扶贫互助协会章程专业版
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协
会
章
程
第一章
总则
第一条本协会的名称是: XX 县 XX 乡( 镇) XX 村扶贫互助协会。
第二条
本协会的性质是: 由常年居住在本村的农村居民自愿结成的专业性、 非营利性的社团组织, 该社会团体的建立、 变更、 监督管理, 根据《 社会团体登记管理条例》 的规定, 建立健全组织机构, 依法开展活动, 独立负担民事责任。
第三条
本协会的宗旨是扶贫: 遵守宪法、 法律、 法规和国家政策, 遵守社会道德风尚, 建立成员相互帮助和自我管理的自治组织, 改善贫困农户获得生产性资金的机会, 并由此提高当地村民, 特别是贫困户和妇女收入。
第四条
本协会的业务主管部门是: XX 县扶贫开发办公室, 负责业务指导和日常管理; 本团体的登记管理机关是: XX 县民政局, 负责监督管理。
第五条
本协会的住所是: 村委会。
第二章
业务范围
互助协会设在行政村内, 不得跨行政村设立。
互助资金在互助协会内封闭运行, 有借有还、 周转使用、 利益共享、 风险共担。
第六条 本会的业务范围:
( 一) 具体负责扶贫互助资金的发放、 回收以及农户借款所交纳占用费的收支等管理;
( 二) 组织和引导贫困村农民利用互助资金发展生产, 提高收入;
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( 三) 组织村民利用公益金( 从农户借款占用费中提取) 发展村内公益事业;
( 四) 通过以资金的民主管理为纽带, 引导和促进贫困村村民实现生产和购销的联系与合作, 逐步形成农民为主体的资金合作、 生产合作和购销合作等农村经营新机制;
( 五) 定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的汇报和报表。
(六)接纳当地政府和相关部门的监管、 指导。
第三章
会
员
第七 条 本会会员由个人会员组成( 每户不超过 1 人) 。
第八条 申请加入本会的会员, 必需具备下列条件:
( 一) 拥护本会的章程;
( 二) 有加入本会的意愿;
( 三) 在本村有常年居住户口, 每户有一人可以成为本会会员;
( 四) 年龄在 18 周岁以上, 有劳动能力;
( 五) 申请加入协会要交纳互助金。
贫困户可免交或少交互助金。
第九条
会员入会的程序是:
( 一) 提交入会申请书;
( 二) 经理事会讨论通过;
第十条 会员享有下列权利:
( 一) 本会的选举权、 被选举权和表决权;
( 二) 参加本会的活动;
( 三) 按规定可借用互助资金;
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( 四) 获得本会服务的优先权;
( 五) 对本会工作的批评建议权和监督权;
( 六) 入会自愿、 退会自由。
第十一条 会员履行下列义务:
( 一) 执行本会的决议;
( 二) 宣传本会工作, 维护本会正当权益;
( 三) 完成本会交办的工作;
( 四) 按规定交纳互助金;
( 五) 按时按量归还借款本金和占用费;
( 六) 向本会反映情况, 提供相关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本会, 并交回会员证。
会员假如 1 年不参加本会活动的, 视为自动退会。
第十三条 会员如有下列行为之一的, 在征得 2/ 3 以上会员同意, 并经理事会表决通过, 予以除名。
( 一) 有严重违反本章程行为的;
( 二) 触犯国家法律, 受刑事处罚的;
( 三) 个体言行对本会名誉造成重大损毁的;
( 四) 无特殊理由拖欠借款不还的。
第四章 组织机构和负责人产生、
革职
第十四条 本会最高权力机构是会员大会［或会员代表大会］( 由会员大会讨论决定, 下同) , 会员大会［或会员代表大会］的职责是:
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( 一) 制订和修改章程;
( 二) 选举和革职理事会成员;
( 三) 决定互助资金运作的具体操作规程和违规处罚规定;
( 四) 审议理事会的工作汇报和财务汇报;
( 五) 决定终止事宜;
( 六) 决定其它重大事项。
第十五条 会员大会［或会员代表大会］须有 2／3 以上的会员出席方能召开, 其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员大会［或会员代表大会］每届 3- 5 年。
因特殊情况需提前或延期换届的, 须由理事会表决通过, 报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意。
但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员大会的执行机构, 在闭会期间领导本会开展日常工作, 对会员大会负责。
第十八条 理事会由本会四分之一的会员组成, 并保证有会员加入的每个自然村都有一名会员成为理事会成员。
理事会成员由会员大会［或会员代表大会］采纳无记名投票方式选举产生, 具体选举措施由会员大会［或会员代表大会］确定。
第十九条
理事会须有 2/ 3 以上成员出席方能召开, 其决议须经到会理事会成员 2/ 3 以上表决通过方能生效。
第二十条 理事会每年至少召开二次以上会议。
第二十一条 理事会成员须具备下列条件:
