年息烽县政府工作报告（全文）

　2020 年息烽县政府工作报告（全文）

　 政府工作报告 ?

　――2020 年 5 月 27 日在息烽县第十七届人民代表大会第四次会议上 ?

　息烽县人民政府县长 廖 勇 ?

　各位代表: ?

　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　2019 年政府工作回顾 ?

　2019 年是新中国成立 70 周年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省市县委全会精神，坚持“和、稳、干”优良作风，积极应对国内外错综复杂经济形势，主动克服重重困难，扛鼎上山，负重前行，以“防风险守底线全口径创收”工作为依托，牢牢守住不发生系统性风险底线，统筹推进全县经济社会发展，扎实落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打好三大攻坚战，坚守发展和生态两条底线，纵深推进三大战略行动，实现了稳定息烽、发展息烽、民生息烽总体目标，基本完成了县十七届人大三次会议批准的目标任务。

　我们保持战略定力，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不务虚功，埋头苦干，全力以赴推动城乡面貌实现“物理变化”，千方百计开启产业“基因变革”新征程。2019 年县域

　经济综合测评排全省县域第一方阵第 12 位，较 2018 年上升10 个位次，年度工作综合考评获全市一等奖。

　一是脱贫攻坚战果丰硕。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，投资 2.87 亿元建成易地扶贫搬迁点团圆小区，提前完成 368户 1519 人易地扶贫搬迁任务。累计实现建档立卡贫困户(以下简称贫困户)2635户7157人全部脱贫，贫困发生率降为零。为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定了坚实基础。

　二是城市空间拓展明显。团圆山大道建成通车，贵遵同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥路基基本完成，县城南移西扩北联迈出坚实步伐，西南新城大框架基本形成，城市发展大骨架全面拉开，城市空间拓展到 20 平方公里。

　三是产业基因开始变革。新引进世界 500 强碧桂园息烽综合体、上市公司正平集团贵州民俗文化综合体、万汇建材城综合体、熙山美居五星级标准酒店综合体等一批中高端项目，南山温泉酒店、体育馆及配套酒店主体封顶，三产开始转型升级。工业投资完成 20 亿元，新上规工业企业 8 家，在建和新招项目 24 个，总投资 65.5 亿元，工业结构开始改变。新增农业产业结构调整 5.66 万亩，一产增加值完成 21.1亿元，增长 6.1%，增速并列全市第二，超市级 0.5 个百分点。

　四是重大生态环保工程陆续建成。中央环保督查反馈问题磷化集团息烽交椅山渣场、乌江 34 号泉眼综合治理工程通过省级验收。招商“以渣定产”项目 13 个，年可消纳磷石膏 362 万吨，其中，投产项目 9 个。坚定不移关停黄磷厂，逐步从根本上减少污染源。城市空气质量优良天数比率

　98.6%;全县水环境质量达标率 100%，排全市第三;自行监测森林覆盖率 57%。生态环境建设工作目标考核排全市第一。息烽天更蓝了，水更绿了，山更青了，空气更新鲜了，绿水青山开始成为息烽新常态。

　五是全口径创收效果明显民生保障有力有效。积极开展“防风险守底线全口径创收”工作，保障民生类重点支出19.21 亿元，增长 13.77%。“十件民生实事”基本完成。充实了住房公积金库款 1658 万元。新增教师目标绩效 1.2 亿元，实现了全县教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。全县保工资、保运转、保民生、保债务、保工程平稳运行。

　一年，我们全力以赴抓了八个方面的工作。

　一、全力以赴补短板，脱贫攻坚迈上新台阶 ?

　深入开展脱贫攻坚“春季攻势” “夏秋决战” “冬季充电”，扎实推进“五个专项治理”。一是全力攻坚短板弱项。紧盯“一达标两不愁三保障”，整合资金 4700 余万元，实施补短板项目 6500 余个。发放贫困户家庭寄宿生生活补助 1150 人次 51.99 万元，教育资助补助学生 2494 人次 206.6 万元。

　“三重医疗保障”实现全覆盖，贫困户住院报销 1674 人次 724.29万元。补助 188.5 万元全面完成 60 户贫困户危房改造。以脱贫攻坚助推城乡供水一体化建设，实施农村人饮工程 12个，巩固提升农村群众饮水安全 6.63 万人。二是全力攻坚问题整改。在全面整改中央、省委巡视反馈意见的基础上，举一反三，自查发现问题 15 个全面整改完成。组建 5 个专

　题调研组，对全县贫困户进行“过筛子”式走访调研，发现问题 3559 个全面完成整改，脱贫攻坚质量和成效得到全面提升。三是全力攻坚产业革命。完成贵阳市高标准设施蔬菜保供基地 4000 亩息烽园区建设，经果林累计种植面积 25.15万亩，产值 2.43 亿元。经果林、蔬菜、生态家禽等扶贫产业带动贫困户 1674 户，户均增收 1500 元。农超农校对接订单实现交易 2280 万元。

　二、全力以赴防风险，稳定底盘探索新方法 ?

