道真县政府工作报告

　道真县政府工作报告

　 道真仡佬族苗族自治县(简称道真县)是遵义市辖下的自治县，以汉代学者尹道真得名。我为大家整理了一些道真县政府工作报告，希望对你有用!

　 道真县政府工作报告篇 1

　 各位代表：

　 现在，我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

　 "xx"时期及 20xx 年工作回顾

　 "xx"时期，自治县人民政府在市委、市政府和自治县委的正确领导下，在自治县人大和政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗旗帜，紧紧围绕"加速发展、加快转型、推动跨越"主基调，大力实施"工业强县、城镇化带动"主战略，努力克服国内经济下行和自然灾害等不利因素影响，抢抓机遇、突破突围、加快发展，较好地完成了"xx"规划目标，开创了经济社会发展新局面。

　 一是综合经济翻番突围。主体指标全面翻番，预计"xx"期末，实现地区生产总值 48.33 亿元，同比增长 15.5%、年均增长 16%;工业增加值 4.61 亿元，同比增长 16.8%、年均增长 18.2%;全社会固定资产投资 90 亿元，同比增长 39.7%、年均增长 51.4%，其中 50 万元以上固定资产投资 65.09 亿元，同比增长 27%、年均增长 48.9%;财政总收入 7.48 亿元，同比增长 13.6%、年均增长 34%，其中公共财政预算收入 3.8 亿元，同比增长 19.8%、年均增长 30%;城镇居民人均可支配收入 221 元，同比增长 10.9%、年均增长 14%;农村居民人均可支配收入 7572 元，同比增长 11.6%、年均增长 16%。与"xx"期末比，所有主体指标均实现翻番目标。增比进位突破突围。全面实现县级"减贫摘帽"(1)目标，预计小康实现程度达 90%;综合经济测评排位由 20xx 年的全省 87 位上升至 20xx 年的 39 位，由 20xx 年的全省非经济强县 46 位上升至 20xx 年的 17 位，成功跳出后 10 位笼子，实现了突破突围。

　 二是工业发展破题推进。大力实施"工业强县"战略。工业园区"无中生有"，着力推进"一区三园"(2)规划，累计完成建设投资 35 亿元，园区一期路网、5 万

　平方米统建房和 20 万平方米标准厂房已建成投用，2 万平方米的"雁归工程"(3)创业园和污水处理厂项目已启动建设，园区入驻企业76家(其中独立选址37家)，已建成投产 45 家。企业培育成效明显，500 万元以上工业企业达 64 家，其中规模以上 34 家;建成年产 20xx 吨中药饮片生产线、年产 250 吨植物天然提取生产线、年产 200 吨纯化合成生产线、日产 20xx 吨新型干法水泥生产线和年产 60万立方米商品砼混凝土等重点产业项目。资源开发稳步推进，总装机 25.5 万千瓦的角木塘、官庄、浩口等中型水电站正加快建设;铝土矿、页岩气等资源勘查工作全面推进，铝土矿勘查已获资源量 2.7 亿吨，其中详查 1.2 亿吨、已备案0.8 亿吨。全社会发电量 30 亿度，用电量 13.44 亿度，其中工业用电量 4.56 亿度;共生产水泥 210 万吨。

　 三是城镇建设提速增效。大力实施"城镇化带动"战略和城镇"倍增计划"，累计完成城镇建设投资 243 亿元，城镇化率达 40%。空间布局更加优化，完成了县城总体规划第三轮修编和新区、老城、工业园区等控制性详细规划，有序推进新区开发、老城改造和城市路网建设。开工建设"林达·阳光城"、"迎江一号"等房开项目近 170 余万平方米，建成 114 万平方米;完成瓦宅、齐心等 10余个棚户区改造项目，老城片区、黄家院子等棚户区改造项目有序推进，累计建成保障性安居工程 60 万平方米;实施了竹王大道、迎宾大道、迎江二路等县城骨架路网建设，新拓城区道路 28 公里，15 平方公里的城市框架基本形成。功能配套更加完善。投资 1 亿元，实施城区"白改黑"14.7 公里、改造背街小巷 30 公里、人行道 10 余万平方米;新(改)建五峰路、朝阳路、桂花路等河滨道路;实施了遵义路、河滨路等沿线风貌整治工程和滨河景观工程，提升打造了和合广场、玉溪广场等 16 个休闲场所;实施美化绿化亮化工程 50 个，新增路灯 3000 余盏，城区绿化面积 18.5 万平方米;实施了玉溪河河道整治为主的城区排洪排污工程;建成农贸市场 4 个、城市一类公厕 10 座、县城区污水处理厂 1 座、垃圾填埋场 1 个，整治城区旱厕 500 余座，城市配套功能不断完善。城乡统筹更加协调。完成了乡(镇)总规编制和 54 个村庄、20 个新农村及小康示范点的修建性详细规划编制;深入实施小城镇建设"七个一工程"(4)，累计开发集镇道路 20 公里、乡(镇)房开项目 20 万平方米，开工乡(镇)污水处理项目 5 个，旧城镇成功列入省级示范小城镇，洛龙镇成功列入省级历史文化名镇。城镇管理更加规范。共整治老旧危楼

　1968 栋 20xx 户，查处"两违"建筑(5)13 万平方米，规范搬迁经营户 4000 余家;实施了人行天桥、休闲步道、街道休闲座椅等一批便民工程;大力开展"三创"工作，成功创建国家卫生县城、省级文明县城，城市形象明显提升。

