乡镇脱贫攻坚巡察反馈问题整改情况报告
乡镇 0 2020 脱贫攻坚巡察反馈问题整改情况报告
根据市委统一部署和要求，xx 年 x 月 x 日至 x 月 x 日，市委第十专项巡察组对 XX 乡 XX 村、XX 村开展了脱贫攻坚专项巡察“回头看”，X 月 X 日反馈了巡察意见。
现将整改情况通报如下、加强领导，迅速部署乡党委、政府高度重视巡察反馈的问题，及时召开专题会议安排部署，统一认识，分解责任，强化落实，并结合我乡实际研究制订了整改方案，把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓。
一是加强领导。
成立了 XX 乡巡察整改工作领导小组，负责巡察整改的组织领导和统筹协调，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位;XX 村、XX 村等 2 个贫困村也分别成立了巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的政策宣传和相关工作的具体落实。
二是落实责任。
召开乡党委专题会议，根据巡察反馈意见进行任务分解和责任落实，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人、整改措施和完成时限。
建立整改台账，按单销号整改，确保见底清零。
在 2 个贫困村召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，并对下一步整改工作进行部署。
三是强化督查。
把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的
重要检验，加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。
二、针对问题，落实整改专项巡察反馈 XX 乡 XX 村存在问题X 个、XX 村存在问题 X 个，已完成整改 X 个，整改完成率 100。
召开专题组织生活会 X 次，建立和完善制度 X 项，清退违规资金 X 万元，追责问责 X 人，开展专项整治 X 项。
一）XX 村 1、贫困户动态调整不及时整改情况大力推进贫困户动态调整工作，做到应纳尽纳、应退尽退，到目前 XX 村共清退 X 户 X 人，其中 XX 年整户清遐 X 户 X 人、XX 年整户清遐 X 户X 人，XX 年家庭成员清遐 X 户 X 人。
新增 X 户 X 人，其中 XX 年整户新增 X 户 X 人、XX 年整户新增 X 户 X 人。
整户识别 X 户 X 人，其中 XX 年整户识别 X 户 X 人，XX 年整户识别 X 户 X 人。
自然减少调整 X 人，其中 XX 年自然减少调整 X 人，XX 年自然减少调整 X 人，XX 年自然减少调整 X 人。
自然增加 X 人，其中 XX 年自然增加 X 人，XX 年自然增加 X人。
2、施策不精准整改情况一是专项巡察后，乡党委政府立即整改，在发放 XX 年第三批到户项目资金中，按照贫困户不同的家庭状况及不同的发展意愿、类型、规模发放到户项目资金，做到因户施策；二是乡党委政府深刻剖析施策不精准产生的原因，
分管领导在村党组织专题组织生活会及机关支部专题组织生活会上开展了自我批评；三是加强业务学习，深刻领会上级政策部署，提高扶贫资金使用效率。
3、危房改造审核把关不严整改情况一是针对巡察发现的问题进行核实处理，遐缴危改资金 4 户 X 元；二是对相关责任人进行问责，2 名村干部受到诫勉谈话处理；三是举一反 l
二）XX 村 1、贫困户动态调整不及时整改情况大力推进贫困户动态调整工作，做到应纳尽纳、应遐尽遐，到目前 XX 村共清退 X 户 X人，新增 X 户 X 人；人口自然减少调整 X 人，其中 XX 年自然减少调整 X 人，XX 年自然减少调整 X 人。
2、施策不精准整改情况一是专项巡察后，乡党委政府立即整改，在发放 XX 年第三批到户项目资金中，按照贫困户不同的家庭状况及不同的发展意愿、类型、规模发放到户项目资金，做到因户施策；二是乡党委政府深刻剖析施策不精准产生的原因，分管领导在村党组织专题组织生活会及机关支部专题组织生活会上开展了批评和自我批评；三是加强业务学习，深刻领会上级政策部署，提高扶贫资金使用效率。