　坚决贯彻落实习近平总书记坚持底线思维着力防范化解重大风险的工作指示，牢牢守住了风险防范底线。一是聚焦债务风险守底线。超额完成化债任务，化债进度达107.79%，债务违约零发生。二是聚焦社会风险促平安。坚决落实县委重大风险提示单和派遣单制度，政府班子牵头防范化解各类风险 12 批 33 件。抓好意识形态领域阵地建设，扎实开展中央宗教工作督查整改“回头看”，未发生重大信访舆情炒作事件、未发生进京赴省到市非访事件及群体性事件，未发生较大以上生产安全事故，应急管理(安全生产)考核排全市优秀等次第一位。圆满完成国庆 70 周年安保维稳任务，确保社会大局和谐稳定。三是聚焦项目投资稳经济。①固定资产投资增长 9.5%，排全市第二位。实施省级重大工程重点项目 17 个，总投资 83.7 亿元，年度计划投资 22.8亿元，累计完成投资 29.17 亿元。②财政总收入完成 43.92亿元，增长 54.48%。其中，政府基金预算收入 20.67 亿元，增长 372.58%;一般公共预算收入 4.85 亿元，增长 6.22%;争

　取上级转移支付 18.40 亿元，同比下降 5.71%。财政总支出43.48 亿元，增长 52.24%。完成税收总收入 8.06 亿元，增长 6.5%，增速排全市第二位。③城乡常住居民人均可支配收入分别增长 9.2%、10.5%，增速分别排全市第一位、第三位。④旅游总收入 96.93 亿元，增速 33.28%，排全市第二位。⑤实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为 5300 万美元、219 万美元。⑥城镇新增就业 1.06 万人。⑦社会消费品零售总额 24.2 亿元，增长 4.6%。⑧规模以上工业增加值同比下降 12.3%，降幅进一步收窄。⑨地方生产总值增长 2.6%。⑩完成第四次全国经济普查工作。

　三、全力以赴稳增长，转型升级拓展新路径 ?

　坚持“三高”发展要求，以实体经济为着力点，不断优化产业功能布局，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系。一是融合发展促“一产”。按照产业发展“八要素”，以500 亩以上坝区建设为重点，发展十大农业产业，形成葡萄、吊瓜、刺梨、猕猴桃、李子“3+2”优势主导产业，生态家禽、生态渔业、中药材、辣椒、蔬菜等产业协同发展态势。扎实推进 12 个田园综合体建设，新增省级农业示范园区 1个，省市县级农业示范园区总数达 13 个，石硐镇大洪村入选全国第九批“一村一品”示范村。广泛推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，培育龙头企业 13 家、县级以上示范合作社 22 个、示范家庭农场 20 家，实现蔬菜产量 37.1万吨，肉类总产量 2.9 万吨，出栏肉鸡 1100 万羽。二是拓展领域抓“二产”。围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，

　以“千企引进”为抓手，县领导带头开展外出招商 15 次，新引进工业项目 19 个，总投资 21.2 亿元。全县新引进产业项目到位资金 75.02 亿元。强化“千企改造”，开磷塑料包装异地技改、息烽磷矿 20 万吨/年露天转井下、大宏煤矿 45万吨/年技改等省级重大工程和重点项目建设有序推进，完成贵阳开磷化肥全水溶性磷酸二氢铵、西洋实业磷复肥装置提质等项目技改并投产。培育 4 家企业申报高新技术企业，2 家通过认定。三是聚力提升推“三产”。大力实施“百场千店万铺”攻坚行动计划，有序推进商贸综合体、“红色息烽”省级步行街、特色街区建设。唱响“红色息烽·氡泉之城”，荣获 2019 中国旅游大奖·优秀红色旅游奖项，全域旅游示范县通过国家全域旅游示范区省级验收认定。息烽温泉荣获第四届金汤奖“中国著名疗休养温泉”称号，“氡温泉”逐步向“氡产业”转变。获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成农村电商网店 171 个，网络零售额 6500 余万元，同比增长 56.74%。成功举办第四届西望山国际越野跑挑战赛和国际滑翔伞邀请赛。县融媒体中心和县新时代文明实践中心建成投用，“息烽阳朗辣子鸡制作技艺”“养龙司龙灯”“傩戏”成功列入省级非物质文化遗产第五批代表性项目。

　四、全力以赴提品质，城乡建设展现新面貌 ?

