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　咸阳市政府工作报告

　 政府工作报告包含了我国社会、经济、文化各方面的发展状况及未来发展的方向,下面我给大家分享几篇咸阳市政府工作报告，一起看一下吧!

　 咸阳市政府工作报告篇 1

　 各位代表：

　 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　 一、20xx 年工作回顾

　 过去一年，我们深入贯彻党的 xx 届三中、四中全会精神，牢牢把握"稳中求进、改革创新"的总基调，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全省第一方阵前列，生产总值增长 10.9%，高出全省1.2 个百分点，成功跨过 20xx 亿元大关;财政总收入和地方财政收入分别完成210.2 亿元、85.3 亿元，增长 10.3%、16.2%;预计城镇居民收入和农民人均纯收入分别达到 31480 元、9605 元，增长 10.5%、.5%，城镇登记失业率控制在 3.2%以内。

　 一年来，我们主要抓了九个方面的工作。

　 (一)坚持扭住关键、精准发力，工业经济稳步增长。先后两次出台稳产促销保市场政策措施，加强生产要素保障，大力实施工业和非公经济两个"1113"工程，工业经济实现稳步回升。强化银政企对接，建立担保贷款风险补偿金制度，全市新增贷款余额 139.5 亿元，有效缓解了企业融资难题。彬长旬清洁能源基地、高新区、纺织工业园等重点园区加快建设。实现规模以上工业增加值 9.8 亿元、增长 14.5%。工业的持续发展，增加了税收，扩大了就业，为加快城镇化提供了有力支撑。

　 (二)坚持夯实基础、健全体系，现代农业加快发展。全年粮食总产 184万吨、水果 562 万吨、蔬菜 4 万吨、肉蛋奶 115 万吨。新增省级现代农业园区家、市级以上龙头企业 10 家。总投资 36 亿元、年屠宰生猪 168 万头的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利。泾河东庄水库获国家正式批复，亭口水库、红岩河水库等重

　点项目完成节点任务。国家农业机械化示范区建设扎实推进，气象防灾减灾能力有效提升，农业基础地位更加稳固。

　 (三)坚持打造特色、提档升级，现代服务业加速崛起。电子商务加快发展，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成功入驻，当当网项目签约，武功进入省级电子商务示范县，全市电子商务营业额达到 60 亿元。启动国家创新型城市建设，技术合同交易额和专利授权量分别增长 10.3%、23.4%，被确定为国家知识产权试点城市。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游极具人气，彬县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录。社会消费品零售总额完成 525.2 亿元、增长 14.3%，增速位居全省第一。

　 (四)坚持战略招商、项目带动，投资保持快速增长。投资 50 亿元的煤制乙二醇、25 亿元的正泰电气产业园等重点项目加快推进，投资 130 亿元的华晨汽车产业园开工建设。全市 150 个重点项目完成投资 866.7 亿元，占年计划的6.4%。西咸新区 50 个重点项目完成投资 164.2 亿元、占年计划的 140.6%。全年共引进合同项目 251 个，10 亿元以上 58 个，完成投资 750 亿元。实现全社会固定资产投资 2492.4 亿元、增长 21.3%。项目在扩增量、优结构、促转型中发挥了重要作用。

　 (五)坚持完善功能、提升品质，统筹发展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的轻轨项目开工建设，地铁一号线二期启动勘察设计，西咸北环线加快推进，大西安文化体育功能区建设开局良好。咸旬高速建成通车，实现了县县通高速的目标。年度投资 139.4 亿元的 192 个城建项目扎实推进，新修和改造道路 27.7 公里，城西快速干道建成通车，拉大了城市框架。人民广场、文咸广场改造完工，咸阳植物园、丝路公园等 13 项园林绿化工程进展顺利。扎实开展多城同创和城乡环境综合整治，荣获国家园林城市称号，实现省级园林县城全覆盖。跻身国家信息惠民试点城市和全国十大智慧城市。新型城镇化规划编制完成，16个省市级示范镇、文化旅游名镇完成投资 24.8 亿元。21 个新型农村社区、24个传统民俗文化村和 16 个农村改革试验点建设取得阶段性成果。

　 (六)坚持铁腕整治、系统推进，生态环境持续改善。扎实推进"治污降霾·保卫蓝天碧水"行动，总投资.1 亿元的 13 大类污染治理项目完成 555个。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行动任务，彻底结束了污水直排渭河

　的历史。下决心关闭了严重影响城市环境的太西氮肥厂，拆改燃煤锅炉 303 台，淘汰黄标车和老旧机动车 1.2 万辆，全面启动湿地建设，完成营造林 38 万亩。全年空气质量二级和好于二级天数超出省考指标 76 天。

　 (七)坚持民生为先、办好实事，社会保持和谐稳定。投资 100 亿元的 35件惠民便民实事全面完成。提高城镇基本医疗保险和新农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等 22 种大病报销全部纳入新农合保障范畴。新开工保障性住房 3.8 万套，实现稳定脱贫 11.8 万人，为 11.5 万户、28.3 万人发放最低生活保障金 5.7 亿元。把卫生、教育、文化和体育事业放在更加突出位置，制定相关规划，促进布局优化、服务均等。"双高双普"工作扎实开展，武功、三原通过省政府评估验收，大职教格局初步形成。成功申办省第 xx 届运动会，市民文化中心的青少年宫、科技馆等八大场馆全面封顶，大秦剧院投入使用，中小学校体育运动设施向市民开放。新增 100 辆公交车和 1000 辆公共自行车。食品药品监管工作有效加强，"放心早餐"经营网点逐步扩大。引石过渭倒虹段除险加固工程完工，市区供水安全得到保障。平安建设深入推进，安全生产"三化"建设和农村道路交通管理"咸阳模式"在全省推广。

