县政府领导班子述职述廉报告（通用）

　县政府领导班子述职述廉报告

　 一、加强自身建设，提高行政能力 二、认真履行职责，推动经济社会更好更快发展 三、认真查找和改进不足，努力开创政府工作新局面

　2017 年以来，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子团结和依靠全县各族干部群众，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，真抓实干，奋力拼搏，克难攻坚，促进了全县经济社会持续快速健康发展。现将本届政府领导班子贯彻执行党的路线方针政策、执行民主集中制、党风廉政建设等情况汇报如下：

　一、加强自身建设，提高行政能力 换届后，面对新形势、新任务和新要求，县政府领导班子把加强自身建设作为推进政府工作的关键来抓，努力提高班子驾驭经济社会发展全局的能力。

　（一）强化理论学习，加强思想政治建设。大力加强政府班子理论学习，着力建设“学习型政府”和“学习型班子”。一是建立和完善了政府集中学习制度。定期召集政府班子成员和政府各部门主要负责人开展集中学习活动，加强政治理论和经济工作实务知识的学习。二是及时传达学习上级有关精神。认真学习了党的十八大和十八届三

　中、四中、五中、六中全会和上级重要会议精神，对上级领导的重要讲话采取原文学习，真正吃透政策精神，确保了政府工作落实始终与上级要求保持一致。三是进一步转变了学习作风。班子成员除积极参加集中学习和其他相关培训活动外，还挤出时间自学，并注重学用结合。通过加强理论学习，进一步提高了政府班子准确判断发展形势、从容应对复杂局面、妥善处理突发事件、创造性遵循市场经济规律的能力，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了工作责任感和使命感。

　（二）认真贯彻民主集中制原则，严格执行议事决策程序规定。注重加强班子团结，坚持班子成员间互通情况、沟通思想，勇于开展批评与自我批评。能正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，依法规范从政行为。在重大事项的决策上，充分发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，民主决策。认真执行县委“三重一大”议事决策规定，凡是应当由班子集体研究的，一律集体研究决定，凡是应当提请县委决定的，一律提请县委审定。对一些涉及群众利益的重大事项，坚持社会公示和社会听证，有效避免了决策的失误和偏差。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，以务实的行动推进各项工作。

　（三）狠抓廉政建设，坚持做到勤政廉政。坚持把规范权力运行作为着力点，从注重防范、加强教育、健全制度等方面下功夫，努力从源头上预防和治理不廉洁行为。一是认真落实党风廉政建设责任

　制。把政府系统的廉政建设与经济工作同安排、同部署，班子成员严格按照“一岗双责”的要求，督促检查分管部门廉政建设情况。二是加强党风廉政学习教育。坚持教育为先、防范在前的原则，通过多种形式开展警示教育，牢固树立宗旨意识，切实增强“拒腐防变”的能力。三是加强制度建设。建立和完善各项行政管理制度，认真落实领导干部廉洁自律有关规定，严格按制度办事，用制度管人，靠制度推进工作。四是加强对权力运行的监督。加强行政服务中心建设，深入开展审计、监察等专门监督工作，大力推进依法行政，确保行政权力在法律和制度规定的范围内运行。五是加强资金监管。加大对重点行业、重点项目和“三农”资金的监管力度，严格规范和执行招投标、政府采购等制度，有效抵制了违规违纪违法行为。六是严格执行人事管理规定。严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。通过学习和教育，班子成员自警、自励、自律意识进一步增强，没有发生违纪违法行为，做到了从严治政、依法行政。

　（四）改进工作作风，强化任务落实。一是强化执行抓落实。大力改进干部队伍中存在的“庸、懒、散、软、慢”习气，力树“精、细、实、优、快”新风，突出解决“慢”的问题，切实提高了行政效能。二是强化责任抓落实。对事关全县经济社会发展的重点工作，都做到了将工作任务细化分解到部门、到人头，明确责任领导、牵头部门、配合单位和完成时限，有力地提高了抓落实的主动性和积极性。三是强化督查抓落实。对重点工作实行“月调度、月警示、季考核、

