新整理读17年政府工作报告体会

　 读 读 7 17 年政府工作报告体会

　以下是小编收集的《20**政府工作报告解读心得体会》文章，欢迎大家阅读了解! ?第120**政府工作报告解读心得体会20**年3月3日至5日“两会”在北京顺利召开，举国关注，举世瞩目。全国各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表们带着人民的殷切期盼，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。

　 我作为一个当代的教师，作为一名中国共产党员不仅应该关注两会，更应该时刻关心时局。有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的认真收听、收看”两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想：

　 今年的政府工作报告结合我国的基本国情，实事求是地总结了 5 年的工作，并提出了 20**年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了广大群众所关心的。印象最深的就是，习近平主席在参与政协十二届二次会议科协、科技界委员联组会讨论时强调，要加强科技人才队伍建设，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“中国梦”的伟大奋斗。

　 通过对两会报告和新华社等媒体对两会报告解读的学习，我认识到中国梦之于当今中国的重大意义。党的十八大开启全面建

　 成小康社会的新征程，新一届中央领导集体奋力开拓改革发展新局面，民族复兴的“中国梦”激荡着 13 亿人的新期盼。这样的时代背景，使得这次会议承载着更大的期待。

　 20**年是全面落实十八届三中四中全会的关键之年，更是我们为实现中国梦而奋斗的新起点。我们必须以百倍的信心和千倍努力来践行誓言，实现梦想。我认识到，今天的中国，已经是世界第二大经济体，面临着发展方式的转变、改革深水区的挑战。转变经济发展方式向高科技领域发展势在必行。科技的发展靠国家投入资金和政策支持，更要靠全体科教人员的团结努力和共同奋斗。

　 总的来说，我们通过学习两会精神，了解国际国内形势，站对立场，能明辨是非，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策，对我们教师有着举足轻重的作用。在日常的生活工作学习中自觉实践两会精神，我会自觉履行自己应尽的义务，积极发挥好党员的带头作用。为实现中国梦做出积极的贡献。

　?第 220**政府工作报告解读心得体会两会政府工作报告的议题是青年知识分子必须热切关注的大事。今天我一口气读完 20**年《政府工作报告》，第一个突出的感受是一个字——好。

　 过去一年，我国经济社会发展几乎所有既定目标都如期实现，收获“稳稳的幸福”。经济增长保持在合理区间、粮食生产实现“十二连增”、居民收入增长得以持续、简政放权不断深入、社会活力持续增强。面对各种挑战，我国经济能够有如此的成绩，

　 实属不易，不能不说是“迎难而上”的结果。更为重要的是，在如此艰难的环境中，我们并未“守摊”，而是不断突破，力争有所作为。

　 20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。结构性改革的“硬骨头”如何啃下?发展如何突破瓶颈?政府工作报告给出明确方向：加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。作为老工业基地的辽宁，调结构的任务更重，如何通过供给侧结构性改革为我国经济发展提供持续动力，成为在两会热议的话题。

　 结合政府工作报告，委员们深入思考，积极建言。政府工作报告为我国供给侧结构性改革明确了目标和路径。以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，必将进一步激发市场活力和社会创造力。

　 当前，结构病是辽宁经济发展缓慢的原因之一。主要表现在服务业发展滞后，重工业比重超高，投资驱动型经济特征明显，技术创新对发展的推动作用较弱等方面。新一轮振兴发展要着力推进结构调整，彻底改变以往粗放型的增长方式，大力发展战略性新兴产业。

　 结构性改革如何做?委员们认为，“既做减法，又做加法。” ?

　 废弃矿山资源化修复可以变废为宝。我省海洋资源丰富，应大力发展临港产业、海上旅游等领域，打好海洋经济这张绿色牌，培育新的经济增长点。

　 ? ?第二篇 读 17 年政府工作报告体会《20**山东省政府工作报告》第 1 山东省政府工作报告各位代表：

　 现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

　 一、关于 20XX 年工作回顾 ?

　 过去一年，在中共山东省委的领导下，我们认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署，带领全省人民开拓创新、埋头苦干，圆满完成省十二届人大一次会议确定的年度任务，实现了本届政府的良好开局。

　 经济保持稳定快速增长。全省生产总值预计达到 5、5 万亿元，增长 9、6%左右。粮食总产实现十一连增，达到 905、6 亿斤。固定资产投资增长 19、6%，社会消费品零售总额增长 13、4%，居民消费价格上涨 2、2%。结构调整见到新的成效，服务业增加值比重预计提高 1、2 个百分点，规模以上工业增加值增长11、3%，高新技术产业比重上升到 30、2%。发展质量有新的提高，公共财政收入 4560 亿元，增长 12、3%；税收收入占比提高2、4 个百分点，达到 77、5%。规模以上工业企业主营业务收入、利税预计分别增长 12、2%、10、8%。