　 (八)坚持勇于创新、重点突破，各项改革有力推进。着眼优政惠民，完成了48个市级部门的行政审批事项精简任务，取消76项，下放35项，精简率36.6%。集体土地所有权登记基本完成，农村承包地经营权确权登记颁证、医药卫生体制、城乡义务教育等改革取得实质性进展，农业农村、职业教育、殡葬制度等多项改革走在全省前列。工商登记制度改革在全省率先实施，全市新增市场主体 2.7万户，增长 22.9%。通过这些措施，激活了市场、方便了群众，支持改革、推动改革已经成为全市人民的共同认识和自觉行动。

　 (九)坚持践行宗旨、改进作风，政府效能全面提升。市政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，制定了调查研究、厉行节约等 5 大类 17项制度。坚持问题导向，针对群众反映强烈的克扣惠民资金、执法监管部门"三乱"等问题进行集中整治，查处违规案件 13 起、党政纪处分 13 人。坚决执行"八项规定"，"三公"经费压缩 13.6%，拍卖超标超配公务车 270 辆，清理清退办公用房 3.5 万平方米，干部作风明显转变，"五型"政府建设取得新成效。

　 双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、

　审计、统计、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新进步。

　 各位代表，过去一年，宏观经济形势严峻复杂，我市发展稳中有进、逆势前行，成绩实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!

　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，咸阳地处欠发达地区，发展不足的市情短期内还难以改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，城乡发展不协调，城镇化率低于全国、全省平均水平;环境保护压力大，节能减排形势严峻;人均财力弱，社会事业投入欠账较多;政府职能转变有待深化，依法行政能力亟需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

　 二、20xx 年工作总体要求和预期目标

　 20xx 年，是"xx"规划的收官之年、全面推进依法治市的开局之年和深化改革的关键之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。展望未来，20xx 年我们将举办省运会，20xx 年我们要与全国全省同步够格进入小康社会，对咸阳经济社会发展提出了更高的标准。这些不仅要贯穿于今年经济工作始终，而且要作为编制"十三五"规划的基本遵循。

　 深刻认识和准确把握新常态，既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，更要看到国家大战略布局调整带来的有利机遇和动力，全力推进提质增效、加快发展。随着西部大开发和丝绸之路经济带建设深入实施，作为关中城市群和大西安的核心区，作为国家确定的资源成长型城市和创新型试点城市，加之西咸新区成为国家级新区，咸阳在全省乃至西部发展的战略地位更加突出，政策和区位优势叠加放大，历史性地将咸阳推到了创新驱动、开放开发的中心地带和重要位置。特别是多年来经过全市上下的共同努力，我市农业产值稳居全省第一，工业七大支柱产业支撑经济高速平稳增长，以及日益壮大的县域经济规模，都为我们实现雁行破阵、率先领跑奠定了基础。我们必须紧紧抓住这些机

　遇和有利条件，大力实施改革促发展、开放促发展、转型促发展、共建促发展"四促举措"，更加注重加强项目建设带动经济增长，充分发挥投资、消费和出口的支撑作用，推动转型升级不断取得新进展;更加注重深化改革开放释放发展潜力，通过创新驱动培育新的增长点;更加注重增进民生福祉，以创建全国文明城市促进生态环境优化、城市品质提升和人民生活改善，不断开创经济社会发展的新局面。

　 20xx 年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和 xx 届三中、四中全会、省委十二届六次全会和市委六届十次全会精神，坚持"稳中求进、改革创新"的工作总基调，立足新常态、运用新思维、谋求新突破、实现新跨越，统筹抓好保增长、转方式、调结构、促改革、补短板、惠民生、防风险各项工作，全力推动经济实现中高速增长、发展迈向中高端水平。

　 主要预期目标是：生产总值增长 11%左右;全社会固定资产投资增长 22%;规模以上工业增加值增长 14.5%左右;地方公共财政预算收入增长%;社会消费品零售总额增长 14%左右;城镇居民人均可支配收入增长 11%;农民人均纯收入增长%。

　 各位代表，确定适度加压的发展目标，是立足于咸阳多年来增速位居全省第一方阵前列，为全省发展贡献正能量的需要;是兑现全面建成小康社会庄严承诺，为转型发展争取时间、赢得空间的需要。只要全市上下盯紧目标，共同努力，困难面前不退缩，激流勇进争上游，就一定能够迈出建设"四强三领先"西部强市的新步伐!

