政府初级中学建设项目可行性研究报告
初级中学建设项目
可行性研究报告
目
录 一、总论 .................................................................................................... 1 （一）项目背景 ................................................................................ 1 （二）项目概况 ................................................................................ 4 （三）问题与建议 ............................................................................. 5 二、市场预测 ............................................................................................ 7 （一）产品市场供应现状 ................................................................. 7 （二）产品市场供应预测 ................................................................. 9 （三）产品目标市场分析 ............................................................... 11 （四）价格现状及预测 ................................................................... 11 （五）产品销售方案 ....................................................................... 12 （六）市场风险 .............................................................................. 13 三、建设规模与产品方案 ...................................................................... 14 （一）建设规模 .............................................................................. 14 （二）产品方案 .............................................................................. 14 （三）产品质量标准 ....................................................................... 14 四、场址选择 .......................................................................................... 14 （一）场址所在位置现状 ............................................................... 14 （二）场址建设条件 ....................................................................... 14
五、技术方案、设备方 案和工程方案 .................................................. 14 （一）技术方案 .............................................................................. 14 （二）主要设备方案 ....................................................................... 14 （三）工程方案 .............................................................................. 14 六、主要原材料、燃料供应 .................................................................. 14 （一）主要原材料供应 ................................................................... 14 （二）燃料供应 .............................................................................. 14 （三）主要原材料、燃料价格 ....................................................... 14 （四）主要原材料、燃料年需要量表 ........................................... 14 七、总图运输与公用辅助工程 .............................................................. 14 （一）总图布置 .............................................................................. 14 （二）场内外运输 ........................................................................... 14 八、节 能 措 施 .................................................................................... 14 （一）节能措施 .............................................................................. 14 （二）能耗指标分析 ....................................................................... 14 九、节 水 措 施 .................................................................................... 14 （一）节水措施 .............................................................................. 14 （二）水耗指标分析 ....................................................................... 14 十、环境影响评价 .................................................................................. 14 （一）厂址环境状况 ....................................................................... 14
（二）项目建设和生产对环境的影响 ........................................... 14 （三）环境保护措施方案 ............................................................... 14 （四）环境保护投资 ....................................................................... 14 十一、劳动安全卫生与消防 .................................................................. 14 （一）危害因素和危害程度 ........................................................... 14 （二）安全措施方案 ....................................................................... 14 （三）消防设施 .............................................................................. 14 十二、组织机构与人力资源配置 .......................................................... 14 （一）组织机构 .............................................................................. 14 （二）人力资源配置 ....................................................................... 14 十三、项目实施进度 .............................................................................. 14 （一）项目实施安排 ....................................................................... 14 （二）项目实施进度计划表 ........................................................... 14 十四、投资估算 ...................................................................................... 14 （一）投资估算依据 ....................................................................... 14 （二）建设投资估算 ....................................................................... 14 （三）流动资金估算 ....................................................................... 14 （四）项目投入总资金及投资使用计划 ....................................... 14 十五、融资方案 ...................................................................................... 14 （一）资本金筹措 ........................................................................... 14
（二）债务资金筹措 ....................................................................... 14 十六、财务评价 ...................................................................................... 14 （一）财务评价基础数据与参数选取 ........................................... 14 （二）销售收入估算 ....................................................................... 14 （三）成本费用估算 ....................................................................... 14 （四）财务评价指标 ....................................................................... 14 （五）不确定性分析 ....................................................................... 14 （六）财务评价结论 ....................................................................... 14 十七、关于项目的招投标 ...................................................................... 14 （一）招标工作依据 ....................................................................... 14 （二）招标工作原则 ....................................................................... 14 （三）招标范围 .............................................................................. 14 （四）招标方式及组织形式 ........................................................... 14 十八、风险分析 ...................................................................................... 14 （一）项目主要风险因素识别 ....................................................... 14 （二）风险程度分析 ....................................................................... 14 （三）防范和降低风险对策 ........................................................... 14 十九、研究结论与建议 .......................................................................... 14 （一）推荐方案的总体描述 ........................................................... 14 （二）推荐方案的优缺点 ............................................................... 14 （三）结论与建议 ........................................................................... 14
第一章
总 总
论 论
1.1 项目名称与承办单位 1. 1 .1项目名称 某某市初级中学建设项目 1. 1. 2项目承办单位、法人代表 项目承办单位：某某市初级中学 项目负责人：林某某 1. 1. 3建设地点 项目选址在某某市某某区交通路和香山路交叉口东北侧。占地面积为 36995.52 平方米，合 55.49 亩,交通便利，环境优美，是学习、生活的理想场所。
1. 1. 4 可行性研究报告编制单位 编制单位：
某某市工程咨询有限公司 证书编号：
1.2 研究工作的依据、内容及范围 1. 2. 1研究依据 1.某某市初级中学关于编制《某某市初级中学建设项目可行性研究报告》的委托书； 2.《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）； 3.《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）；
4.《某某市国民经济和社会发展战略研究》； 5.某某市“十一五”发展规划； 7.