　 四是高效农业头角崭露。大力实施"5311"农业产业化工程(6)，实现农业总产值 30.89 亿元，年均增长 26.3%。实现了产业规模壮大，常年种植烤烟 10万亩，共收购烟叶 106.34 万担，实现产值 11.63 亿元;新增茶园 10 万亩，全县茶园面积达 21.1 万亩;常年种植商品蔬菜 10 万亩;新增中药材 20.9 万亩，累计种植面积达 25 万亩;累计肉类总产量.5 万吨、水产品 1.1 万吨，实现畜牧渔业总产值 25.3 亿元;完成粮食总产量 14 万吨，同比下降.5%，确保了粮食安全，优化了农业结构。实现了农业品牌提升，按照"培育经营主体、打响特色品牌"的思路，共培育省级龙头企业 3 家、市级龙头企业 20 家，组建各类农民专业合作社159 个，极大地推动了特色品牌打造，道真玄参、洛党参、灰豆腐果和道真绿茶(硒锶茶)等品牌获国家地理标志产品保护，获得贵州省著名商标 4 个、名牌产品1 个。实现了园区高效引领，大力推进农业园区建设，"仡山茶海"茶旅一体化现代高效农业示范园区基本建成并成功列入省级示范园区，"百草谷"农业旅游示范区初具规模，"黔韵紫海"香草休闲农业旅游综合体加快推进，园区引领作用凸显，高效农业发展步伐加快。

　 五是第三产业势头强劲。到 20xx 年底，实现第三产业增加值 20.48 亿元，占全县 GDP 总量的 42.37%。旅游产业初见成效，围绕一环、一线、六景区、六组团"1166"旅游总体布局(7)，大力推进旅游产业发展。大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区、大磏拓创山云涧旅游地产等重点旅游项目有序推进，隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点初见成效，建成乡村旅游接待点 80 个，累计接待游客 320 万人次，累计旅游收入 19.8 亿元，其中 20xx 年 5.67 亿元。商贸服务提档升级，建成商业设施 11 万平方米;新增物流公司 6 家、快递网点 8 个，建成互联网+幸福道真电商产业园;建成道真客运站，共有客货运企业 4 家、客运车 142 辆、出租车 130 辆、公交车 24 辆;两江假日酒店、嘉联酒店建成投用;新增中小型超市 5 个。预计实现社会消费品零售总额.3亿元、同比增长.2%，年均增长 16.8%。民营经济快速发展，民营经济占生产总值比重从 20xx 年的 28%提高到 20xx 年的 45%，累计新增个体工商户 6348 户、微

　型企业 704 户，累计注册资金 6.2 亿元。

　 六是基础设施日臻完善。大力实施"小康六项行动计划"(8)。小康路更加通畅，全力推进交通建设三年大会战，累计开工建设农村公路 1142 公里,其中县乡道改造 216 公里、通村公路(含产业路)926 公里，危桥改造 6 座，共计通车里程 1724.5 公里，实现了 100%行政村通油(砼)路、100%原建制村通达和乡(镇)之间基本循环成网的目标，获得全省农村公路建设试点示范县称号;茅台集团帮扶"小康路"建设全面推进，道武高速走向方案已确定，道安高速建成通车，结束了道真无高速公路的历史，"一环三高四横四纵"(9)的骨架路网基本形成。小康水更加安全，全力推进水利建设三年大会战，县城新区供水工程、县水质检测中心和县城应急供水工程已投入运行;大沙河水库实现下闸蓄水，大岩角、双坝水库建设有序推进，沙坝水库(加高扩容)工程已开工建设;累计建设小水窖 5773 口、农村人饮工程 544 处，新建和整治微型水库 115 座，累计解决了农村 14.2 万人的饮水问题，农村自来水供给率达 85%。小康电更加保障，累计新建 110kV 变电站 2 座、35kV 变电站 2 座，新建 110kV 线路 37.8 公里、35kV 线路 30.87 公里，新(改)建 10kV 及以下线路 822 公里，完成竹王大道电缆入地工程，全面解决了农村无电户用电问题。小康讯更加快捷，累计建成 2G 基站 150 个、3G 基站 287个、4G 基站 513 个，通讯覆盖率达 96%，农村无线电视覆盖率达 98%，实现了 100%自然村通电话。小康房更加舒适，累计实施黔北仡佬民居 33135 户，其中生态移民 1779 户、危房改造 21974 户、特困户建房 537 户、地灾搬迁 1448 户，建成小康示范村(寨)150 个,"四在农家·美丽乡村"新居覆盖率达 66%，人居环境更加优美。

　 七是发展活力明显增强。大力实施开放带动、改革驱动战略。招商引资成效明显，组建县投资促进局，专门负责招商引资工作，成功引进了百花药业、中铁二局、重庆旅投、重庆名豪等企业驻县发展，共引进项目 255 个、签约资金427.7 亿元，到位资金 165 亿元。改革创新纵深推进，深化行政管理体制改革，推进简政放权;鼓励社会组织参与教育、卫生、消防、交通、城管等公共服务工作;完成了市场监督管理体系、水务一体化和林权制度改革，农村宅基地确权登记、农村房屋确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作有序推进，养老、扶贫、教育、就业、卫生、农村综合配套等改革相互促进、良性互动。金融