　 地区协调发展取得新的突破。蓝黄两区科技创新、特色产业培育、未利用地开发成效明显。制定省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划，基础设施建设、人才引进培训、投资环境改

　 善都迈出实质性步伐。

　 修订全省交通发展专项规划，把贯通全省的铁路、公路项目和西部机场列入优先位置。新开工济宁至鱼台等 6 条高速公路，德大等 12 个铁路项目进展顺利。制定了与农民工相关的工资、社保、教育、医疗、就业、户籍、住房保障等一系列政策措施，促进同工同酬和基本公共服务均等化。预计全省城镇化率达到53、7%。示范镇新增 100 个，农村新型社区新增 600 个。

　 重点领域改革进一步深化。省政府分三次取消和下放审批事项 230 项，投资核准事项减少 40%，行政事业性收费由 87 项缩减为 25 项。改革工商登记制度，新增市场主体 69 万户，增长22%。

　 全省开展了农村土地确权登记颁证试点，农民合作社、家庭农场快速发展。在资本市场引领下，各类企业规范改制步伐加快。进一步理顺了省以下财税关系，营改增试点工作稳步推进。地方金融机构改革和民间金融阳光化进程加快，启动建立地方金融监管体系，市场融资渠道进一步拓宽。民间资本管理机构超过 100家，齐鲁股权交易中心完成公司制改造。在全国率先以省为单位推行新农合大病保险，选择 30 个县开展公立医院综合改革试点。统一了城乡居民基本养老保险管理体制，启动了城乡居民基本医疗保险整合工作。

　 对外开放迈出新的步伐。全省上下大力推进对外开放，与重点国家和地区的交流不断深化，国际友好城市和友好合作城市分

　 别达到 190 对和 187 对。积极走访全球知名企业地区总部，与一批世界 500 强公司建立了更密切关系。

　 成功举办第二届中非省市长对话、第七届华商企业科技创新合作交流会，香港、台湾山东周活动取得丰硕成果。全省进出口总额 2671、6 亿美元，增长 8、8%。实际到账外资 140、5 亿美元，增长 13、8%。农产品出口、境外投资、对外承包工程和外派劳务保持全国领先。国家级开发区达到 32 家。

　 法治政府建设取得新的进步。深入开展以为民、务实、清廉为主题的教育实践活动，作风建设和制度完善成效明显。严格执行省人大及其常委会的决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，主动听取民主党派、工商联和人民群众的意见建议。办理人大代表建议 405 件、政协提案 752 件。提请省人大审议通过地方性法规 9 件，制定政府规章 14 件。

　 全面落实行政程序规定，加快推进政务公开。完善社区治理机制，推动行政管理、社会事务、便民服务一体化。建成城市社区服务站 6286 个，一站式服务大厅 4019 个。社区社会组织发展到 1、8 万个，社区志愿者达到 92、9 万人。加强惩治和预防腐败体系建设，全省纪检监察机关立案 12242 件，其中大案要案3601 件，给予党纪政纪处分 12182 人。

　 各项社会事业繁荣兴旺。各级各类教育全面发展。试行职业教育与本科教育对口贯通分段培养，青岛、潍坊等地推进中小学校取消行政级别试点，山东农业大学、临沂大学等完善治理结构

　 的探索取得成效。科技创新能力不断增强，全社会研发投入比重预计达到 2、17%。青岛海洋科学与技术国家实验室启动建设。采取 17 市共同承办新模式，成功举办十艺节。

　 加快推进文化体制机制改革，艺术精品创作取得丰硕成果。建成标准剧场 34 个，新建、改建县级图书馆和文化馆 132 个。一批经营性文化单位转企改制。城乡医疗卫生服务体系建设加快。全民健身工作取得新进展，山东体育健儿在十二届全运会上蝉联第一。

　 民生保障得到较好落实。大力实施基本公共服务体系建设行动计划，民生实事全部兑现。全年民生投入占地方财政支出的比重达到 57、2%。预计城镇居民人均可支配收入 28200 元，增长 9、5%；农民人均纯收入 10500 元，增长 11%。城镇新增就业 119、9万人，农村劳动力转移就业 133、3 万人。150 万贫困人口实现脱贫。

　 新增养老床位 8、9 万张。开工建设保障性住房 27、9 万套，建成 22、2 万套，分配 18、9 万套，提前完成国家计划。深入开展平安山东建设，立体化社会治安防控体系不断完善，平安行你我他道路交通安全整治活动取得明显成效。持续开展安全生产大检查和打非治违专项行动，努力减少安全生产事故。理顺机构体制，加强对食品药品全过程监管。

　 生态文明建设扎实推进。编制实施大气污染防治规划和一期行动计划，积极构建大气污染联防联控机制。开展千家企业节能

　 低碳行动，完成淘汰 111 家企业落后产能任务，全面淘汰立窑水泥生产线。新能源发电装机新增 147 万千瓦，占比提高到 9、5%。

　 南水北调东线山东段工程正式通水，沿线治污取得重大进展。胶东调水主体工程基本完工。小清河流域生态治理扎实推进，淮河流域治污和海河流域治污在国家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面积 1600 平方公里。测土配方施肥面积占到播种面积的 25%。造林 335、6 万亩，新增湿地保护面积 130 万亩。预计全年万元生产总值能耗降低 5%左右。

　 各位代表，20XX 年全省各条战线都争先创优，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结进一步巩固。人口计生、妇女儿 ?

