杨学山IT两会致辞并发表主题演讲
杨学山在 IT 两会致辞并发表主题演讲
图为：国务院信息化办公室副主任杨学山致辞。(骆磊 摄)
TOM11 月 12 日，由计算机世界传媒集团和《计算机世界》报社主办的中国“IT 两会”(中国IT 财富年会、中国信息主管年会)在京召开。TOM 在线作为本次大会的特约合作网站，将对大会现场进行全程全文直播。
尊敬的各位领导，各位来宾，朋友们，女士们，先生们，早上好！
首先我谨代表国务院信息办对 2005 年中国 CIO 峰会的召开表示热烈的祝贺。我简单的看了一下在座的各位，的确有很多与中国的信息化 风雨同舟，长期战斗在第一线的领导和各个方面技术专家。中国的 CIO 年会从 2000 年召开到现在，它是和新世纪同行。听了刘总介绍的《计算机世界》25 年，恰恰这四分之一的世纪和中国改革开放以来信息化和信息技术的发展同行。当中国在制定第一个科技中长期规划的时候，把计算机和半导体作为科技规划里的重要内容，新中国跟 IT，跟信息化已经走过了半个世纪。在改革开放四分之一的时间，为中国 IT，为中国的信息产业，为中国的信息化做出了多少贡献？祝愿中国的 IT、中国的信息化能够走的更快，走的更远，走的更好，对国民经济和社会付出更多的贡献，也正像这次会议的主题“信息化和构建和谐社会”能够紧紧的联系起来。
这 50 年我们取得了很多成功，有很多值得我们自豪和骄傲的成绩，跨出了一个又一个坚实
的步伐，但是我相信，无论是 IT 行业的 CEO，还是各个行业、各个地区不同层次的信息主管，我们都感到在这 50 年、25 年、5 年的发展过程中，也承载了很多让我们感到困惑，让我们感到需要改进的地方。今天上千个人来自不同的领域，不同的方面，不同的地区，我们在一起交流，共同追求一种理想。在追求理想，为了共同的目的奋斗的时候，我们该讲一点什么，我一直在想这个问题。今天我想讲一个主题，就是如何使信息化的走向理性和成熟。
50 年已经不短了，25 年也已经不短了，就是新世纪的 5 年，也应该说是不短的时间。我们的信息化应该从过去的经验、教训中认真总结，使我们更加理性，更加成熟。信息化的实践走向理性和成熟是一个复杂的命题，因为信息化本身是很复杂的，中国的国情又十分复杂，如果把信息化十分复杂而又广泛的领域和中国的实践，中国的国情能够更好地结合起来，真正走出一条符合中国国情的理性和成熟的道路，的确是一个大命题，需要我们在座的人和数以万计更多的投身于这个事业的人共同探索和实践。
什么是理性和成熟的实践？理性和成熟的实践又是什么标准？这个问题就留给这个会议，留给在座的人，留给场外的关注和参与的人，我们共同探讨和解决问题。我只是想就六个方面谈一下我个人的看法。
信息化的实践要走向理性和成熟，首先要符合信息化发展的战略和信息化发展的方向，这是最主要的。11 月 3 号，国家信息化领导小组召开了第五次会议，在这次会议上审议并原则通过了 2006－2020 的国家信息化发展战略，这也是表示我们从 2006－2020 这 15 年间我们国家发展的指导思想、原则、目标、重大政策措施，这是我们走向理性的成熟的实践的一个最重要的基础。这里有七个方面值得大家关注。
第一，这次会议提出来信息化要服务现代化建设的全局。服务全局就是从过去更主要的侧重于信息化服务于经济的发展，转向服务于经济、政治、文化、社会和精神的发展。所以我们要通过信息技术的应用，来转变经济增长方式，提高经济增长的质量，实现经济的持续、稳定、协调的发展。我们要通过建设验证，通过信息技术在公共领域的应用，来提高国家信息技术的能力。通过网络化的建设，使中华民族优秀的文化得到传承和发展。通过信息技术的应用来促进各项社会事业的发展，促进人的发展，为构建和谐社会做出贡献。同时，要通过信息技术、信息产业的应用，提高国家安全的水平，加快经济信息化的水平。我们要理解国家信息化战略十分重要的方面就是现代化的提出。
