如何促进联合党支部工作与行政工作深度融合

摘要：联合党支部是党的基层组织的一种常用形式，在组织形式、工作方法方式上与单一业务的党支部有一定区别。本文从联合党支部的基本概念及工作中存在的主要问题入手，在工作实践和经验积累的基础上，总结分析了如何促进联合支部工作与行政工作深度融合的一些做法。

关键词：联合党支部；行政工作；深度融合

一、问题的提出

党支部是党组织中最基本的细胞，是联系党员群众的桥梁和纽带，是党开展工作和发挥战斗力的基础。联合党支部是国有企业党支部较为常见的一种组织形式。积极主动促进联合党支部工作与行政工作的深度融合，增强联合党支部党建思想政治工作的现实性和针对性，最大限度地发挥党支部战斗堡垒作用，是国有企业党建工作的重点和关键。如何发现联合党支部工作中存在的不足，并促进联合党支部工作与行政工作的深度融合，是一个值得探讨的问题。

二、联合党支部工作中存在的问题

所谓联合党支部，是指在一个单位或行业中由于没有条件单独成立党支部，把两个以上临近单位或部门的党员联合组织在一起成立的党支部称为联合党支部。

贵州航天计量测试技术研究所（以下简称航天测试）隶属中国航天科工集团第十研究院，主要从事计量测试、元器件可靠性、电磁兼容试验、信息安全技术研究、测试产品研发与生产等业务，由于经济规模偏小，党员人数偏少，有的部门甚至党员数不足3人，因此由几个部门党员联合组成一个党支部的现象在航天测试较为普遍。航天测试所属6个在岗党支部中，就有5个党支部属于联合党支部，分别按照1个生产一线部门加上1至2个职能管理部门的模式组建。由于各组成部门工作性质和职责不同、党员分散、人员差异等特点，给党支部带来人员难以集中，组织生活时间难以统一，组织生活难以找到切入点，党员行政管理与党支部管理不同步，管理措施不相匹配等困难，难以对党员进行针对性的管理和教育。一些联合党支部的工作重点和中心不明确，工作思路不清，或只过纯粹的党内政治生活，或只搞单一的政治理论学习，支部工作对行政工作的推动效果不明显，支部工作很难与行政工作相融合或融合不够深，甚至出现“两张皮”现象，各拉各的琴，各弹各的调，影响了党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

三、促进联合党支部工作与行政工作深度融合的几点做法

习近平总书记在2016年10月召开的全國国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。这三句话诠释了党支部在基层应该发挥的作用，是党支部建设的核心，也是党支部工作的方向。联合党支部的党建工作是航天测试党建工作的主要组成部分，在促进支部工作与行政工作深度融合方面，航天测试主要有以下一些做法：

（一）找准两者深度融合的共同点

“坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思想。党支部支委班子从理清党建工作思路入手，对联合党支部组成部门的工作性质、工作职责、工作规律和工作重点进行认真分析和研究，通过召开支委会研究找准共同点：一是共同的政治学习要求。学习政治理论和党的知识是《党章》中规定的党员义务，无论是哪一个部门的党员，都必须按照要求认真学习政治理论。二是共同的党性修养要求。每个党员都必须经常性地开展党性修养和锻炼，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼坚强的党性和坚定的共产主义信念。三是共同的行政工作目标。航天测试各部门无论职能如何划分，其工作目标都要围绕实现航天测试的年度经营目标和“十三五”规划发展目标来展开，都要统一到保证完成科研生产经营管理任务，服务于改革发展稳定的大局，推动航天测试转型升级、创新发展这个共同点上来。

共同点找准之后，联合党支部工作根据党委的年度工作要点和重点工作计划，有针对性地制定党支部“三会一课”、主题党日活动计划，围绕共同点扎实开展党支部工作。

（二）突出两者深度融合的重点

由于业务内容的差异，各个部门工作的侧重点不一样，联合党支部的重点应该向哪个部门的重点倾斜？航天测试各党支部在实际开展党建工作中，对各部门的工作侧重点和具体情况做了具体分析，明确主要部门，确定工作重点。联合党支部由于采取的是科研生产一线部门加1至2个职能管理部门的模式组建而成，因此，联合党支部的工作重点就着重突出了科研生产一线部门的工作重点，这是两者深度融合的重点。党支部的中心工作就牢牢把握这个重点，团结宣传群众，教育管理党员，引导督促党员自觉发挥好先锋模范作用，攻坚克难、努力拼搏，争创一流佳绩，确保了上级党组织制定的路线方针政策的贯彻执行，保证了党支部目标与单位目标的有机统一和顺利实现。