　 三、20xx 年主要工作任务

　 (一)以工业为支撑打造咸阳经济升级版

　 坚持工业主导不动摇，以 20xx 年工业总量翻番为目标，以产业集群集聚发展为方向，以两个"1113"工程为抓手，全力推进七大支柱产业加速发展。

　 充分释放现有产能。强化服务意识，严格实行"领导联系、部门负责、一企一策"工作机制，力争大企业大集团实现产值 1100 亿元以上。强化要素保障，认真落实工业稳增长 16 条、新 13 条措施和煤炭企业减免收费政策，用足用好供电供气直接交易等便利政策。强化引导支持，促进中小企业做大做强，年内新增规模以上工业企业 60 户，工业产销率达到 96%以上。

　培育壮大产业集群。做好顶层设计，明确路径措施，突出重点产业、重点板块，深度谋划实施七大支柱产业转型升级计划，走集群化发展路子。突出煤化工和精细化工，支持橡胶产业联盟创新发展，加快能化产业向高端化迈进。突出汽车及零部件、航空船舶、能源设备，不断壮大先进装备制造产业。突出粮油、果汁饮料、乳制品、肉制品加工，推动食品产业品牌化、链条化发展。突出大数据、新型平板显示器、电子信息材料，力推 CEC8.5 代液晶面板生产线上马，再造电子信息产业新优势。强化政策支持，推动新能源、新材料、新技术等战略性新兴产业加快发展。

　 全力抓好平台建设。加快"两区一基地三园区"建设步伐，强化要素整合，以龙头带产业、以产业兴园区，实现专业化、特色化发展。坚持筑巢引凤，探索建立市场化运作、多元化投入的建设机制，完善水、电、路、气等基础设施，提升园区承载能力。加大彬长旬清洁能源基地建设力度，健全工作推进机制，力争在引进大型煤化工项目上取得新突破。抓好高新区开发建设，加快医药产业聚集入园，带动医药产业做大做强。纺织工业园突出退城入园与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重，加快和立东升等项目建设步伐，二、三分厂尽早投产，推动园区投入产出步入良性循环。加快高科技历史文化产业园工作进度，确保上半年开工建设。建立项目联手引进和利益共享机制，优化项目布局，提升 31 个县域工业集中区产业结构和发展水平，加快标准化厂房和中小企业孵化器建设，着力打造县域经济发展增长极。

　 (二)以转变发展方式为主线壮大现代农业

　 加快推进农业现代化，大力发展特色农业、品牌农业，实现传统农业向优质高效、生态观光农业转变。

　 加快农业产业结构调整。围绕稳粮、优果、扩畜、增菜，在提高产能和提升品质上下功夫，积极打造肉蛋奶茶生产重点县，确保粮食总产保持在 180 万吨左右。大力发展双矮苹果及特色果品，新栽各类果树 15 万亩。创建省部级标准化示范场 10 个，生猪存栏达到 221 万头。

　 大力推进农业产业化经营。按照"板块化布局、规模化经营、标准化生产、社会化服务"的要求，努力提升农业产业化经营水平，促进一二三产融合互动。强化龙头带动和园区引领，谋划引进一批农产品深加工项目，全年新增农业产业

　化龙头企业 15 家。强化新型经营主体培育，支持种养大户、家庭农场和农民专业合作社发展，加快农村土地经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转，积极发展适度规模经营。强化农业市场体系建设，加大市场营销力度，打造特色品牌，加快"马栏红"苹果产区规模化、标准化建设，推进农业电商发展，提升咸阳农产品竞争力和市场占有率。强化农民技术培训，大力实施职业农民培育工程，完成职业技能培训 25 万人次，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。

　 提升农业基础保障能力。加快亭口水库、红岩河水库、柏岭寺水库、张家山泉群开发等重点水利工程建设，做好东庄水库、引汉济渭工程服务工作。加大科技投入，抓好西北农林科技大学苹果、旱作农业等 5 个试验站建设，推广精确施肥、节水灌溉等先进适用技术，发挥科技的引领带动作用。提升农业机械化水平，加强气象服务和防灾减灾工作。扎实有序做好农村改革和村委会换届工作，为农业农村发展提供组织保障。

　 (三)以服务业为龙头培育新的增长点

　 实施《振兴服务业三年行动计划》，在拓展领域、优化结构、提升水平上下功夫，全力打造中华养生文化名城、休闲度假城和电子商务示范城。

　 优先发展现代物流业和电子商务产业。围绕构建制造业、大宗商品、农产品、保税物流四大体系，推进咸阳航空物流基地等重大前期项目，加快苏宁云商、当当网等项目建设，打造大西安地区物流基地。制定发展规划，加快电子商务产业园区和服务中心建设，鼓励各县市区发展电子商务产业，促进电子商务与实体经济有机对接。

　 做大做强旅游和文化产业。抓好乾陵唐文化景区、汉唐帝陵旅游等项目建设，提升拓展袁家村、马嵬驿乡村旅游发展模式，加强美丽乡村建设，把 400万亩果园变成大花园，吸引大西安游客休闲游、度假游、避暑游，让咸阳旅游有看头、有玩头、有买头，走了以后想回头。力争全市旅游接待人数突破 4600 万人次，综合收入突破 250 亿元。积极谋划和实施文化产业项目，促进文化与科技、信息、金融及城市建设融合发展，推动文化产业快速增长。

　 加快培育新的消费业态。依托中医药和地热资源，鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业，培育一批中医养生和保健旅游品牌，打造西部领先、国内一流、

　国际知名的"健康咸阳"。发展家政服务、社区服务，满足群众多样化、个性化消费需求。优化城乡商业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设，带动消费升级。注重培育壮大研发设计、商务咨询、服务外包等新兴产业，促进高端高回报生产性服务业加快发展。