3、优亲厚友问题突出整改情况一是对低保和危房改造优亲厚友问题进行核查处理；二是举一反三，开展低保和危房改造专项整改，坚决防止优亲厚友、与民争利、以权谋私等行为发生。
4、危房改造审核把关不严整改情况一是针对巡察发现的问题进行核实，分类处理。
二是对 XX 二次享受危改问题进行核实处理，追责问责 4 人（诫勉谈话 1 人、提醒谈话 3 人）。
三是举一反三，在全乡开展危房改造专项整治，加强危房改造工作的管理。
5、“三资”管理不严整改情况一是对违规发放在工作补助予以退缴，合计 X 元；二是针对财务支出控制不严问题进行梳理，广泛征求意见，对村级财务制度进行了修改完善。
三、下步打算巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委、市委专项巡察组提出的整改要求及打赢脱贫攻坚战的要求相比，仍存在较大差距。
下一步我们将紧盯反馈的问题，采取更加有力的措施，全面完成整改。
同时做到举一反三，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固巡察反馈问题整改成果，推进作风建设和效能建设，为全面打赢脱贫攻坚战凝聚正能量。
一是进一步压实责任，继续抓好整改落实。
对正在整改的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务；建立完 1 善相关制度，堵塞制度漏洞，巩固整改成果并长期坚持，防止整改成果出现反弹回潮。
二是坚持党要管党、从严治党。
切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、督查问责到位，始终把党风廉政建
设工作紧紧抓在手上。
三是继续深化脱贫攻坚领域专项治理，做到基础资料扎实、政策帮扶落实、因户施策切实，确保全面充成脱贫攻坚目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
如有建议，请及时向我们反映。
通讯地址 X 邮政编码 X 联系电话 X 电子邮箱 X 主题教育脱贫攻坚调研报告 XX 县是国家级扶贫开发重点县，也是全省 XX 个深度贫困县之一。
加快推进 XX 县脱贫攻坚，必须找准导致贫困的症结，研究破解之策，抢抓中央大打脱贫攻坚战的重大战略机遇，集中火力拔掉穷根子、甩掉穷帽子。
基于此，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于调查研究工作的安排，我们于 9 月 X 日 XX 日，深入全县 XX 个乡镇、办事处的 XX 个村，开展脱贫攻坚专题调研并形成如下报告。
一、贫困现状 XX 县国土面积 XXXX 平方公里，2018 年末常住人口 XX 万人，其中少数民族人口占总人口的 XX。
建档立卡贫困人口 X.X 万户 X.XX 万人。
近几年来，XX 县按照“生态脱贫绿色发展”主题思路，充分利用好中央、省、州帮扶力量，贫困地区面貌明显改善，贫困群众生活水平明显提高，但贫困状况仍未得到根本性改变，现状可概括为“一高两低三滞后”。
一高即贫困发生率高。
XX 县下辖 XX 个乡镇、办事处、XXX 个村。
2018 年全县贫困发生率 XX.X，比全省的 XX.X 高出 X 个百分点，是全省贫困发生率在 XX 以上的 11 个县之一。
截至 2019 年 8 月，全县贫困发生率大于 20 的有 XX 个村，占全县贫困村的XX.X，其中XX个深度贫困村贫困发生率超过XX，X 个超过 40。
两低即农民收入低、财政收入低。
从农村居民人均可支配收入来看，2018 年，全县农村居民人均可支配收入为 XXXX 元，比全省平均水平低 XXX 元。
从收入结构看，工资性收入 XXXX 元、家庭经营性收入 XXXX元、财产性收入 XXX 元、转移性收入 XXXX 元，分别占 XX.X、XX.X、X.X 和 XX.X。
从财政收入来看，2018 年全县一般公共预算收入仅 X.X 亿元，财政供养人员工资发放就需 X.X 亿元。