( 一) 属本会会员;
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( 二) 坚持党的路线、 方针、 政策, 政治素质好;
( 三) 组织协调能力强, 在村内有较大影响, 群众基础好, 愿意负担管理工作;
( 四) 最高任职年龄 65 周岁, 身体健康, 能坚持正常工作;
( 五) 初中以上文化程度;
( 六) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚的;
( 七) 具有完全民事行为能力。
第二十二条 本会理事会成员任期五年〔最长不得超过两届〕。
因特殊情况需延长任期的, 须经会员大会［或会员代表大会］2/ 3 以上会员［或会员代表］表决通过, 报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十三条 本会理事长为本会法定代表人。
本会法定代表人不兼任其它社会团体的法定代表人。
第二十四条 本会理事长行使下列职权:
( 一) 主持理事会日常工作;
( 二) 检查会员大会［会员代表大会］、 理事会决议的落实情况;
( 三) 代表本会签署相关重要文件, 参与相关重要活动。
第二十五条 为加强内部监督机制, 本会设立监事会, 由 2- 5 人组成( 由会员大会讨论决定) , 监事会成员的任期和任职条件与理事会相同, 但必需有一名以上贫困户代表。
第五章 资产管理、 使用原则
第二十六条 协会资金来源:
( 一) 财政扶贫资金;
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( 二) 村民自愿交纳的互助金;
( 三) 无任何附加条件的社会捐赠;
( 四) 农户返还的借款及资金占用费。
第二十七条 本会按本《 章程》 规定收取会员入会交纳互助金和借款占用费。
交纳互助金和借款占用费的标准的制订或修改, 由理事会提出, 经会员大会［或会员代表大会］半数以上的会员( 或会员代表) 表决通过, 方可生效。
会员大会［或会员代表大会］审议通过会员交纳互助金和借款占用费的标准须在 10 日内报业务主管单位、 社会组织登记管理机关和财政部门立案。
第二十八条 互助资金的使用。
( 一) 互助资金本金不能用于分配, 仅限用于入会会员农户借款, 有借有还, 周转使用, 滚动发展。
1.借款用途: 农户借款原则上用于增加收入的项目, 并对环境没有负面影响; 对改变用途、 转借她人、 偿还其它欠款的, 本会有权收回借款, 并收取占用费。
2.借款的额度、 期限和占用费率: 互助资金的借款为小额借款, 农户单笔借款最高不超过 XX 元, 担保增信借款最高不超过 XX 元, 合作社担保增信借款最高不超过 XX 元,期限不超过 12 个月, 占用费率具体均由会员大会讨论决定。
3.优先发放贫困户借款。
每年贫困户借款人数不得低于入会贫困户的50% 。
( 二) 借款占用费收入可用于运行成本、 公益金、 公积金三项开支, 分配方案由会员大会讨论决定。
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1.运行成本。
包含办公成本和管理人员误工补助。
运行成本的提取要有利于连续发展。
2.公益金。
按不低于占用费收入的 10% 提取公益金。
用于贫困户或村内公益事业, 具体用途由社员大会讨论决定;
3.公积金。
扣除运行成本和公益金后的剩余部分作为公积金。
第二十九条 本会建立严格的财务管理制度, 保证会计资料正当、 真实、 正确、 完整。
第三十条 本会配备具有专业资格的会计人员。
会计不得兼任出纳。
会计人员必需进行会计核算, 实行会计监督。
会计人员调动工作或离职时, 必需与接管人员办清交接手续。
第三十一条 本会的资产管理必需执行国家规定的财务管理制度, 接纳会员大会［或会员代表大会］和县级财务主管部门、 业务主管单位、 登记管理机关的监督。
资产来源属于国家拨款可能社会捐赠、 资助的, 必需接纳审计机关的监督, 将相关情况以适当方式向社会公布。
第三十二条 本会换届或更换法定代表人之前必需进行财务审计, 并向社会组织登记管理机关和业务主管单位提交由具备资质的会计中介机构出具的财务审计汇报。
第三十 三条 本会的资产, 任何单位、 个人不得侵占、 私分和挪用。
第六章
章程的修改程序
第三十四条 对本会章程的修改, 须经理事会表决通过后报会员大会［或会员代表大会］审议。
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第三十五条 本会章程修改, 须在会员大会［或会员代表大会］通过后 15日内, 经业务主管单位审查同意, 并报民间组织登记管理机关核准后生效。
第七章
终止程序及终止后的财产处置
第三十六条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、 合并等原因需要注销的, 由理事会提出终止动议。
第三十七条 本会终止动议须经会员大会［或会员代表大会］半数以上会员表决通过, 并报业务主管单位审查同意。
第三十八条 本会终止前, 须在业务主管单位及相关机关指导下建立清算组织, 清理债权债务, 处置善后事宜。
清算期间, 不开展清算以外的活动。
第三十九条 本会经社会组织登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十条 本会终止后的剩余财产, 在业务主管单位和社会组织登记管理机关的监督下, 根据国家相关规定, 优先退还村民交纳的互助金, 剩余的资金用于发 展 与 本 会 宗 旨 相 关 的 事 业 。