《中华人民共和国义务教育法》（2006 年修订）
8.国家发展和改革委员会《关于基本建设项目可行性研究报告有关参数评价办法》； 9.《某某市人民政府市长办公会议纪要》【2006】20 号文件。
10.《某某市人民政府市长办公会议纪要》【2010】10 号文件。
11.2010年4月11日某某市某某区第十三届人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》承诺。
12.《城市普通中小学校校舍建设标准》建标〔2002〕102 号 13.《中小学校建筑设计规范》GBJ 99 – 2009 14、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。
15、编制人员调查的有关资料、数据等。
1.2.2研究内容和范围
根据项目承办单位的委托 ,本中心组织有关技术人员对本项目市场需求、建设规模、选址位置及基础设施条件等有关问题进行了充分细致的调查。本报告根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定，对项目建设的依据、必要性、可行性和条件进行了论证；对建设规模、方案、公用工程、环保、消防、节能、招投标、项目组织机构以及实施进
度、投资估算及资金筹措等方面进行了综合性研究、分析和评价，为项目建设提供依据。
1.3 项目概述 1.3.1项目建设的必要性 1 1 ． 是某某市某某区经济和社会发展的需要 某某市某某区是某某省中南部一座具有悠久历史和灿烂文化的现代化都市，是某某市唯一的建制区，全市的政治、经济、文化中心。下辖 5 个乡镇、11 个街道办事处，82 个村委会、55 个社区居委会，总人口 63 万人，总面积 778 平方公里，耕地面积 58 万亩，中心城区面积 50 平方公里。2008 年全区生产总值 142.9 亿元，财政一般预算收入 3.23 亿元，城镇居民人均可支配收入 12338 元，农民人均纯收入 4258 元，各项主要经济指标均位居某某市前列。虽然如此，但国民经济和社会发展也存在一些不容忽视的问题。诸如：经济增长点不多，科学技术落后，丰富的自然资源、矿产资源、旅游资源难以合理开发和利用。究其原因，科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高，是制约某某区地方经济与社会发展的重要因素。
二十一世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，某某区要发展，就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规
模、结构、质量和效益的内在统一。本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高了办学水平，而且有利于某某市初级中学扩大招生规模，为高一级院校输送优秀新生，为当地经济建设培养有用人才，适应了某某市某某区社会发展的需要。
2. 是某某市某某区教育事业发展的需要 某某市教育事业发展总体目标是：到 2010 年，九年义务教育水平得到进一步提高，3--6 周岁幼儿园（班）率达70%以上。适龄儿童入学率略高于国家规定的标准，巩固九年义务教育成果，青壮年文盲率严格控制在 2%以内。充分利用现有的教育资源和发展空间，挖掘现有的高中教育潜力，扩大办学规模，提高教学质量，使全市高中招生人数每年增长 15%以上，力争“十一五”末城镇基本普及高中教育。大力发展教育，改善办学条件扩大教学规模，将满足某某区人民对优质中学教育的需求，有利于提高全区人民的科技文化素质，有利于促进该区经济及各项社会事业的发展。项目建设适应了某某市教育事业发展的需要。
3. 项目建设是某某市初级中学自身发展的需要 多年来，某某市初级中学始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，求真务实，大胆创新，从教育体制、教育理念、教学内容和教学方法等方面进行全面改革，已初步形成了必修课与选修课、活动课相结合的课程结构，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，高度重视学生综合素质的培养和提高，已逐步形成了优良的校风、教风和学风，