当然，重点不是一成不变的，年度内一段时期内单位形势任务和重点工作发生了变化，支委就适时调整党支部工作重心和重点，全力响应中心任务的变化。另外，不能一味强调和突出科研生产一线部门的工作重点，忽视非科研生产一线部门的工作重点。所以支部书记和支委班子在抓重点关键时，也要兼顾非科研生产一线部门的工作重点。

（三）把握好两者深度融合的平衡点

航天测试党委在成立联合党支部时，一般以3个部门组成联合党支部，这样就有利于支委成员名额的分配，保证每个部门都有一名党员可能入选支部委员会。由于航天测试没有设置专职党支部书记，党支部书记均是由部门行政负责人兼任。在党支部书记的选配上，除了满足党支部书记的基本任职条件外，航天测试党委首选科研生产一线部门的负责人兼任支部书记。如果一线部门的负责人不满足条件，则选择有多个部门工作经历、经验丰富的同志担任。在党小组的设立上，一般按照部门划分，便于小组开展集中学习和集体活动。

航天测试联合党支部在开展支部活动时，针对人员分散、难以集中等问题，一般采取利用业余时间开展支部活动。支委在组织开展“三会一课”、主题党日活动时，内容上把党支部活动和行政工作结合起来，充分考虑各部门的部门工作性质、人员构成特征、行政工作重点，照顾到各个部门的实际情况，把握平衡，合理安排支部的活动内容。另外，通过座谈、徒步行、集中学习和观影等方式，加强了不同部门党员之间的相互了解，相互促进，增强党支部的凝聚力和战斗力。

另外，党支部在设置党员明星岗时，根据部门的工作性质分别设“生产明星”“科研明星”“服务明星”“质量明星”“管理明星”等。在评选时，支委要考虑平衡，重点评选科研、生产类党员明星，但也要适度评选其他类党员明星。

（四）建立两者深度融合的共振点

在策划成立联合党支部时，尽可能将职责相类似、业务性质较为相通的部门划分在一起建立联合党支部，使党支部工作与行政工作形成共振点。航天测试第三党支部是由承担元器件筛选业务的三室、从事十院元器件“五统一”工作的物资处和审计与风险管理处联合组成，物资处的职工基本上是从三室选调出来的。因此，元器件可靠性保障与供应工作就是第三党支部组成部门的共振点，也是党支部工作的重点。虽然审计与风险管理处看似与共振点关联不大，但在元器件采购中，可以更好地发挥法律支持、合同管理、价格监督等服务功能。事实上，在多次十院型号产品元器件保障任务最为紧迫、最为关键的时刻，第三党支部这种联合模式促进了支部战斗堡垒作用的有效发挥。因为业务的共振点与中心工作的一致性，第三党支部可以最大限度地动员、组织物资处的党员投入到元器件筛选中去，帮助三室及时完成急、难、重任务。

（五）寻找两者深度融合的切入点

对已经成立的联合党支部，在开展党支部工作时，应仔细分析所辖部门的行政业务特点，寻找党支部工作与行政工作的切入点。航天测试第六党支部是由从事保密科技测评、涉密信息系统运行维护及信息安全业务的六室和负责文秘、保密管理、档案管理、机要密码工作的办公室联合组成。这两个部门的工作内容表面上看似不相关，但支委经过分析发现，安全保密工作是两者工作的一个切入点，而人员的忠诚可靠是做好安全保密工作的前提和基础。基于此，第六党支部将自身定位为

“保密党支部”，将对党员的忠诚教育、保密教育和保密管理作为重点来抓，除组织开展党性及忠诚教育外，还积极组织学习宣贯安全保密法律法规、安全保密管理知识及技术，对推动六室及办公室行政工作的有效开展起到了极大的促进作用。

【参考文献】

[1]闫芳.浅谈如何加强联合党支部组织建设[J].新经济，2014（4）.

[2]毛艳琳.国企基层联合党支部建设的实践[J].党政论坛，2016（2）.

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