　季奖惩”等工作制度，班子成员经常深入乡村和生产一线督查调研，使重点工作任务快节奏、高标准地落到了实处。四是强化考评抓落实。建立健全考核评价机制，对作风务实、工作主动、成效明显的，实行重奖；对作风飘浮、行动迟缓、落实不力的，实行惩戒，形成了创先争优、追比进位的良好态势，推动了各项工作更好更快落实。

　二、认真履行职责，推动经济社会更好更快发展 紧紧围绕地委、行署和县委的总体部署，建立健全工作机制，创新发展思路，强化工作措施，狠抓任务落实，圆满完成了各项目标任务，全县经济社会发展呈现基础夯实、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好局面。

　（一）经济指标完成较好，产业结构进一步优化。201X 年，全县完成生产总值 25.3 亿元，比“十 X 五”期末增长 82.3%，年均增长12.8%；完成财政总收入1.68亿元，其中地方财政收入1.18亿元，分别是“十 X 五”期末的 2.8 倍、2.4 倍，年均分别增长 22.5%和19.4%；经济结构进一步优化，三次产业结构由“十 X 五”期末的 55.9︰11.0︰33.1 调整为 46.0︰16.7︰37.3；固定资产投资较快增长，五年累计完成投资 53.7 亿元，是“十 X 五”时期的 3.6 倍，年均增长 30.2%；城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现10780 元，农民人均纯收入 3026 元，分别是“十 X 五”期末的 1.6倍、1.8 倍，年均增长 10.1%和 12.3%；社会消费品零售总额 5.4 亿元，是“十 X 五”期末的 2.5 倍，年均增长 19.0%。

　从地区统计局通报的全区 2011 年 1—5 月主要经济标完成情况来看，我县今年前 5 个月的经济工作实现了快速发展。其中：规模以上地方工业增加值完成 7751 万元，同比增长 109.0%，增速排全区第一；财政总收入完成 11073 万元，同比增长 123.6%,增速排全区第一；地方财政收入完成 7569 万元，同比增长 151.4%，增速排全区第一；地方财政支出完成 43277 万元，同比增长 84.5%，增量和增速均排全区第四；金融机构存款余额 371060 万元，比年初增长15.1%，增速排全区第三；金融机构贷款余额 182405 万元，比年初增长 26.2%，增速排全区第二；固定资产投资完成 112567 万元，同比增长 117.8%，增速排全区第五。

　（二）项目建设成效明显，基础条件加快改善。交通基础建设成效显著。完成全县“一横一纵一环十联线”交通路网规划。新建和改扩建通乡、通村公路 1846 公里，改造通村油路 16.2 公里。新建乡镇客运站场 10 个，开通农村客运班线 35 条，实现了乡乡通油路、村村通公路目标。五年共投资 2.69 亿元，是“十 X 五”时期的 4.6倍。梵净山环线公路、杭瑞高速公路 XX 段建设扎实推进，农村公路“建管养运”一体化试点工作取得较好实效，全省现场总结大会在我县成功召开。全县通车里程由“十 X 五”期末的 1040 公里增加到2592 公里。水利基础建设扎实推进。率先制定县级水利发展规划，五年累计投资 2.3 亿元。栗子园中型水库可研报告获原则通过，年内可望动工建设，偏岩中型水库可研编制已经启动。成功争取实施了中央财政小型农田水利建设重点县和高标准农田水利建设示范县项目，

　水利支撑经济社会发展的能力不断增强。电力基础建设加快推进。建成 35 千伏变电站 2 座，110 千伏变电站 1 座，木黄 220 千伏和合水110 千伏变电站建设加快推进，全县电力总装机容量达到 22215 千瓦。农村电网改造工程建设接近尾声，群众生产生活和产业发展用电保障能力得以增强。信息化建设快速发展，电视、广播、移动通讯基本实现全覆盖。