第二，加快创新，提高我们国家的创新能力，这里有两层含义。第一层含义，信息技术要加快发展创新，既要重视原始创新，也要重视集成创新，同时根据实际情况，引进、消化、吸收再创新，也是重要的方面。另外一方面，信息技术的发展要为我们国家其它各个方面的创新提供更好的平台和环境。
第三，推进信息化，要加快深化改革的步伐，要调整体制和机制，来适应信息技术所代表的先进生产力的发展要求。在信息技术研发、信息产业发展和信息技术应用各个方面，我们都深深感到对体制和机制的调整、改革有着深刻的要求，我们从被动的接受转向主动的迎接，这是未来需要注意研究的问题。
第四，推进信息化要夯实基础。夯实基础有很多方面的内容，体重有四个方面是至关重要的：一，加快综合信息基础设施的建设。信息化为什么那么重要？信息化为什么对经济和社会发展，甚至国防军事的建设产生如此大的影响？其中一个重要的原因就是网络的发展。由于网络的发展，使得我们改变了时间和空间的观念，改变了地域的观念，使得过去很多很难想象的办不到的事情变成现实，所以推进信息化，我们要具体把综合信息基础设施建设好。这次的综合基础设施的提法和原来的信息网络提法如果说有不同，除了先进的高性能的传输平台之外，综合信息基础设施还包含了另外两个途径，就是基础的信息资源和共性的共用平台，真正使得信息网络像电、水一样变成公共基础设施。还有信息资源，我们在信息资源的开发利用方面始终滞后于网络、技术、系统等其它的领域，所以一定要把信息资源作为基础工作
做好。此外，标准、法规也是基础的重要方面。
第五，加强信息安全保障。当信息产业越来越大，网络基础设施越来越深入到社会的各个方面，各个领域，当信息技术应用成为我们的工作、生活、学习、国家治理和其它各个方面必不可少的关键的组件的时候，信息安全就显得日益突出，不仅使得企业、政府的业务能不能持续、稳定的运行，也事关到某个个人安全的保证，也关系到我们国家安全的保证。所以信息安全是我们国家信息化战略里一个十分重要的方面。
第六，推进信息化，要十分重视协调发展，要十分重视处理好一系列重要的关系。比如说工业化和信息化的关系，这个问题我相信在座的对此有着很多不同的观点和不同的意见。工业化是走向现代化不可跨越的一个发展阶段。我们要走向繁荣，走向富强，我们的日子要过的很好，离开物质生活水平这个基础的物质条件，是不可能的。我们要有好的房子，好的汽车，好的道路，要有好的其它的生活条件，没有工业化是不行的。所以，信息化和工业化不是取代的关系，而是相互促进的关系，这就是从十五届五中全会以来党中央、国务院反复强调信息化促进工业化，工业化带动信息化的本意所在，但是信息化为工业化的发展提供了新的动力，提供了新的途径，可以更快、更好、更高质量的发展工业化，可以使得工业企业在信息技术的应用和推动之下，增强我们的竞争力，提高我们的国际竞争力。当然，除了信息化和工业化的关系之外，还有很多的关系需要协调，这是信息化战略的第六个方面，要更好的重视协同。
第七，人才，有两个含义。第一个含义是跟在座的人密切相关的，不断提高推进信息化的专业技术人才，提高他的素质，增加数量，提高他们的创新能力，无论是研发能力、产业能力还是应用能力，专业人才我们还是缺的太多，特别是高层次的技术骨干和复合型的人才，更加缺少，所以一定要加快人才的培养。另外一个方面是信息化要特别重视提高全民的信息能力。13 亿中国人都和信息化分不开，如何提高 13 亿人的信息能力？是未来 15 年一项重要的内容。要符合信息化发展的战略和方向。
第二，理性和成熟的实践，一定不是为信息化而信息化的，一定不是形式主义的，必须和基本地区、领域的战略目标、战略方向、主要任务、管理决策和日常工作紧紧连在一起的事业，这对于中国的信息化发展来说至关重要。从若干年以前到现在，一直在说信息化和管理、和业务“两张皮”的问题。如果提“两张皮”，什么时候还在说“两张皮”，什么时候信息化的实践就没有走向理性和成熟。我们始终说信息技术的应用，一个企业的发展需要“一把手”的重视，我说只要有一天“一把手”重视，“一把手”工程这样的概念还在引用，还在成为推进信息技术应用的一种杠杆，什么时候信息化的实践也就没有成熟。我们一定要把信息化真正在日常工作中，在我们的观念中，和战略目标、管理目标融合起来，这时候信息化的实践才开始走向理性和成熟。
