质量提升年活动实施方案（3.31）
1 内蒙古电力公司“基建工程质量提升年” 活动实施方案
根据公司 2018 年职代会暨工作会确立的“全新责任蒙电”高质量发展的精神，按照公司党委“蒙电杯”竞赛活动部署，落实 2018 年工程建设工作会议要求，确定 2018 年为“工程建设质量提升年”。
为了有序开展各项质量管理活动，稳步提高工程建设的实体质量、夯实管理基础及提升服务水平,进一步明确 2018年基建质量工作任务目标，决定开展以“两创，三提升”为主题“质量提升年”活动，制定并印发实施方案，以确保活动取得实效，稳步提升工程建设质量。
一、指导思想和总体目标 以“百年大计、质量第一”的方针为指导思想，紧紧围绕“全新责任蒙电”高质量发展的目标，以技术管理创新、工程创优为引领，以全方位全过程强化工程建设质量管理为手段，进一步落实质量管理责任、夯实质量管理基础工作，实现工程实体（设计）质量、基建管理工作质量水平、参建队伍素质“三提升”，为公司高质量发展目标打下坚实的基础。
二、活动主题 本次活动的主题是“以创新、创优为引领，全方位提升工程实体（设计）质量、基建管理水平、参建队伍素质”。
2 （简称“两创，三提升”）
三、活动时间 活动时间为 2018 年 4 月到 2019 年 4 月。
四、组织机构 为确保活动取得实效，公司成立“质量提升年”活动领导小组，负责统筹指导活动的开展。成立“质量提升年”活动工作组，负责完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到每一个质量控制环节；通过强化质量管理责任和工作责任追究，加大对设计、施工、监理、设备等工程质量关键环节的管控，全面落实基建质量管理责任。
“质量提升年”活动领导小组：
组
长：梁景坤（公司副总经理）
副组长：宏
峰（公司副总工程师）
朱治海（安全质量监察部）
苏雁飞（工程建设部部长）（常务）
成
员：尹
刚
刘和平
薄宏斌
郑世平
云一涛
刘慧源
孙春红
杨
海
康志锐
刘
斌
郝建功
苗钱套
莘武印
史金茂
温志毅
朱永贵
席向东
秦学兵
（物资部、物资公
司、招标公司）
“质量提升年”活动工作组：
3 组
长：苏雁飞 副组长：薄宏斌
云一涛
刘慧源
孙春红
张大力
李晓明
杨
海
康志锐
刘
斌
郝建功
苗钱套
莘武印
史金茂
温志毅
朱永贵
席向东
秦学兵
（物资部、物资公司、招标
公司）
成
员：许开封
张
宁
王爱民
赵
哲
叶宝玉
樊建军
贺瑞敏
吴鹏飞
安
军
徐岩松
张海峰
吕虎峰
马
宁
刘海波
杨
志
赵真平
多海龙
武振春
张
军
孟海涛
李利刚 工作办公室设在公司工程建设部，负责活动的组织协调、监督指导等日常工作。
五、重点工作 （一）强化创新管理，把提质增效落在实处。
狠抓落实，把电网工程建设工作统一到创新管理提质增效的决策部署上来，以依法合规进行工程建设为底线，以构筑坚强电网，满足自治区基础建设和经济社会发展为重点，采取制定项目实施进度控制计划，紧盯项目前期手续办理、四通一平等开工前关键节点进度，强化工程“六化”安全文明施工组织等多种措施，创新管理，全面提升工程建设质量和建设效率.一是积极推广变电站预制式、装配式建设，加
4 快推进送电线路机械化施工；二是推广应用智能变电站建设；三是探索开展整站招标模式；四是加强电网工程建设安全质量管理；五是积极推广应用 QC、工法、科技进步奖、专利；六是建立基建工程施工招标标准化体系，提升技术经济管控水平；七是加快基建信息系统建设。
（二）强化创优管理，强力推进高质量工程建设水平。
着力提升优质工程建设水平、标准工艺应用效果、工程验收质量和设备安装质量，主要采取强化施工技术人员培训、质量过程管控、标杆示范工地引领和监督检查考核力度等措施。公司在对此项问题进行了详细谋划，主要内容包括：一是针对创优申报问题加强培训，了解创优工程准备情况；二是采取公司层面和建设管理单位层面的过程创优，将过程创优与创优复检进行结合；三是结合创优发现的典型问题，开展各层级的工程创优专项培训；四是开展工程档案资料与数码照片专项治理，制定规范档案与工程进度同步、档案和数码照片规范收集的相关措施；五是完善各工程项目的标准工艺体系建设、开展示范工地创建与观摩、促进标准工艺的深化应用；六是加强对甲供和乙供设备材料的采购、抽检和验收等环节管控，加大监督和检查力度，提高工程各级验收实效；七是开展大型设备安装规范管理、施工技术人员培训、设备监造、出厂试验、设备问题反馈等工作。请各单位学习领会、认真执行，确保工程建设实现过程创优，一次成优、自然成优。
（三）强化责任落实，提高全员质量意识。
5 进一步完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门的质量管理职责，全面落实工程建设、设计、设备、监理、施工等质量管理主体责任。逐步形成全员参与工程质量管理的工作机制，确保工程质量管理责任落实到每一个单位、每项工程、每一个责任人、每一个质量控制环节。通过强化质量管理责任和工作责任追究，建立和完善工程质量激励约束机制，强化对工程质量相关方的管控，促进其严格履行管理职责，确保管理责任到位。通过宣传发动、教育培训、竞赛评比、考核评价等手段，营造全员追求“高质量”的良好氛围，提升基建战线干部员工的质量意识。
（四）强化工程质量体系建设，全方位提升质量工作水平。