　（三）农业产业结构调整步伐加快，新阶段扶贫开发深入推进。茶叶产业初具规模，茶叶品牌建设成效显著，“梵净山翠峰茶”多次在国际国内茶博会上获“金奖”，并连续两次以公众投票第一名的成绩入选“贵州名茶”，成功申创了“中国名茶之乡”。生态畜牧业发展顺势推进，引进和培育了太阳牛业、鑫隆肉联厂等龙头企业，大鲵、野猪、乌骨鸡等特种养殖加速发展，201X 年完成肉类总产量 2.65万吨，实现牧渔业总产值 6.79 亿元，占农业总产值的 39.5％。烤烟生产实现从传统种植向专业化种植转变，五年共为烟农创收2.1亿元，创税 4501 万元。核桃、柑桔、蔬菜（辣椒）、食用菌等果蔬产业快速发展，群众增收致富渠道得到进一步拓宽。新农村建设有力推进，实施了省、地、县三级新农村建设试点 14 个。杉树乡“整村推进”试点经验得到省委、省政府肯定和推广，板溪镇“整乡推进”、新业乡和新寨乡“集团帮扶”项目加快实施，五年减少农村贫困人口 37945人。

　（四）园区建设进展顺利，工业经济快速发展。完成了园区发展规划、总体布局规划、路网规划、供水规划、电力规划、建设征地

　等前期工作，“六通一平”建设正加快推进。建成梵净山金顶水泥公司、恒丰锰业等规模工业企业。201X 年完成工业总产值 11.54 亿元，是“十 X 五”期末的 3.8 倍，年均增长 30.4%，其中完成规模以上工业总产值 8.05 亿元，年均增长 36.8%，规模以上工业增加值能耗比“十 X 五”期末下降 49%。企业自主创新和品牌建设取得新成效，巨创微晶石木纳米装饰材料获省新产品认证，4 家茶叶生产企业获QS 认证。非公有制经济加快发展，中小企业健康成长。招商引资成效明显，五年共完成招商引资到位资金 22.3 亿元，年均增长 51.4%。

　（五）城镇建设快速推进，商贸物流经济稳步发展。五年共投入资金 5 亿多元用于城镇建设，完成了慕龙饮水工程、县城污水处理、文昌公园和民族体育场、县城主干道大修等重点项目建设，县城建成区面积从“十 X 五”期末的 3.4 平方公里增加到 5.24 平方公里。城镇管理水平进一步提高，“整脏治乱”专项行动深入开展，成功创建“省级文明县城”。201X 年全县城镇人口达到 12.6 万人，城镇化率达到 29.2%，比“十 X 五”期末提高 7.6 个百分点。商贸物流经济加快发展，市场建设稳步推进，完成西环农贸市场改造，启动了商贸物流园区建设前期工作，“万村千乡”市场体系建设扎实推进，农村消费市场进一步活跃。

　（六）景区功能逐步完善，文化旅游产业发展顺势推进。修缮了护国寺、梵净山书法碑林、严氏宗祠、木黄纪念碑（馆）和严寅亮故居。投入资金 796.2 万元，实施了团龙、张家坝和旅游公路沿线1066 幢民居改造。启动创建“优秀旅游目的地城市”和梵净山西线

　索道建设前期工作，旅游接待条件和服务水平进一步提高。成功申报木黄省级风景名胜区和历史文化名镇，木黄红二·六军团会师纪念碑、纪念馆已列为国家级文物保护单位。加快文化旅游产业发展，梵净山西线景区知名度不断提升，游客数量和旅游收入稳步增长。

　（七）民生工程深入实施，社会事业协调推进。教育事业发展步伐加快。完成全县中小学发展布局规划，“两基”顺利通过“国检”，XX 民族中学成功申创为省级示范性高中，实施了农村中小学标准化建设和农村寄宿制学校“营养菜汤”工程，建立了教育质量奖励制度，通过加强培训提升教师素质和校长能力，教育教学质量得以提高。医疗卫生条件加快改善。完成县人民医院规范化建设项目综合楼主体工程和 16 个乡镇卫生院业务用房、1 个社区服务中心、226 个村级卫生室建设，启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，新型农村合作医疗稳步推进。农村居民增收有新成效。扎实推进农村居民增收致富行动计划，及时足额兑现国家支农惠农资金。大力推进全民创业就业，切实加强劳动就业技能培训。城乡社会保障体系基本建立，社会保障制度逐步完善，城镇、农村低保覆盖面和“五保户”供养率大幅度提高。着力改善群众居住条件，农村危房改造、廉租房建设和易地扶贫移民搬迁有力推进。人口计生工作成效明显，人口自然增长率控制在7‰以内。文化体育事业健康发展，完成县城数字电视改造，农村广播电视“村村通”覆盖面达 90%，群众精神文化生活日益丰富。“平安 XX”创建扎实开展，群众安全感测评连续两年上升，跃居省内第