信息化的实践走向理性和成熟，必须是可持续发展的信息化实践，而不是跟“狗熊掰棒子”一样。在一个发展阶段，在一个发展过程里长期停滞不前，信息化的实践还没有走向理性和成熟。提一个大家不用回答的问题， 或者请你们思考，在你们的单位或者在 IT 行业承担的信息技术应用的项目里，是做到了可持续发展还是跟“狗熊掰棒子”一样，今天做这个，明天做那个，相互之间没有衔接，或者说我们始终停滞在某个阶段跨越不过去。比如说政府部门想一想，信息化水平十几年来我们有多少机构停留在这样的水平上停洷不前，这是为什么？为什么不能持续、稳定，从一个水平发展到另一个水平中，从一个阶段进入到新的阶段，为什么？信息化的实践走向理性和成熟，一定是可持续发展的。从技术到管理，到制度，到人才，到资金，到外部环境，各个环节都考虑好了，才能不断积累的，一步一个脚印，一步一个坑的往前走，否则就不能走累计发展的可持续的道路。
信息化要走向理性和成熟，一定是协调发展，而不是在某一方面走的很快，而其它相关的因素走的很慢，成为你往前走的桎梏。同样，这个协调发展只是说具体的事项，具体的工程，
具体的机构，如何真正实现协调发展？为什么办公自动化系统在很多政府部门，五年、十年就在一个水平上原地踏步？其中一个十分重要的原因就是没有看到是什么原因在制约着发展，也就是说一个应用、一个产业、一个技术发展过程中相关的最关键的因素，没有分析清楚他们之间的关系是什么。所以就很难取得整体的效果。协调发展，无论是政府还是企业内部，还要考虑另外一个因素，采用一种技术，采用一种解决方案，看看周边的环境，需要解决什么问题，想做的这件事情真正达到你想达到的目的，成熟和理性的发展应该是协调的发展，而不是看准了一个东西，一个方面，再往前发展。理性和成熟的实践，在中国来说毕竟是低成本的水平，为什么说在中国一定是低成本的实践？因为我们还是发展中国家，我们看到了很多和发达国家几乎一样的应用，几乎一样的社会现象，但是千万不要忘了有将近 80％的人没有进入到这样的阶段，他们的收入、环境还十分的落后。即使在北京，就在离我们只有十几公里远的地方就可以看到很多贫穷的地方，电话覆盖了，但是电话没人用，网络可以连接，但是网络没人连接，没有电视机，没有黑白电视机，没有收音机。中国的特征要实现信息化，真正为了全民，真正为了这次的会议主题，构建和谐社会，一定要牢牢记住信息化应该是低成本的推进，这才是理性和成熟的实践。当然，不能一刀切，在有些领域、有些地方，因为需求和实践的发展，可以走在前列。
理性和成熟的实践，一定是规范有序的实践，而不是盲目的，不是冲动的，不是无序竞争。规范、有序的实践不仅在信息技术应用方面要规范、有序，在信息技术研发和信息产业的发展，信息网络的发展，我们都希望能够走规范、有序的道路。当然在信息技术应用方面，规范有序显得更加重要。在座的很多 IT 厂商，如果一个项目在招标的时候没有把标底泄露出来，如果有十家公司投标，我相信价格之差将十分的大。我听到一个例子，不知道是否很极端，最高价和最低价差一个数量级，为什么？说明我们的规范不够，没有一种标准来指引预算怎么做，没有一种标准来对 IT 的项目能够像机械的项目、修道路的项目一样，只要为了达到这样的性能和目标，不同的厂商给出来的是大体上一致的。在各个环节还没有真正做到建章立制，而且这个章，这个制成为大家实践必须遵循的东西。一个理性和成熟的实践，一定是规范有序的实践。
既需要理论的研究，需要我们总结经验，需要我们借鉴国内外成功的实践，也希望我们不断地创新，结合中国的实际，结合本部门、本地区的实际，结合本行业的实际，来探索走向理性和成熟实践的方法、路径。当然，从国家的利益、民族的利益，从信息化发展的大局，我们的确希望信息化的实践能够更快的走向理性和成熟，我也相信这是在座一千多人共同的心声。希望大家一块努力，来把这项工作往前推进。