办学理念不断更新，教学手段日益先进，办学水平不断提高，为某某市的教育事业做出了应有的贡献，社会各界也给予了广泛的赞誉。但是，随着社会的进步，现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着以下矛盾：一是校园面积过小，生均占有的活动空间不多，不利于学生的身心健康发展；现有校舍为 70 年代旧房，已不能满足现代化教育体系的需求，又没有实验室、图书馆以及现代化教学设施，加之教学楼已成危楼，严重影响了教育教学水平的提高和在校学生安全。为此，市、区政府按照科学发展观的要求，在 2006 年停止招生，原有旧校区部分划归市十一中学整合教育资源，市区两级政府决定出资异地新建初级中学。某某市初级中学在市委、市教育局、区政府的大力支持下，通过划拨 55.49 亩土地作为异地新建新校区用地，并多方筹措资金建设新校区，项目建成后将使初级中学规模扩大至 36 个教学班级，学校的布局将更加合理，教学设施更加完善。项目建设适应了学校自身发展壮大的需要。
1.3.2建设规模与内容 项目占地55.49亩。总建筑面积为18436平方米，主要包括教学楼、综合楼、男女宿舍楼、办公实验楼、医务室、餐厅、厕所以及其他附属用房等。其中：教学楼6000平方米、综合楼3300平方米、办公实验楼3300平方米、男女生宿舍3300平方米、餐厅1320平方米、室外厕所510平方米、浴室600平方米，门卫房、配电房等106平方米。本项目建设道路
约4000平方米；绿化面积约10000平方米。
新建体育场地：体育用地约15437平方米。新建200米环形跑道一个，建设面积6489平方米(含100m直跑道)；标准足球场1个，建设面积7176平方米；羽毛球场：标准羽毛球场2个，建设面积288平方米；篮球场2个，建设面积840平方米；排球场2个，建设面积644平方米。
1.3.3区位交通条件
本项目位于某某市某某区交通路西段与香山路十字路口东北处 ,南临交通路，西临香山路,东临规划支路，北临空地。该地区地势平坦，空气清新，交通便利，适合本项目的建设。
1.3.4水、电供应 本 项目充分利用城市现有水、电供应设施，购置800kvA变压器1台，可满足项目需要。
1.3.5环境保护 本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能做到达标排放。
1.3.6项目定员 本项目建成以后，所需教职工为 165人，可在某某区教育系统内协调解决，不足部分在社会上公开招聘，择优录取。
1.3.7项目实施进度 本项目从可行性研究报告编制到竣工交付使用，共计划安排18个月。
1.3.8总投资及资金筹措 本项目总投资为2805万元，全部由某某市、某某区两级政府协调解决。
1.3.9主要技术经济指标 主要技术经济指标表
序号 指标名称 单位 数量 备注 1 规划用地面积 亩 55.49
2 建设规模 学生人数 1800 36 个班 3 总建筑面积 m2
18436
3.1 体育场地 m2
15437
3.2 道路 m2
4000
3.3 绿化面积 m2
12000
4 容积率
0.49
5 建筑密度 % 13%
6 绿化率 % 32%
7 劳动定员 人 165
7.1 教师人数 人 154
7.2 管理人员及其它 人 11
9 总投资 万元 2805
10 资金筹措
10.1 市、某某区财政协调解决 万元 2805
1.4 结论及建议 1.4.1结论 随着某某市城市化进程的加快，大量人口涌入城市，市区人口已有二十几万发展到近80万，中心城区人口急剧增加，现有的教育资源已远远不能满足市区适龄学生入学的需要，教育事业的发展明显滞后于社会经济的发展。当前加快
城区义务教育发展，满足人民群众日益增长文化教育需求，是推动城市化进程的需要，是发展城市经济及初级产业的需要 。
为了坚持教育优先，教育为民的宗旨；用科学发展观的观点解决民生问题，解决中心城区中学规划布局不合理、教育资源不均衡问题；推进可秩序发展的需要；满足人民群众享受教育公平的需要和人民群众要求子女接受优质教育的需要。因此，经上级政府及有关部门的批准在位于香山路与交通路交叉口东北侧拟建初级中学。本项目建设选址比较合适，建设内容及规模合理，建设条件具备，建设方案切实可行。解决某某区政府公务员小区、天方小区、塘坊庄安置房、飞龙小区经济适用房和民生住宅小区等十多万居民学生的就学压力。
项目建成后，学校有良好的硬件学习场地和设施，整合某某区的教育资源，有利于推进城市化发展的进程，有利于缓解社会矛盾、缓解城区内的就学压力及教育分配不均匀问题，加快城区初中义务教育发展进程，解决西区居民孩子上学难的问题，提高某某区教育办学质量和水平，满足附近居民、单位子女义务教育初中阶段就近入学的需要，同时和新建的二十小学实现了完整的九年义务教育发展规划。同时促进了某某区教育和社会经济和谐发展，满足广大人民群众享受优质教育需求，实现了城区教育的均衡发展。