全面总结近年来相关“制度标准”的执行效果，结合公司工程建设管理的最新要求，在对现行工程建设质量管理制度全面梳理的基础上，进一步完善和细化“制度标准”体系，形成管理职责明晰、流程清晰合理、工作标准明确的质量管理规章制度体系，以及内容完善而不交叉、覆盖全面而不重复的公司工程建设质量类企业标准体系。
建立各级各层“制度标准执行”的考核体系，在质量检查、流动红旗竞赛、达标投产考核、优质工程评选、日常活动中，加强对“制度标准”执行情况及执行效果的检查、指导和考核，确保质量管理要求落实到位。
6 （五）强化关键环节管控，全过程提高工程质量。
一是加大质量培训管理。明确质量培训要求与考核标准，分级组织开展质量培训工作，提高培训工作效果，确保质量管理人员熟悉质量管理制度（标准），一线监理、施工人员掌握质量工作要求、工艺标准。二是加强对工程设计、设备材料到场检验、隐蔽工程及施工各阶段验收等环节的质量管控，着力加强低电压等级工程质量管理。三是强化质量通病防治工作。明确 2018 年质量通病防治重点，开展质量通病量化考核；严肃工程质量事故、缺陷责任追究。四是强化过程质量管控。通过应用远程视频监控和数码照片管理等手段对施工过程质量进行跟踪、监督，提高过程质量控制标准化水平。五是深化“标准工艺”的应用。积极熟悉“标准工艺库”，明确“标准工艺”考核要求。六是强化质量后评价工作，动态开展质量管理综合评价，严格按计划、按标准开展工程达标投产考核、优质工程评选工作。七是加强质量管理经验交流。及时总结、宣传“质量提升年”活动工作经验，通过网络、电视电话会、现场会等方式宣传、交流质量管理经验。八是规范开展工程质量监督工作。严格按要求组织阶段性质量监督活动，规范各责任主体的质量行为，保证工程建设质量。九是以规范工程资料管理为手段，保证工程资料档案的完整性、系统性、准确性，实现工程资料管理标准化，提升项目档案管理质量，为工程竣工验收、创优、结
7 算奠定基础。
（六）强化专业评价机制，提升基建人才队伍建设。
通过客观、专业的评价方式发现人才，通过有效、联动的保障措施激励人才，通过严格、灵活的管理方式培养人才，力争用 1 年左右时间储备一批覆盖基建管理各专业、贯穿基建管理各层面的优秀骨干人才，努力实现有效支撑专业管理和电网建设的人才队伍建设目标。
以基建项目管理专业为重点，结合各专业当年重点工作和专项工作，依托项目部（包括业主项目部、施工项目部和监理项目部）经理评比结果和基建项目管理人员综合能力业绩评价，根据评价结果遴选优秀人才，全面覆盖基建项目管理、基建技经管理、基建安全管理等专业。将遴选出的优秀人才充实到电力工程专家库中，进行进一步的锻炼和重点培养，努力用 2-3 年时间培养成为内蒙古电力基建的优秀专家，有计划、分批次向中电企协输送合格专家。
（七）认真落实《工程建设质量提升年活动重点措施》 为确保“质量提升年”活动取得实效，公司编制了《工程建设质量提升年活动实施方案》，细化分解了“重点措施”，明确了强化工程设计、设备管理、施工验收等关键环节质量管理的重点措施。各单位要结合 2018 年工程建设实际，研究提出落实“重点措施”的具体举措，确保活动各项要求的落实，扎实推动“质量提升年”活动的开展。
8 六、实施步骤 按“动员部署、实施推进、检查督导、总结提高”四个阶段开展质量提升年活动，对照标准，查找差距，落实措施，注重实效，切实提高质量管理水平。
（一）动员部署阶段（4 月 1 日-4 月 20 日）
公司制定印发《内蒙古电力公司工程建设质量提升年活动实施方案》，对活动进行全面布置。各建设单位根据“实施方案”，结合本单位质量管理现状，成立组织领导机构，制定活动方案。组织工程建设相关单位、工程项目部进行宣传动员活动，认真传达公司工程建设工作会议关于“两创三提升”质量提升活动的精神，开展活动方案的宣传、布置工作。
1.成立“质量提升年”活动组织领导机构。
2.召开会议进一步传达公司关于“两创三提升”质量提升年活动的精神。
3.4 月份制定并印发“两创三提升”质量提升年活动实施方案；传达至各项目部负责人，各项目部负责人传达到现场。
4.组织质量培训及监理员培训，将活动要求及近期质量有关规程文件进行宣贯。
5.4 月中旬组织基层单位根据公司“实施方案”，对全年基建质量管理工作进行全面策划，制定具体实施方案；宣贯
9 并开展动员部署活动。
建设单位建立“两创三提升”质量提升年活动信息月报工作机制，每月发布工程建设主题活动开展情况；建设单位在工程现场通过制作宣传栏、横幅标语、展板等形式，广泛宣传此次专题活动的重要意义，形成浓厚的质量提升活动氛围。
（二）实施推进阶段（4 月 21 日-12 月 31 日）
依据“实施方案”，结合日常质量管理工作和实施计划，全面开展“质量提升年”活动；加强对实施方案执行情况的检查，落实“实施方案”的各项管理要求；各项目部要结合工程的施工进展，开展具体工作，落实“实施方案”的相关具体要求。
1.加强质量管理制度体系建设，强化质量规程规范执行（4 月 21 日-5 月 31 日）
结合公司基建管理的要求及工作推进要求，进一步完善基建质量管理制度框架体系；发挥管理特长，参与相关制度和相关标准修编工作，并结合本单位管理实际，编制相关制度的实施办法。同时要对现行质量标准执行情况进行专题分析，查找执行中存在的问题。