　担保体系不断完善，建立城投公司等 5 个县级融资平台，共向农发行、国开行、贵州银行、工行等金融机构争取到位贷款 21 亿元。农村信用体系不断健全，20xx年度金融机构存款余额 81.1 亿元，同比增长 25.3%、年均增长 20.3%;贷款余额33.86 亿元，同比增长 14.7%、年均增长 22.5%，成功创建农村金融信用县。对外形象明显提升，大力实施开放战略，开展区域合作，先后与大连、上海杨浦区结成对口帮扶城市;加大仡佬文化宣传推介，举办了"中国·道真首届仡佬傩文化艺术节暨国际傩文化学术研讨会"等文化旅游节庆活动;荣获"中国银杉之乡"称号;大力实施绿色贵州三年行动计划，累计完成绿化造林 27.6 万亩，森林覆盖率达 56%;成功承办了省市项目观摩、工业、农业、水利、教育、交通、小城镇建设等方面的现场会。

　 八是社会事业争优创先。大力实施和谐民生优先工程。教育事业突破发展，大力实施教育"9+3"计划(10)、"4+2"突破工程(11)、中职"百校大战"()、学前三年行动计划，累计完成各类教育项目 150 个，实现了道真中学、城关二小、玉溪中学联动搬迁和隆兴小学、洛龙小学整体搬迁，每个乡(镇)均建成 1 所公办幼儿园，义务教育基本均衡发展工作已通过国家认定，普及十五年教育已通过省级验收，县中等职业学校成功创建省级中职示范校，道真中学成功创建省级示范性高中，累计高考"一、二本"录取 4806 人，其中"一本"1445 人。卫计事业协调发展，完成 8 个乡(镇)卫生院和 106 个村卫生室改扩建工程，县医院、县中医院分别成功创建二级甲等综合医院和二级甲等中医院;全面完成计卫整合，全面实施基本药物制度，医药改革和县级公立医院改革持续推进，城乡居民大病医疗保险体系不断完善。人口计生工作继续保持全省一类县水平，成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化事业蓬勃发展，建成县档案馆、县城全民健身中心、3 个社区全民健身中心、个乡(镇)综合文体广场、个村级文体广场、44 个村级农民体育健身工程和个健身路径工程，举办仡山欢歌群众文体活动 211 场;"三幺台"被列为国家级非物质文化遗产，我县成功获得"贵州省民族民间(傩戏)文化艺术之乡"，三桥镇成功获得"贵州省民间文化艺术(仡佬族三幺台习俗)之乡"称号;成功创建社会主义新农村建设档案管理省级示范县和国家公共文化服务示范区。

　 九是民生保障更加有力。围绕"群众最急需、保障最薄弱、社会最关注"的问题，大力加强民生保障体系建设。"减贫摘帽"如期实现，全力实施扶贫开发

　攻坚工程，累计投入扶贫资金 3.28 亿元，实施扶贫项目 265 个，累计 11 个贫困乡(镇)实现"减贫摘帽"，减少贫困人口 6.73 万人，实现了全县整体"减贫摘帽"目标。就业体系更加完善，实施"大众创业、万众创新"行动，累计新增城镇就业1.3 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内;完成创业就业培训 2 万余人次，转移农村剩余劳动力2万余人;招考和引进各类专业人才1510人。社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险综合参保率达 99.85%，城镇居民医疗保险参保率达 100%，新型农村合作医疗参合率达 96.38%;农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年 2580 元、每人每月 440 元，年均增长 16.8%、27%，累计发放各类保障和救助资金 3.46 亿元;实现了 14 个乡(镇)敬老院全覆盖，集中供养率达 42%。社会治理有序有力，开展安全生产大检查大整治和"打非治违"专项行动(13)，累计投入安全生产各类经费 7000 余万元，排查整改各类安全隐患 5 万余项，安全生产形势持续稳定好转;强化矛盾纠纷排查化解，累计接待受理群众来信来访 1589 件5457 人次;深入开展社会治安综合治理，坚持"严打、严防、严控、严管"，社会平安稳定，"六五"普法工作通过验收，无毒县创建成果巩固提高，人民群众安全感持续上升，连续 5 年达 95%以上，20xx 年达 98.49%，位列全省第 7 位、全市第 3 位。20xx 年民生实事扎实推进。①实施公租房建设 2272 套 13.9 万平方米,其中玉溪田嘴 432 套正在地下室施工、忠信 48 套已完成主体、巴渔园区 96 套正在基础施工、上坝重庆产业园 1696 套已完成前期工作(400 套正在基础施工);实施棚户区改造 3438 套 45.35 万平方米，其中玉溪马金台 800 套正在平场、东街社区南门 00 套正在征地拆迁、上坝下石枧 650 套已完成平场，通过货币安置 788套(已签订安置协议 427 户);实施旧住宅综合整治 3062 户，已完成整治 2346 户，已签订补偿协议 1435 户。②实施 4 个乡(镇)卫生院业务用房改造项目，其中玉溪正在方案设计、上坝和三江已开工建设、河口正在主体施工。③实施就业和社会保障服务平台项目 5 个，目前，平模和河口已完工投用、隆兴和洛龙已完成主体建设、县就业和社会保障服务中心正在主体施工。④殡葬一体化项目已开工建设。⑤实施 5 所城区薄弱学校改造项目，其中民族中学、曙光小学、齐心小学综合楼主体已完工，城关二小教学楼、民族小学综合楼正在主体施工;实施 4 所乡(镇)公办幼儿园改扩建工程，其中大路幼儿园已投用，洛龙、三桥幼儿园正在基础施工，上坝幼儿园已完成前期工作，即将开工建设;群益小学地质灾害治理已