　 (四)以扩大开放为抓手提升经济外向度

　 坚持以开放促发展，主动融入国家对外开放和区域协调发展新格局，加快建设内陆开放开发新高地。

　 积极参与丝绸之路经济带和大西安建设。坚持超前谋划、统筹实施，加快西安北客站至咸阳机场轻轨、地铁一号线二期工程建设，推动高铁、高速公路等交通设施无缝对接，发挥机场综合交通枢纽作用，促进交通一体、产业共建。加快大西安文化体育功能区建设，全力推进市民文化中心和奥体中心建设，打造现代服务业、临空物流聚集区和统筹城乡发展示范区。积极服务西咸新区发展，支持空港新城国家航空城试验区和海关特殊监管区建设，支持秦汉新城第四军医大学医教研综合园区建设，支持沣西新城中国西部科技创新港和信息产业园建设，支持泾河新城国家现代农业示范区建设。加强与中亚国家的文化旅游和农业技术合作交流，鼓励企业拓展建材、食品、纺织品市场，不断扩大外贸进出口份额。

　 抓好招商引资和项目建设。把引进域外投资、激活民间资本作为扩大开放的着力点，以壮大产业规模、增强自身实力为基础，不断提升与国内外市场合作发展的水平。狠抓战略招商，严格执行"五个不要"负面清单，围绕完善产业链和培育产业集群，突出工业和高科技项目招大引强，扎实开展"一对一、点对点"精准定向招商，确保完成省上下达的 810 亿元到位资金任务(含西咸新区)。狠抓项目建设，确保总投资 4628 亿元的 190 个市级重点项目顺利推进，完成年度投资 766 亿元。狠抓环境保障，继续深化投资发展环境专项整治，严肃查处典型案件，坚决斩断伸向企业的黑手，打造营商环境，提高宜商指数，让投资商和创业者在咸阳安心发展壮大。

　 (五)以"人"的城镇化为重点推动城乡统筹发展

　 坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，突出"新"字、写好"人"字，以城带乡、产城融合，加快城乡一体化步伐。

　 全面提升中心城市建设管理水平。强化规划引领作用，尽快完成主城区总

　体规划修编工作，围绕迎接 20xx 年省运会制定《主城区三年提升计划》，优化城市发展布局。突出完善功能与提升品质并举、丰富内涵与塑造特色并重，深入实施"3+6"工程，抓好年度重点城建项目，推进产业、交通、环境有机衔接。坚持以水为脉，加快咸阳湖二期和双照调节蓄水库立项建设，严格落实生态湿地建设规划，加大泾河、渭河湿地恢复力度，加快马栏河、清河国家级湿地公园建设，打造城市生态景观带。坚持以绿为韵，围绕创建国家绿化模范城市，大力推进"建绿、扩绿、补绿、透绿"，强化特色街区建设和街景整治，提升绿化亮化美化水平。坚持以文为魂，加强对历史街区的有机保护，保留历史文化符号，彰显城市人文底蕴。严格落实城市公共空间管理条例，积极推行数字化城管。抓好国家卫生城市复审工作，深入推进全国文明城市创建，全面提高市民文明素质。

　 加快推进县域城镇化和城乡一体化。抢抓关中城市群建设机遇，年底前完成县城总体规划调整修编，加大县城给排水、供热、供气等市政设施建设，完善教育、医疗、文化等公共服务功能。加快武功、淳化等 5 个县城过境公路升级改造，配合做好铜旬高速建设，改造县乡公路 200 公里。加快省市重点示范镇、文化旅游名镇和沿渭示范镇建设。积极创新人口管理和服务，认真做好农民工养老、医疗等社会保障和子女义务教育工作，年内农业转移人口市民化.5 万人，城镇化率达到 49.5%。把移民搬迁和小村并大村有机结合起来，加强农村基础设施建设，延伸基本公共服务体系。坚持因地制宜、突出特色，加大对有历史记忆、关中特色的传统村落的保护力度，完善并继续加快新型农村社区试点和传统民俗文化村建设，让城乡居民共建共享现代文明。

　 (六)以系统治理为关键加快建设美丽咸阳

　 顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待，突出山水林田湖系统治理，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

　 强力推进"治污降霾·保卫蓝天碧水"行动。按照"生态、景观、安澜"的要求，启动实施新一轮渭河三年行动计划。继续推进污水处理厂建设，统筹做好管理工作，实现正常运行、达标排放。扎实推进气化咸阳，今年市区供热普及率达到 80%，逐步扩大县城供热范围。加强重点行业治污设施提标改造，完成65蒸吨以上燃煤锅炉脱硝工程，年内全部淘汰20xx年以前注册营运的黄标车，确保城市建成区主要车行道机扫率达到 90%以上，坚决打好大气污染防治攻坚

　战。

　 狠抓资源节约和淘汰落后产能。坚守耕地红线和水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"四条红线"，集约节约用地，扎实做好节水、节能工作。坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济和环保产业，健全水、气环境质量补偿考核机制。

　 加强生态修复。扎实开展"旱腰带"地区资源整合和开山采石整治工作，确保"一年打基础、两年初见绿、三年变面貌"。继续加强农村环境连片整治，实施土壤治理修复示范工程，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。抓好林业重点工程建设，完成营造林 30 万亩，绿化道路 300 公里。