5 月份以前完成建设单位和项目部管理层面的职责界面划分，完成质量管理标准体系和制度建设。全方位、全过程加强建设项目分步实施过程中的质量管理。
10 5 月至 11 月份，在确保完成 2018 年重点工程建设任务的同时，以组建的业主项目部为管理主体，按照标准化质量管理要求对新开工的 110 千伏及以上的输变电工程项目实施质量专业化管理。严格审核开工条件，强化过程管理。坚决杜绝前期条件未落实、工程虚假开工的情况，对前期条件的落实和标准化开工条件的落实进行严格把关，对新开工工程将安排专人或委托经研院深入工程现场，核实“四通一平”、施工图交付、人员机具、施工准备等条件的落实，参加工程开工的首次工地例会。
强化建设单位业主项目部管控能力，提升建管水平。组织开展业主项目部标准化配置达标检查和评比活动，明确业主项目部人员组织架构，实行专人专岗制度，杜绝挂名，增强业主项目部对工程的管控能力，提高工程现场管控质量。
各建设单位要加强质量文件目录管理，及时对照梳理本单位相关质量文件，检查指导工程项目及时更新质量文件。对各项目执行的相关质量文件组织进行专项检查。
2.加强质量管理培训，强化质量意识。（4 月 21 日-8 月31 日）
分级开展质量培训工作：公司将于 4 月份和 8 月份组织两期质量安全培训班，重点组织对监理单位总监、施工单位项目经理、设计单位设总和建设单位基建质量管理人员等进行集中培训。
11 各建设单位应于 4 月底前编制对各业主项目部培训计划，报公司基建部。按计划组织对设计、施工、监理等一线工作人员进行培训，确保建设管理、设计、施工、监理等工程建设质量相关人员熟悉本专业相关质量文件，提高其执行规程规范的能力和自觉性，切实抓好质量管理标准、规章制度及工作要求落实。
各工程项目部要结合工程进展、专业特点，分批组织开展“标准工艺”相关知识培训，提高一线工程建设人员质量意识和质量保证能力，推动“标准工艺”成果的深化应用。
3.加强设计质量管理，开展设计质量评价。（4 月 21 日-12 月 31 日）
开展工艺设计，从源头落实“标准工艺”要求，固化工艺成果，为施工创造条件。要完善设计质量保证体系，加强设计审查、交底等环节的质量控制，规范开展施工图会检，在施工前及时发现和纠正设计缺陷，要制定落实激励机制的具体措施，通过开展设计竞赛、设计评优、设计回访等工作，加强对设计成果的评价、考核。公司计划于 9 月份组织召开设计质量专题会，分析总结工程建设中设计质量问题，研究改进措施，促进设计质量的全面提升。
对输变电工程开展设计质量评价，加强设计单位资信评价管理，提高工程设计质量和技术水平。加强工程初步设计、施工图设计、竣工图设计的管理，抓住设计招标、合同管理、
12 设计评审、资信评价等关键环节，强化输变电工程设计质量控制。
整顿规范设计变更、签证。加强设计变更管理，坚决杜绝未批先干的情况，同时要加强初设审核、设备招标、施工图会审的质量，尽量减少变更数量，同时对于重大变更、签证，派技术人员或专家现场核实，以保证变更后的方案技术更优、造价合理，对于全年未发生重大变更的工程，在绩效考核中给予相应的激励加分。
4.全方位、全过程强化设备质量管理。（4 月 21 日-12月 31 日）
完善全方位强化设备管理的工作机制；项目法人要加强对设备招标技术条件的把关，严格执行初步设计评审的意见；工程建设管理部门的项目管理人员要参与物资招标、设备监造、供应商资信评价等工作；设计单位要认真落实设备技术条件、土建接口、电气接口、二次接口等要求；监理、施工单位要严格设备到场管理，执行设备安装各项技术要求。各建设单位要结合本单位设备质量管理现状，明确部门、专业间的管理职责，明确管理工作流程、工作标准，确保职责到位、管理到位。
做好重要设备驻厂监督工作，加强设备制造关键工艺和关键试验过程监督，把好设备制造质量关，监造单位要认真编写监造大纲，认真进行过程控制，形成详细规范的监造报
13 告提交业主。要强化设备验收管理，进一步规范设备验收工作流程，明确检查验收工作标准、工作内容，设备验收时，除了要认真检查设备质量外，还要认真审核监造报告，检查关键数据和关键工序质量，要严把设备进场质量关。要加强设备现场安装工艺控制，保证设备安装环境条件，认真落实现场防尘、防潮等措施，严格执行安装程序和工艺要求，严把设备现场安装质量关。要建立基建、物资专业间的沟通机制，协调处置进场设备的质量问题。
5.强化标准工艺应用，提升工程施工质量。（4 月 21 日-12 月 31 日）
继续深化“标准工艺”应用，加大对过程检查指导，落实考核工作要求，每季度对推广应用情况进行一次检查和小结，发现问题及时整改；各工程项目要认真开展“标准工艺”培训及推广应用工作，在质量管理指导文件中明确“标准工艺”应用内容，并结合工程特点组织施工等单位积极开展工艺改进与创新。
开展“标准工艺”示范工地建设。各建设单位确定一个220 千伏变电站工程项目作为本地区“标准工艺”示范工地。公司将组织各建设单位参观交流，发挥示范工地的带动作用。
加强质量通病整治工作。各建设单位根据 2017 年安全质量大检查专项活动中总结的质量通病防治工作经验，针对