　完工并通过验收。⑥实施通村油路建设 211 公里，正在设计 240 公里，启动县乡道改造 1 公里;道武公路改造项目已全部完工，道南公路改造项目已完成总工程进度的 80%。⑦道真体育场正在内外装饰;十二盆山地公园正在招商谈判;五峰公园项目已启动前期工作;竹王大道(北段)贯通工程已完成基槽建设，正在桥梁梁片施工，预计春节前通车。⑧洛龙、阳溪污水处理厂已完成土建工程;根据上级要求，三桥、旧城污水处理厂项目建设地已变更到隆兴、桃源、忠信 3 个乡(镇)实施，变更后的项目已报市发改委，待审查通过后实施。⑨实施农村危房改造8100 户，已竣工 7946 户，其余正在实施;实施地质灾害搬迁 243 户，已搬迁 87户、正在搬迁 156 户;实施扶贫生态移民搬迁 216 户，已完成 142 户，正在建设74 户。⑩实施农村饮水安全工程，已解决 2.4 万人饮水安全问题，剩下 5.1 万人饮水安全项目已完成设计并列入 20xx 年实施计划;木质电杆改造工程已全面动工。

　 十是自身建设不断加强。完成政府机构改革，正确履行政府职能。认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，累计办理人大代表建议 508 件和政协委员提案 235 件，其中 20xx年办理人大代表建议 90 件、政协委员提案 65 件，办结率均达 100%。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"(14)教育活动，切实强化"四风"(15)专项整治，严肃查处"吃拿卡要"等行为，着力整治"庸懒慢浮贪"和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，共清理清退吃空饷干部 158 人，清理消化超编制、超职数、超规格配备干部 174 人，清理违规公车 23 辆，查处"吃拿卡要"和"慵懒拖散"干部 41 人。严格落实党风廉政建设各项规定，加强行政监察、财政监管和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，共立政纪案件 63 件，行政处分 67 人，维护了公平公正、清正廉洁的政府形象。

　 同时，统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、民族宗教、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理

　等工作均取得了明显进步。

　 各位代表，过去五年，是道真发展速度最快、发展力度最大、发展成效最好的五年，也是全县上下克难攻坚、倾力改革、不断创新、破题发展的五年，更是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最明显、民生改善程度最明显、群众生活水平提升最明显的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导，得益于各位代表和政协委员的监督支持，得益于社会各界的广泛参与，更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然很小，人均水平低，地方财政收入和城乡居民收入不高，民贫财弱的基本县情仍未改变。二是产业结构不优，发展方式粗放、产业单一，农业产业化、工业化和城镇化水平不高，特别是大数据、大健康、旅游和商贸物流等新兴产业还处于初始阶段，三次产业结构比例仅为 34.7﹕21﹕44.3，中间小、两头大的结构比例仍未改变。三是发展瓶颈较多，融资难、用地难、就业难和缺乏人才、缺乏技术、缺乏平台等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是扶贫任务仍然很重，贫困面积大，贫困程度深，教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多，农村基础设施还很薄弱，推进同步小康的任务仍很艰巨。五是公共服务能力较弱，政府抵御金融债务风险、自然灾害和应对公共突发事件等方面的治理体系还不健全，看病贵、上学远、出行难和用好电、走好路、喝好水等民生问题还未根本解决，促进社会和谐、维护社会稳定的任务仍然十分繁重。六是政府效率和政务环境仍不够好，个别单位的工作作风和办事效率还亟待提高，服务发展、服务人民的意识仍然不强。对这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。

　 "十三五"时期的奋斗目标及战略重点

　 各位代表，今后五年，既是我县提速赶超、加快发展的加速期，也是攻城拔寨、实现同步小康目标的攻坚期，更是大有可为、大有作为的战略机遇期。中央继续深入实施西部大开发战略，并出台促进贵州经济社会又好又快发展的意见，进一步加大对西部欠发达地区特别是少数民族贫困地区的政策扶持力度;省

　委、省政府对全省发展困难县的帮扶力度不断加大;新一轮扶贫开发、革命老区、武陵山区、集团帮扶等各类政策的落实，道安高速公路的开通，重庆、贵阳等地的辐射带动，都极大地提振了我们加快发展的信心，为我们拓展发展空间、加快发展速度、提升发展质量创造了前所未有的机遇和条件。

　 我县今后五年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和 xx 届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照"四个全面"战略布局(16)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持"加速发展、加快转型、推动新跨越"主基调，深入推进"工业强县、城镇化带动"主战略，以守牢底线、走好新路、同步小康为主线，以大扶贫战略行动为指引，同步全面小康为目标，解放思想、改革创新、突破突围、跨越发展，着力推进"八大工程"(17)，致力强化"五大保障"(18)，统筹推进"五位一体"(19)建设，确保如期如实实现同步全面小康目标。发展定位是：主动对接国家"一带一路"、"长江经济带"(20)发展战略，依托遵义、贵阳，顺应黔渝区域合作新趋势，主动融入重庆"一小时经济圈"，努力把道真打造成为脱贫攻坚"示范区"、黔渝开放合作"创新区"、成渝都市"后花园"和黔北经济"新明珠"。奋斗目标是：确保实现地区生产总值 110 亿元以上，力争 0 亿元以上，年均增速 16%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长%以上、农村居民可支配收入年均增长 13%以上;规模工业增加值 20 亿元，年均增长 31%;全社会固定资产投资五年累计完成 800 亿元，年均增长 20%;社会消费品零售总额年均增长 20%以上;财政总收入、公共财政预算收入分别年均增长 15%以上;招商引资五年累计到位资金 580 亿元。