　19 名。认真开展安全生产大检查、大整改工作，有效保障了人民群众生命财产安全。

　三、认真查找和改进不足，努力开创政府工作新局面 五年来，县政府领导班子虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但与地委、行署的要求和人民群众的期望还有差距，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的问题和困难：一是经济总量小，产业结构单一，推动县域经济实现跨越发展的困难依然较多。二是城乡发展不平衡，农业产业化发展路子不宽，促进农民持续增收仍面临诸多不确定因素。三是基础设施条件仍然滞后，制约经济社会发展的“瓶颈”尚未根本打破，项目建设工作还需进一步加强。四是随着改革的不断深入、经济社会的加速转型和社会利益格局的调整，构建和谐社会的任务更加艰巨。五是政府机关工作作风有待进一步改进，勤政廉政建设仍需不断加强，行政管理能力和水平尚需大力提升。

　针对存在的困难和问题，我们将重点采取以下措施加以解决：一是进一步加强理论学习，着力提高对新形势、新规律、新事物的认识水平，增强谋全局、抢机遇、解难题的能力，不断提高驾驭复杂局面、推动科学发展的水平和实效。二是始终保持与时俱进的精神状态，用科学的理念谋划发展，用创新的方法促进发展，用有力的举措推动发展，积极破解制约经济社会发展的各种难题，妥善化解影响改革发展稳定的各类矛盾。三是始终把加强廉政建设摆在突出位置，建立健全规章制度，进一步完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等监管机制，规范资金使用，规范权力运行，从源头上预防腐败。

　四是进一步改进工作作风。完善绩效管理机制，加大目标考核力度，强化督促检查，确保政令畅通。五是深入实施“三个加快”（加快产业发展、加快企业发展、加快人才培养）、“三大战略”（工业强县、城镇化带动、旅游产业牵动），紧扣三大抓手（全员招商、大争项目、金融支持），扎实抓好五项重点工作（新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化、物流园区化），大力实施十大民生工程（就学、就医、就业、增收、社保、住房、基础、环境、文化、稳定），推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

　 加强党内监督 推动全面从严治党 专题党课

　同志们：

　今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程，内涵十分丰富。下面，我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面，和大家谈一些看法和意见。

　一、党内监督的发展历程 党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下，党要实现肩负的历史使命，带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业，必须不断强化自身监督，始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义，这里就不再多讲，下面，我重点讲一下党内监督的发展历程，使同志们有个清晰的认识，希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。

　（一）国外党内监督的发展变化 党内监督的思想，早在 1847 年 6 月马克思、恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第四十二条规定：

　“为了盟的利益必须对被暂令离盟者，被开除盟籍者和可疑者加以监视，使他们不能为害。”其中“监视”

　一词，就是监督的意思。1864 年，马克思在为国际工人协会（简称第一国际）撰写的章程和条例中，强调了总委员会具有一个基本功能，即“加以干预时能一致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能，与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神，是一脉相承的。

　到了俄国十月革命胜利后的列宁时期，党内监督成为一项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定，中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917 年 7 月，苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下，监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事务，中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的一个内设机关，不可能有效地对整个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此，列宁在 1920 年 9 月苏共九大上决定，“成立一个同中央委员会平行的监察委员会”，并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成”。1921 年 3 月，苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省三级，分别与本级党的委员会平行行使职权，并向本级党的代表大会负责。1922 年 3 月，苏共十一大又进一步制定了《监察委员会条例》，强化了监察委员会的独立性和至高无上的监察职能。

　除了党的监督机关外，在苏联国家机构中也设有政府的监督机关。1917 年 11 月，在苏维埃政权建立后设立的 3 个人民委员部中

　就有国家监察部。1920 年 2 月，国家监察部改组为工农检查院，并在1923年4月召开的苏共十二大上成立了工农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两家合署办公，开创了一种新的监督模式，可以同时加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间，得益于强有力的权力监督，尽管政治险象环生，苏联“经历了世界上从来没有过的灾难、贫困、牺牲”，但苏共党内民主生机勃勃、民主监督与民主决策有力有效，并取得了夺取政权、保住政权、巩固政权的一系列胜利。