14 公司提出 2018 年重点整治质量通病（输变电工程负面清单90 项），研究质量通病防治管理措施和技术措施，有效控制质量通病；编制、发布《输变电工程负面清单管理办法》，推动负面清单问题消除工作，合理制定奖惩办法，全面提升管理水平。各建设单位要认真落实质量通病防治工作责任，明确重点措施和工作计划，建立考评机制，加强检查，定期分析总结质量通病防治效果，确保所有项目签订质量通病防治任务书，编制有针对性的质量通病防治措施，并得到落实。公司将结合安全质量大检查对各工程项目推广应用“标准工艺”和质量通病防治工作开展情况进行监督检查。
加强工程项目文件管理。一是统一工程资料归档标准：公司工程建设部制定并发布《内蒙古电力公司电网建设项目资料（文件）管理办法》，4 月底前完成发布。
二是做好工程资料管理策划工作：在工程准备阶段，由建设单位牵头，制定工程项目资料管理策划书：明确参建各方工程项目资料管理职责；确定建设、监理、施工、设计等参建单位文件归档总目录，形成归档文件总目录清单；明确项目建设各阶段参建各方资料收集目录清单；明确文件移交时间，移交质量及奖罚规定。
三是对项目过程资料进行监督管理。公司工程建设部结合每季度安全质量大检查，对工程资料的同步性及竣工工程档案移交情况进行监督检查；各参建单位项目经理，每季度对本单位工程项目资料情况进行自查，并将自查情况
15 及整改情况报公司工程建设部备案。
6.以创新、创优为引领，提升工程建设水平。（4 月 21日—12 月 31 日）
要继续深化“三通一标”推广应用，优化建设周期、管理流程和过程管控，稳步推行工程总承包管理模式，贯彻《自治区办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（内政办发〔2017〕156 号）文件要求，大力发展装配式建筑，提高预制式、模块化、机械化施工技术的推广应用比例，大力推进变电站模块化建设，确保公司“十三五”末智能变电站模块化建设在新建工程比例达到 30%以上。试点开展全过程工程咨询服务，发挥属地化优势和工程咨询服务优点，整合属地建管力量和工程监理资源，提高建设项目现场全过程管控实效。持续开展流动红旗、创先争优、标准工艺示范等系列活动，树立标杆典型，以创优为目标，深入总结近年来工程成质量管理取得的经验，细化工程创优标准和方法，开展各层级的工程创优专项培训，确保阿拉腾敖包、纳林、芒哈图等输变电工程顺利完成创优工作。严格分包队伍管理，加强施工方对工程关键点的把控力。建立“黑名单”制度，杜绝施工人员、机具资质达不到要求、安全管理差、施工力量薄弱的施工企业和分包队伍参与工程建设。逐步建立完善施工单位分包准入管理制度和资信考核评价淘汰机制。按期针对施工分包队伍安全文明施工、标准工艺实施、进度质量控制、
16 工程档案建立等方面进行考核评价，将考核结果与工程结算挂钩，将不合格的分包队伍清退出场，依靠市场平台，引入竞争机制，不断强化施工力量，使施工技术能力和安全、质量保障能力再上新台阶。
积极推广应用 QC、工法、科技进步奖、专利。继续加强工程建设过程中的科技、QC 项目、工法的研究和成果转化，各建设单位争取至少完成一项，建立工程创新项目考核机制，给予表彰和加分激励。
加强施工招标前置文件的质量管理，创新施工招标模型，建立标准化体系。5 月 30 日前完成招标申请及招标前置文件管理的实施细则，明确招标申请流程、工作界面和职责、文件的质量要求及考核要求。委托经研院或第三方开展施工招标标准化体系专题研究，11 月 30 日前编制完成 35-500kV施工招标工程量清单及招标控制价标准格式，明确招标阶段使用原则，简化编审流程，落实相关单位的主体责任，提高招标文件的编审效率，杜绝一般性和习惯性偏差。
7.强化过程质量控制，提升项目质量管理的规范化水平。（4 月 21 日-12 月 31 日）
对在建施工的输变电工程建设项目，督促建设单位按照公司项目部标准化管理要求，着重落实业主项目部、施工、监理项目部的各级质量管理人员尤其是监理质量管理到岗到位，将质量管理责任落实到具体单位、具体岗位、具体人
17 员，实现全方位、全过程质量管理。强化施工单位施工作业人员的质量管理，推广应用标准工艺，严格工艺标准，加强中间验收，严把质量关。全面规范业主、施工和监理项目部建设，健全质量管理制度、标准；严格执行标准化作业手册，规范基建管控系统质量管理流程。
强化过程质量控制手段应用。各建设要确保视频监控上线率，积极推广应用信息管理等技术手段，强化对施工过程质量的跟踪检查，提升项目质量管理的规范化水平。各工程项目要进一步规范数码照片的采集与管理工作，强化对质量行为和实体质量的管控，促进施工一线全面落实质量规范、工艺要求，提高过程质量控制的标准化水平。
各建设单位要严格基建管控模块等填报质量信息，做到规范、准确、及时。
8.加强工程质量监理管理，确保工程质量可控、在控。（4 月 21 日-12 月 31）
加强对监理人员的业务培训，提高监理企业业务能力；公司要求监理公司于 5 月份和 8 月份组织两期监理业务轮训班，各监理公司要认真组织安排监理人员参加培训，确保所有监理人员得到培训。
各建设管理单位要督促监理项目部合理配备监理资源，并对各工程项目监理部履职情况进行评价与考核；各监理项目部要严格按规定开展文件审查、工序检查、见证、旁站、
18 巡视及平行检验等质量活动并形成完整规范的记录，独立完成质量检查验收、数码照片采集等质量控制工作，督促施工质量全过程受控。
建设单位将结合质量巡查、专项检查和流动红旗竞赛活动对监理资源配备和工作情况进行监督检查。