　 (一)强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为"十三五"时期的头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚定不移实施"35669"(21)行动计划，举全县之力打赢科学治贫、精准扶贫(22)、有效脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚"三步走"(23)战略目标。全面构建大扶贫工作格局。突出"党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶"，健全县、乡、村三级扶贫工作机构，实行党政主要领导"双组长"领导体制和县负总责、乡(镇)抓落实、重在村(社区)工作机制。强化领导帮扶、干部驻村、定点挂钩、对口帮扶措施，做到不脱贫不脱钩。全面实施精准脱贫。强化全

　省"1+10"(24)文件政策落实，重点抓好基础设施、产业和就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体、党建等扶贫"十项行动"(25)，按照"八个精准"(25)要求，扎实开展"遍访贫困村贫困户"活动，完善落实贫困退出机制，对贫困人口实行动态精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责，推动涉农资金集中整合使用，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持"六个到村到户"(27)，聚焦"两有户"、"两困户"、"两无户"、"两缺户"(28)实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。全面推进脱贫攻坚"示范区"创建。创新扶贫开发体制机制，根据不同区域、不同类型、不同致贫原因，选择一批具有代表性的贫困乡(镇)、贫困村，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹推进扶贫开发与"四化同步"、区域经济、改革开放、生态环境保护，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，打造一批从贫困村蜕变为小康示范村、从贫困乡(镇)蜕变为小康示范乡(镇)的脱贫攻坚示范点，形成一批典型示范，打造脱贫攻坚道真模式，为全市扶贫开发攻坚探路子、作示范。

　 (二)强力实施"四轮驱动"战略，加快"四化同步"进程。坚定不移推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化"四轮驱动"战略，按照"做优一产、做强二产、做大三产"的思路，着力推动产业结构不断优化，促进经济合理布局和协调发展。加快推进新型工业化。以"绿智园区"(29)建设为平台，以项目建设和招商引资为支撑，以优化投资环境为保障，坚持"三高四低一适宜"(30)原则，着力培育壮大大健康医药、特色食品加工、能矿开发、装备制造等为重点的产业;积极发展战略性新兴产业，加快发展以大数据为引领的电子信息产业，大力实施"互联网+"(31)行动，积极推进电子商务、电子政务、物联网等项目建设，力争建成黔北渝南仓储物流中心。到 20xx 年，全部工业总产值达 5 亿元，其中规模以上工业增加值 20 亿元，年均增长 31%以上，工业企业突破 500 个。建立健全工业园区投融资平台和相关服务网络，逐步实现从依靠政府投入向自我滚动发展转变，到 20xx 年，培育销售收入超 10 亿元的企业 1 家以上、销售收入超亿元的企业 10 家以上，确保园区产值突破 100 亿元，力争进入省级经济开发

　区行列。建成角木塘、官庄、浩口水电站，全力推进煤电铝一体化项目建设，加快煤矿兼并重组工作，力争实现运营煤矿 3 家，实现煤炭产能 90 万吨。加快推进新型城镇化。大力实施"城镇化带动"战略。按照"东进西控、北改南拓"的思路和城区、园区、景区"三区融合"的理念，强化产城融合，增强城镇带动能力，确保城镇化率达 48%以上。按照"一心三极、一横两纵"(32)的城镇空间构架，建成13-15 万人口的中心城区;深入推进小城镇建设"8+X 工程"(33)，着力抓好中心城镇建设，打造特色小城镇，构建中心辐射、节点连接、一体发展的新型城镇体系。全面完成"四馆一中心一广场"、滨河景观、五峰公园、十二盆山地公园、乡(镇)污水处理厂、垃圾转运站、天然气管网等重点项目。稳步推进新城区开发和老城区改造，大力实施保障性住房，全面整治老旧危楼，解决群众住有所居的问题。启动县城区楼宇防渗美化工程，巩固"国家卫生县城"创建成果，全面开展"国家文明县城"创建，按照"以城养城、以城建城"思路，强化城市经营，实现城市管理市场化发展。加快推进农业现代化。按照"农业强、农村美、农民富"和农业"接二连三"(34)的发展目标, 突出"高原生态、绿色有机"，积极发展现代山地高效农业。继续推进"5311"农业产业化工程，稳定粮食生产，培育壮大烤烟、茶叶、中药材等优势产业，积极发展花椒、核桃、油牡丹、无公害蔬菜等特色产业。到20xx 年，实现种植中药材 50 万亩、茶园 30 万亩、烤烟 10 万亩、商品蔬菜 10万亩。加快"仡山茶海"、"百草谷"、"黔韵紫海"等"1+14"农业园区(35)建设，推动农旅一体化发展。到 20xx 年，培育国家级龙头企业 5 家以上、省级龙头企业20 家以上。紧紧围绕重庆市场发展餐桌农业和健康农业，积极发展无公害、绿色、有机农产品。推进农产品商标注册，加大农业产品宣传推介，培育特色农产品品牌。根据区域优势和乡(镇)特色，强化产业分类错位发展，实现产业更加集中高效推进。大力培育"有文化、懂技术、会经营"的新型职业农民，加快发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以农业现代化促进农民脱贫致富。加快推进旅游产业化。按照"1166"总体布局，立足山地旅游基本定位，走山路，唱山歌，丰富提升生态和人文内涵，积极打造"省级生态文化旅游创新区"。加快景点景区建设，重点抓好大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、云顶山仡佬文化生态旅游度假区、平模山国际生态休闲度假区等旅游项目建设，积极打造洛龙古镇、"中国傩城"等文化旅游景点，支持三桥镇申报"中国民间文化艺术(仡佬