　斯大林成为领导人后，苏共党的监督委员会的职能逐渐缩小，独立性也逐渐丧失。苏共十七大把党的中央监察委员会归属中央委员会领导，这在领导体制上局限了对党的执行机关本身及其领导人实行有效的监督。同时，为了集权的需要，斯大林对列宁创设的监督制度进行了一系列改变，逐步建立、发展起一整套权力高度集中的党内监督运作机制，党内监督机制中的“集中”功能被极端强化，而监督本义上的“民主”功能则被极端弱化，由此给苏共乃至其他国家工人阶级执政党造成了灾难性的后果。

　斯大林之后，赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人深刻感受到苏共政治运行中的严重问题，并进行了一系列改革，但并未把完善党内监督机制积极有效地向前推进，导致在苏共党内和苏联社会上贪污腐败、以权谋私成了普遍现象。1985 年 3 月戈尔巴乔夫上台后，虽然从形式上恢复了列宁时期的监督体制，但此时苏共的威信严重下降，

　已无法对国家实施有效的领导，监督体制也已无法发挥任何作用。1991 年戈尔巴乔夫建议苏共自行解散，这一建议被苏共中央书记处接受，苏共就这样无声无息地消失了。

　苏联共产党 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月开始执政，最多时拥有 2000 万名党员，但却于 1991 年 12 月丧失政权，同时苏联解体。这与苏联共产党由早期注重加强党内监督，到后来党内监督制度不断弱化乃至于形同虚设的嬗变，造成干部任用失去监察、领袖专断司空见惯、个人崇拜蔚然成风、官僚特权阶层逐步形成不无关系。惨痛教训令人警醒。

　（二）中国共产党党内监督的发展历史 回顾我们党的历史，可以清楚看到，党内监督是我党一贯高度重视的政治任务，并与党的建设一直相伴相随。1921 年，中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共 15 条，其中关于党内监督的规定就有 2 条：“工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”，“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。1927 年，党的五大建立了中央监察委员会，这是第一个党内监督专门机构。1945 年，党的七大党章专列“党的监督机关”一章，明确党员的监督权利，并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。延安整风时期，我们党创立的“惩前毖后，治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式，已成为党内

　监督的有效方法之一。革命战争时期形成的民主集中制、批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合等党内监督思想和制度，为党执政后开展党内监督打下了坚实基础。

　我们党夺取政权在全国执政后，更加重视党内监督作用的发挥。1949 年 11 月，建国后的第一个月，党中央就作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955 年 3 月，党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定将纪律检查委员会改为监察委员会，加强对各级党组织和党员干部执行党的路线、政策的监督工作，特别是加强对高级干部的监督工作。1956 年 9 月，党的八大确定了监察委员会“双重领导体制”。1962 年 9 月，党的八届十中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》。同年，邓小平同志作出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”的重要论断，并在1980 年更加深刻地提出，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。这“两个最重要”的论断，使全党对党内监督的重要性有了更加深刻的认识。

　党的十一届三中全会以后，我们党开始探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党内监督的方式方法。1978 年 12 月，党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，为党内监督工作奠定了重要组织基础。1982 年党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定，对各级纪律检查委员会的产生办法、设置、

　职权、任务等都作出了新的规定。2003 年 12 月，党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例，成为党内监督制度建设的里程碑。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。习近平总书记系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为新时期的党内监督指明了方向。党中央注重发扬党的优良传统和作风，中央政治局带头严肃党内政治生活，每年召开民主生活会进行党性分析，开展批评和自我批评，加强内部监督。同时，不断创新党内监督制度和方式，加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督，推进巡视全覆盖和派驻全覆盖，修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，试点推进国家监察体制改革等，不断增强党内监督实效；党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），为新形势下加强党内监督提供了顶层设计，为当前和今后一个时期规范党内监督提供了基本法规，将党内监督提升到前所未有的高度。正因为一贯重视党内监督，我们党才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力，不断从胜利走向胜利。对此，大家一定要始终保持头脑清醒，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，以持之以恒的决心和行动强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发

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