　坚持统筹城乡融合发展，提升城市功能，拓展城市空间，改善人居环境。一是交通路网基本建成。挖掘息烽县城高铁站便民和对外开放功能，通过协调成都铁路局，县城高铁站直达贵阳空港(龙洞堡机场)及重庆、成都、广州、长沙等 21

　个省会城市。江都高速流长互通路基基本拉通。完成底寨至马路岩公路改造、S520 沙湾至久长公路(息烽县境)灾毁恢复重建工程，大寨至小鹿窝、小寨坝至兴隆、沙岗至九庄等世行贷款公路项目。以脱贫攻坚带动全县乡村基础设施完善，投入 9.58 亿元，累计完成“组组通”建设 1270 公里。二是基本公共服务得到提升。建成集中营至坪上工业园区 39.2公里天然气管道，累计安装 11835 户，通气用户 2500 户。20 户以上自然村 4G 网络覆盖率 100%，行政村光纤通达率100%。稳步推进温泉、养龙司、流长、鹿窝等乡镇人才公寓建设。实施城乡工程性供水设施建设,高洞水库竣工投用，清沙河水库、中坝水库开工建设，完成病险水库治理 3 个。新建、改造水厂 6 个，新增供水能力 4.2 万吨/日，全县集中供水率 94.7%。三是城乡面貌不断改善。围绕永靖大道、立碑村至南门坝等五大组团，积极推进西南新城建设。引进碧桂园、大观房开等企业入驻息烽，满足市民对改善型人居迫切需要。实施农房风貌提质改造 2019 户。完成县城星期天集贸市场搬迁，实现花园南路夜市一条街、筑北商业大道等 105 户夜市摊区退街入室，推进育才路、聚贤路等背街小巷综合整治，城市精细化管理考核连续 7 个月被评为市级优秀。以脱贫攻坚统筹城乡垃圾处理一体化工程，推进 10 个乡镇生活垃圾收运体系建设，启动“千村整治·百村示范”，清理农村生活垃圾约 1.7 万吨，改造提升公厕 73 座、户用卫生厕所 2485 户。

　五、全力以赴促改革，开放创新激发新动能

　?

　坚定不移将改革开放推向深入，增强县域经济创新力和竞争力。一是供给侧结构性改革不断深化。磷化集团息烽部分关停了 60%的产能。全县商品住房库存量 33.04 万平方米，处于合理可控水平。瑞信担保公司为企业担保贷款 1.46 亿元，金融机构为中小企业发放贷款 55.9 亿元。认真落实国家减税降费政策，累计减免各项税费 1.46 亿元。完成水权确权试点工作，成为全省首个水权交易试点县。实施城乡“三变”改革项目 31 个，石硐镇大洪村列入全省农村“三变”改革示范村。落实农村土地承包登记长效管理和“三权分置”改革，完成 160 个村集体产权制度改革。二是重点领域改革不断加强。如期完成政府机构改革，持续深化“放管服”改革，完成政务大厅搬迁，入驻事项达 622 项。建立招商引资县委书记、县长“直通车”制度，解决企业问题 43 个，中央厨房、万汇建材城、碧桂园等项目创造了“五当速度”。县工商联荣获“全国工商联 2019 年民营企业调查点工作示范点”称号。全面推行一网通办、一门服务、一次办成改革，不断提高政务服务水平。工程建设项目审批、不动产登记审批时限分别压缩到 80 个工作日、5 个工作日。完成 2019 年巡游出租汽车经营权改革。统筹户籍制度改革及社会事业、社会治理等重点领域改革，发展活力不断释放。三是区域开放合作不断推进。秉持“息烽之外即为外”的理念，充分挖掘陆上、水上、空中和网上“四大对外开放平台”潜力。加大对外交流合作，吸引马西亚、泰国、摩洛哥等 15 国政要及企业息考察。与贵阳综合保税区签订中高端产品进口、承

　接中高端制造业、中高端销售方面合作备忘录。完成旱改水2201 亩、林地 1132 亩，有力支持云岩区、观山湖区、乌当区、白云区、综保区、高新区等主城区土地挂牌出让，破除林地指标瓶颈，加快推动项目建设，实现占一补一、占优补优、占水补水，为全市经济社会发展作出了息烽贡献。推进息烽经开区(工业园区)提质增效,按照“一轴一环两核多点”产业布局，提供用地 1500 亩，启动 8 个地块 3000 余亩工业用地整理。推进园区强弱电管网、给排水管网、燃气管网等配套基础设施建设，打造开放发展服务新高地。

　六、全力以赴守底线，生态环保取得新成效 ?

　坚决打好污染防治攻坚战。一是空气质量持续提升。大力开展工业大气污染防治，采取企业降负、工地抑尘、道路增湿等措施，推动空气质量持续好转，环境空气污染物六项指标全部达国家二级标准，综合指数达到 2.9，创历史新高。二是水生态环境持续改善。强化污水处理厂提标改造和运行监管，完成养龙司、青山等 5 座污水处理厂环保验收。乌江34 号泉眼出水水质总磷控制在 10 毫克/升以下。息烽河出境断面水质稳定达到Ⅲ类水体要求，国控、省控断面水质优良率 100%。10 个集中式饮用水源地水质达标率 100%，水环境质量稳中有升。三是绿地覆盖持续增长。深入推进“绿色息烽”行动计划，完成人工造林 2.3 万亩，封山育林 1.3 万亩，全县新增森林面积 4.3 万亩。县城绿化率达到 43%。加快推进“百园县”建设，阳朗湿地公园竣工验收。对西山镇林丰村黄草坝滑坡进行工程治理。初步完成生态红线优化评估及

　自然保护地优化调整。四是固废治理持续加强。坚持“以渣定产”，推广运用磷石膏新型建材 20 万平方米，磷石膏综合利用量 119.7 万吨，综合利用率 41.36%。安全处置危险废物1645 吨，规范暂存 82.22 吨，工业固体废物安全处置利用率稳定在 98%以上。安全处置医疗废物 173.9 吨，医疗危险废物处置率 100%。

　七、全力以赴惠民生，社会事业呈现新变化 ?