　 童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。

　 在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻鲁单位致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！

　 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少问题。经济下行压力较大，服务业比重偏低，工业结构过重，企业创新活力不足，资源环境约束增强，大气污染形势

　 严峻，就业结构性矛盾突出，社会保障不够完善，政府职能转变还不到位，安全生产事故和干部腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

　 二、关于 20XX 年政府工作总体安排 ?

　 今年是完成十二五规划任务的关键一年。综观国内外形势，我们既面临挑战，也具有许多机遇。习近平总书记去年 11 月视察山东并发表一系列重要讲话，为我省发展指明了方向，注入了强大动力。

　 习近平总书记要求我们切实转变观念，不再简单以国内生产总值增长率论英雄。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，端正思路、坚定信心，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。

　 按照习近平总书记的指示，今后我们必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向等方面实现新的转变，逐步减少对资源投入的严重依赖，在持续增长中调整经济结构，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

　 20**年政府工作必须牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，按照省委十届七次、八次全体会议部署，全面深化改革，加快产业结构调整，保障和改善民生，创新社会治理，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

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　 各位代表，综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长 9%左右，公共财政收入增长 11%左右；固定资产投资增长 17%，社会消费品零售总额增长 13%，居民消费价格涨幅控制在 3、5%左右；城镇新增就业100 万人，农村劳动力转移就业 120 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内；进出口总额增长 6%左右，实际利用外资保持稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长 10%左右，农民人均纯收入增长 10%以上。人口自然增长率控制在 8、5 以内。全面完成国家下达的年度节能减排任务。

　 实现以上目标，综合政策方面需要采取以下措施：

　 着力推动农业农村现代化。巩固农业基础地位，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调，不断提高农业生产专业化水平，为国家粮食安全和食品安全做出更大贡献。做好农村发展规划，保留山水田园风光，挖掘乡土文化资源，发展乡村旅游和休闲农业，建设美丽乡村。

　 着力改善国民收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现工资性收入和劳动生产率同步增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽农民增收渠道，切实提高基层干部和教师的收入。完善企业工资集体协商制度。加强税收征管，依法组织预算收入，坚决反对弄虚作假，稳步提高财政收入在生产总值中的比重。

　 着力调整地区经济总支出结构。贯彻中央积极的财政政策和

　 稳健的货币政策，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。构建扩大服务性消费的长效机制，落实带薪休假，提高消费支出在国民经济中的比重。推进投资轻型化、社会化、多样化。深入实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口结构，扩大资源、技术和设备进口，保持对外收支基本平衡。

　 着力推进区域协调发展。深入实施两区一圈一带发展战略，发挥东部地区龙头带动作用，加快发展蓝色经济、高效生态经济。推动各种资源更多地向中西部地区倾斜，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈，加快建设西部经济隆起带，增强区域发展活力和动力。读 17 年政府工作报告体会 ?

　 着力加强民主法制建设。严格依法行政，自觉接受人民群众和社会各界监督，接受人大及其常委会监督，健全接受人大审查、检查、询问、质询制度。支持人民政协完善协商民主，坚持协商于决策之前和决策之中。健全企事业单位民主管理制度，搞好村委会换届。支持司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。

　 着力提升文化软实力。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华优秀传统文化，提高全民文明素质。推进文化体制机制创新，促进文化事业和文化产业协调发展，增创齐鲁文化新优势。

　 着力提高社会治理水平。鼓励社会各方共同参与，实现政府治理、社会调节和居民自治之间的良性互动。坚持依法治理、综合治理，大力发展新型社会组织，激发社会内在活力。创新有效预防和化解矛盾体制，依法处理涉法涉诉信访问题，健全公共安

　 全体系。

　 着力建设生态山东。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入经济社会发展全过程。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，全力推进环境治理和生态修复工作，促进资源节约和循环利用。

　 各位代表，山东人民勤劳诚信，富有智慧，勇于进取。只要我们万众一心，众志成城，就一定能够克服各种困难，不断开创各项工作的新局面。

　 三、关于全面深化经济体制改革 ?

　 做好今年政府工作，最关键的是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革。其中，特别重要的是，切实发挥好经济体制改革的牵引作用。根据中央的规划和省委的部署，今年重点抓好以下方面：读 17 年政府工作报告体会 ?

