扫黄打非工作实施方案

　 扫黄打非工作实施方案 *****单位

　为全面贯彻落实上级部门关于“扫黄打非”有关文件和会议精神，进一步加强我镇文化市场监管，净化文化环境，促进社会和谐稳定，按照全国和省、市“扫黄打非”工作会议精神，根据上级有关工作要求与部署，现结合我镇“扫黄打非”工作实际，特制定本实施方案。

　一、指导思想 深入贯彻****工作的系列重要讲话精神，深入推进“扫黄打非”进农村、进企业、进学校，实现全覆盖、无死角，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护人民群众的文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。

　二、工作目标 从维护基层稳定、社会安定、文化安全的高度，按照“围绕重点、突出难点、创新模式、完善机制”的要求，大力加强

　基层“扫黄打非”工作，着力完善“扫黄打非”监管网络，推动基层“扫黄打非”斗争向纵深发展，不断提高基层“扫黄打非”工作的质量和水平，确保基层“扫黄打非”工作规范高效、科学有序。

　三、工作任务 （一）健全基层监管机构 1.成立领导机构。把农村“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，全面落实“属地管理”责任，成立由县党委书记为组长，县党委副书记、县长，党委副书记为副组长，党建办主任，文化站、派出所、综治办等相关单位负责人为成员的“扫黄打非”工作领导小组和办公室，全面负责本辖区的“扫黄打非”工作。

　2.建立工作站、联络站。县上以文化站为依托建立工作站，分管领导兼任工作站站长；全县 6 个行政村要建立工作站点，明确一名信息员。工作站要做到“六有”，即有机构、有阵地、有人员、有制度、有经费、有活动。

　（二）落实七项工作制度 1.定期例会制度。每季度至少召开一次村“扫黄打非”工作例会， 站点专兼职队伍和群众监督员、网格员参加，由村“扫 黄打非”工作站组织并做好会议记录。各专兼职人员、巡查人员、监督员、网格员等要汇报日常监管情况、存在的问

　题及整改意见。除组织定期例会外，根据工作需要和上级指示，可不定期组织相关人员召开工作会议，专题研讨工作中的重点、难点问题，交流工作经验，研判市场动态，处置突发情况，及时落实上 级交办的“扫黄打非”工作任务。

　2.工作台账制度。建立健全人员机构、文件资料、会议记录、日常巡查、 监管点位、举报处理、经费管理、活动开展等工作台账。工作台账专管人员，必须及时记录完善台账内容，保证工作信息要素完整、便于查询。工作台账必须真实可靠，能够准确反映本站点工作开展 情况和机构运行情况，专人专管，不得随意涂改、编造。需要定期向上级单位报送的台账，必须按要求及时上报， 如无故拖延，追究责任。突发事件和举报线索经查实后随时上报。

　3.经费管理制度。严格落实“扫黄打非”专项资金使用制度，“扫黄打非”经费“专人管理、专项使用”。报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。严格执行资金批准使用计划，不准擅自调项、扩项、缩 项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；严格执行初审、复审、 终审等制度，不准缺项和越程序办理手续。县“扫黄打非”领导小组、县纪委、财政所要加强对“扫黄打非”资金使用的监督，定期或不定期进行督查，确保资金专款专用。

　4.举报奖励制度。充分发挥广大群众的参与、监督作用，不断提高全社会 参与“扫黄打非”的意识。对实名举报，经查违法事实清楚的，视情况给予举报人 一定奖励。对举报重大线索、有特殊贡献的有功人员，逐级申报 提高奖金额度，并向上级部门推荐表彰奖励。

　5.协调联动制度。要建立联合执法联动机制，定期联合检查制度，信息互通制度以及长效管理工作机制。每季度定期召开一次部门联席会议，由村“扫 黄打非”工作站站长、副站长召集，相关部门参加，结合基层党组织建设、精神文明创建、基层综合治理、公共文化服务建设等相关工作，通报工作进展情况，分析形势，研究措施，做到敏感 事件提前预警。因工作需要也可临时召开，对突发事件随时进行沟通会商。各相关部门要强化法制意识，依法行政；要严格按照相 关法律法规，切实加强对涉及文化市场的监督管理，大力查处“涉 黄”“涉非”、侵权盗版行为。按照职责分工，认真落实工作任务和议定事项，加强沟 通与交流，及时处理监管工作中的问题，相互支持、协作配合、齐抓共管，形成工作合力。