　族三幺台习俗)之乡"，提升隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点，力争建成 5A 级景区 1 个、4A 级景区 2 个和 3A 级景区 2 个。加强旅游路、乡村宾馆等基础设施建设，实现连点成线、连线成片、区域联合、整体推进。加快文化产业发展和旅游产品开发，促进文化旅游进一步融合。全力打造避暑养生与康体运动旅游品牌，积极开发温泉、漂流、探险、科考、野外拓展、山地运动等休闲度假旅游产品,着力打造"中国最美休闲基地和户外运动营地"。加大对仡佬民族文化遗产项目的挖掘、保护和开发，继续办好"中国·道真仡佬傩文化艺术节"等节庆活动，着力宣传推广"三幺台"、"仡佬族傩戏"、高台舞狮等仡佬文化品牌，成功申报"中国民族民间(傩戏)文化艺术之乡"。力争"十三五"期间实现接待游客580 万人次、旅游综合收入突破 54 亿元。

　 (三)强力推进生态文明建设，加快建成美丽道真新家园。坚守生态和发展两条底线，牢固树立绿色 GDP(36)理念，始终坚持像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，突出护、管、治、建、产"五个关键环节"，全面推进国家级生态县创建，努力实现百姓富、生态美的有机统一。突出生态管护。加强生态环境监管，用好森林保护"六个严禁"(37)和环境保护"六个一律"(38)"两把利剑"，强化生态红线保护和环境污染防治"两个问责"，严厉打击环境违法行为。深入实施天然林资源保护工程、水生物保护工程、农田生态保护工程、生物多样性保护工程等重点管护工程。加强重点水土流失区的生态保护，实施芙蓉江流域及库区周围天然林保护工程，对天然林实行封禁，优化区域林分结构，提升区域森林生态功能。突出生态治理。围绕治水、治气、治渣，加大环境治理力度。全面推进工业废水治理、生活污水处理，加强集中式饮用水源保护;深入推进大气污染防治行动计划，努力消除群众"心肺之患"(39);加强生活垃圾治理，建立健全县、乡、村垃圾处理体系。全面完成主要污染物总量控制减排任务。加强污水、垃圾处理和环境监测等环保基础设施建设，实现乡(镇)污水处理体系全覆盖。建立健全环境专项治理常态机制和风险隐患排查、督查考核制度，着力解决影响群众健康和经济社会发展的突出问题。突出生态建设。按照"两年村变新、三年镇变美、五年建成国家级生态县"的要求，推进国家级生态县创建工作，确保到 20xx 年实现创建目标。大力实施山水田园生态保护修复工程、"绿色贵州三年行动计划"和"月月造林"工程，加强植树造林、退耕还林、石漠化治理、流域

　保护等工作，推进县城环线林带和城镇、农户庭院绿化美化工程,加快以高速公路、出境公路为重点的"生态走廊"工程建设，到 20xx 年，完成各类造林 18.5万亩，全县森林覆盖率达 65%。突出生态产出。用经营的理念抓好生态建设，推动生态产业化、产业生态化，大力发展生态产品，积极培育林业生态经济，实现清洁生产、资源节约、环境友好。

　 (四)强力推进基础设施建设，加快突破发展瓶颈。全力打好基础设施建设大会战，谋划实施一批基础设施项目，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。着力抓好大交通体系建设，按照"一环三高四横四纵"和村级路网建设规划，围绕"打通出境路、提升主干路、连通闭合路、完善旅游路、配套产业路"的思路，加快推进交通设施建设。建成道真至武隆高速公路、G243 线(三江至大磏段)，改造道真至务川公路，提高出入境公路等级;全面改造县城至乡(镇)通道，构建县城为中心的"一小时交通圈";抓好产业路、一事一议等项目，推进公路向村、组延伸，提高农村公路通畅能力;建成大磏经三桥至阳溪到洛龙等旅游公路。到 20xx 年，建成通村油(砼)路 1133 公里，新(改)建旅游及产业公路 500 公里，全面实现村村通油(砼)路、组组通公路目标。着力抓好城乡用水保障体系建设，大力实施骨干水源、区域提水调水、防洪抗旱、农村人饮、城镇供水等工程和中小河流治理、病险水库及小山塘治理、水土保持治理等项目，从根本上解决工程性缺水、季节性缺水和农村人饮问题;建成沙坝水库(加高扩容)和凉天沟、双坝、大岩角水库，开工建设富强、甘家沟、龙塘水库;建成一批重点产业基地和园区的供水工程;新建凉天沟水厂，扩建县城水厂。着力抓好电讯和能源网络建设，统筹推进城乡电网建设与改造，新建 110kV 变电站1 座，增容 35kV 变电站 4 座，新建 110kV 线路 27.2 公里，新(改)建 10kV 及以下线路 1029.4 公里，新增配变 307 台,实现从"有电用"到"用好电"的转变。加快通讯基础设施建设，全面推进三网融合，加速城乡光纤"到楼入户"和向乡(镇)、村延伸，提升全县信息传输能力和网络覆盖率，实现 2G 网络 100%覆盖、3G 和4G 网络覆盖率均达 98%以上。统筹抓好天然气管道建设，加快形成城区、园区生产生活管网。

　 (五)强力推进民生保障体系建设，不断满足群众生活期盼。坚持民生为本、人人共享理念，始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计保