　 第一，进一步简政放权。全面完成省市县政府机构改革。再取消和下放一批行政审批事项。继续推进工商登记制度改革。合理构建省级公共资源交易平台。推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩。加大政府向社会力量购买服务力度。

　 第二，深化农村改革。构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，开展职业农民培训，大力发展新型服务体系。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，实现农民土地承包权和经营

　 权分置并行。继续扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点，建立农村产权交易市场。深化征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、领办合作社为切入点深化供销社改革。

　 第三，建立和完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。完善公司法人治理，推行职业经理人制度。深化省管国有企业改革，完善国有资产管理体制。以管资本为主加强国有资产监管，引导具备条件的国有大型集团公司改组为国有资本控股公司。划转部分国有资本充实社会保障基金。积极引导民营企业建立现代企业制度。

　 第四，完善现代市场体系。深化流通体制改革，加快要素市场体系建设。完善主要由市场决定价格的机制，健全居民用水、用电、用气阶梯式价格制度，推进药品、医疗、教育、交通等公用公益事业价格改革。健全劳动就业市场，积极推动农民工、编制外用工、劳务派遣用工同工同酬。缩小征地范围，规范征地秩序，建立城乡统一的建设用地市场。深化科技体制改革，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格的导向作用。

　 第五，加快事业单位分类改革。从事生产经营活动的事业单位，年内基本转为企业或社会组织。选择部分中小学、公立医院、科研院所开展去行政化试点。积极探索机关事业单位社会保障制度改革，统筹解决民办非营利机构就业人员的养老、医疗待遇。

　 读 17 年政府工作报告体会 ?

　 第六，深化财税改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度。向省人代会报告全口径政府预算，全面公开省级财政总预决算、部门预决算和三公经费预决算，选择 50%的市、县开展部门预算和三公经费公开试点。按照国家统一部署，推进税收制度改革，深入开展营改增试点。

　 继续减少三公经费，按不低于 5%的比例压减省直部门运转经费。清理、整合、规范专项转移支付项目，省级专项由 243 项压减到 99 项。完善一般性转移支付增长机制，力争把省对下一般性转移支付的比重提高到 55%左右。积极推进预算绩效管理，形成花钱必问效、无效必问责机制。强化政府债务管理，加快消化存量债务，坚决防止出现债务危机。

　 第七，稳步推进金融改革。积极指导农民合作社内部的资金互助和信用合作，使之为三农提供最直接最基础的金融服务。继续深化农村信用社改革。鼓励小额贷款公司、村镇银行等中小型金融机构发展，稳步推动由民间资本发起设立银行。

　 规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。推动更多企业改制、挂牌和上市，利用多层次资本市场拓宽中小企业融资渠道。搞好济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设。探索发展介于现货与期货之间的商品交易市场。推动保险业创新发展。进一步优化金融生态，防范和化解金融风险。

　 第八，健全城乡发展一体化体制机制。有序推进农业转移人

　 口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快小城镇和农村新型社区建设，积极推动经济以非农产业为主体、人口达到一定规模的乡村和不在城镇驻地的企业工矿区，发展成为新型城镇化社区。

　 组织好 20 个经济发达镇行政管理体制改革。有序推进具备条件的城中村、城边村改造，按标准建设新型社区。坚决避免不切实际的大拆大建、迁村并点、赶农民上楼等现象。

　 第九，加快对外经贸体制创新。推进国际贸易综合改革试点。支持增开国际客货运航线，发展多式联运。加快电子口岸建设，加快海关特殊监管区域整合优化，打造中小微企业国际贸易服务平台。推进中日韩地方经济合作示范区建设，支持青岛市申办建设自由贸易港区，开展经济开发区体制机制创新试点。积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。

　 第十，进一步改善跨境投资管理体制。下放外资审批管理权限，落实国家放宽投资准入政策措施，优化利用外资结构。深化与世界主要经济体及跨国公司的战略合作。支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作。审慎推进企业及个人对外投资，完善境外投资管理服务平台和风险预警机制。加快培育本土跨国公司。办好亚太经合组织部长会议和高官会议。

　 四、关于产业结构调整升级 ?

　 各位代表，能耗高、污染重、附加值低、产业链短已严重制

　 约我省经济竞争力的提升。必须痛下决心，狠下功夫，加快产业结构调整升级。

　 我们将按照高端高质高效的方向，努力提高第三产业比重，降低一二产业比重；提高最终产品比重，降低初级产品比重；提高绿色环保产品比重，降低高污染产品比重；提高有记录可追溯产品比重，降低信息不完整产品比重。

　 持续推进千亿斤粮食产能建设，实施渤海粮仓科技工程和耕地质量提升计划，努力实现粮食生产稳步增长。落实农业特色产业振兴规划，推进种植业养殖业的标准化规模化。普及测土配方施肥，加强对农药使用的科学指导。积极筹建黄河三角洲国家农业高新技术开发区，加快建设现代农业示范区、现代渔业园区。引进高端人才，创新育种技术，做大做强种子和种苗产业。完善农产品质量标准、检测和认证体系，整建制推进农产品质量安全区建设。全面开工建设南水北调续建配套工程和引黄济青改扩建工程，启动实施雨洪资源利用一期工程，建设旱能浇、涝能排高标准农田 385 万亩。