9.加强质量信息管理，及时总结分析质量管理存在问题。（4 月 21 日-12 月 31）
建设单位要严格按要求通过优质工程评选系统、基建管控模块等填报质量信息，做到规范、准确、及时，公司将对各建设单位填报的质量信息的及时性、准确性进行考核、评价。
建设单位要及时收集、分析、通报各类质量活动中发现的工作经验及问题，大力推广先进经验，对问题“举一反三”进行治理。公司计划组织召开两次质量专题会议，对全公司质量管理现状进行分析，提出并落实改进质量管理工作的措施。
10.强化基建人才队伍培养。（4 月 21 日-12 月 31）
公司建设队伍要主动适应电网建设形势变化需要，以市场为导向，通过人才引进、继续教育、技能培训、重点培养等途径，不断优化企业人力资源结构，重点充实和培养核心技术人员和专业管理人员，为企业发展提供人才支撑。
5-7 月份各建设单位通过项目部经理推选，每个单位推
19 选 1-2 名优秀专业管理人员，纳入公司基建检查专家库，制定培养计划，参与工程检查，互相交流，逐步提高专业素质和综合能力。
（三）检查督导阶段（5 月 21 日-2019 年 1 月 31 日）
在“质量提升年”活动实施推进期间，公司开展活动督查工作，并结合质量巡查、交叉互查、流动红旗竞赛、优质工程评选等日常工作对“质量提升年”活动开展情况实施检查，评估“实施方案”落实情况及“质量提升年”活动工作效果。
1.继续开展质量巡查和交叉互查工作，实现质量管理常态化。
公司每季度至少组织一次质量巡查工作，并适时组织开展各建设单位交叉互查活动，重点检查“质量提升年”活动的动员部署、有关文件的学习和“实施方案”落实情况，监督检查“工艺标准”推广应用情况和质量通病防治工作开展情况。对检查的情况通过简报形式进行通报。对检查发现的问题，检查组在工程现场签发整改通知书。各建设单位对检查整改通知书要立即组织整改并实现闭环管理。
2.以流动红旗竞赛为契机，进一步加强工程质量管理。
公司将根据年度质量策划方案，开展输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛活动。计划 5 月份和 10 月份组织进行上半年和下半年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛评
20 比。建设管理单位要提前做好策划工作，制定相应的措施，并在工程施工管理中落实到位。
3.加强创优工程评选管理，切实提高工程达标创优水平。
公司将于 5 月至 10 月，按照公司输变电优质工程评选办法，对满足 2018 年度输变电优质工程评选条件输变电工程项目进行评比。各建设单位要严格按要求优质工程评选条件上报，做到规范、准确、及时，要及时组织参建单位和相关人员认真学习新的评选办法，对所属工程进行认真彻底的自检和整改工作，并配合公司做好各阶段迎检工作。
组织领导各创优项目按照协会时间安排，配合完成创优工作。
4.强化制度标准执行考核，加强质量综合评价管理，持续改进质量管理。
建设单位要加强对质量制度执行和工作要求落实情况的检查，纠正质量制度执行不彻底、工作要求落实不到位等现象，提高制度执行效果，促进质量水平的提升。4 月份至5 月、9 月至 10 月份各建设管理（业主项目部）、施工、监理单位组织自查并完成自纠整改工作，各单位对所有在建工程的自查覆盖率必须达到 100%。
加强对建设、设计、施工、监理单位规程、规范实施情况的检查指导，保证相关要求落实到位。
21 建设单位要细化分解评价指标，制定实现目标的计划和措施，对在建工程项目开展质量管理评价工作，督促工程项目及参建单位改进质量管理。
（四）总结提高阶段（2019 年 2 月 1 日-2019 年 3 月 31日）
对“质量提升年”活动开展情况进行总结，在分析评价取得的成效、总结固化工作经验的基础上，重点查找分析质量管理中存在的问题和差距，提出巩固成果、提升水平的具体措施，将相关工作与 2018 年基建质量工作策划有机衔接，持续提升质量管理水平。
1.各单位必须认真组织对创先、创优、流动红旗竞赛结果和质量巡查、专项检查情况进行总结，分析汇总影响本单位工程质量的因素，制定针对性的改进工作的措施。
2.做好本年度标准工艺和典型工法培训以及创新标准工艺和典型工法的申报，建设单位直属施工单位必须申报一至二项创新标准工艺和典型工法。
3.汇总统计推广应用“标准工艺”的结果和质量通病防治措施实施的情况，总结“标准工艺”应用和质量通病防治的成果，并提出改进计划和措施。
4.进行“质量提升年”活动总结。
七、活动工作要求
（一）加强宣传，认识到位。开展“质量提升年”活动
22 是落实公司 2018 年公司工程建设工作会议精神的具体举措，是强化基建质量薄弱环节管理、推进基建标准化建设，进一步提升质量管理能力、提高建设质量水平的重要手段。要深刻认识工程建设质量是坚强智能电网的基础，必须牢固树立全过程全方位强化质量管理的意识。通过会议动员、集中学习、教育培训、专题展览等多种方式，全面、深入宣贯“质量提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，通过开展为质量管理献计策、“质量在我手中”征文、质量知识竞赛、工艺技能比赛、农民工夜校等具体活动，发动全体工程建设人员广泛参与、主动融入到活动中来。要充分利用公司内部新闻媒体、网站等宣传平台，开展活动宣传和报道，定期编发活动简报，营造活动氛围、交流活动经验，引导活动深入开展。