　障和改善民生，持续提升群众幸福指数。优先发展教育事业，牢固树立"穷县办大教育、办优质教育"思想，全面推进教育领域综合改革，巩固义务教育基本均衡发展成果，扎实推进普及十五年教育。新增幼儿园 36 所、改(扩)建幼儿园 5所、引资新(迁)建普惠性民办幼儿园 3 所，改(扩)建中小学 33 所，建成城区第四初中、第六小学等项目，确保学前三年入园率 90%以上、义务教育巩固率 97%以上、高中阶段毛入学率 90%以上。协调推进卫计事业，更加突出健康为要，像抓教育一样抓好医疗卫生事业,进一步深化医药和公立医院改革，加强医疗救助和医疗卫生公共服务体系建设。到 20xx 年，每千人口执业(助理)医生数不低于2 人、注册护士不低于 2.5 人，每万人全科医生数 2 人，确保 5 岁以下儿童死亡率控制在 10‰以内、7 岁以下儿童预防接种率 97%以上、法定传染病发病率控制在 570∕10 万以内;完成县医院改扩建和 14 个乡(镇)卫生院、106 个村卫生室升级改造。坚持计划生育基本国策，执行一对夫妇可生育 2 个孩子的政策，符合政策生育率保持在 96.5%以上，人口出生率、自然增长率分别控制在‰和 5‰以内。积极创建全国妇幼健康优质服务示范县。大力发展文化事业，加强思想道德建设，以"道德讲堂"为载体深入推进社会主义核心价值体系建设;深入挖掘地方特色文化，加大文化产品创作;完成体育馆、有线数字电视延伸覆盖、调频广播电视转播台、乡(镇)灯光球场等为重点的文体基础建设，举办农民运动会等群众体育活动，完成旧城明真安州古城垣修缮工作，完成非物质文化遗产传承基地建设和仡佬文化生态保护区创建，力争到 20xx 年建立结构合理、设施配套、网络健全、保障有力、运行有效、惠及全民的城乡一体化公共文体服务体系。统筹抓好社会保障体系建设，加快完善城乡居民养老、城乡医疗保障和社会福利制度;建立健全就业再就业、失业预防与失业保险制度联动机制。建设基层就业和社会保障平台，建立健全社会福利服务体系、住房保障供应体系和最低生活保障体系。全面完成殡葬一体化项目，推进农村公益性公墓和城乡居家养老服务中心建设。

　 (六)强力推进改革开放和环境建设，增强贯彻主基调推动力。全面增强政府执行力，将发展主基调贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作中。围绕深化改革强推动。深化经济体制改革，进一步落实好民营经济发展的各项优惠政策，鼓励社会资本参与经济社会建设。深化行政体制改革，积极推进简政放

　权，优化政府工作流程，制定项目审批"绿色通道"管理办法，实行投资项目审批代办制，进一步理顺部门职能,切实纠正多头执法、重复执法和行政不作为、乱作为、慢作为行为。深化社会体制改革，紧紧围绕关系群众切身利益的民生问题，加快教育、卫生、文化等领域综合改革，建立更加公平可持续的社会管理制度。深化投融资体制改革，完善投融资发展平台，积极拓宽融资渠道，推进农村信用社改制为农村商业银行，通过特许经营、投资补助等方式，积极引导金融、企业、社会资金多渠道投入基础建设和产业发展，逐步形成政银企合作的金融服务体系。围绕对外开放强推动。强化招商引资，采取产业链招商、中介招商、网络招商和以商招商等方式，引进有实力的企业到县投资发展，确保"十三五"期间招商引资到位资金 580 亿元。加快对外开放平台建设，加强与重庆、上海等地区的对接融合，积极对接和落实上海市杨浦区、贵州茅台集团帮扶政策，确保帮扶成效;充分利用区位和资源优势，积极开展同珠三角、长三角、长江经济带、"一带一路"等区域交流合作，积极承接产业转移，形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的对外开放格局。围绕优化环境强推动。不断优化政务环境，深化行政管理体制改革，创新社会治理方式，通过"互联网+政务服务"，加大政务公开力度，自觉接受监督，提高工作透明度，让权力在阳光下运行。不断优化市场环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，引导生成更多市场主体，加强市场监管，规范窗口行业服务，依法保障市场主体自主经营。不断优化社会环境，加快推进城乡居民公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，认真抓好"七五"普法。深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚等专项行动，强化交通、社会消防、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管。加强特殊人群管控，确保社会和谐稳定。不断优化用人环境，紧扣发展需要，育管用之才，聚急用之才，着力抓好"三农"、金融和新产业、新业态的人才队伍建设。坚持正确用人导向，畅通用人渠道，加大干部培养力度，大力营造"尊重人才、爱护人才，人尽其才、才尽其用"的良好氛围。围绕自身建设强推动。认真执行重大行政决策程序，推进依法决策、民主决策、科学决策;自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持之以恒反对"四风"，加大执纪审查力度，加强民生监督，强化专项整治，切实解决干部身上的不正之风和损害群众利益的突出问题。认真践行"三严三实"专题教育，教

　育各级党员干部更加注重改造提高，更加注重接受监督，切实把修身、用权、律己和谋事、创业、做人贯穿工作生活方方面面。严守党的政治纪律和规矩，全面落实党风廉政建设责任制，恪守"两个责任"(40)，执行"一准则一条例"(41)，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　 20xx 年工作重点

　 20xx 年全县经济社会发展的奋斗目标是：完成地区生产总值 55.1 亿元、增长 16%;20xx 万元以上规模工业增加值 6.7 亿元、增长 31%;全社会固定资产投资 104 亿元、增长 26.8%，其中 500 万元以上固定资产投资 55 亿元、增长 30%;财政总收入 8.5 亿元、增长 13%，其中公共财政预算收入 4.38 亿元、增长 15%;社会消费品零售总额 14.8 亿元、增长 20%;城镇居民可支配收入 25240 元、增长14%;农村居民人均可支配收入 8595 元、增长 13%;招商引资到位资金确保 65 亿元。围绕上述目标，我们将扎实抓好以下重点工作：

