东营市公文交换一路畅通

　东营市公文交换一路畅通

　 作者：赵军 马洪卿

　 面对日常事务处理，你想在统一的在办公工作门户中实现工作安排、会议管理、车辆管理、任务管理、各类通知、公告管理，包括短信留言、密码修改、日程安排、备忘提醒、个人通讯录等个人办公辅助工具管理和统一的传真文件管理吗？

　面对多种在线交流方式，你想在办公工作门户中实现面向全市工作人员提供按全市进行分类，统一建设和维护全市机关工作人员通讯录，并与统一用户管理系统进行集成吗？你想面向全市工作人员提供一个在线即时消息系统，可查询显示全市在线的用户名单，进行在线沟通，并且支持文字交流、文件共享、离线留言等功能吗？

　面对众多的视频文件，你想在统一的办公工作门户中享受点击浏览新闻联播、东营新闻、科技、教育、培训、重要会议、大型活动等政务视频资料和视频学习材料的点播服务吗？请登录东营市办公服务系统，你会有意外的惊喜。

　 东营市办公服务系统的总体框架图 当你面对国家、省、市、县区下达的众多文件时，你会想到构建面向市（县区）委、人大、市（县区）府、政协和各级机关各部门办公服务的统一公文处理系统吗？你想在处理各部门领导与工作人员日常的公文处理工作的同时，获得与全市电子公文交换平台的接口，基于全市统一的电子公文交换标准，实现跨部门的电子公文交换和流转吗？东营市办公服务系统对促进政府职能转变、提高行政效率、改善管理服务能力具有十分重要的作用，让你实实在在地感受到信息化带来的好处。

　东营市以民生为主线，以信息化为手段，以服务社会为宗旨，构建了全市统一、协同的一体化服务平台。该平台主要包括电子政务网公文传输系统和东营市办公服务系统。

　公文交换一路畅通

　电子政务网公文传输系统运行于与互联网物理隔离的电子政务网，承担国家、省、市的公文收发任务。东营市政府的所有非涉密公文，自 2001 年 7 月 1 日起全部由该系统传输。用于东营市党政机关纵向（市、县、乡）之间公文交换的业务系统，支持全市所有市直部门单位、全部县（区）的县（区）直部门单位、各乡镇相互间的公文交换活动。

　其公文处理的特点有：一是发文处理。支持 Word 文件的自动分析和倒入，提供公文套头打印功能，能够将电子公文解析为符合国家标准的 XML 格式，通过交换平台进行分发。用户可根据实际情况设置工作流程，以决定不同行文流向及处理过程。二是收文处理。系统能够

　接收来自省、市、县（区）等各级单位的电子公文，能够将收到的 XML 文件解析生成符合政府公文处理习惯的上行文、下行文等不同样式。对收取的电子公文可进行收文登记和内部传阅，处理完毕可归档转入档案管理模块继续处理。用户可根据实际情况设置工作流程，以决定不同收文的流向及处理过程。三是表单定制。表单定制功能的作用主要体现在用户需要增加、修改表单时，可以直接通过表单定制工具画出表单，而不需要向开发商提出二次开发的要求。表单定制工具简单易用，操作方便，经过简单的培训即可掌握。四是流程定制。用户可以通过流程定制工具进行流程节点、流程流向自主设置，然后对每个流程节点设置属性。流程设置完毕后，可以直观地查看流程图，并查看流程图节点的属性。

　 办公实现跨部门协同

　东营市办公服务系统统一了办公门户，集中共享各应用系统资源，真正实现了部门单位之间协同办公以及内部的公文流转、电子公告、内部交流、公文管理等办公功能，全面支持电子政务 CA 认证，并与电子政务网公文传输系统结合，实现公文的上传下达，为全市提供一站式的网上协同办公环境，提高全市的服务水平与工作效率。

　根据构建东营市协同、一体化办公的需求，同时综合考虑东营市办公服务系统总体目标和任务，东营市设计了办公服务系统的总体框架图。

　东营市办公服务系统连接市四套班子、全市各委办局单位和各县（区）政府的应用系统，进行政府内部各机关部门之间的公文、信息与数据交换，从而可以有效地消除信息孤岛，促进信息共享和互联互通。东营市办公服务系统重点建设了电子公文交换平台和政务信息交换平台。

　根据国家《基于 XML 的电子公文格式规范》的相关要求，东营市建立了专用的电子公文交换平台，支持国家行政机关公文处理办法规定的命令、决定、通告、通知等 13 类公文的传输和交换，在公文流转过程中，提供基于数字证书的加密连接与传输。

　作为地市一级的电子公文交换平台，该系统一方面用于东营市委、人大、市政府、政协和市级机关各部门之间的电子公文交换；另一方面，还考虑向下实现与县（区）政府电子公文交换平台的无缝衔接，建立市、县（区）之间的两级联动机制，从而实现市、县（区）两级单位之间的全面电子公文流转。政务信息交换平台用于整合东营市委、人大、市政府、政协和市级机关各部门的信息采编系统，提供信息编辑、信息审核、信息推送、信息发布、文件信息交换等功能，保证各部门间政务信息的共享和交换。基于现有全市政务资源数据库，东营市建设了政务信息资源中心，实现了政府内部集中的信息管理和知识管理。

　目前已有六个部门开始使用办公服务系统。就目前使用的情况来看，系统运行状况良好，完全满足各单位用户日常工作中处理事务的需要，达到了建设办公服务系统的预期效果。

　现在该系统正准备向东营市的三县两区推广。区县级办公服务系统将参照东营市办公服务系统来进行设计实现，继承东营市办公服务系统的界面风格、栏目规划以及所有必需的应用功能。同时市、区(县)办公服务系统将在公文处理、信息资源、工作交流、政务论坛、通讯录、在线交流这些功能模块上进行特色化设计，以实现东营市和其下辖区县之间的办公交互和信息共享。

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