　坚持把经济发展和改善民生有机联系起，让改革发展成果更多、更公平惠及全县人民。一是学有所教、幼有所育更加深入。大力实施“教育强县”战略，推进“百校攻坚”，新建幼儿园 3 所，改造幼儿园 4 所，学前三年入园率达94.17%。完成新场小学综合楼、石硐小学宿舍及食堂等 4 个教育工程建设。通过贵州省三类语言文字示范城市验收。九年义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达 97.8%、96.96%。营养改善计划投入资金 2018.98 万元，惠及学生 25920 人，“乐童计划”受益学生 26266 人，参与率 92.41%。招录引进教师 102 人。获“全国模范教师”称号 1 人，获“省级乡村名师”称号 3 人。二是劳有所得更加扎实。组织春风行动招聘会、民营企业招聘周等就业服务活动，达成就业协议 1300余人。完成就业技能培训 67 期 2689 人，发放创业担保贷款582 户 6937.5 万元，兑现稳岗返还、农民工返乡创业、场租补贴、自主创业奖励资金 1203 万元。推行劳动用工备案制度，追讨发放劳动者(民工)工资待遇 1959 万元。三是病有所医更加完善。完成县级医院与乡镇卫生院县域医疗服务共

　同体组建，开展远程影像、心电、会诊等 9165 例，启动 161个行政村村级远程医疗门诊建设。新农合参合 22.44 万人，报销 62.99 万人次，报销金额 1.66 亿元。大病专项救治 221人，妊娠风险筛查 2917 例，人口出生率 14.19‰、自然增长率 8.23‰。四是老有所养更加保障。城乡居民养老保险累计达 97941 人，参保率 96.5%。发放城镇企业职工养老保险25702 万元、城乡居民养老保险 6739 万元，高龄补贴 375 万元。开展农村敬老院养老服务质量提升专项整治。五是住有所居更加向好。开工建设商住项目 12 个，销售 29.22 万平方米。审批农村宅基地 1107 户，完成农村危房改造 197 户，完工率 100%。分配公租房 2686 套，发放住房租赁补贴 801户 29.41 万元，开工建设永靖镇公租房 200 套。启动酒厂纸厂和武校等片区棚户区改造，实施 7 个乡(镇)棚户区改造配套基础设施建设。六是弱有所扶更加到位。发放农村低保金3161.35 万元、城市低保金 511.94 万元，发放特困人员救助供养金 838.68 万元、特困人员护理补贴 306.58 万元、临时救助资金 242.61 万元。

　八、全力以赴保稳定，社会治理展现新作为 ?

　持续巩固全国平安建设先进县成果。一是治理能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，查处扫黑除恶案件 2 起，对社会治安相对突出地区挂牌整治，发案下降 9.71%，刑案总数下降 5.18%。深入推进新时代禁毒人民战争，打击毒品犯罪人员 22 人、吸食毒品人员 201 人。成功调解纠纷 697件，调解成功率 99.86%，防范纠纷转为刑案 8 件 31 人。社

　会治安环境持续向好，群众安全感测评连续 8 年在全市名列前茅。二是法治建设不断深化。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实县人大常委会审议政府工作意见、执法检查审议意见，办理县人大代表建议 104件、政协委员提案 102 件。深入推进“五公开”，提升政府透明度，让权力在阳光下运行，政务公开年终考评全市第一。深入开展“七五普法”，成功创建 2 个全国民主法治示范村，巩固提升 10 个省级民主法治示范村，成功打造 3 个样板调解组织。建成 8 个村民组群众服务中心。三是依法行政不断加强。大力整治形式主义和官僚主义突出问题，坚决惩治庸政懒政怠政行为，认真开展“不担当、不作为”专项整治和政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，以刀刃向内的精神动真碰硬，查摆工作中存在的问题 448 个，整改落实 372 个、长期坚持 76 个，切实提升了政府执行力和服务效能。四是廉政建设不断深入。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，驰而不息纠正“四风”，持之以恒加强思想、政治、作风、能力、廉政建设。强化财政监督和审计监督，财政投资评审审减资金 2.56 亿元，审计审减项目资金 3.83亿元。对照人民群众期盼，强化问题导向，从腐败案件中吸取教训、引以为戒，保持廉洁本色、守住廉洁底线，推进全面从严治党向纵深发展。

　国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、气象、智力支边、工青妇、红十字会、科协、残联等事业持续

　取得新成绩，关工委工作 1 人获中国关工委“‘双带’农村致富青年先进个人”称号。

　各位代表，2019 年是艰难的一年，是我们埋头苦干的一年，也是力推发展的一年。在县委的坚强领导下，全县政府系统广大干部职工不忘初心、牢记使命，以强烈的使命感、责任感，面对县域支柱磷产业大幅调整、建安增值税征管方式改革县内税源锐减、留抵退税减税降费财政减收、资金源渠道收窄、收支压力巨大等局面，以强大的勇气，面对困难不退缩，主动担当，转变思路，开拓创新，不碰红线，守住底线，依法依规，逐一破解。我们自力更生、艰苦奋斗，在危机中抓机遇，在困难中寻突破，在逆势中稳增长。全县上下齐心协力、砥砺前行，以不甘落后、跨越赶超的精神推动工作落地，展现了新时代红色息烽广大干部职工、企业家、人民群众强大的战斗力和奋发向上的精神面貌! ?