总之，本项目无论是从工程技术上，还是从社会效益方
面看，均是可行的。
1.4.2
建议 为保证项目能够顺利、稳妥地建设和发展，应注意以下几点：
1、争取政府在政策和财政等多方面的支持，使学校建设和发展能稳步进行。
2、不断充实中心的师资力量，加强教学管理，提高培训质量。
3、项目建设过程中，应做好环保三同时工作。
第二章
项目背景及建设必要性
2.1
项目背景
2.1.1
区城概况
某某市某某区是某某省中南部一座具有悠久历史和灿烂文化的现代化都市，是某某市唯一的建制区，全市的政治、经济、文化中心。下辖 5 个乡镇、11 个街道办事处，82 个村委会、55 个社区居委会，总人口 63 万人，总面积 778 平方公里，耕地面积 58 万亩，中心城区面积 50 平方公里。2008年全区生产总值 142.9 亿元，财政一般预算收入 3.23 亿元，城镇居民人均可支配收入 12338 元，农民人均纯收入 4258元，各项主要经济指标均位居某某市前列。
历史悠久 人杰地灵
上古时期就有人类在此繁衍生息；周武王分封蔡、吕、沈、江等诸侯国；秦朝设郡，隶属颖川郡、陈郡；唐宋时期分属蔡、唐两州。明天顺初年称苎麻村，明成化年间设立驿站，改名某某。1904 年平汉铁路正式通车，设某某车站；1965 年设某某专员公署，1980 年设县级某某市，2000 年撤市设区，更名为某某市某某区。这里是盘古文化、梁祝文化、重阳文化的发源地，是著名法家代表人物韩非、秦丞相李斯、《盐铁论》的编著者桓宽、志怪小说家《搜神记》作者干宝、伟大的无神论者范缜和著名抗日民族英雄杨靖宇等历史名人的故乡，唐代书法泰斗、平原太守颜真卿的殉节地。至今保留着伏羲画卦亭、秦丞相李斯墓、孔子晒书台、孔子问津处、战国冶炼遗址、颜真卿真迹“天中山”碑文、悟颖塔、北泉寺、罗成墓，民族英雄杨靖宇将军故居和中原革命圣地“小延安”竹沟等历史文化遗址，彰显出某某深厚的文化底蕴。
区位优越 交通便利
“豫州之腹地、天下之最中”， 是自古以来的交通要冲。地处淮北平原和京广产业带，南携长江、北襟陇海、东邻京九、西毗南阳盆地，承东启西，贯南通北。京广铁路、京港澳高速、大广高速、新阳高速，107、106 国道和正在建设的石武高速铁路、安信快速通道纵贯全境，北距郑州新郑机场、南距武汉天河机场，分别为 1 个半小时和 2 个半小时车程，“十一五”规划中的李新店军民两用机场近邻城区。
气候宜人 资源丰富
处于北亚热带向暖温带的过渡地
带，兼南北气候之长，四季分明，光照充足，雨量充沛，年平均气温 15℃，年均降雨量 960 毫米，土地肥沃，适宜多种作物生长，盛产小麦、大豆、芝麻、油菜、花生等农作物，是国家粮食生产核心区，小麦年产量占全省的七分之一，油料、肉类、禽类总产量分居全省第一、二、三位，素有“某某粮仓”、“芝麻王国”、“中原油库”之称。水电气、土地矿产、劳动力资源丰富，全市总人口 840 万，富余劳动力达 260多万人，普通工人月工资 800 元左右，已被省确定为加工贸易梯度转移承接基地。
山川秀丽
风光旖旎
北有国家地质公园、国家 4A 级风景区、国家级森林公园、国家级重点文物保护单位、《西游记》外景地嵖岈山，南有集湖光山色为一体、纳万千风光于一隅的“中原漓江”薄山湖，西有层峦叠翠、风景秀美、熔佛道与一炉、分汉淮于一仞的国家风景名胜区铜山和国家大型水利枢纽工程板桥水库，东有渔舟唱晚、雁鸭翔集的国家级湿地自然保护区、亚洲最大的平原人工湖宿鸭湖和亚洲最大的寺院南海禅寺等众多自然和人文景观，是豫南重要的旅游观光胜地，被郑州、武汉人誉为休闲渡假的假日花园。
产业健全
基础坚实
规模以上工业企业 104 户，拥有中集华骏、十三香、中泰药业、顶志、顶升、康茂、啤酒厂、红星网业、大程食品科技等一批省 100 强或市 50 强工业企业，初步形成了以中国汽车工业 100 强中集华骏公司为龙头的运输装备制造业，以全国最大的纯天然调味品企业十三香公司为核心的食品和饮料加工业，以某某省最大的棉布包袋
生产、出口基地康茂公司为骨干的纺织服装业，以上市公司天方药业为依托的医药产业等四大支柱产业。
市政配套
功能完善
城市建设日新月异，现拥有解放大道、开源大道、天中山大道、某某大道等 40 条主次干道、总长 300 公里。中心城区面积至 2020 年将达到 100 平方公里、城市人口将达到 100 万以上。公共服务设施齐全，拥有3 所高等院校、10 所中等职业学校、35 所普通中小学校；13家综合性医院、7 家专科医院、12 个社区卫生服务中心和 39个服务站，会展中心、市民广场、图书馆、群艺馆、工人文化宫等群众文化娱乐设施一应俱全。2007 年成功创建省级园林城市、省级卫生城市，并通过了中国优秀旅游城市的验收。