（二）加强领导，组织到位。各建设单位要切实加强对“质量提升年”活动的组织领导，基建分管领导要亲自参与活动组织，落实各级工作责任，明确活动内容及每项工作的具体负责人。要建立活动监督指导的常态机制，做到“有检查、有整改、有记录”，有序推进动员部署、实施推进、检查督导、总结提高各阶段的工作。
（三）加强策划，措施到位。各建设单位要对照“实施方案”，把握“质量提升年”活动工作要点，在总结和推广成熟的工作经验和有效做法的基础上，重点分析本单位质量
23 管理中存在的问题与不足，把握影响质量水平提升的关键因素，制定具体措施，确保“实施方案”具有针对性、有效性和可操作性。要制定详细的活动计划，明确具体工作内容、工作措施、工作目标，确保每项措施落到实处。要统筹兼顾，确保活动与日常质量管理工作有机结合，相互促进。
（四）突出重点，提高实效。开展“质量提升年”活动要以全面提高工程建设质量管理水平为目的，突出强调工作实效，坚决反对工作形式化、表面化。各单位要高度重视发现问题的整治，既要闭环管理，又要举一反三，通过发现问题、解决问题，改进和完善基建质量管理手段。各单位要强化质量工作的执行力，要在认真领会、严格执行公司质量管理制度、工作要求的基础上，结合本单位工程建设具体情况和特点，创新质量管理方法，细化质量管理要求，提高制度执行效果。
（五）加强指导，有序推进。在“质量提升年”活动动员部署阶段，各建设单位重点要做好“实施方案”的编制工作；在实施推进阶段，各单位要加强对活动开展情况的监督检查，评估活动效果，及时发现和纠正存在的问题，确保活动有序推进，取得预期效果；在活动总结提高阶段，各单位要认真总结活动取得的成果，积极推广经验，认真分析质量工作中存在的不足，研究并落实进一步提升质量水平的具体措施，从提高质量意识、完善质量制度、健全质量措施、规
24 范质量行为等方面建立常态机制。
八、评价考核 各建设单位根据公司编制的《基建工程质量提升年活动评价细则》，结合活动进展，对照标准组织开展阶段性自评价活动，并于 2019 年 3 月 15 日前完成活动的自评价，自评价结果于2019年3月20日前以电子邮件形式报公司基建部。
公司采用结合日常质量管理活动、组织专项检查等方式对各单位活动开展情况及取得的效果进行评价，并将评价结果纳入年度基建质量管理综合评价。
25 附件 1：
内蒙古电力公司“两创三提升”质量提升年活动工作任务分解责任表 要求 责任单位 完成时限 公司方案 一、质量规程规范执行 进一步完善基建质量管理制度框架体系；参与相关制度和相关标准修编工作，并结合本单位管理实际，编制相关制度的实施办法。
工程建设部 各建设单位 5 月 实施推进阶段工作第 1 条 完成建设单位和项目部管理层面的职责界面划分，完成质量管理标准体系和制度建设。全方位、全过程加强建设项目分步实施过程中的质量管理。
工程建设部 各建设单位 5 月 实施推进阶段工作第 1 条 5 月至 11 月份，以组建的业主项目部为管理主体，按照标准化质量管理要求对新开工的 110 千伏及以上的输变电工程项目实施质量专业化管理。
严格审核开工条工程建设部 各建设单位 5 月至 6 月 实施推进阶段工作第 1 条
26 要求 责任单位 完成时限 公司方案 件，强化过程管理。
各建设单位要加强质量文件目录管理，及时对照梳理本单位相关质量文件，检查指导工程项目及时更新质量文件。对各项目执行的相关质量文件组织进行专项检查。
工程建设部 各建设单位 5 月 实施推进阶段工作第 1 条 二、质量管理培训 公司将于 4 月份和 8 月份组织两期质量安全培训班，重点组织对监理单位总监、施工单位项目经理、设计单位设总和建设单位基建质量管理人员等进行集中培训。
工程建设部
4 月、8 月 实施推进阶段工作第 2 条 各建设单位应于 4 月底前编制对各业主项目部培训计划，报公司基建部。按计划组织对设计、施工、监理等一线工作人员进行培训。
各建设单位 8 月 实施推进阶段工作第 2 条 各工程项目部要结合工程进展、专业特点，分批组织开 各项目部 9 月 实施推进阶段
27 要求 责任单位 完成时限 公司方案 展“标准工艺”相关知识培训。
工作第 2 条 三、设计管理 加强设计审查、交底等环节的质量控制，规范开展施工图会检，在施工前及时发现和纠正设计缺陷，要制定落实激励机制的具体措施，通过开展设计竞赛、设计评优、设计回访等工作，加强对设计成果的评价、考核。
工程建设部 各建设单位 监理公司 设计院 全年 实施推进阶段工作第 3 条 公司计划于 9 月份组织召开设计质量专题会，分析总结工程建设中设计质量问题，研究改进措施，促进设计质量的全面提升。
工程建设部 各建设单位 设计院 9 月 实施推进阶段工作第 3 条 对输变电工程开展设计质量评价，加强工程初步设计、施工图设计、竣工图设计的管理，抓住设计招标、合同管理、设计评审、资信评价、设计变更等关键环节，强工程建设部 各建设单位 监理公司 12 月 实施推进阶段工作第 3 条
28 要求 责任单位 完成时限 公司方案 化输变电工程设计质量控制。