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关于方案编制、合同签订、投标文件编制的经验总结
一、编制施工方案前需要提供的资料 1、需要提供项目的地勘报告、水文地质及地下管线分布情况。
2、项目的平面、断面等详细图纸。
3、项目的现场作业带及两侧为何现状、地上建筑物等实际情况，进场道路是否满足运输、就近的预制场面积、水、电是否具备条件，位置与作业带的距离是否具备运输道路（现场实际考查或提供详细的现场平面布置图）
4、项目的工作范围，总长度，规格型号、埋深、产品上的地面为何用途。
5、项目的工期要求。
6、项目所在地的特殊情况加以说明。
7、针对不同项目，甲方的注重的测重点和本项目的特点、难点。
8、施工技术方案、模具投入是否有要求，如有要求明确，未明确视为自主安排编制。
9、管廊用途及管廊内包含哪些管线、设施等 10、项目所需材料哪些甲供、乙供，分别说明材料的名称、数量和详细技术参数。
11、项目预制场地是甲方提供还是我们自行解决，费用由谁承担。
12、前期各项手续办理和征占地由谁负责办理或协助。
二、编制施工方案注意事项：
1、现场地上及地下实际地质、管线、建筑物、地下水对开挖、是否
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设支护？ 2、进场前充分做好地下管线的详细堪测，已利于做好不同地质和地下管线交错分布的开挖施工方案。
3、工作范围、工期要求、工程特点，施工难度了解清楚。
4、现场预制厂地具备情况。
5、有无异形段、曲线、预留件等其它要求。
6、此管线用途，是否同仓敷设，包含哪些管线？ 7、结合不同项目特点，合理投入、安排切实可行的施工方法。
8、写方案时要注意我们提供内容、工作范围，不清楚的不要乱写，直接关系到报价和成本。
三、编制投标文件注意事项：
1、重中之重逐条查看废标条件，按此条目检查不能出现废标。
2、编写投标文件条理清晰、组织有序，方案有针对性、方法经济有效，技术先进、严格按招标文件的要求逐项对应编写。
3、注意加减分项，对应着每条加减分项把所能加分项材料有序尽可能提供，所有减分项要避免出现，要认真核查。
4、注意编写的投标文件不能出现致命错误或错字，如名称、地点、特征、长度、规格等等。
5、把我们的亮点、技术先进等突出，招标方无论有无要求，公司有的对我们有利的证书证件、业绩、奖项等要尽可能提供到标书内。
6、开标要求到场的人员和提供的原件要一件不少，缺一即废，没有强调必带原件尽可能带着，在开标后招标方有可能要看原件。
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7、注意标书内按要求签字和盖章、不能出现遗漏和侥幸，不需要签字、盖章的也不要多此一举。
8、封标要领悟招标方要求，决不允许出现不按要求封标，否则可能以不按要求即废。
9、报价不能出现普通材料、机械台班费、单价远远高于市场单价。
10、预算要全面、合理、不能出现漏项、少算量、漏取费。
11、增加单价时注意，不能直接增加数量增加费用，人工及材料、机械单价调增不能明显太高。
12、注招标文件里要求必须提供的，即使不全，没有，一项不提供此块就是零分。
13、投标保证金提前提供、原件备查、按要求附标书中。
14、图纸设计和结构配筋人员在设计图纸前要全面了解清楚，严紧、不能出现少、漏项、设计错误直接影响造价。
四、谈判、签属合同前注意事项：
1、甲乙双方的责任合同中一定要分清。
2、是否有预付款、进度款、结算付款方式明确，结算条件、时间明确，尽量以对我们有利的方式签定。
3、质量标准明确，是否有质保、质保期限、质保金比例，返还方式、期限合同中要明确。
4、如出现违约，违约责任明确，出现争议的方法，最终仲裁或诉讼选利与我公司的地方的机构。
5、明确不可抗力，不可预见、出现不可抗力或不可预见处理方法及
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双方履行的责任。
6、双方的约定保密义务。
7、合同的终止和中止条件及各方承担的责任。
8、合同的变更要在合同中约定，合同量的增减和施工中的洽商、单价及取费如何调整在合同中明确。
9、设计变更、地质条件变化、规格的变更等定价及取费，在合同中明确。
10、分别因双方原因出现停、窝工等，如何承担责任及解决办法。
11、合同中工程名称、量、地点、规格型号、价格、地质条件、工期、工程内容等不能出现错误，合同中明确列明。
12、合同中明确相关交接人员。
13、付款是否提供发票、什么样的发票、提供条件。
14、工程竣工验收条件和合格标准，时间。
15、其他未明确事项的协商解决。
16、非法人签约合同，要附授权委托书，防止出现诈骗。
项目实施方案编制要 点
项目简介包括；项目提出的主要理由，项目目标、建设内容、规模、方案等，项目总投资、资金构成及筹措方案，主要技术经济指标，承担单位基本情况。
项目实施的意义和必要性 产业国内外发展现状及存在的主要问题、拟解决的关键问题、拟达到的技术水平和市场前景。
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项目承担单位的基本情况 注册资金及股东构成，企业组织架构 近 3 年经营业绩和成长性（包括总产值、销售收入、利润上缴税金、研发投入、资产负债率、银行信用等级等、既要有历年数据，也要有增长分析）
