集团“三基建设”经验交流材料

　 山西国控集团“三基建设”经验交流材料

　一年以来，山西国控集团党委坚决贯彻省委和省国资委党委的决策，按照省委和省国资委党委在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的部署和要求，结合国控实际，始终坚持“党建引领是第一动力，改革转型是第一要务，安全稳定是第一责任”的工作方针，将强化“三基建设”与推动改革转型工作紧密结合，同步谋划、同步部署、同步开展、同步考核，有效推进了集团公司 228 个基层党组织全面进步、总体过硬。

　一、加强领导，强化督导，层层压实工作责任 一是建立工作领导机制，及时动员部署，层层传导压力。及时制定 “三基建设”实施方案，成立工作领导组及办公室，建立了党委班子企业联系点制度，构建了三级管理工作体系。突出“书记抓，抓书记”，先后主持召开党组织书记专题会议 7 次，听取基层单位工作汇报 3 次，党委班子成员深入联系点督导调研 2 次，有力地推动“三基建设”的深入开展。

　二是强化督导督查，及时把脉问诊，推动各项任务落实落地。建立了周报告、月例会、季督查工作制度，列计划、定措施、排进度、强督导，坚持第一时间把上级党委的工作部署要求学习贯彻到位，及时听取企业工作汇报，了解和掌握工作进展和存在问题，并给予协调和指导。同时，组织 3

　个督查组，先后深入企业及基层支部开展督查 3 次，通过督查，真正起到了发现问题、压实责任、推动整改的目的。

　三是以“三基建设”为统领，全面加强制度建设，夯实党建工作基础。坚持把推进“三基建设”与贯彻落实中央、省委新时期国有企业党建新要求结合起来，先后修订完善了涉及党费收缴和使用管理、党员发展、党委中心组学习、党组织书记教育培训、干部管理、青年经营管理人才选拔、领导班子年度考核、干部谈心谈话等 10 余项工作制度，制定出台了涉及党建、党风廉政建设、意识形态 3 个责任清单以及《关于加强所属企业基层党支部建设的实施细则》等工作制度，建立了所属企业基层党组织换届提醒管理台账和提醒督促机制，全面夯实了党建工作制度基础。

　二、立足全局，突出重点，全面加强基层党组织建设 一是围绕改革转型，全面整顿调整党组织设置，确保全覆盖、无遗漏。针对所属企业“多、小、散、乱、差”的状况，及时对企业基层组织设置进行了调整和完善，将 1 户企业由党委调整为支部，充实和完善了 6 户破产企业党组织。结合基层党组织换届，进一步选优配强了基层党组织书记，强化了工作机构设置。同时，组织召开了集团公司第二次代表大会，选举产生了集团公司第二届委员会和纪律检查委员会，进一步确立了“一手抓改革重组、增资减债；一手抓新产业、新动能开发”的“两手抓”改革新思路，作出了“做到十个坚持、寻求六个突破、做好八方面工作”的总体部署，为今后一段时期的党的建设、改革转型指明了方向。

　二是注重顶层设计，积极完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推动党建要求进章程进制度。坚持把加强企业党的领导、党的建设和完善公司治理统一起来，在 30 余户企业中，推动 14 户企业实现了双向进入、交叉任职和党组织书记与企业法人一肩挑。同时，按照“五个明确”要求，督促指导 18 户党委建制的公司制企业完成了章程修订工作，并规范了党委会议事决策的程序和规则。

　三是不断强化效能制度建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续加强作风建设。认真贯彻执行省委省政府“13710”工作督办制度，进一步强化了各处室首办负责制、限时办结制等效能制度。成立了深化改革和项目推进领导组，建立了协调机制，细化分解责任、倒排时间进度、落实工作措施，确保了 11 户企业的公司制改革顺利完成和 9 个新产业新动能项目的顺利推进。研究制定了《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》和《关于严明纪律规矩加强集团管控的若干规定》，努力在抓常、抓早、抓细、抓长上下功夫，不断推动作风建设上台阶、上水平。