1996 年被国家确定为东西合作示范区，是国家最早批准的东西合作示范区之一，连续 11 年成功承办全国东西合作会议，2006 年被评为某某省辖城市政府部门管理效率第二名，2007 年被评为跨国公司眼中最具投资潜力的 20 个中国城市之一，2008 年被评为中国城市竞争力 10 个最佳案例城市之一，2008 年 11 月，被评为“中国金融生态城市”。我们相继引来了华润集团、中集集团、中国通用、平煤集团、昊华集团、国美电器、香港豪德、台湾顶新国际等一批国内国际知名企业和品牌，进一步提升了对外形象和影响力。
2.1.2
某某市教育资源现状
目前，某某市拥有各类学校 4656 所，在校学生 218 万人，教职工 66787 人。其中，小学 2754 所，在校学生 101.13万人；初中 310 所，在校学生 41.95 万人；普通高中 43 所，
在校学生 10.9 万人；幼儿园 165 所，在校学生 14.99 万人；中等专业学校 56 所，在校学生 3.45 万人；普通高校 1 所，在校学生 9000 人;成人高校 2 所，在校学生 8300 人；教育人口占全市总人口的 28.9％。已基本建立了高、中、初等教育相互衔接，多层次办学的规模体系。但是分析某某市的教育结构现状不难看出，目前某某市虽然基础教育已经有了很大发展，但初中、高中教育供给严重不足已经成为某某市教育发展亟待解决的“瓶颈”。
特别是基础教育学校的规模小，招生数量少，满足不了社会的需要，因此，某某市必须大力发展九年义务教育，改变全市基础教育落后局面，使某某市的教育结构体系趋于合理，满足初、高中毕业生升学的需要。
2.1.3
项目建设单位现状
某某市初级中学成立于 1964 年，位于铁路东南海路二巷，北面一墙之隔为市十一中学，三中老校区占地 32 亩，教职员工85 人，曾经是某某市重点中学，在校生达到 1500 人，为某某市教育事业做出了不可磨灭的贡献。随着社会经济的全面发展和普及九年义务教育的新要求，现有校舍为 70 年代旧房，已不能满足现代化教育体系的需求，又没有实验室、图书馆以及现代化教学设施，加之教学楼已成危楼，严重影响了教育教学水平的提高和在校学生安全。为此，市、区政府按照科学发展观的要求，在2006 年停止招生，原有旧校区部分划归市十一中学整合教育资源，市区两级政府 决定 出资异地新建初级中学。
2.2 项目建设背景
1、城区普通中学教育基础设施落后，占地面积小，不
适应城区基础教育发展的要求。
目前，城区共有中学 16 所，合计在校生 3 万余人（包括这些学校的初中学生)。如果按国家规定(建设部建标[2002]102 号文，高完中生均用地面积至少应达 18 平方米)计算，城区中学现有面积实际只能容纳 2 万余名学生，超容近 5000 人。
2、城区初中严重饱和，义务教育就学压力大。
国家规定初中班额必须控制在 50 人以内。目前城区初中平均班额己达 70 人，想要降至规定标准，尚有 1200 人需要化解（即每个年级 400 人左右)。与此同时，由于城市人口的增长和农民工子女进城就学的需求，城区初中学生人数平均每年递增 200 名。与此同时，城区小学也已经严重饱和，热点学校大班额现象严重。随着城市化进程的推进，城市人口还在不断增加，义务教育资源严重不足的矛盾将愈益突出，学校面临的就学压力将越来越大。
3、现有学校密集在老城区，学校布局严重滞后于城市发展 国家规定，城市居住区的中小学，“必须与居住人口规模相对应，并应与往宅同步规划、同步建设和同时投入适用”。某某区现有的学校，基本上还是 80 年代初期的框架，近 30年来几乎没有什么变化。这些学校绝大多数分布在老城区，共同的特点是面积狭小，校舍拥挤。随着老城改造，商住房不断地开发，入住户数还在逐年扩大，适龄入学人数持续增长，使学校面临一种超负荷状态，而且大部分学校由于周边
环境所限，无法就地扩建。而最近十年形成的新地区，基本没有配套建设中学，住在新城区的学生，只能远道来老城区上学，极为不便也极不安全。由此可见，现有的城区学校布局，已经严重滞后于城市的发展速度，亟待调整。
根据上述分析，市区普通中小学教育布局不合理、学校规模小、就学压力大、优质资源少，示范性弱等问题已经非常突出，远远不能适应城市迅速发展的需要。科学地规划、合理地调整城区中小学网点布局势在必行。实施规划调整的关键一步，就是整合城区中学教育资源，建设一所规模较大、标准较高、现代化程度较高的优质完全中学。