核心竞争力分析（企业的技术开发能力、经营管理水平、成本控制能力、资金筹措能力、市场开拓能力等）
企业发展战略和规划 项目的主要建设内容及预期目标 产品技术研发及产业化等重点环节的项目内容。项目拟采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标等。项目在科技研发投入、技术水平、规模及创新团队建设等方面的预期目标，与方案的目标做好相应结合。
项目实施条件
环境保护、资源综合利用、节能措施、外部配套条件落实情况、项目实施基础等。
项目投资及资金筹措 项目总投资及测算依据，并按研发、产业化等环节进行分项说明。资金筹措方案、投资使用方案和年度投资计划。
项目效益分析 项目总投资经济社会效益分析（企业内生发展能力提升、对地方战略性新兴产业培育和产业结构调整升级的作用 ）。
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项目实施和考核目标
项目组织实施方式、年度考核指标 有关附件 技术来源及技术先进性的有关证明文件 项目备案、银行贷款、自筹资金证明、环境保护、节能审查、土地等项目实施条件支撑材料 与项目相关的其他证明材料或文件等 签订施工合同的十大注意事项
建设工程施工合同是依法保护发承包双方权益的法律文件，是发承包双方在工程施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷，在签订过程中，以下 10 个方面需要注意。
一关于发包人与承包人 1、发包方需要满足两方面内容：①主体资格，即建设相关手续是否齐全。例：建设用地是否已经批准？是否列入投资计划？规划、设计是否得到批准？是否进行了招标等。②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。
2、承包方需要满足的内容有：①资质情况；②施工能力；③社会信誉；④财务情况。承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。
二合同价款应注意 1、“合同价款”的填写，应依据住建部规定，招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。
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非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。
2、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。
三发包人工作与承包人工作条款应注意 1、双方各自工作的具体时间要填写准确。
2、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。
3、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。
四合同价款及调整价款应注意 1、填写合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。
2、采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。
3、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。
4、应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。
5、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。
五工程预付款条款应注意 1、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。
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2、应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。
3、应填写约定扣回工程款的时间和比例。
六工程进度款条款应注意 1、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。
2、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算（小工程）及其它结算方式。
七材料设备供应条款应注意 1、应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。
2、应约定供应方承担的具体责任。
3、双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法）。
八违约条款应注意 1、在合同中首先应约定发包人对《通用条款》中的预付款、工程进度款、竣工结算的违约应承担的具体违约责任。
2、在合同中应约定承包人对《通用条款》违约应承担的具体违约责任。
3、还应约定其它违约责任。
4、违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越好，具有可操作性，以防止事后产生争议。
九争议与工程分包条款应注意