　 (七)以利民惠民为根本促进社会和谐

　 坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和谐稳定。

　 以创业带动就业。落实鼓励大众创业、发展壮大市场主体的《若干意见》，进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企业事业单位全面推行大学生见习制度，积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业教育，深入实施农民收入倍增计划，强化劳动技能培训，确保全年城镇新增就业 5 万人。

　 加强社会保障。严格落实城乡居民基本养老保险《实施办法》，继续做好个体工商户、灵活就业人员参保工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助体系，重视做好城市困难群众生活保障，改进城乡低保和农村五保工作，落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度，让公共财政的阳光更多温暖困难群众。

　 大力发展社会事业。严格落实全市卫生、教育、文化、体育等规划，突出抓好"双高双普"、职业教育、特殊教育和县城以上城区中小学建设，加快实施第二期学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展。全面深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，鼓励妇幼保健和计生技术资源深度融合，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。大力实施文化惠民工程，积极创建全民健身示范市，不断满足群众的精神文化需求。

　 加快平安咸阳建设。加强对治安混乱地区和治安突出问题排查整治，建立健全网格化管理服务体系，提高群众对社会治安的满意度。抓好"xx 普法"，增

　强全社会法制意识。完善法律援助制度，健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，将信访工作纳入法制化轨道，维护群众合法权益。深入开展双拥共建。提升安全生产"三化"建设水平，确保群众生命财产安全。

　 各位代表，我们深知，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年我们将继续办好 30 件惠民便民实事，下大气力解决群众身边的烦心事、难心事。围绕让群众吃的放心，建立农产品质量安全追溯平台，强化食品药品市场监管和城乡饮水安全保障，解决农村 20 万人的饮水安全问题，实现石头河供水市区全覆盖，确保人民群众"舌尖"上的安全。围绕让群众居住舒心，对旱腰带地区 1370 户 5500 人实施扶贫移民搬迁，投资 60 亿元建设保障性住房 3.5 万套，提高入住率、注重宜居性，确保公开公平公正分配。加快棚户区、老旧社区改造提升步伐，合理布局菜市场和便民超市，提升物业管理服务水平。围绕让群众出行顺心，对城市道路、背街小巷进行改造提升，启动城区公共停车场、住宅小区停车场建设，全面推行公交刷卡。围绕让群众生活安心，实施教育惠民工程，继续推进贫困寄宿生补助和农村义务教育学生营养改善计划;加快市县医院、乡镇卫生院和村卫生室建设，建设农村互助幸福院 340 个。围绕让群众过得开心，实施信息惠民优政工程和"光网城市"建设，突出深化应用，加快推进群众办事"一站通"、公共服务"一卡通"，实现咸阳湖景区免费 WIFI 全覆盖。

　 (八)以深化改革为引擎释放发展活力

　 立足新常态，必须通过深化改革释放市场潜力、激发社会活力，使改革新红利转化为发展的动力源。

　 坚持以政府自我革新带动重要领域改革。以转变政府职能、优化组织结构、创新行政管理方式为重点，加快推进简政放权。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，加快网上政务服务中心建设，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，压缩审批环节三分之一以上，实现一门式办理、一站式提交。加强对行政审批的电子监察和全程开放式监管，以公开促公平、以公平促公正，努力提高行政效能和服务水平。

　 牢牢抓住市场在资源配置中起决定作用这个核心。深化工商登记制度改革，积极推行营业执照、税务登记证等"四合一"审批办理，促进市场主体快速发展。深化国有企业改革，强化市级经营性国有资产管理，实现经营管理与资本管

　理分离，确保国有资产保值增值。制定出台《关于加快推进混合所有制经济发展的意见》，开展混合所有制试点工作，进一步规范行政许可，使更多的经营领域面向社会资本开放。

　 把创新投融资机制作为激发市场活力的有效手段。切实抓好深化投融资体制改革 21 条意见落实，有效破解企业融资难、融资贵的问题。规范税收优惠政策，加快消费税、资源税、房产税和营改增试点步伐。积极扶持投融资担保、小额贷款、投资基金等机构建设，推进交通银行、长安银行等市域内金融机构向县镇延伸，支持建立社区银行、村镇银行，力争年末全市贷款余额突破 1000 亿元。发挥财政投资控股有限公司作用，建立健全各类产业投资基金，推进城投集团转型发展和扩资增信。创新金融服务方式，积极探索开展 PPP 融资试点，解决基础设施和公共服务投入不足问题。支持科隆橡胶、康惠制药等企业上市，扩大直接融资规模。加快公共资源交易中心建设，鼓励引导非政府项目进入。强化金融市场监管和诚信体系建设，依法严厉打击非法集资行为，有效防范金融风险。

　 充分发挥科技创新在推动转型升级中的重要作用。认真落实加强科技创新工作《实施意见》，以建设国家创新型城市为抓手，深入推进"351"科技创新工程，着力突破科研项目与产业发展脱节的瓶颈制约，促进企业与高等院校、科研院所协同创新，推动咸阳配套向咸阳制造、咸阳创造迈进。支持三原申报省级高新技术产业开发区，支持泾阳申报国家农业科技园区。实施质量强市和品牌兴市战略，加快培育中国驰名商标。

　 各位代表，发展是责任，改革是担当，我们将牢固树立创新意识、进取意识，围绕咸阳经济社会发展各项工作，真抓实干，砥砺前行，奋力书写咸阳民生改善、经济腾飞的新篇章!