某某市市委要求“控制老城区，只做减法，不做加法，只拆不建”。按照这个原则和现有学校周边的现状，市教育局的基本思路是：对老城区现有的学校，有条件进行就地扩建的，尽量进行扩建；无法扩建的学校维持校园现状，完善内部校舍配套；实在没有改造价值的学校予以撤销，或中学改小学，小学改动儿园，或异地重建。在新城区，按照《某某市城市总体规划》和国家规定的中小学设置标准，有计划分步骤地新建一批中小学。到 2020 年，基本实现城区小学生入学单程不超过 1 公里，中学生入学单程不超过 2 公里，并适度地建设几所寄宿优质中学。
某某市初级中学异地新建，将带动市区其它中小学布局的合理调整，使整个城区的基础教育步入良性发展的轨道，并对全市基础教育学校的规划建设起示范、引领的作用。
3 2.3 项目建设的必要性
1 2.3.1 是某某市某某区经济和社会发展的需要 某某市某某区是某某省中南部一座具有悠久历史和灿烂文化的现代化都市，是某某市唯一的建制区，全市的政治、经济、文化中心。下辖 5 个乡镇、11 个街道办事处，82 个村委会、55 个社区居委会，总人口 63 万人，总面积 778 平方公里，耕地面积 58 万亩，中心城区面积 50 平方公里。2008 年全区生产总值 142.9 亿元，财政一般预算收入 3.23 亿元，城镇居民人均可支配收入 12338 元，农民人均纯收入 4258 元，各项主要经济指标均位居某某市前列。虽然如此，但国民经济和社会发展也存在一些不容忽视的问题。诸如：经济增长点不多，科学技术落后，丰富的自然资源、矿产资源、旅游资源难以合理开发和利用。究其原因，科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高，是制约某某区地方经济与社会发展的重要因素。
二十一世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，某某区要发展，就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高了办学水平，而且有利于某某市初级中学扩大招生规模，为高一级院校输送合格新生，为当地经济建设培养有用人才，适应了某某市某某区社会发展的需要。
2 2.3.2 是某某市某某区教育事业发展的需要 某某区教育事业优先发展教育事业。适应经济社会发展需要，统筹各级各类教育协调发展，不断扩大教育规模，提高教育效益。
进一步强化基础教育。以发展农村义务教育为重点，巩固提高普及九年制义务教育的成果，进一步提高适龄儿童入学率。调整优化中小学布局，加快现代教育技术装备步伐，努力完成校校通工程、现代远程教育工程，实现优质教育资源共享。力争建成 1000 所农村学校卫星教育收视点。积极发展学前教育，“十一五”末，农村地区三年学前教育普及率达到 50%以上，城镇三年学前教育普及率达到 100%。全面推进素质教育。以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，基本道德规范教育为基础，提高思想政治教育的针对性、时效性和吸引力、感染力。
某某市教育事业发展总体目标是：到 2010 年，九年义务教育水平得到进一步提高，3~6 周岁幼儿园（班）率达 70%以上。适龄儿童入学率略高于国家规定的标准，巩固九年义务教育成果，青壮年文盲率严格控制在 2%以内。充分利用现有的教育资源和发展空间，挖掘现有的高中教育潜力，扩大办学规模，提高教学质量，使全市高中招生人数每年增长 15%以上，力争“十一五”末城镇基本普及高中教育。大力发展教育，改善办学条件扩大教学规模，将满足某某区人民对优质中学教育的需求，有利于提高全区人民的科技文化素质，
有利于促进该区经济及各项社会事业的发展。项目建设适应了某某市教育事业发展的需要。
3 2.3.3 项目建设是某某市初级中学自身发展的需要 某某市初级中学成立于 1964 年，位于铁路东南海路二巷，北面一墙之隔为市十一中学，三中老校区占地 32 亩，教职员工 85 人，曾经是某某市重点中学，在校生达到 1500人，多年来，某某市初级中学始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，求真务实，大胆创新，从教育体制、教育理念、教学内容和教学方法等方面进行全面改革，已初步形成了必修课与选修课、活动课相结合的课程结构，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，面向全体学生，坚持“五育”并举、德育为先、教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的办学宗旨，高度重视学生综合素质的培养和提高，已逐步形成了优良的校风、教风和学风，办学理念不断更新，教学手段日益先进，办学水平不断提高，为某某市的教育事业做出了应有的贡献，社会各界也给予了广泛的赞誉。