　四是坚持因企施策，分类指导，推动党建工作与生产经营、改革转型各项工作有效融合。大力推动实施“党组织书记项目责任制”，对于有发展潜力的新成立的板块公司，坚持把加强对企业党的领导与推动企业板块化运营结合起来，不遗余力地加快新型产业项目建设和新动能、新产业开发工作；对于生产经营基本正常的企业，坚持把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，组织和发动广大党员在急难

　险重任务中挑重担、扛大梁；对于实施改制重组、开发解困的企业，坚持将企业党建工作与改革转型工作有效融合，促进企业改革转型各项工作的顺利落实；对于一些僵尸企业和已列入破产法律程序的企业，通过强化党建责任制的落实，确保了企业的和谐稳定和各项工作的正常开展。

　三、聚焦短板，分类指导，推动企业党建全面进步 一是以基础工作目录编制为抓手，全面提升基础管理工作水平。针对基础管理工作比较薄弱的问题，集团公司自上而下，分层级梳理基础性工作，推动各企业、各处室对照职能定位，健全和完善涉及生产、质量、项目、人力资源管理等制度，对标先进、修编“管理标准”和“工作标准”等，进一步规范了工作流程。并组织编制了《山西国控集团基层党支部工作手册》，为推进支部工作的规范化、制度化、标准化迈出了重要一步。

　二是不断强化支部建设，落实组织活动经费。以强化“三基建设”为契机，进一步强化了支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会和专题组织生活会等基础性制度，增强了党组织生活的活力。扎实做好党支部开展活动经费的保障工作，建立 5 万元/年的困难支部专项经费制度，有力地保障了支部活动的有效开展。

　三是落实基层党建工作责任制，扎实推进干部管理信息化。认真落实基层党建工作责任制，严格落实企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作制度。根据公司干部管理实际，组织专人自行开发了《干部管理信息系统》软件，

　对 170 多名中层干部的基本信息进行录入、调试和试运行，为实现对干部的系统信息化管理信息奠定了良好基础。

　四、强化管理，抓好队伍，不断提升党员干部履职尽责能力 一是积极实施基层党组织书记能力提升工程。组织公司本部党员干部和部分所属企业党组织负责人 80 余人，分两期举办了“传承红色基因，加强党性修养”井冈山培训班，通过接受彻底的、全方位的革命精神洗礼，使大家更加坚定了“四个意识”和 “四个自信”，增强了担当意识、进取精神。

　二是扎实推进基层党支部书记培训全覆盖。结合新时期国企党建新理念、新要求，对集团公司本部和所属企业 140余名基层党支部书记进行了集中培训，实现了支部书记培训全覆盖，有效促进了企业基层支部书记基本能力和业务素质能力的提升，受到了广大支部书记的好评。

　三是广泛开展业务技能培训，提升干部人才素质能力。大力推进省委部署的“五大培训工程”，根据集团公司深化改革、转型升级的需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，落实职业培训教育政策措施，在各企业扎实开展质量、安全培训、职工岗位技能培训等，受训人员累计 1597 人次，有效提升了各类专业技术人员的技术和能力。

　四是大力加强人才队伍建设，解决干部青黄不接的问题。积极探索社会公开选聘高级经营管理人才工作，打破常规，面向全球发布了国控产业院 3D 打印人才招聘公告，公开招

　聘 3D 打印及材料研究院技术总监 1 名、研究人员 1 名。同时，针对企业领导班子年龄老化、后备人才缺乏等问题，出台了《关于配齐配强所属企业财务总监，进一步加强财务监督管理的有关规定》、《关于建立国控集团中长期培养对象人才库的实施办法》等，建立青年干部人才信息库，有效解决了经营管理人才、产业技术人才短缺的问题。

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