　 四、加强政府自身建设

　 全面推进依法行政，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力。

　 (一)强化法治意识，提升依法履职能力。严格按照宪法和法律规定的权限和程序办事，大力推动政府公务人员学法、懂法、守法、用法，把政府工作全面纳入法治轨道。加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。切实规范行政执法行为，积极推进综合行政执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。

　自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。

　 (二)强化创新意识，提升服务发展能力。加强干部理论武装和专业知识培训，促进各级干部转变发展理念，成为经济转型发展的"推动者"和"操盘手"。注重借助智库和外脑，综合运用规划、产业政策等手段，推动产业结构调整和经济发展方式转变。坚持运用市场手段破解发展瓶颈制约，注重全要素聚集整合，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。

　 (三)强化执行意识，提升推动落实能力。坚持勇于负重、实干克难，坚决克服守摊子思想和为官不为现象，满腔热情地为基层、为企业、为群众服务。坚持问题导向，围绕发展大事、改革要事、民生难事，以抓铁有痕、踏石留印的精神确保各项决策部署落实到位、执行到位。进一步完善对标管理体系，健全目标责任制管理、绩效考核、督查督办和责任追究制度，努力营造崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献的工作氛围。

　 (四)强化自律意识，提升拒腐防变能力。巩固深化群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。持之以恒纠正"四风"，严格执行"八项规定"，压缩"三公经费"支出，推进公车改革。坚决落实党风廉政建设主体责任，坚持用制度管权管事管人，强化审计监督和行政监察，严肃查处腐败案件，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　 各位代表，实干收获希望，拼搏铸就未来。让我们在市委的坚强领导下，励精图治，埋头苦干，为建设"四强三领先"西部强市而努力奋斗! 3 推荐阅读：玉溪市政府工作报告东营市政府工作报告定州市政府工作报告株洲市政府工作报告临海市政府工作报告南充市政府工作报告

　2020-05-02

　咸阳市政府工作报告篇 2

　 各位代表：

　 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、20xx 年工作回顾

　 过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的精神，牢牢把握"稳中求进、好中求快"的总基调，以共建大西安为统揽，解放思想，真抓实干，全市经济继续保持在稳定上升通道，圆满完成市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。主要做了八个方面工作：

　 (一)加强研判，综合施策，经济保持平稳较快增长。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持每季度提前一个月进行分析预判，及时解决苗头性问题，牢牢掌握发展主动权。加强经济运行调节，强化财政调动作用，落实工业发展专项资金 1 亿元;发挥金融杠杆撬动作用，各类金融机构新增贷款 116 亿元;注重科技研发推动作用，科技研发投入 8.3 亿元、技术合同交易额 23.2 亿元。坚持对标管理，认真学习省内外先进经验，以目标责任考核推进落实。全市生产总值完成1860.4 亿元、增长 13.1%，高出全省 2 个百分点;财政总收入、地方财政收入分别完成 217.9 亿元、79 亿元，增长 3.7%、22.3%;城乡居民收入分别达到 28488元、8538 元，增长 10.6%、14.4%。

　 (二)壮大产业，优化结构，转变发展方式迈出新步伐。致力于打基础、利长远，加快产业结构调整，提高经济运行质量和效益。积极应对冬春连旱，加快现代农业园区建设，促进农产品就地转化，食品工业增长 27.6%。全年粮食产量189.4 万吨，果、菜总产分别达到 545.8 万吨、387.3 万吨，畜禽产品产量 101.2万吨，农业生产总值稳居全省第一。扎实推进工业发展"1113"工程，装备制造、医药分别增长 19.6%、11.6%，新材料、新能源产业占比提高到.5%。规模工业增加值完成 835 亿元、增长 18.7%。出台支持高新区发展意见，高新区二次创业步伐加快。加快新兴纺织工业园建设，企业搬迁和项目引进工作有序推进。列支3000 万元支持非公有制经济发展，非公有制经济占比达到 50.79%。实施振兴服务业三年行动计划，高科技历史文化产业园、苏宁云商西北电子商务运营中心等一批重大项目落户咸阳，乡村旅游发展活跃，文化产业增加值增长 29%，社会消费品零售总额完成 459.7 亿元、增长 15.4%。

　 (三)招商引资，项目带动，发展后劲持续增强。坚持战略招商，引进合同项目 303 个，合同引进资金 2332 亿元，到位资金 708.1 亿元。健全项目推进机制，150 个市级重点项目完成投资 765.3 亿元，占年计划的 6.3%。西咸新区 50

　个项目完成投资 159.9 亿元，占年计划的 1.1%。交通设施完成投资 73.7 亿元，西平铁路咸阳段全线建成，咸旬高速、西咸北环线加快推进，新建农村公路 281公里。水利设施完成投资 22.2 亿元，东庄水库、羊毛湾水库供水工程顺利开工，亭口水库、红岩河水库、渭河综合治理工程进展良好，解决了 56.6 万人饮水不安全问题。全社会固定资产投资完成 2054.5 亿元、增长 27.1%。