　各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委省政府、市委市政府和县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是省、市部门支持的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力、奋力拼搏的结果，是全县人民勤奋工作的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联，向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急

　队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! ?

　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，息烽发展还存在很多困难和挑战:一是产业结构单一，工业、建筑业、第三产业转型升级、做大总量，任重道远。二是基础设施薄弱，贵遵同城大道还未全线贯通，招商基础还没有根本性改变。县乡道路亟待提升，城市功能品位、公共服务和社会治理能力亟待加强。三是财政收支压力极大，税源减少、减税降费等多重压力叠加，公共财政预算收入与公共财政预算支出差距巨大。四是政府治理能力急需提高。制度性交易成本还需降低，营商环境有待进一步优化，服务观念不强等问题依然存在，教育、医疗水平离群众期盼提升空间大。个别干部不担当、不作为现象时有发生。五是新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两线”作战形势复杂。我们必须发扬斗争精神，勇于自我革命，强化干事创业敢担当，为民服务解难题，决不辜负组织和人民的期望与重托。

　2020 年政府工作打算 ?

　2020 年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省市县委经济工作会、农村工作会精神、省市县委全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深

　入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力推进高标准要求、高水平开放、高质量发展，守好发展和生态两条底线，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，牢牢把握“成为开放发展的‘新亮点’、中高端制造业核心配套区”发展定位，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，确保按时高质量打赢脱贫攻坚成果巩固战，推进全县经济全面提振和高质量发展，全面夺取疫情防控和经济社会发展“两线”作战“双胜利”。

　今年的主要预期目标是:地方生产总值增速在全省、全市以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地方生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅保持在合理区间，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。

　在政府工作中，要坚定不移走生态优先绿色发展新路，决不能再回到简单以 GDP 论英雄的思路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞简单粗暴直接发展的模式上去。要坚持高质量发展，严防死守各条底线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的良

　好实绩。

　一、聚焦决胜全面小康，实施脱贫成果巩固提振行动 ?

　一是高质量打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”要求，尽锐出战，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，高质量打好脱贫攻坚战，坚决落实省委脱贫攻坚“冲刺 90 天打赢歼灭战”要求。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保实现“稳得住、快融入、能致富、提升幸福感”目标。认真开展“回头看”，聚焦脱贫攻坚重点难点，加大饮水、教育、医疗、住房等保障力度，建立健全社会保障帮扶救助机制。强化对脱贫人口和建档立卡之外的边缘人口动态管理，建立返贫预警机制。坚持“智”“志”同扶，增强贫困户脱贫致富内生动力。加大政策宣传力度，提高群众满意度，高质量实现贫困人口稳定脱贫。二是深入推进农村产业革命。按照产业发展“八要素”，聚焦“3+2”优势主导产业五大品种，统筹发展中高端商品蔬菜及辣椒、大豆、高粱、牛腿南瓜、中药材等特色经济作物。以恢复生猪生产为重心，持续发展生态家禽、生态渔业，力争年底生猪产能恢复到常年水平 95%以上。坚决完成粮食安全保障任务。大力推广“村社合一”，健全长效利益联结机制，实现 100%的行政村建立经济股份合作社，100%的贫困户加入合作社。培育引进农业龙头企业 12家以上、累计达到 30 家以上，农产品加工转化率达到 52%以上。实现农产品网上零售额 6000 万元以上，增长 20%。紧盯贵阳、遵义两大市场，大力发展中高端农产品订单农业，列支 1000 万元，解决农业产业市场经营主体“融资难、融

　资贵”问题，做好产金链接，放大财政资金杆杠作用。加大产销对接力度，力争在农特产品直供商超，建立直销店方面实现突破。三是积极推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，编制完善我县乡村振兴发展规划，将乡村振兴工作目标化、项目化，建立统筹协调机制，实行挂图作战，深入实施“十百千”乡村振兴示范工程。

　二、聚焦和谐稳定，实施风险防范提振行动 ?