　 (一)坚持平台建设与招商引资并重，加快工业经济发展。实现工业总产值36 亿元、工业增加值 7.5 亿元，其中 20xx 万元以上规模工业产值 25 亿元;完成工业固定资产投资 32 亿元。坚持园区建设主战场，优化工业园区功能布局，加快完善园区路网、电网、供水管网、污水处理等配套基础设施建设。全力抓好角木塘、官庄、浩口水电站建设。切实加快铝土矿资源整装勘查项目进度，力争启动铝土矿资源的开发利用工作。积极推进浣溪煤矿建设，确保早日投产。以"百千万"工程(42)和"双服务"(43)行动为抓手，深入企业开展调研，切实解决企业融资难、征拆难、用工难等问题，加快推进企业项目建设，促进其早日投产达产。加大工业招商力度，重点围绕大健康医药、食品加工、电子信息等产业开展招商，确保引进资金 20 亿元以上。

　 (二)坚持稳步开发与提升品位并重，加快城镇建设步伐。完成城镇建设投资 40 亿元以上，城镇化率提高到 42%以上。全线贯通竹王大道，建成迎江二路、迎宾大道、迎江八路、迎江三十二路等路网及十二盆山地公园、玉溪河排污、体育公园及金星中学片区排洪排污、竹王大道垃圾中转站等城市配套功能建设。开工建设商品房 50 万平方米，力争建成 40 万平方米，加快篁竹郡、公园王府、林达阳光水岸等房开项目建设。加快黄家院子片区、老城片区等棚户区改造;加强统建房配套基础设施建设。深入推进小城镇建设"8+X 工程"，逐步完善城镇功能，

　加快推进旧城镇省级示范小城镇、洛龙镇省级历史文化名镇建设。发挥延边优势，着力加快洛龙大塘、平模顺河、大磏三元边贸集镇建设。以巩固国家卫生县城创建成果、争创国家文明县城和生态示范县为载体，不断加强城市规划管理。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设，深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治，努力提升城镇品位。

　 (三)坚持示范带动与优势主导并重，加快农业结构调整。实现农业总产值40 亿元。稳定种植烤烟 8 万亩以上,确保收购烟叶 18 万担，新增茶园 1 万亩、中药材 2 万亩，发展商品蔬菜 10 万亩。实现粮食总产量万吨以上、畜牧渔业产值 8.5 亿元以上。加快"黔韵紫海"香草休闲农业旅游综合体和"百草谷"农业旅游示范区等项目建设，积极发展蓝莓、油牡丹、西洋参等产业，打造 2 万亩高粱基地、换金有机农业生态观光园, 支持阳溪、洛龙万亩药山和三桥万亩花椒基地建设。积极培育特色农产品加工企业，启动道真茶城建设，新建茶叶初加工厂 2间，新增茶叶市级龙头企业 2 家、茶农专业合作社 5 个，新建茶青交易市场 3个，新增中药材省级龙头企业 1 家、市级龙头企业 3 家。启动贵州洛龙国家生态公园建设;加快推进玉溪淞江、旧城河西水果园，忠信新格林速生柳产业园，隆兴花园湿地公园，上坝东山红豆杉、猕猴桃产业园建设。全面完成 2.62 万亩退耕还林工程和 6.8 万亩绿化造林任务。

　 (四)坚持品牌打造与综合推动并重，加快第三产业发展。大力发展旅游业，实现旅游综合收入 10 亿元以上。加快推进大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区建设，确保建成"野人谷"、"中国傩城"，启动大磏新城副中心建设。加快农业旅游一体化进程，着力推进"仡山茶海"省级 4A 级现代农业旅游景区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区和大磏拓创山云涧、山苑美地旅游地产项目建设;启动云顶山仡佬文化生态旅游度假区、"三江·七桥"生态美食休闲旅游开发区和平模山国际生态休闲度假区建设。认真落实"3 个 15 万元"政策(44)，新增微型企业 300 家以上。引导、鼓励更多自然人及社会组织成为市场主体，新增各类市场主体 1000 户以上。积极拓宽销售渠道，大力实施"互联网+"行动计划，着力推进电子商务产业发展，建成个乡(镇)电子商务服务中心，力争实现村级电子商务服务站全覆盖，电商年交易额达 20xx 万元，积极打造电子商务示范县。

　 (五)坚持确保基本与提质增效并重,加快脱贫攻坚进程。按照"精准扶贫"

　要求，全力推进脱贫攻坚，巩固县级"减贫摘帽"成果。按照"五个一批"(45)要求，认真落实"六个到村到户"扶贫措施，整合抓好茶叶、中药材、商品蔬菜、乡村旅游和特色养殖业等扶贫产业，确保产业扶贫到村到户;着力推进职教培训扶贫"1户 1 人"三年行动计划(46)，积极开办农民夜校(47)，完成农业科技培训 1 万人以上，确保教育培训到村到户;完成农村危房改造 9500 户，确保农村危房改造到村到户;建设生态移民安置点 4 个，实施易地扶贫搬迁 4864 人,确保扶贫生态移民到村到户;围绕"四在农家·美丽乡村"建设，抓好小康六项行动，确保基础设施到村到户。减少贫困人口 9189 人，贫困村出列 20 个以上，贫困人口发生率下降 2.7 个百分点，小...

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