输变电检修工程监理工作探讨

浙江省电力公司积极贯彻国家电网公司“三集五大”的要求实施创新管理，把监理工作延伸至检修阶段，以规范检修工程，实施工程的标准化和规范化。文章根据参与设备检修工程监理的试点所取得的一些经验，探讨了设备检修工程监理工作的方法和措施。

一、输变电设备检修工程的分类和定义

输变电工程的检修工作根据工作内容和分类方法，可以划分为A～E共五级，分别如下：

(一)A级检修

A级检修指整体性检修，对设备进行较全面的解体(线路设备更换)、检查、修理及修后试验，以保持、恢复设备性能。

(二)B级检修

B级检修指局部性检修，对设备部分功能部件进行分解检查、修理、更换及修后试验，以保持、恢复设备性能。

(三)C级检修

C级检修指一般性检修，对设备在停电状态下进行的预防性试验、一般性消缺、检查、维护和清扫，以保持及验证设备的正常性能。

(四)D级检修

D级检修指维护性检修，对设备在不停电状态下进行的带电测试和设备外观检查、维护、保养，以保证设备正常的功能。

(五)E级检修

E级检修指设备带电情况下的等电位检修、消缺、维护。

对于D级检修、E级检修由于其有日常性和常规性，并不适用于开展监理工作，因此目前只开展了C级及以上检修监理的工作。

二、检修工程的特点分析

我国引入监理制以来，输变电基本建设工程开展监理工作已十多年了，在电力建设工程领域内积累了丰富的经验，但在检修工程中引入监理，在国家电网公司系统尚属首次，它是在借鉴传统监理模式上的一次突破，检修工程其于普通基建工程有相似之处，但也有自身特点。它正式确定了检修监理不是工程监理的简单移植和复制，检修工程主要特点见表1：

三、监理工作的基本内容

虽然检修监理有其相应的特色，但作为监理工作也有其基本的工作要求，因此检修监理的工作也应纳入监理规范的管理要求。监理工作应范围包括检修监理工程的质量、安全和进度控制，组织对检修设备关键项目的检查验收，协助项目单位开展协调工作，参与检修工程的费用结算，负责及时向项目单位提供监理信息和资料，对检修监理工程的实施情况进行总结和评价。

(一)备检修监理安全控制

1.核查设备检修承包单位与检修发包单位签订的合同及安全协议。

2.监督检修承包单位建立健全安全生产责任制，明确安全目标，完善设备检修安全管理网络。

3.审查设备检修承包单位安全技术措施和重大危险源控制措施，提出监理意见并监督措施落实情况。

4.核查现场检修工作票的完整性，委托检修的输变电设备检修工作票现场是否实现“双签发”制度，即：检修承包单位和相应的地市局的相关部门同签发。

5.核查现场检修作业人员资质、所用的安全器具与报审资料的一致性。

6.加强检修现场巡视检查，发现问题及时制止，对于严重威胁安全的重要问题，开具停工通知单。

(二)设备检修监理质量控制

1.主要项目检修方案审查，特殊项目的检修安全、技术措施审查。

2.检修使用工器具检验合格证明文件审查。

3.监督检修承包单位严格按照检修规范，检修方案(措施)进行检修，对设备的重要部位、已知的设备缺陷、检修重要环节和技术复杂项目加强检查，对隐蔽工程实施旁站监理。

4.参加设备检修质量检查和验收，签署设备检修质量验评记录表。

5.组织召开质量分析会，提出整改建议并督促实施，对重大质量事故应及时上报。

6.审核检修承包单位档案资料，做好检修项目变更审核工作。

(三)设备检修监理进度控制

1.审查检修承包单位编制的检修进度计划并监督实施，参与检修停电计划的平衡协调会，分阶段审核实际进度和计划进度进行比较，发现异常，及时分析原因，提出监理意见。

2.督促检修承包单位及时编写检修档案技术资料，并按合同要求及时办理档案移交。

(四)设备检修监理投资控制

1.对设备检修变更项目的工作量和相应费用进行审核。

2.审查设备检修项目款支付工作，协助业主审核承包商的设备检修项目预(结)算书。

四、监理工作的程序和组织

(一)监理工作的基本流程

(1)签订委托监理合同；(2)组建检修监理项目部，任命总监理工程师；(3)编制检修项目监理实施细则；(4)检修准备阶段监理；(5)检修实施阶段监理；(6)检修验收阶段监理；(7)审核工程竣工结算；(8)编写检修监理工作总结，监理资料归档、移交。

(二)监理工作制度编制

为保证监理工作实施的规范性和标准化，检修工程开工前监理部应编制监理规划，并根据工程情况制定以下的制度：工程开工、暂停及复工监理管理制度；检修工程文件审核管理制度；检修监理交底制度；检修监理质量检查验收制度；检修监理安全检查制度；检修现场应急响应和报告制度；检修监理信息档案管理制度等。

(三)人员配置

监理单位应根据委托监理合同的约定，成立设备检修监理项目部，由监理单位发文任命总监理工程师，并报项目单位备案。总监理工程师应具有相应的职业资格，监理人员应具备电气安装、调试、检修、运行之一的专业工作经验，并熟悉相关的监理程序。输变电工程设备检修组织机构仍可采用直线制组织机构，人员具体数量可根据工程调整。