　 (四)全域谋划，统筹推进，城乡一体化步伐加快。加快融入大西安，公交线路与西安地铁一号线及时对接，秦汉大道、正阳大道等 13 个道路对接工程全面开工。实施主城区改造提升"3+6"工程，140 个年度城建项目进展顺利。打通文林西路、经电路等条断头路，城西快速干道建成通车，路网结构得到优化。咸阳古渡、清渭楼南广场免费开放。北塬新城总体规划编制完成，市民文化中心等项目开工建设。启动全国文明城市创建工作，国家园林城市通过专家组考察评审，我市被确定为国家首批创建智慧城市试点市。深入实施县城三年大提升计划，彬县、淳化被评为国家卫生县城，省市重点示范镇完成投资 24.4 亿元，全市进城落户农民 20.5 万人。

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　2020-05-02

　咸阳市政府工作报告篇 3

　 各位代表：

　 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。

　 一、20xx 年和"xx"工作回顾

　 20xx 年是我们团结拼搏、克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻"三稳两优"重大部署，围绕追赶超越，突出"五抓"举措，实施对标管理，推动经济社会平稳健康发展。全市生产总值完成 2155.9 亿元、增长 8.7%;财政总收入和地方财政收入分别完成 218.7 亿元、85.4 亿元，增长 11.9%、16.1%。城乡居民人均可支配收入达到 29425 元和 9690 元，分别增长 8.4%、9.5%。我们

　主要做了以下工作：

　 一是积极应对下行压力，经济保持平稳运行。加强分析研判，抓住重点领域和关键环节，采取有效措施，着力破解经济运行中的突出问题。坚持稳产促销保工业，扎实推进"1113"工程，启动工业翻番计划，强化"八抓八保"措施，全力支持企业稳定产能、拓展市场，全市规模以上工业增加值完成 974.3 亿元、增长9.2%。立足提质增效稳农业，以农业十大工程为抓手，发挥示范园区带动作用，调整产业结构，支持龙头企业发展，认真解决果品、鲜奶等销售难题，粮食生产实现"十二连丰"，新发展矮化苹果 7.6 万亩、设施蔬菜 2.3 万亩，肉蛋奶稳定增长。着眼壮大三产扩消费，实施电子商务发展规划，武功和泾阳入列全国农产品电子商务示范县，电子商务交易规模突破 100 亿元、增长 67%;乡村旅游接待游客 1550 万人次，全市旅游综合收入达到 271.6 亿元，社会消费品零售总额完成601.6 亿元、增长 13.8%。

　 二是坚持扩投资调结构，有效集聚发展势能。全社会固定资产投资完成3063.2 亿元、增长 22.9%，高出全省 15.1 个百分点;民间投资占比达到 60%，经济活力进一步增强。集中力量加快项目建设，190 个市级重点项目共完成投资925.2 亿元，占年计划的 1.2%。强化服务支持，西咸新区 50 个项目完成投资 173.7亿元。积极推进战略招商、精准招商，主动加强与央企、省企对接，全年共引进合同项目 252 个、合同资金 1965.9 亿元;实际完成投资 837.3 亿元。陕韩中小企业园开局良好，泰迪熊博物馆落户大西安文体功能区。总投资 280 亿元的CEC·咸阳 8.6 代液晶面板生产线项目开工，电子信息产业转型升级迈出关键一步。

　 三是坚持规划引领、拉大框架，全力建设"大西安"核心区。抢抓关中城市群建设机遇，扎实推进"一市五县"建设，16 个重点示范镇、文化旅游名镇完成投资 22.9 亿元。着眼优化城市形态、完善城市功能，加快大西安文体功能区建设，市民文化中心主体建成，省十六运主场馆咸阳奥体中心规划设计完成，北塬一路、平福大道即将通车。扎实推进中心城市"6+3"工程，启动三年改造提升计划，年度投资 79 亿元的 148 个重点城建项目顺利实施，文兴西路、丝路公园等项目先后建成，公交一卡通正式启用，一批地下管廊和停车场启动建设，点亮工程成效明显，夜色中的咸阳更加迷人。国家卫生城市复审顺利通过，全国文明城

　市创建工作扎实开展，"崇德包容、尚法创新"的咸阳精神深入人心。

　 四是突出系统治理，生态环境质量持续好转。坚持铁腕整治、建管并举，全力打好治污降霾攻坚战，完成治污降霾重点项目 681 个，全年市区空气质量优良天数达到 258 天、较上年增加 41 天。渭河水污染防治三年行动全省考核第一，旱腰带采石矿山治理全面启动，马栏河、冶峪河、清峪河 3 个国家级湿地公园试点通过验收，创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿化委核查。狠抓节能减排，加大重点企业提标改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

　 五是扎实办好惠民便民实事，人民群众有了更多的获得感。30 项惠民便民实事全面完成，民生支出达到 251.7 亿元，占财政支出的 83.8%。城镇新增就业 6.2 万人，城镇登记失业率控制在 3.21%以内。扩大大病保险、困难救助覆盖面，调整提高 8 大类 21 项社会保险待遇标准。精准扶贫第一批 146 个整村推进项目全面完成，旱腰带区域特色城镇化移民搬迁 10 个项目有序推进。市第一人民医院、市中心医院扩建步伐加快，全年医保报销 31.7 亿元。全市新建和改扩建中小学、幼儿园 405 所，兴平、长武、秦都 3 个县市区通过省级双高双普评估验收，全省职业教育工作推进现场会在我市召开。改造、新建永寿、三原、礼泉等 3 个县级体育场馆。积极创新社会治理，平安创建工作深入推进。深刻汲取5·15 事故教训，加强重点领域安全隐患排查整治，社会大局保持稳定。