　6.信息报告制度。村要于每月月底前，向县“扫黄打非”工作办公室报告本辖区内 “扫黄打非”工作和市场监管工作情况，遇有重大事项随时报告。

　7.宣传教育制度。各相关部门要把“扫黄打非”宣传教育作为一项经常性、基础性工作， 融入基层党组织建设、基层综治工作、公共文化服务建设、精神文明建设等工作，有效开展宣传教育工作。围绕群众关切的热点、难点、焦点问题，每半年开展一次集中宣传活动，主要依托农家书屋、村级文化信息共享工程服务点、广播室、电影放映工程等平台，通过向居民群众发放宣传资料，广场演出、普法讲堂、现场咨询、案例讲解等多种形式，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动。

　（三）明确基层监管重点。

　1.重点监管非法演出等违法经营行为。

　2.重点监管经营政治性非法出版物和宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀暴力的出版物。

　3.重点监管违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。

　4.重点关键环节管理，对街道出版物摊点进行重点巡查，严厉打击提供淫秽色情小说、图片、视频下载服务的游商摊贩和手机维修店，坚决查缴侵权盗版等非法出版物。

　（四）创新基层监管模式。

　1.加大“扫黄打非”工作宣传力度。各村要设置“扫黄打

　非”宣传栏，普及文化市场管理及“扫黄打非”法规知识，通报“扫黄打非”信息动态，使“扫黄打非”进村入户。

　2.公布“扫黄打非”举报电话。要在村显要位置公布“扫黄打非”****举报电话，方便群众及时举报周边违法违规经营行为，营造人人参与、支持“扫黄打非”工作的浓厚社会氛围。

　3.实行“网格化”管理。把“扫黄打非”工作纳入村综治平安管理，进行合理划分单元网络，每个单元网格落实 1-2名监管人员为直接责任人，对单元网格的“扫黄打非”工作负综合监管职责，结合单元网格特点，科学制定巡查规划，有针对性地组织实施监管任务，确保日常监管到位，无死角、无盲区。

　四、方法步骤 我县进一步推进“扫黄打非”工作进基层活动，从 10 月开始，到 12 月结束，主要分三个阶段进行。

　（一）宣传发动阶段（10 月下旬至 11 月上旬）。统一思想认识，搞好宣传发动，营造浓厚氛围。坚持以点带面，全面推进“扫黄打非”工作进基层活动的有序开展。召开专门会议，部署工作任务，制定具体实施方案，确保工作扎实推进。

　（二）组织实施阶段（11 月上旬至 12 月中旬）。各村“扫黄打非”工作站点要全部挂牌成立，基层“扫黄打非”站点七

　项制度完善，“扫黄打非”工作有序开展，文化市场繁荣稳定、健康和谐。

　（三）总结验收阶段（12 月下旬）。各村“扫黄打非”工作站要于 12 月 15 日前将进一步推进“扫黄打非”工作进基层活动开展情况形成总结报告，经村“扫黄打非”工作站站长审核签字，连同电子版一并报送县“扫黄打非”工作办公室。县“扫黄打非”工作办公室将依据活动实施方案，组织人员对各村工作开展情况进行检查验收，并形成总结报告，在全县通报。

　五、措施要求 （一）加强组织领导。县“扫黄打非”工作领导小组要把推进“扫黄打非”工作进基层活动作为当前一项十分重要的工作抓紧抓好，积极向党委、政府主要领导汇报，把此项工作纳入党委和政府的重要议题。县“扫黄打非”办公室要主动牵头，制定方案，加强检查监督，加快推进“扫黄打非”工作进基层活动的有序开展；各村及相关企事业单位要按照方案要求，迅速开展工作。

　（二）落实经费保障。要按照“扫黄打非”工作要求，把“扫黄打非”工作经费列入财政预算，落实好专项行动、协查案件、人员培训等资金。为村“扫黄打非”工作站配备必要的办公设施和装备，提升基层“扫黄打非”工作水平。

　（三）强化督导考核。要坚持高标准，严要求，既要结合实际，因地制宜地开展工作，更要保证质量，务求取得实效。县“扫黄打非”工作办公室将对各地活动开展情况进行督导检查，对行动不力、进度迟缓的村予以通报批评。“扫黄打非”工作进基层活动情况将作为年底考核重要内容对各村进行打分。

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