　 传统工业遵循市场导向进行调整，可以释放出极大潜能。

　 必须正视严重的产能过剩问题。坚持消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，积极化解钢铁、水泥、船舶、化工、轮胎等行业的困境。加强重点领域节能，强化能耗、环保、安全等标准的硬约束。进一步敞开大门，面向全国和世界，鼓励各类市场化兼并重组。

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　 在市场发挥决定性作用的前提下，大力培育发展新兴产业。

　 推动服务业跨越发展，是我省产业结构升级的中心环节。全面落实相关政策措施，鼓励企业和个人创业创新，激发服务业发展活力。打破行业垄断，鼓励社会资本投向银行、保险、铁路、民航、教育、医疗、养老、健康等服务业。各级政府产业扶持和结构调整资金，要全面向服务业倾斜，重点培育那些处于初创时期或幼稚阶段的产业行业。加大财政对公益性事业和准公益性事业的支出。深化机关、学校后勤服务社会化。加快培育电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态，大力发展服务贸易、服务外包。加强旅游公共服务设施建设，提升好客山东品牌，推进旅游业转型升级。

　 交通、通信、互联网是经济结构调整优化的基础条件，也是现代形势下发展服务业的战略重点。今年将编制全省综合交通运输体系中长期发展规划。加快推进济南、青岛综合运输枢纽建设。开工建设莘县至南乐、蓬莱至栖霞、泰安至东阿、东阿至鲁冀界、龙口至莱西、文登至莱阳等 6 条高速公路。加快鲁南大通道的前期工作，争取完成跨微山湖的方案设计。完善全省快速铁路网规划，加快推进济青高铁等重大项目的规划建设，建成青烟威荣城际铁路。

　 推进产业结构升级，从政府的角度来说，只有抓好以下几项工作，才能事半功倍，发挥出最大效能。

　 一是以更大决心和勇气推动民营经济发展。认真筹备全省民

　 营经济大会，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决玻璃门、弹簧门、旋转门方面取得突破。承办好全国工商联十一届三次执委会暨助推山东转调创投资洽谈会，积极邀请优秀民营企业到我省投资兴业。把县域作为民营经济发展的重要载体，培育主导产业，形成产业集群。做大做强镇域经济，开展百镇建设示范行动。

　 二是真正实现对外地、外省和外国的全面开放。充分利用我省地处沿海的地理位置，努力塑造开放型经济发展新优势。着力清除市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证，建设法治化营商环境。废除妨碍统一市场的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

　 三是把人才培养和引进放在更加突出的位置。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进重点人才工程建设。探索实行国际通用的人才评价、培养、引进、使用、激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。鼓励企业转变观念，加强与高校、科研机构合作，利用好国内外的人力资本和人才资源。

　 四是把鼓励创新的各项政策落到实处。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价机制。

　 改进政府科技专项资金的使用方式，围绕产业升级和结构调整，主要用于人才引进、节能环保、创业补助、创新奖励、基础研究和公共科技平台建设。深入实施质量强省和品牌带动战略，加强企业标准、计量和质量管理。支持企业创造新品牌、制定新标准，实现管理创新、商业模式创新。

　 五、关于社会事业和民生保障 ?

　 坚持教育优先发展。启动第二轮学前教育三年行动计划，完善县域义务教育均衡发展机制。实施中小学校舍标准化建设工程，搞好学校规划布局，加强师资队伍特别是农村教师队伍建设，便利城乡居民子女就近就学。加快现代职业教育体系建设，扩大分段贯通培养招生规模。实施高等学校质量与教学改革工程，加快建立现代大学制度。深化考试招生制度改革。

　 推动文化繁荣发展。深入实施公民道德建设四德工程，大力推进乡村文明行动和文明城市创建。制订公共文化服务标准化、均等化指标体系，整体创建国家级公共文化服务示范区。办好一批文化惠民、服务群众的实事，丰富基层群众文化生活。建设地面无线数字电视覆盖网，建立应急广播体系。加快发展文化创意产业。深化文化管理体制改革，健全国有文化资产管理机构。加强文化遗产保护，实施乡村记忆工程。组织好第三届中国非物质文化遗产博览会，办好第五届山东文化产业博览交易会。筹办好山东省第二十三届运动会和第四届全民健身运动会。