设计院 四、设备质量管理 完善全方位强化设备管理的工作机制；项目法人要加强对设备招标技术条件的把关；设计单位要认真落实设备技术条件、土建接口、电气接口、二次接口等要求；监理、施工单位要严格设备到场管理，执行设备安装各项技术要求。各建设单位要结合本单位设备质量管理现状，明确部门、专业间的管理职责，明确管理工作流程、工作标准，确保职责到位、管理到位。
工程建设部 各建设单位 监理公司 设计院 施工单位 全年 实施推进阶段工作第 4 条 做好重要设备驻厂监督工作，加强设备制造关键工艺和关键试验过程监督，把好设备制造质量关。要强化设备验收管理，进一步规范设备验收工作流程，明确检查验工程建设部 各建设单位 监理公司 全年 实施推进阶段工作第 4 条
29 要求 责任单位 完成时限 公司方案 收工作标准、工作内容。要建立基建、物资专业间的沟通机制，协调处置进场设备的质量问题。
施工单位 监造单位 五、强化标准工艺应用 继续深化“标准工艺”应用，加大对过程检查指导，落实考核工作要求。
工程建设部 各建设单位 监理公司 施工单位
设计院 每季度 实施推进阶段工作第 5 条 开展“标准工艺”示范工地建设。各建设单位确定一个220 千伏变电站工程项目作为本地区“标准工艺”示范工地。
各建设单位 全年 实施推进阶段工作第 5 条 加强质量通病整治工作。各建设单位根据 2017 年安全质 各建设单位 全年 实施推进阶段
30 要求 责任单位 完成时限 公司方案 量大检查专项活动中总结的质量通病防治工作经验，针对公司提出 2018 年重点整治的 225 项质量通病（输变电工程负面清单），研究质量通病防治管理措施和技术措施，有效控制质量通病。
工作第 5 条 各单位每季度对本单位工程项目资料情况进行自查，并将自查情况及整改情况报公司工程建设部备案。
各建设单位 全年 实施推进阶段工作第 5 条 六、创新、创优管理 要继续深化“三通一标”推广应用，大力发展装配式建筑，提高预制式、模块化、机械化施工技术的推广应用比例，大力推进变电站模块化建设，确保公司“十三五”末智能变电站模块化建设在新建工程比例达到 30%以上。
工程建设部 各建设单位 监理公司 施工单位
设计院 全年 实施推进阶段工作第 6 条
31 要求 责任单位 完成时限 公司方案 试点开展全过程工程咨询服务，发挥属地化优势和工程咨询服务优点，整合属地建管力量和工程监理资源，提高建设项目现场全过程管控实效。
工程建设部 各建设单位 监理公司 全年 实施推进阶段工作第 6 条 确保阿拉腾敖包、纳林、芒哈图等输变电工程顺利完成创优工作。
工程建设部 阿拉善、乌海、鄂尔多斯电业局 按评审时间 实施推进阶段工作第 6 条 积极推广应用 QC、工法、科技进步奖、专利。继续加强工程建设过程中的科技、QC 项目、工法的研究和成果转化，各建设单位争取至少完成一项，建立工程创新项目考核机制，给予表彰和加分激励。
工程建设部 各建设单位 监理公司 施工单位 设计院 全年 实施推进阶段工作第 6 条
32 要求 责任单位 完成时限 公司方案 委托经研院或第三方开展施工招标标准化体系专题研究，编制完成 35-500kV 施工招标工程量清单及招标控制价标准格式。
工程建设部 经研院 2018年11月 实施推进阶段工作第 6 条 七、强化过程质量控制 督促建设单位按照公司项目部标准化管理要求，着重落实业主项目部、施工、监理项目部的各级质量管理人员尤其是监理质量管理到岗到位，将质量管理责任落实到具体单位、具体岗位、具体人员，实现全方位、全过程质量管理。
工程建设部 各建设单位 监理公司 施工单位 设计院 全年 实施推进阶段工作第 7 条 强化施工单位推广应用标准工艺，严格工艺标准，加强中间验收，严把质量关。全面规范业主、施工和监理项目部建设，健全质量管理制度、标准；严格执行标准化工程建设部 各建设单位 监理公司 全年 实施推进阶段工作第 7 条
33 要求 责任单位 完成时限 公司方案 作业手册，规范基建管控系统质量管理流程。
施工单位 强化过程质量控制手段应用。各建设要确保视频监控上线率，规范数码相片采集与管理，严格基建管控模块信息报送。积极推广应用信息管理等技术手段，强化对施工过程质量的跟踪检查，提升项目质量管理的规范化水平。
工程建设部 各建设单位 监理公司 施工单位 全年 实施推进阶段工作第 7 条 八、加强工程质量监理管理 要求监理公司于 5 月份和 8 月份组织两期监理业务轮训班确保所有监理人员得到培训。
工程建设部 监理单位 5 月、8 月 实施推进阶段工作第 8 条 各建设管理单位要督促监理项目部合理配备监理资源，并对各工程项目监理部履职情况进行评价与考核；建设单位将结合质量巡查、专项检查和流动红旗竞赛活动对工程建设部 各建设单位 监理单位 全年 实施推进阶段工作第 8 条
34 要求 责任单位 完成时限 公司方案 监理资源配备和工作情况进行监督检查。
九、加强质量信息管理 建设单位要严格按要求通过优质工程评选系统、基建管控模块等填报质量信息。建设单位要及时收集、分析、通报各类质量活动中发现的工作经验及问题，大力推广先进经验提出并落实改进质量管理工作的措施。
工程建设部 各建设单位 全年 实施推进阶段工作第 9 条 各建设单位通过项目部经理推选，每个单位推选 1-2 名优秀专业管理人员，纳入公司基建检查专家库。