近年来全县一般公共预算支出均超 XX 亿元，2018 年达到XX.XX 亿元，经济发展和社会事业投入，主要依靠财政转移支付和社会融资等，经济可持续发展的内生动力非常弱。
三滞后即经济发展滞后、基础设施滞后、公共服务滞后。
从经济发展来看，全县经济发展长期滞后，2018 年实现生产总值 XX.XX 亿元，在全省 XX 个县市、区中排名第 XX 位，仅占全省生产总值的 X.XX;人均生产总值 XXXXX 元，仅相当于全省平
均水平的 XX。
2018 年，全县各项增比进位测评指标综合总得分为 XX.XX分，在全省 XX 个不考核 GDP 的发展困难县中列第 X 位。
从基础设施建设来看，截至 2018 年底，全县仅一条高速公路即沪昆高速从县域西北角过境 XX 公里，不到全省高速公路通车里程的 X。
国道 XX 公里，省道 XXX 公里，其余几乎都是大山深谷间蜿蜒盘旋的县乡道。
乡镇和农村交通基础设施尤其落后，多数乡镇到县城车程在1 小时以上，有的甚至需 4 小时;仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未开通客运班线。
原有县城通往 XX、XX 等乡镇主要交通要道，因 XXX 水库的修建被淹没截断。
目前，全县还有 XX 的农村群众未喝上自来水，XX 的行政村尚未通宽带，移动 4G 网络也未实现全覆盖。
从公共服务来看，农村医疗和教育条件落后，全县千人拥有卫生机构床位数仅为 XX 张，仅相当于全省平均水平的 XX。
千人拥有执业助理医师数仅为 X 人，仅相当于全省平均水平的 XX.X。
农村教育普及率不高，高中阶段毛入学率仅为 XX.X，农村学前教育入学率仅为 XXX。
全县建档立卡贫困人口中，文盲或半文盲占 XX.X，患长期
慢性病及其他疾病的占 X.X。
据统计，全县建档立卡贫困人口中因学、因病、因残致贫比例高达 XX。
二、原因分析 XX 县是 XX 省十大重点林业县之一，森林覆盖率 XX.X，具有得天独厚的生态资源和丰富多彩的原生态民族文化资源。
长期以来，XX 县发展滞后，资源优势并未转化为经济优势，呈现出“富饶的贫困”。
剖析其深度贫困的原因，主要有以下几个方面一自然条件差，可持续发展能力弱。
一是土地贫瘠破碎，平地极少。
XX 县位于 XX 山系东段 XX 山东北坡麓、XX 高原向 XX 丘陵过渡的斜坡地带，素有“九山半水半分田”之称。
目前，全县人均耕地不足 0.X 亩，且 XX 以上为坡耕田。
二是自然灾害较多。
大多数贫困村边远偏僻，灾害性种类较多，干旱、地震、泥石流、滑坡等灾害频度较大，对农民生产生活危害严重。
全县共有 XXX 个地质灾害隐患点，一旦发生“天灾”，殃及面广、受灾程度深。
三是“人祸”时有发生。
XX 属于林区县，火灾是 XX 农村最主要的灾害之一。
全县农村住房 XX 为木结构房，且村寨密集，房屋间距较近，
加上消防设施缺乏，农户安全用电用火防范意识不强，火灾等“人祸”时有发生。
二基础设施历史欠账多，自我发展能力弱。
一是基础设施特别是交通基础设施建设落后。
这是长期以来制约 XX 经济发展的最大瓶颈。
20 多年的历史欠账，使 XX 交通基础设施相当落后。
二是建设用地成本高。
XX 县平地极少，加上 XX 水库的建设淹没土地面积 XX.XX 平方公里，淹没耕地面积 XXXX 亩，建设用地在很大程度上依赖于削山填谷，成本特别高，平均每亩在 XX 万元以上。
三是农业生产生活成本高。
耕地边远细碎，农机使用推广难，全县只有 X 个村能部分使用大型机械耕作，绝大多数靠人力畜力等传统原始劳作方式，难以发展特色农产品规模化标准化种植。
三产业发展基础差，辐射带动能力弱。
一是产业发育弱、配套差。
目前，XX 仍处于工业化初期，三次产业发展水平低、产业结构层次低。
2018 年 XX 县第一、二、三产业增加值分别完成 XX.XX、X、XX.XX 亿元，分别占全省的 X.XX、X.XX、X.XX，第一产业占比相对大、第二产业占比小，经济效益低。
工业企业少且缺乏带动能力、竞争力强的大企业，2018 年
全县“四上”企业仅 XX 家，由于企业自身实力不够，难以扩大生产规模消化更多的 ?