　 促进就业创业。抓好以高校毕业生为重点的青年及农村转移

　 劳动力、城镇困难人员、退役军人就业创业工作，注意做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中企业职工的重新安置工作。依法调处劳动人事争议，构建和谐劳动关系。实施政府就业培训项目，完善就业困难援助机制，规划建设公共就业创业服务体系。要把政府支持创业创新的政策、资源和信息送进大学、送进社区、送进企业、送进家庭。把全社会都动员起来，关心就业，支持创业。鼓励每一位公民制定职业生涯规划，帮助他们创造条件，实现自己的梦想。

　 健全社会保障体系。提高基本社会保险统筹层次，完善社会保障待遇确定和正常调整机制。企业退休职工养老金提高 10%。做好养老保险基金的保值增值工作。推进城乡低保制度统筹发展，进一步提高保障标准，扩大覆盖面。抓好城乡社会救助工作，解决好特困家庭生活问题。加强以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。全面推进残疾人整体赶平均、共同奔小康计划。加大扶贫开发力度。解决 280 万农村人口饮水安全问题。

　 深化医药卫生体制改革。整合城乡居民基本医疗保险制度，提高政府补助标准，实施城乡统一的大病保险制度。扩大县级公立医院综合改革试点范围。深入开展健康山东行动，加强基层医疗卫生服务网络建设，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。坚持计划生育基本国策，制定单独两孩政策实施方案。

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　 加强环境保护和生态建设。狠抓大气污染防治，加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治，加快黄标车淘汰进度，落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重。加大外电入鲁实施力度，积极稳妥推进煤改气工程。加强南水北调沿线和小清河流域水质监管及治污建设。实施地下水超采区和海水入侵区水生态治理，启动退耕还林和重金属污染土壤修复试点。加强森林、湿地、海洋生态保护，抓好水土流失、荒山荒滩、破损山体、采矿塌陷等生态脆弱区的恢复治理。持续推动生态文明乡村建设，积极开展农村面源污染治理。

　 统筹城乡公共基础设施建设。各级政府都要加强城乡规划建设工作，强化规划执行。坚持一切从实际出发，尊重自然风貌，保持地方特色，传承历史文化，注入绿色、智能等现代元素。从体制、政策上优先支持公共交通建设，方便群众出行。加快推进建筑工业化，加强建筑质量管理制度建设。抓好城市管网建设改造，增强防洪防涝能力，加快污水和垃圾处理设施建设。建制镇污水处理率达到 45%，生活垃圾无害化处理达到 70%，农村新型社区配备污水处理设施达到 60%。

　 加快保障性住房建设。有序推进公租房和廉租房并轨，继续搞好棚户区改造。开工各类保障房 31、6 万套，建成 19 万套。新建农房 50 万户，改造农村危房 10 万户。探索将农民工纳入住房公积金制度，把符合条件的企业建房纳入保障房管理。改进住

　 房公积金归集、使用、监管机制。

　 进一步创新社会治理。加强民生工作人员、社会工作者、志愿者三支队伍建设，完善基层综合服务管理平台，提高社区治理服务水平。深化平安山东建设，加强社会治安综合治理。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化企业主体责任，抓好安全生产检查，坚决防止重特大事故发生。深入开展道路交通平安行？你我他行动。加快推进食品药品安全监管体制改革，健全统一权威的监管机构，加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，持续开展食品药品专项整治。加强防汛抗旱、防灾减灾和应急工作。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结和睦、宗教关系和谐。读 17 年政府工作报告体会 ?

　 各位代表，任何时候我们都不能忘记国家安全。我们要进一步加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空和交通战备工作，提高退役军人安置和优抚工作水平，推动军地、军民融合发展。

　 六、关于政府自身建设 ?

　 打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实提高政府综合素质，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

　 持续推动作风建设。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对四风，推进作风建设制度化、常态化。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完

　 善直接联系和服务群众机制。多到困难和矛盾集中的地方，倾听群众呼声，帮助解决问题。

　 不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定，坚持勤俭办一切事业。加强政府绩效管理，深化庸懒散专项治理。认真解决门好进、脸好看，但事还是难办的问题。多做打基础、利长远的事情，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。发扬钉钉子精神，弘扬求真务实、敢于担当的作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。

　 强化权力运行制约和监督。没有制约就没有公信力，没有监督就没有执行力。要摆正政府自身位置，科学分解权力，合理配置权力，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

　 坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。政府各级各部门一把手都要定期述职述廉。涉及财务、土地、工程和干部人事的事项，绝不允许一个人说了算。进一步发挥好审计、监察部门的作用，重视舆论监督和互联网监督。严格行政问责，强化对滥用权力、失职渎职的责任追究。阳光是最好的防腐剂。要进一步加大政务公开力度，推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。各级政府及公务人员必须依法向群众说真话、交实底，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善政府信息发布制度，全面、准确地向社会发布

　 相关信息，及时回应群众关切。

　 全面加强法治建设。制定实施法治政府建设规划纲要。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制。建立政府法律顾问制度，改进行政复议工作，做好有关规章和规范性文件的清理、修改、制定和备案。整合行政执法主体，相对集中执法权，推进跨部门、跨行业综合执法。全面加强普法依法治理工作，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