各建设单位 5-7 月份 实施推进阶段工作第 10 条 十、监督检查 公司每季度至少组织一次质量巡查工作，并适时组织开展各建设单位交叉互查活动，重点检查“质量提升年”活动的动员部署、有关文件的学习和“实施方案”落实工程建设部 各建设单位 每季度 监督检查阶段第 1 条
35 要求 责任单位 完成时限 公司方案 情况，监督检查“工艺标准”推广应用情况和质量通病防治工作开展情况。
公司将根据年度质量策划方案，开展输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛活动。
工程建设部 各建设单位 5 月、10 月 监督检查阶段第 2 条 公司对满足 2018 年度输变电优质工程评选条件输变电工程项目进行评比。
工程建设部 各建设单位 10 月 监督检查阶段第 3 条 各建设管理（业主项目部）、施工、监理单位组织制度标准执行情况进行自查并完成自纠整改工作，各单位对所有在建工程的自查覆盖率必须达到 100%。
各建设单位 业主项目部 5 月、10 月 监督检查阶段第 4 条
36
37 附件 2：
2018 年重点整治的质量通病清单 （内蒙古电力公司输变电工程负面清单负面清单）
38 附件 3：
基建工程质量提升年活动评价细则 序号 评价内容 标准分 评价标准 评价结果 实得分 一、动员部署（30 分）
1 活动组织 5 基建分管理领导亲自参与“质量提升年”活动组织（2 分）；各专业部门分工协作（3 分）。
2 职责分工 5 各级、各阶段工作责任明确（3 分）；每项工作内容落实到具体责任人（2分）
3 实施方案编制 12 实施方案内容全面，覆盖本指导意见的要求（2 分）；与本单位工作实际紧
39 密结合（3 分）；工作措施明确有效（5分）；活动计划详细（2 分）
4 传达贯彻 4 及时传达本指导意见（1 分）；工程项目主要管理人员了解活动要求、重点措施（3 分）
5 宣传发动 4 利用多种形式对“质量提升年”活动进行宣传（2 分）； 工程现场具有良好的活动氛围（2 分）
二、实施推进及重点措施落实（50 分）
6 统筹安排全年质量管理工作 2 将“质量提升年”活动纳入年度质量策划，统筹安排，相互促进（2 分）
40 7 完善管理制度和标准
2 质量管理制度和标准体系健全（1分）；及时更新、梳理质量管理制度和标准（1 分）
8 加强质量管理培训 5 组织开展质量管理制度执行、管理工作要求落实等内容的培训（1 分）；质量管理主要人员熟悉本专业相关质量文件（2 分）；工程项目部结合工程进展，组织开展“标准工艺”相关知识培训（2 分）。
9 制度标准执行考核
3 结合日常质量管理工作，开展针对质量制度执行和工作要求落实情况的检查（1 分）；纠正执行不彻底、要求落
41 实不到位的现象（2 分）
10 工程建设标准制度检查
4 结合日常质量管理工作，开展针对标准制度情况的检查（1 分）；及时纠正违反标准制度的现象（1 分）；在建工程项目无违反“强条”现象（2 分）
11 开展设计评价
2 对输变电工程开展设计质量评价（1分）；对设计单位进行资信评价（1 分）
12 设备质量管理 6 设备选型先进（1 分）；设备招标技术条件，严格执行初设评审意见（1 分）；加强设备技术合同管理，落实合同技术条件（1 分）；按规定开展设备驻厂监造（1 分）；严格执行设备安装各项
42 技术条件（2 分）。
13 数码照片采集与管理 3 组织数码照片采集与管理培训（1分）；工程项目数码照片采集与管理规范（2 分）。
14 深化“标准工艺”应用 6 在年度质量管理策划中明确“标准工艺”应用计划（1 分）；加大过程检查指导，落实考核工作要求（2 分）；工程项目质量管理指导文件中明确“标准工艺”应用内容（1 分）；结合工程特点，开展工艺创新（1 分）；推广应用“典型施工方法”（1 分）。
15 开展“标 2 按要求开展“标准工艺”示范工地建
43 准工艺”示范工地 建 设 设，总结推广工作经验（2 分）
16 质量通病整治
5 明确年度质量通整治工作计划和重点措施（1 分）；定期分析质量通病防治工作效果（2 分，少一次扣 1 分）；质量通病防治工作取得明显效果（2 分，质量通病整治率排序前 3 名得 2 分，4-6 名得 1 分，7 名以后得 9 分）
17 达标投产考 核 ( 主要指创优4 严格按规定时间、程序、标准组织完成工程达标投产考核工作（4 分，一个项目不满足要求扣 1 分）
44 工程）
18 创新、创优 4 严格按规定时间、程序、标准组织完成优质、创新成果工作自评（4 分）
19 评价考核 2 细化分解质量管理综合评价指标，对建设管理单位、在建工程项目开展质量评价工作（2 分）
三、检查督导与工作总结（20 分）
20 检查督导与工作总结 12 建立“质量提升年”活动监督指导的常态机制（2 分）；结合质量巡检等工作，每月至少开展一次对“质量提升年”活动开展情况的检查、评估“重点措施”落实情况及活动效果（7 分）；
45 做到“有检查、有整改、有记录”（3分）
21 工作总结 8 对照标准组织开展阶段性自评价（2分）；12 月 15 日前完成“质量提升年”活动工作总结（1 分）；分析评价取得的成效、总结推广工作经验（2 分）；查找分析问题与差距，提出提升水平的措施（3 分）。
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