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1、争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。
2、如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。
3、如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院（诉讼是地域管辖）。
4、分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
十关于补充条款 1、需要补充新条款或哪条、哪款需要细化、补充或修改，可在《补充条款》内尽量补充，依次按顺序排列。
2、补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”。
投标文件编制注意事项
一、封面 1.封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
2.封面标段、内容是否与所投标段、内容一致。
3.企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
4.投标日期是否正确。
5.密封时检查好封套上格式是否与招标文件文件一致、招标人名称、项目名称、标段号、日期是否正确。
6.封标时仔细核对招标文件看是否需要盖密封章或者法人章。看招
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标文件对封套是否有特殊要求如：正副本是要求写在什么位置。
二、目录 1.目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。
三、投标书及投标书附录
1.投标书格式、标段、内容是否与招标文件规定相符，建设单位名称 与 招 标 单 位 名 称 是 否 正 确 。
2.报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致。
3.投标书所示工期是否满足招标文件要求。
4.投标书是否按已按要求盖公章。
5.投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。
6.投标保证金是否与招标文件要求一致。
7.投标函附录中缺陷责任期是否满足招标文件要求。
四、授权书、银行保函、信贷证明 1.授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。
2.上述三项是否由法人正确签字或盖章。
3.委托代理人是否正确签字或盖章。
4.委托书日期是否正确。
5.委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。
五、对招标文件及合同条款的确认和承诺
1.投标书承诺与招标文件要求是否吻合。
2.承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。
3.对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。
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4.投标承诺检查招标人名称和投标日期是否准确。
5.仔细阅读招标文件的要求看是否要求删除法定代表人或其委托代理人中的一个。
6.检查好标书中是否有需要盖法人章或授权委托人私章的。
六、施工组织及施工进度安排 1.工程概况是否准确描述。
2.计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。工期提前要合理，要有相应措施，不能提前的决不提前，如铺架工程工期。
3.工期的文字叙述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致，特别是铺架工程工期要针对具体情况仔细安排，以免造成与实际情况不符的现象。
4.总体部署：施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致，文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”及职务等是否吻合。
5.施工方案与施工方法、工艺是否匹配。
6.检查项目清单中有的项是否在施工组织设计中有。
7.施工横道图有工程名称的检查名称是否是该项目的名称。
8.检查好施工组织设计中项目名称是否是本次投标工程的项目名称。
七、项目管理机构 1、项目经理为建造师的，是否按要求将证明材料附齐全，特别是不要忘记附安考证。
2、技术负责人根据招标文件要求附职称证 3、其他人员是否根据招标文件要求附岗位证或职称证 八、企业有关资质、社会信誉
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1.营业执照、资质证书、法人代表、安全资格是否齐全并满足招标文件要求。
2.是否按要求放锁人表和入库证明 3.企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。
4.财务状况表、近年财务决算表及审
5.仔细阅读招标文件看是否所要求的资料都已经附齐。
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