　一是坚决打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。今年新年伊始，面对国内国际新冠肺炎疫情严峻形势，县委县政府始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，迅速落实上级部署，全面组织动员，紧紧依靠广大干部和人民群众，群防群治。全县 448 个党组织、7657 名党员干部、1883 名医务人员投入疫情防控一线，累计投入疫情防控经费1676.12 万元，实现新冠肺炎确诊零病例、疑似零病例目标，是迄今为止全市两个零病例的区(市、县)之一，社会经济秩序加快恢复，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。我们将全力巩固疫情防控成果，统筹推进“两线”作战，外防输入、内防反弹，强化管点、控线、畅面，守好社区防控第一线，把耽误的时间抢回、遭受的损失补回，奋力实现今年经济社会发展目标任务。二是防范化解债务风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，抓好重大项目投资风险评估。加快县属国有企业市场化转型，持续推动企业改革，提升市场竞争力。强化政银企联动，统筹指导金融机构化解不良贷款，着力缓

　解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难、融资贵问题。有效化解存量政府债务，确保无新增政府债务，债务风险得到有效防控。三是防范社会领域风险。持续巩固全国平安建设先进县成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争、新时代禁毒人民战争、“两严一降”等工作，确保人民群众安全感稳在高位、刑事立案稳在低位，重特大刑事案件“零”发生，全县社会和谐稳定。落实食品药品安全责任，加强食品药品全链条监管。强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。四是创新基层社会治理。坚持共建共治共享理念，探索构建“互联网+”治理体系，学习借鉴“枫桥经验”，以“半边天”文化为内涵，探索息烽基层治理新模式，不断提升基层社会治理体系和治理能力水平，切实提升群众满意度和幸福感。优化公共服务，科学规划设置街道办事处。创新城市治理方式，完善治理机制，加强服务体系建设，提升精细化管理水平。

　三、聚焦三大攻坚行动计划，实施经济转型升级提振行动 ?

　一是以息烽经开区(工业园区)改革创新加速发展为抓手，做强做优工业实体经济。紧紧围绕“打造中高端制造业核心配套区”定位，大力发展以中高端制造业为重点的实体经济。继续加大对磷化集团、西洋实业等重点企业服务力度，推进磷化工产业转型升级，延伸产业链，推动 30 万吨/年生

　物菌肥及硫酸钾、3 万吨无水氟化氢、6 万吨/年废矿物油综合利用等一批项目开工建设。持续深入推进磷石膏“以渣定产”和综合利用，加快推进荣大 120 万吨石膏粉及 10 万吨/年玻化微珠、昊越 30 万吨/年石膏砂浆等项目落地建设。在中建科技装备式项目建设投产基础上，实现全县装配式建筑占比 20%以上。大力实施都市工业园凤巢引业，加快工业招商引资，探索发展都市工业、楼宇工业。培育规模以上工业企业 10 家，力争 2020 年规上工业企业达 50 家。二是以息烽西南新城建设为抓手，做大做好现代服务业。抢抓高水平对外开放新机遇，深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划，加快中高端消费品招商，引进一批有实力、有规模的中高端三产企业入驻，推动现代服务业“基因变革”。全力推进“红色息烽”省级步行街、正平民俗文化综合体、熙山美居五星级标准酒店综合体、体育馆酒店建设，打造以万汇城为重点的家装建材业集聚区。制定完善现代三产发展政策扶持体系，探索三产总部产业园建设。加快汽车销售城和金融等服务业发展。完成乡镇特色街区规划编制并启动建设。三是以“都市型农村”建设为抓手，做精做细都市现代农业。按照“农味无穷，趣味无限，庄园引领，共建共享”思路，加快庄园经济建设引领美丽乡村建设，大力发展标准果园、休闲采摘等观光农业，持续推进 12 个田园综合体建设。启动 0.5 万亩李子标准化示范基地建设和 9 万亩李子提质增效改造。完成农业产业结构调整 2 万亩。持续抓好贵阳市高标准设施蔬菜保供基地息烽园区建设和 500 亩以上坝区

　建设，创建省级现代高效农业示范园区 1 个。加快中高端农业项目招商，做好农产品加工聚集区这篇文章，推动一二三产融合发展。提升农业综合生产能力，完成高标准农田建设2 万亩。

　四、聚焦消费提档升级，实施文旅产业提振行动 ?

　一是以“百里氡泉”开发为抓手推动温泉产业融合发展。加快中高端文旅产业招商引资，着力推进南山温泉实现运营，启动西山柏香山温泉地勘，推动胡家湾温泉招商协议签订，实施温泉疗养院改扩建。积极探索“温泉+田园综合体+康养+避暑经济+升级版人居”发展模式，打造南山驿站温泉精品民宿，发展庄园经济、避暑经济，成立息烽康养避暑产业协会，推进温泉与大健康、大旅游、大扶贫融合发展，形成具有息烽特色的“百里氡温泉大健康养生养老产业集聚区”。二是以红色干部党性教育培训基地为抓手配套产业服务。统筹息烽集中营革命历史纪念馆、“红色息烽”省级步行街、阳朗湿地公园等资源，打造全国一流红色革命教育培训基地。完成集中营纪念馆改陈布展、“猫洞”遗址维修保护和基础设施环境改造提升，完善玄天洞游客服务中心、公厕、停车场，拍摄宣传教学片《美丽蝴蝶》。围绕红色文化资源，开辟县内红色文化旅游精品线路。积极申报并加快推进长征文化公园项目建设。三是以旅游产品开发为抓手集聚客流。启动南山驿站 A 级景区申报评定工作。全力推动九庄多缤洞项目建设，完成一期建成营业。加快氡泉文化、长征文化、龙马文化、半边天文化、民族民间民俗文化资源挖掘，

　策划包装项目，推进研学旅特色化发展。继续办好西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛，推进体旅融合。以有奖发票促消费、高铁物流等进一步推动旅游与农业、手工业、民族文化等相关产业融合发展，实现旅游收入 116 亿元以上。

　五、聚焦改革创新驱动，实施发展动能提振行动 ?

