习近平法治思想逻辑解析
摘要：党的十八大以来，以习近平同志为代表的中央领导集体强调通过法治建设，实现国家治理体系和能力的现代化，特别是党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略抉择。系统把握习近平同志的法治思想，深刻理解全面依法治国，依宪治国和依宪执政，深化司法体制改革与全面加强法治建设，坚持党的领导和人民当家作主、依法治国有机统一，对于贯彻落实党的十八届四中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，具有重要的理论价值。
关键词：习近平;法治思想;逻辑解析
党十八大以来，新的中央领导集体紧紧围绕实现“两个一百年”、实现民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，从完善和发展中国特色社会主义制度战略层面出发，强调通过法治建设实现国家治理体系和治理能力现代化。特别是习近平同志，就加快建设社会主义法治国家提出了许多重要论述，在党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略抉择。
深刻理解习近平同志的法治思想，系统把握全面依法治国，对于贯彻落实党的十八届四中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，开创依法治国新局面，具有十分重要的意义。
一、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家是核心内容
1.对依法治国基本方略的深化认识。
法治是中国共产党治国理政的基本方式，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。习近平总书记指出，“我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。”①要实现国家治理体系和治理能力现代化，他强调要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
党执政以来，在法治建设上付出过巨大代价。第一代中央领导集体在法制建设上未能一以贯之，致使国家发展遭受严重挫折。改革开放后，党的几届中央领导集体对社会主义法治建设进行了艰辛探索。八十年代，“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” 的十六字法制建设方针奠定了国家法治的基础。“九五计划”和党的十五大步明确了依法治国基本方略，掀开了中国法治建设的新篇章。党的十六大、十七大把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步明确了中国社会主义民主政治建设的重要内容和目标，即依法治国，实现科学执政、依法执政、民主执政。党的十八大以后，新的中央领导集体对法治建设的实践和理论探索不断深化，取得了丰硕的成就。
2.依法治国基本方略是中国共产党的执政选择。
经过三十多年的改革开放，中国经济社会从最初的原始粗放发展进入到一个要求科学发展的新阶段。经济上看，计划经济成功转型市场经济，特别是社会主义市场经济体制建立后，经济基础决定了上层建筑的变革，必然要求有与社会主义市场经济相对应的管理国家和社会治理方式，确保市场在资源配置中决定作用的落实。从本质上说，社会主义市场经济就是法治经济，它要求建设法治国家，有相匹配的社会主义法治体系（包括法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和确保依法执政的党内法规），即，通过法律来确认市场经济的主体和利益，调整经济行为，保障市场及经济秩序，弥补某些市场经济的先天缺陷。特别是当前中国经济进入到“新常态”后，更需要克服短期冲动和功利化倾向，通过法治调整，促进经济实现发展的平衡和协调，推动其持续健康稳步前进。
现在，中国经济社会进入全面改革的“深水区”，这也必然要求通过法治形成更为规范、有序的方式来推进改革，实现科学发展。在社会转型时期，社会结构和社会关系剧烈动荡、变化，新的社会阶层已经形成，社会成员相互关系出现了新的内容，民众的民主权利要求和法治意识日益增强，随着改变，国家政府须“鼎故革新”，反思过去的权力思维和行政传统，通过更为完善、高效、有力的方式——法治，保障人民群众在党的积极引导下合法有序参与管理国家和社会事务。
因此，法治是中国共产党执政以来的自觉总结和必然选择，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
二、维护宪法最高权威，坚决实行依宪治国、依宪执政，是关键所在
习近平总书记指出，“全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”②我国宪法以国家法制的形式反映了全体人民的共同意志和根本利益，是党和国家的中心工作、基本原则、重大方针政策的最高体现。宪法明确要求按照社会主义法制的基本原则，把国家各项事业和工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现国家和社会生活制度化、法制化。
宪法的权威和生命在于实施。习近平强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。坚决实行依宪治国、依宪执政，是依法治国的关键所在。
三、深化司法体制改革，全面推进和加强法治建设，是本质要求
加强宪法和法律的实施，加快建设社会主义法治体系、法治国家，必须深化司法体制改革，完善社会主义法律体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政协同推进，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会同步建设，必须严格落实依法治国基本方略。
1.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
依法执政是党领导人民治理国家的基本方式。党的依法执政是依法治国顺利实现的必要充分条件，依法行政属于依法执政的逻辑内涵，是依法执政的有效实行，是依法治国的必然结论。各级政府部门严格落实依法治国、依法执政，就要认真全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚持严格、规范、公正、文明执法，强化行政权力自我约束和监督，全面推行政务公开，加快建设法治政府，深入推进依法行政。
2.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
习近平同志关于全面加强法治建设的思想，具体体现在十八届四中全会的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中。（以下简称《决定》和《说明》），《说明》对《决定》中明确的全面推进依法治国的总目标，作了详尽阐释：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。③而“建设法治国家、法治政府、法治社会，概括起来，就是建设法治中国。④
可见，法治国家、法治政府和法治社会是法治中国内在的构成基本要素。法治国家指国家公权力的法治化，即实现国家各项工作法治化，形成良好的法治环境，执法必严，违法必究;法治政府指国家行政权应用的法治化，即在党的领导下，建设法治政府，实现权责明确、权威高效的依法行政体制，实现权责法定、职能科学、执法严明、廉洁高效、公开公正、守法诚信的目标要求;法治社会指行使社会公权力的法治化，即在全社会树立法治意识和法治精神，建设法治文化，形成知法、守法的社会氛围，促使全体社会成员自觉遵守和捍卫社会主义法治。
当前，贯彻落实四中全会《决定》就是推进依法治国，建设法治中国的最现实路径。
四、坚持党的领导，支持人民当家作主，是社会主义法治的基本原则和根本保障
1.实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社会主义法治的根本目的。
十八届三中全会《决定》 明确提出：切实维护人民群众的根本利益，是建设法治中国的根本目标。我国的社会主义制度保证了人民在依法治国中的主体作用，实现了社会主义法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
我国的社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，确保了通过全面推进依法治国，通过法律及实施体现人民意志，保障人民在国家及社会生活中的主人翁地位。
2.中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法治的最根本保证。
习近平同志多次强调指出，党和法治的关系是法治建设的核心问题。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。⑤我国宪法以国家根本大法的形式反映了党领导下，人民革命、建设和改革所取得的成绩，明确了历史和人民选择的党的领导核心地位。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，本质上是一致的。正如总书记所说，“只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法制化才能有序推进。”
习近平同志在“在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话（2012年12月4日）”提出，要求“我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作”。
在我国，强调党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，最根本的就是要坚持党的领导，支持和保证人民实现当家作主，实施好党领导人民治国理政——全面推进依法治国这个基本方略。
[注释]
①中共中央文献研究室编，《在中共十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2014年10月20日），《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社，2015年版，第5页。
②中共中央文献研究室编，《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社，2014年版，第88页。
③《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《人民日报》，2014年10月29日第1版。
④《顺应人民对公共安全司法公正权益保障的新期待 全力推进平安中国法治中国过硬队伍建设》，《人民日报》，2013年1月8日第1版。
⑤《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，人民出版社，2014年版，第78-79页。
[参考文献]
[1]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2014版。
[2]习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015版。
[3]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014版。
（作者单位：乌兰察布市委党校，内蒙古 乌兰察布 012000）