五、监理工作方法和措施

(一)检修监理的基本工作方法

1.文件审查。检修监理项目部依据国家及行业有关法律、法规、规章、标准、规范和承包合同，对承包单位报审的工程文件进行审查，并签署监理意见。

2.巡视。监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督检查。

3.见证。见证是由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。

4.旁站。监理人员对工程项目的关键部位、关键工序的施工质量、安全实施连续性的现场全过程监督检查。

5.签发文件和指令。检修监理项目采用签发会议纪要和监理工作联系单、监理工程师通知单等形式进行施工过程的控制。

6.签证。检修监理项目部对工程的质量资料、安全资料、工程变更、洽商、申请等进行审签。

(二)检修准备阶段工作针对性措施

1.参与工程现场摸底和调查工作，熟悉工程现场情况和设备状况，收集检修工程的有关资料。

2.由总监理工程师组织编制工程的设备检修监理实施细则，在实施前报项目单位审查批准后实施。

3.检修监理项目部应对参与工程的监理人员组织开展交底工作，使所有人员掌握和了解工程难点、特点，明确岗位职责分工。

4.审查检修承包单位编制的检修方案、作业指导书及停电计划，项目部审查合格后报项目单位批准。

5.审查检修承包单位的开工资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工报告。

(三)质量控制工作的针对性措施

对检修工程的质量控制，应以工序质量控制为基础，强化过程控制，贯彻实施标准化作业指导书，重点落实复役前的检查和验收工作。根据设备特点合理的设置质量控制点(W、H、S)，对工程质量进行检查和验收，在检修过程中采用日常巡视检查，重点项目见证，关键部位旁站的质量控制方式，完善质量控制手段；以下以主变检修工程为例，说明质量控制点的设置情况见表2。

对检修工程所有的设备均按上表格式进行质量控制点的划分和控制计划的制定，并对全体人员进行合理工作安排，按照控制要求全过程的实施，能较好的进行质量控制。

(四)安全控制工作的针对性措施

检修工程临近带电作业多安全风险大，安全监理是监理工作的重中之重，如何切实履行职责，确保检修工程安全目标的实现，直接关系检修监理试点工作的成败，通过对工程对试点工程的安全管理分析，我们认为突出关键点管理的思路是行之有效的方法。首先，工程实施前应对本工程的危险源进行辨识，针对工程可能出现风险的部位进行分析，并制定预控措施。

同时面对检修工程的复杂环境，应抓住关键环节才能保障安全控制效果，在具体实施中以“一会、两票、三监督”为工作主线，进行重点控制。“一会”指检修单位每日开工前的交底会，在每日检修作业前工程中监理人员同步参加交底会，这样有利于于检查交底会执行情况，全面掌握当日检修动态，并对当日检修单位总体安全状况进行检查，发现问题能及时纠正。“两票”指工作票和补充安措票，工作实施前对工作票所列安全措施的执行情况进行检查，并核查双签发制度的执行，在工程实施过程中对检修单位工作票管理定期检查，确保严格按工作票执行；同时对检修单位补充安全措施的实施情况进行检查，检查补充安措的实施可靠性，及安措的管理和恢复情况。“三监督”第一监督检修单位安全措施的制定和落实，在审查检修方案和作业指导书时重点对安全措施的审查，并在检修作业过程中监督措施落实；第二监督检修单位安全设备、设施，对检修单位使用的安全工器具进行检查监督，包括接地线、起重设备、安全带、个人保安线、屏蔽服等，在双信线检修作业中两次发现屏蔽服不合格，及时督促施工单位进行了更换；第三对重点部位进行旁站监督，对于临近带电作业、危险性大的高空作业等进行旁站监理，对检修作业安全进行全过程管理。

(五)进度控制工作性的针对措施

1.实施动态控制，定期检查实际进度，并和计划进度相比较，发现进度拖延，分析原因，及时提出改进、调整进度计划的意见与建议。

2.当为承包单位原因时，监理及时督促承包商采取措施，进行调整。

3.当实际进度严重滞后于计划进度，由总监理工程师会同项目单位商定工期调整。

4.加强信息沟通，采用监理会议、进度协调会等形式，对影响工程进行的情况和信息进行通报，对工程进度情况进行分析，及时解决影响进度的问题。

(六)投资控制工作性的针对措施

1.组织监理人员熟悉有关本工程的工程概算、工程合同等概况，掌握投资控制相关规定和标准。

2.做好工程计量和支付管理，及时对完成的工程量进行统计，严格审查承包单位的支付申请。

3.严格控工程变更。对必须变更的，应先了解工程实际情况，收集工程变更有关资料，进行工程量和造价的增减分析与评价，并事先向项目单位报告取得指令后，再行实施变更。

六、结语

检修监理目前还处于试点阶段，其工作的特性和规范性还需要我们进行一步进行探索，但检修监理的引入是对检修工程管理上的一个突破，对工程管理的改变和完善将起到很大的推进作用，同时对监理公司的专业化和全面发展也提出了更高的要求，需要我们在今后的工作中不断探索、不断进步。

责任编辑：耿春芳

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