　一是深入推进各项改革。配合支柱产业去产能转型发展，大力营销息烽，加速城市化建设。做好中小企业融资担保服务，不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用地、用气、物流等成本，激发发展活力。深入实施服务民营企业六大专项行动，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，发展壮大民营经济。开展农村集体产权制度改革“回头看”，深化农村“三变”改革城郊试验区建设。推进农村集体土地、林地及农村宅基地“三权分置”改革。建成农村产权综合运营中心，深入推进农村集体“三资”集中核算、农村产权交易、评估、融资改革，切实壮大村集体经济和增加农民收入。二是深入优化营商环境。加快推进数字型政府建设，提升大数据运用水平。进一步梳理部门权责清单，压减办事流程和环节。积极融入“一云一网一平台”建设，“一网通办”政务服务事项网上可办率 100%。加快推进工程建设项目审批改革，扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群众和企业办事中遇到的实际困难和烦心问题。牢固树立“重商、亲商、扶商、爱商”意识，强化“双随机、一公开”监管，持续提升营商环境。三是深入推进高水平开放。抢抓

　“一带一路”、西部陆海新通道建设机遇，充分挖掘县城高铁站对外开放功能潜力。探索产业园区凤巢开发招商引资，提高园区产业发展吸引力和承载力。以“国家级农村电商示范县”建设为抓手，推动网上批发零售业加快发展。积极构建完整的物流体系，加大冷链物流基础设施建设。谋划通江达海物流通道，打通经乌江入长江水上口岸。建设以小寨坝象道集装箱为主的物流集聚区。四是深入推进产业大招商。强化专题招商、精准招商、产业链招商，力争引进一批国内外 500 强企业落户，引进中高端制造或商贸服务领军企业 1家，新落地 500 强企业 1 家，“千企引进”企业 18 个。

　六、聚焦城乡融合发展，实施基础设施提振行动 ?

　一是聚力提升城市功能品质。加快《息烽县国土空间总体规划(2020-2035 年)》编制，完成同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥段建设，启动同城大道北段前期工作，拓展城市发展空间。按照争做县域发展“特长生”要求，充分发挥比较优势，合理有效布局产业，突出绿色、康养、大健康等特点，科学编制好“十四五”规划。围绕县域“半小时经济圈”，全面完成江都高速公路息烽段互通连接线建设，配合抓好贵金古高速公路建设及与石硐镇连接线建设。优化同城大道、团圆山大道、永靖大道等城市主干道两侧土地开发和产业布局，加快碧桂园、聆水湾、御山邸等项目建设，推进西南新城建设，力争城镇化率 52%以上。二是聚力增强城市承载能力。抢抓交通强国政策机遇，加快推进“六网会战”。将同城大道南段和北段纳入“高速公路+城市大道+县

　乡公路+旅游公路+水运”的快速旅游通道建设，新增公共停车位 2400 个，推动交通与旅游融合发展。完成清沙河水库、新萝水厂建设，推进中坝、龙滩等水库建设。强力推进农村饮水安全工程提档升级，实施管网延伸及入户配套工程 400公里，巩固提升 1.56 万人口饮水安全工程，实现全县集中供水率 96%。完成城区天然气主管线、天然气综合站及配套设施建设，解决县城 6 万居民及坪上园区、团圆山大道入驻企业用气问题。提高县域工业互联网发展水平，力争通信光缆总长度 3000 公里，实施 5G 试点示范建设，建成基站 10个，不断提升信息化水平。三是聚焦城乡环境综合治理。继续推进老旧小区改造，新增绿地面积 5 万平方米，实施 3 条背街小巷环境综合治理，推进小寨坝、九庄、西山等乡镇城市棚户区改造综合整治配套基础设施建设项目。深入推进千村整治，建设精品型村(寨)1 个。持续开展农村人居环境综合整治，大力推进“厕所革命”，完成 2000 户卫生厕所改造任务，行政村公厕普及率 100%，农村户用卫生厕所普及率95%以上。生活垃圾治理实现全覆盖，30 户以上的自然村寨生活垃圾治理率 90%以上，农村生活污水治理率达 90%。

　七、聚焦生态文明建设，实施环境质量提振行动 ?