但是，随着社会的进步，现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着以下矛盾：一是校园面积过小，生均占有的活动空间不多，不利于学生的身心健康发展；现有校舍为 70年代旧房，已不能满足现代化教育体系的需求，又没有实验室、图书馆以及现代化教学设施，加之教学楼已成危楼，严重影响了教育教学水平的提高和在校学生安全。为此，市、区政府按照科学发展观的要求，在 2006 年停止招生，原有旧校区部分划归市十一中学整合教育资源，市区两级政府决
定出资异地新建初级中学。某某市初级中学在市委、市教育局、区政府的大力支持下，通过划拨 55.49 亩土地作为异地新建新校区用地，并多方筹措资金建设新校区，项目建成后将使初级中学规模扩大至 36 个教学班级，学校的布局将更加合理，教学设施更加完善。项目建设适应了学校自身发展壮大的需要。
目
录
第 一 章
总论………………………………………………………1 1
1 . 1 项 目 名 称 及 承 办 单位 … … … … … … … … … … … … … … … 1 1 . 2 研 究 工 作 的 依 据 、 内 容 及 范围 … … … … … … … … … … … 1 1 . 3 项 目 概述 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3 1 . 4 结 论 与 建议 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 7 第二章
项目背景及建设必要性………………………………9
2 . 1 项 目 背景 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9 2.2 项目建设背景……………………………………………1 3 2.3 项目建设的必要性………………………………………1 5 初级章
选址选择与建设条件…………………………………1 9
3.1 建设地点及场地现状……………………………………1 9 3.2 建设条件…………………………………………………1 9 3.3 基础设施条件……………………………………………2 0 3.4 用地条件…………………………………………………2 1 3.5 建筑施工条件……………………………………………2 1 第四章
建设内容与规模………………………………………2 2
4.1 项目主要功能……………………………………………2 2 4.2 校舍建筑面积指标………………………………………2 2 4.3 建设内容与规模…………………………………………2 3 4.4 建设用地规模……………………………………………2 6 第五章
工程技术方案 …………………………………………2 8
5.1 设计原则…………………………………………………2 8 5.2 设计指导思想……………………………………………2 8 5.3 总体规划…………………………………………………2 9 第六章
环境保护 ………………………………………………3 7
6.1 环境现状…………………………………………………3 7 6.2 施工期对环境影响及治理措施…………………………3 7 6.3 运营期对环境影响及治理措施…………………………3 8 6.4 绿化………………………………………………………3 9 第七章
消防及安全卫生………………………………………4 0
7.1 消防………………………………………………………4 0 7.2 安全措施…………………………………………………4 1
7.3 卫生措施…………………………………………………4 2 第八章
节能节水措施…………………………………………4 3
8.1 必要性……………………………………………………4 3 8.2 节能措施…………………………………………………4 3 8.3 节水措施…………………………………………………4 4 8.5 能源管理…………………………………………………4 4 第九章
项目招投标方案………………………………………4 5