　 六是全面深化改革，持续增强经济发展活力。完成市县机构改革任务，推行权力责任清单，深化行政审批事项改革及商事制度改革，加快网上政务中心建设，群众办事更加方便。公车改革市县同步推进，全市"三公"经费下降 16%。深化金融改革，通过设立企业担保贷款风险补偿金，撬动金融资本 13.6 亿元，中小企业融资难问题得到缓解。镇村综合改革、社会组织管理体制改革扎实推进，农村集体建设用地和宅基地发证率达到 85%和 83%。加快创新型城市建设，202所李魁武同志当选中国工程院院士，科技型企业科隆橡胶在新三板成功上市，技术合同交易总额 30.7 亿元、增长 19%。

　 一年来，双拥、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、气象、人防、档案、地方志等工作实现了新发展。

　 各位代表!20xx 年各项工作的顺利推进，标志着我市"xx"规划实现圆满收

　官。回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，咸阳改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

　 ——五年来，我们扭住发展第一要务不动摇，加快追赶超越，综合实力大幅提升。生产总值年均增长.3%，比 20xx 年净增 1057.2 亿元，经济总量由西部城市的第 15 位前进到 13 位。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、各项存款余额年均增长 17.5%、 24%、15.2% 、17.3%、14.6%，分别是 20xx 年的 2.3 倍、2.9 倍、2 倍、2.2 倍和 2 倍。秦都进入全省五强区，渭城名列第七。彬县、兴平进入全省十强县，三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前 20 名。

　 ——五年来，我们坚持矢志不移调结构，一手抓招商引资扩增量，一手抓科技创新提质量，积极探索咸阳又好又快发展新路子。全市三次产业结构调整到 15.3：57.5：27.2，科技对经济的贡献率提高到 54%。农业总产值稳居全省第一，农业机械化水平大幅提升，传统农业加速向优质高效、生态观光农业转变。工业主导地位持续增强，华晨汽车、正泰电气、修正药业、双汇等项目助推装备制造、食品、医药产业加快发展，高新区升级国家级开发区，彬长旬高端能化基地建设为加快煤炭转化奠定了坚实基础，纺织工业通过退城入园焕发生机。实施服务业三年行动计划，现代物流、电子商务等生产性服务业迅猛发展，乡村旅游竞相发展、各具特色，成为咸阳一张靓丽名片。

　 ——五年来，我们以共建"大西安"为统揽，强化基础设施建设和生态环境保护，城乡面貌发生显著变化。加强与西安、西咸新区的基础对接和产业联动，沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城创新发展，为我们稳增长、调结构发挥了重要支撑作用。咸旬高速建成实现了县县通高速，西咸北环线、旬铜高速通车，标志着咸阳绕城高速全面建成、境内高速连接成网，地铁 1 号线二期、西安北客站至机场轨道交通启动实施，西宝高铁、西平铁路客货运全线开通，西安(咸阳)国际机场旅客吞吐量突破 3000 万人次，现代立体交通体系基本形成。持续推进棚户区改造， 全市 10.5 万群众告别老旧危房、喜迁新居。大力实施畅通工程，打通城市断头路，新建道路 118.3 公里，改造道路 30.3 公里，中心城市建成区面积扩大到 90.6 平方公里，城市绿化率提高到 33.6%，成功创建国家卫生城市、

　国家园林城市、省级环保模范城市。渭河综合整治工程全面完工，咸阳湖二期启动实施，渭河成为安澜河、生态河、景观河的目标正在变成现实。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进。东庄水库、亭口水库等重大水利设施开工建设，发展支撑能力显著增强。

　 ——五年来，我们坚持以改革增活力，不断创新体制机制，"五型"政府建设扎实推进。紧紧围绕建设学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，加快转变职能、简政放权，累计取消行政审批事项 81 项、承接 97 项、下放 38 项，市场准入门槛降低，营商环境明显改善。扎实开展大众创业、万众创新活动，市场主体五年净增 9.6 万户，非公经济占比达到 52.1%。全面落实从严治党各项部署，认真开展群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育，政府效能进一步提升，我市干部作风满意度在全省测评中名列前茅。实行镇村群众办事干部代办制度，提高农村两委会干部待遇。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议 944 件、政协委员提案 3262 件。

　 ——五年来，我们始终把改善民生作为头等大事，更加注重兜底线、补短板，广大群众生活水平不断提升。持续加大财政对民生投入，坚持两个 80%不动摇，每年实施一批惠民便民实事，事关群众切身利益的热点难点问题得到逐步解决。制定出台教育、卫生、文化、体育等社会事业发展规划，基本公共服务保障能力明显增强。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到 96%。累计搬迁贫困群众 15.6 万人，稳定脱贫 48.5 万人，建设保障性住房 20.1 万套，解决了农村 266.2 万人的饮水不安全问题。城乡居民收入分别比 20xx 年增加 15273 元、5473 元。

　 各位代表，我市"xx"时期改革发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、民主监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻咸部队、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

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