　 不断增强政府公信力。政令信者强，政令不信者弱。各级政府及其工作人员必须带头践行社会主义核心价值观，带头抓好诚信建设，做到公私分明、克己奉公，以自身诚信带动社会诚信。优化工作流程，注重服务细节，提高政府精细化管理水平。加强社会征信体系建设，健全各领域信用评估体系，引导企业重质量、守信用，打造公平正义、重诺守信的营商环境。强化个人信用体系建设，从法律和道德两方面推动群众增强诚信意识，让山东人诚实守信的美德不断发扬光大。

　 进一步加大反腐倡廉工作力度。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节，对腐败现象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。既要健全制度，更要执行制度。各级政府要把检查执行廉政规定情况作为今年的一项重点工作，推

　 进廉政风险防控。省政府领导成员要带头严格执行各项制度。各级政府公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责，秉公用权。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。真正做到，让暗箱操作没有空间，让腐败活动无处藏身。

　 各位代表，实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新山东省政府工作报告各位代表：

　 现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　 20XX 年政府工作的回顾 ?

　 去年 6 月初，省委工作会议提出了解放思想、干事创业、加快发展的总体要求，确定了围绕一个总目标，争取两个提前，完成三个阶段任务，实施四大战略，落实五项工作方针，实现六个方面变化的目标任务和工作思路。全省上下认真贯彻省委工作会议精神，思想认识更加统一，加快发展的热情空前高涨，到处呈现聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面，经济社会发展进入一个新的阶段。

　 一、国民经济快速协调健康发展。发展速度、运行质量、经济效益进一步提高。初步核算和统计，20**年全省国内生产总值完成 12370 亿元，比上年增长 13、3%，其中一二三产业分别增长 5、6％、16、1%和 11、9％。地方财政收入 712、8 亿元，同口径相比增长 21、3%。金融机构人民币存贷款分别比年初增加2190、6 亿元和 1908、8 亿元。在经济工作中，始终坚持以调整

　 为主线，不断加大调整力度，优化提升经济结构。农业的基础地位不断强化，结构调整步伐加快，全年粮食总产增长 43％，林牧渔业产值占农业总产值的比重达到 43、3％。工业结构调整力度加大，运行质量不断提高，规模以上工业增加值增长 22、5％，实现利税和利润分别增长 35％和 42％。扩大内需成效显著，城乡市场繁荣活跃，全省社会消费品零售额增长 13、9％。固定资产投资增势强劲，全社会固定资产投资 5290 亿元，增长 50、7％，新开工投资过亿元的项目 1000 多个。水利、能源、交通、通信等基础设施条件进一步改善，新增发电装机 566 万千瓦、煤炭生产能力 200 万吨、港口综合通过能力 1896 万吨，高速公路通车里程在全国率先突破 3000 公里。

　 二、抗击非典取得阶段性重大胜利。突如其来的非典疫情，是对我们的一次严峻考验。我们认真贯彻中央的决策部署，全力打胜防治非典这场没有硝烟的战争。在省委的统一领导下，各级政府明确分工，落实责任，加强协作，坚持早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗，建立健全疾病预防监测、疫情报告、医疗救护三个体系，开展富有成效的工作，实现了堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡的目标，取得了阶段性重大胜利。在抗击非典斗争中，大力弘扬胡锦涛总书记提出的万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的民族精神，讲政治，顾大局，全力支持北京等疫情较重地区抗击非典的斗争。同时，坚持一手抓防治非典，一手抓经

　 济发展，及时提出相应对策，以更加积极的进取精神，抓紧抓好经济工作，保持了经济发展的良好势头。

　 三、三个亮点实现了新的突破。去年，我们把招商引资作为对外经贸工作的重中之重，以大招商推动大开放、促进大调整、带动大发展，实际利用外资达到 110、3 亿美元，增长 69、2％，实现了历史性突破。把发展加工贸易作为扩大出口的突破口，进出口总值达到 446、8 亿美元，增长 31、6％，其中出口 265、9亿美元，增长 25、9％。大力发展高新技术产业，积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全省高新技术产业增加值增长23、5％，产值占规模以上工业比重达到 19、5％，提高 2、5 个百分点。高度重视发展民营经济，民营经济增加值增长 21％，民营企业出口增长 52％，个体私营经济提供税收增长 28、4％。

　 四、市场取向改革不断深化。以产权制度改革为重点，加快规范的公司制改革，国企改革继续向纵深发展，国有经济布局战略性调整取得新的进展。90％以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，国有资产产权交易市场基本形成，省属国有企业改革明显加快。农村税费改革继续深化，全面停征了乡村公益事业金，87 个县（市区）取消了农业特产税。粮食、棉花流通体制改革有序推进。认真整顿土地市场秩序，清理规范各类园区，经营性用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。行政审批制度、住房制度、户籍制度、城镇职工基本医疗保险制度和市政公用事业改革稳步推进。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣

　 商品等违法犯罪行为，市场经济秩序进一步好转。

　 五、人民群众生活进一步改善。全年农民人均纯收入达到3145 元，增长 6、5％，增幅为近 5 年最高水平；城镇居民人均可支配收入 8360 元，增长 9、8％。实施扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务、廉政勤政等民心工程。加强了就业和再就业工作，巩固两个确保一个低保，不断完善市场就业机制和社会保障体系。全年城镇就业再就业增加 105 万人，城镇登记失业率3、7％，首次实现就业增长大于失业增长。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放，下岗职工基本实现了向失业保险的并轨。完善企业最低工资标准制度，积极解决拖欠职工和农民工工资问题。落实城市居民最低生活保障制度，基本实现了应保尽保。探索建立失地农民基本生活保障制度。加大了对灾区和贫困地区的帮扶，先后投入防汛救灾资金 6、85 亿元。夏秋之交，菏泽等地遭受严重洪涝灾害，各级领导靠前指挥、科学调度，军警民协同作战，社会各界全力救助，把损失降到了最低程度，灾区群众的生产生活得到妥善安置。围绕路、水、电、医、学五个方面，积极改善农村生活生产条件。新建农村公路 2、7 万公里，通柏油路的行政村增加了 1、2 万个；解决了 89、1 万缺水人口的饮水困难；第二期农村电网改造工程全部竣工；在 7 个县（市区）进行了新型合作医疗试点，试点单位人口覆盖率达 81、6％；改造中小学危房 140 万平方米，向贫困地区中小学提供助学金、免费发放教材、减免学杂费 1、02 亿元。

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　 六、社会事业全面协调发展。深化科技体制改革，加强国内外科技合作，科技创新能力不断提高。全年取得重要科技成果2800 项，专利授权 8500 件。吸引和聚集人才创业的环境不断优化。继续大力推进普九，强化职业教育和成人教育，提高高等教育办学质量和水平。高校招生录取率达到 7l％，普通高校在校生达到 76 万人，增长 31％，在校研究生 2、19 万人，增长 38、5％。加快卫生事业改革与发展，制定完善突发公共卫生事件应急预案和处理办法，加强疾病预防控制和传染病救治体系建设，依法整顿规范卫生医疗市场和药品市场秩序。文化、体育事业进一步繁荣，新闻出版、广播影视健康发展。广泛开展了科普教育、爱国卫生、全民健身三项活动。创建双拥模范城工作取得六连冠，军政军民团结不断巩固发展。制定了加快少数民族集中居住地区经济和教育发展的意见，依法加强了对宗教事务的管理。老龄工作和妇女儿童工作受到全社会重视。人防建设得到加强。档案、史志工作有新的发展。气象、测绘、地震工作依靠科技、服务社会的水平不断提高。按照三高要求，加强了城市规划建设管理，城市市容市貌、居住环境有了明显改善。深入实施可持续发展战略，加强污染综合防治，主要污染物排放量下降，环境质量逐步改善。严格保护耕地，连续 4 年实现耕地占补平衡。人口自然增长率控制在 4、78，人口和计划生育工作成绩突出。坚持工作重心下移，积极开展严打整治斗争，加强矛盾纠纷排查调处和治安防范与管理，有效维护了社会稳定。

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　 七、制定和实施了重大经济社会发展的战略规划。省十届人大一次会议之后，在省委统一组织开展的大规模调查研究的基础上，抓紧研究制定对我省经济和社会发展具有长远战略意义的政策、规划。胶东半岛制造业基地总体规划及产业发展规划已经制定并开始实施；山东半岛城市群发展战略研究通过了省部级论证，各项产业规划即将完成；生态省建设规划通过了省部级论证，已经全面启动；加快县域经济发展、支持 30 个经济强县、扶持30 个欠发达县的政策已经制定下发，加快服务业发展的规划和措施也已经出台。这些重大规划和政策的全面贯彻实施，将对我省经济社会的持续快速协调健康发展起到强有力的促进作用。

　 八、阳光政府、责任政府建设扎实推进。大力推行政务公开，邀请人大代表、政协委员和专家学者、工人农民列席省政府全体会议，社会反响很好。吸收高校和科研机构的知名专家参加重大决策咨询论证，提高了政府决策的科学化、民主化水平。继续推进政府工作提速，深化行政审批制度改革，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。全省建立政务中心和便民窗口 3200 多个。大力推进依法行政，采取举办法制讲座和培训班等措施，加强了对《行政许可法》等法律法规的学习教育。综合行政执法试点工作取得新的进展，17 个市全部在城市管理领域实行了相对集中行政处罚权。加强廉政建设，严肃查处各类违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败。高度重视发展环境建设，进一步营造亲...

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