　一是巩固扩大治理成效。扎实推进中央环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，进一步强化息烽河及乌江 34 号泉眼源头治理，确保整改销号。加快淘汰落后产能，全县 30 万吨/年以下煤矿有序退出。加大生态保护和修复力度，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在

　100%，全县环境空气质量优良率 96%以上。二是全力补齐设施短板。加快县城污水处理厂三期工程建设，做好乡镇污水处理厂运营监管，提高污水处理水平，确保出厂水达标排放。加强固废物综合治理。实施生活和餐厨垃圾终端处理 PPP 项目，全面推进生活垃圾分类示范片区建设，完成设施及制度覆盖率分别达 90%以上，生活垃圾回收利用率 35%以上。全力推进城乡垃圾无害化处理。三是加快生态保护修复。加大经果林后续管护，大力发展林业经济。大力实施国家储备林建设，持续推进“百园县”建设。实施森林抚育 3.08 万亩，推进 7 家绿色矿山建设，结合农业产业结构调整推进经果林发展，全力构建可持续发展的绿色生态屏障。进一步加强森林资源管理，深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，实现森林覆盖率 59.5%。

　八、聚焦增进民生福祉，实施社会事业提振行动 ?

　一是持续抓好就业创业这个根本民生。积极落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加快推进充分就业县创建，力争实现城镇新增就业 1.06 万人，城镇登记失业率控制在 4.2%以内。认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。二是持续抓好科技教育文化这个长远民生。深入实施创新驱动战略，大力培育高新技术企业，推进科技成果转化运用，新增孵化企业(创业团队)2 家。实施新型职业农民培育和都市型农民培训工程，开展多层次人才

　培训 3000 人次。大力实施“教育强县”战略，推进“百校攻坚”和“全面改薄”项目建设，加快教育系统 5G 大数据融合运用。扎实开展县融媒体中心决战决胜脱贫攻坚“五心”行动，推进建管结合、以用促建、融合发展。落实城镇新建小区全部配套建设幼儿园政策，幼儿园普惠率 85%以上。继续推进农村学校营养改善计划和学校食堂“明厨亮灶”提质增效工程，营养餐标准生均提质 25%。探索推行公办学校+名校引领+开发商合力提升教育水平的模式。开展好“五下乡”“四月八”“葡萄节”等群众文化活动。文明(乡)镇创建率 100%，文明村创建率 95%以上。三是持续抓好医疗健康这个重要民生。以新冠肺炎疫情防控为契机，反思我县医疗健康事业发展存在的短板，努力构建疫情防控制度保障体系，持续加强医疗服务体系建设，做好医疗物资储备保障。继续抓好县级公立医院改革，持续推进“医疗共同体”建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。广泛开展全民健身活动。支持鼓励发展健康养老产业，推进养老服务业改革。加快县体育馆项目建设，实现所有的村(居)都有健身活动场地及体育组织和健身站(点)，力争全县健康人群体质合格率 92%。四是持续抓好社会保障这个普惠民生。推进劳动保障监察执法体制和执法方式改革，构建劳动争议多元化调解机制。进一步健全兜底保障政策，保障低收入对象生活。强化福利慈善和社会事务工作，推动全县慈善事业发展。做好困难退役军人军属帮扶援助工作。扎实办好“十件民生实事”。加强国家安全、

　国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。

　九、聚焦政府自身建设，实施治理能力提振行动 ?

　一是干字当头担当作为。把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈,不断深化自我革命，发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持抓具体抓深入，坚定不移贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署，坚持“和、稳、干”要求，积极应对经济下行压力，知重负重、苦干实干、攻坚克难，提升干部队伍学经济、懂经济、抓经济和抓发展的能力水平，推进城镇乡村、实体经济、社会事业实现更多“物理变化”。二是依法行政履职尽责。推进依法行政“三项制度”改革，以加强制度执行力为落脚点，全面落实治理体系和治理能力现代化工作任务。自觉接受人大、政协监督协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，依法行政，坚守法律底线。强化重大决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制建设，推进行政决策科学化、民主化和法制化。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用。全面推进政务公开标准化规范化，主动接受新闻舆论监督和社会监督，确保权力在阳光下进行。三是坚守初心为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生摆在突出位置，提高为人民谋幸福的能力水平，切实保障好基本民生，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。坚持政府过紧日

　子，财政支出重点保障基本民生，在发展中多谋民生之利、多解民生之忧。坚持依法普查原则，全面抓好全国第七次人口普查工作。深入践行“一线工作法”，把工作重心下沉到基层，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。四是转变作风廉洁自律。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府廉政建设，坚决革除形式主义、官僚主义，深入推进为基层减负，抓好“效能提升年”工作。巩固“不担当、不作为”专项整治和政府系统“转作风、找差距、强本领、优环境、促发展”专项活动成果。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正漠视群众利益损害群众利益的不正之风，拓展作风建设成果。强化行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督有机贯通、相互协调，加强财政资金分配使用、项目招投标、脱贫攻坚及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

　各位代表，息烽正处在爬坡上坎、经济转型提振的关键阶段，使命在向我们招手，责任在催我们前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以大党建引领大发展，汇集各方力量，顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民智慧，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，攻坚克难，奋勇争先，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗! ?

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