9.1 招标原则…………………………………………………4 5 9.2 招标范围…………………………………………………4 5 9.3 招投标程序………………………………………………4 5 第十章
组织机构及劳动定员…………………………………4 9
10.1 组织机构………………………………………………4 9 1 0 . 2 劳 动 定 员 及 来源 … … … … … … … … … … … … … … … … 4 9 10.3 人员培训………………………………………………4 9 第十一章
项目管理与实施进度………………………………5 0
1 1 . 1 基 本 要求 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 0 1 1 . 2 项 目 组织 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 0 1 1 . 3 项 目 管理 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 0 1 1 . 4 项 目 实 施 进 度 安排 … … … … … … … … … … … … … … … 5 1 第十二章
投资估算与资金筹措………………………………5 3
1 2 . 1 投 资 估算 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 3 1 2 . 2 资 金 筹措 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 5 4
第十三章
结论与建议…………………………………………5 5
附表、附图及附件
项目可行性研究报告的编写规范 以工业项目可行性研究报告为例，可行性报告的编写规范一般包括下列 11 项内容。
第一部分
可行性研究总述 这一部分是可行性研究报告的首要部分，总述要综合讲述研究报告中各部分的主要问题以及研究结论，并对项目是否可行提出最终建议，为可行性研究的审批提供条件。
一、
提出的背景 项目的背景包括项目名称、项目承办单位、项目的主管部门、项目拟建地区和地点、承担可行性研究工作的单位及法人代表、研究工作依据、研究工作概况等七个方面。研究工作概况又包括：①项目建设的必要件，②项目发展以及可行性研究工作概况。
二、
可行性研究的结论 在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括；市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择；项目工程技术方案：环境保护；工厂组织与劳动定员：项目实施进度；投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价；项目综合评价结论等十个方面。
三、
技术经济指标表 在总述部分中，可将研究报告中每个部分的主要技术经济指标汇
总，列出主要技术经济指标表，从而使审批和决策者对项目全貌有一个全面概括的了解。
四、
存在的问题及提出的建议 对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分
项目的背景以及发展概况 第二部分主要应说明项目的发起过程，项目提出的理由，项目前期工作的发展过程以及投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。基于此目的，需将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资的理由，在可行性研究前工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况时，要能够清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
一、
项目的背景 项目的背景包括国家或行业发展规划、项目发起人以及发起缘由两项。
二、
项目发展概况 项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括己进行的调查研究项目及成果、试验试制工作(项目)：情况、厂址初勘初步测量工作情况、项目建议书(初步可行性研究报告)的编制、提出及审批过程等四项内容。
第三部分
市场分析和项目规模 市场分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一个项目，其生
产规模的确定，技术的选择，投资估算乃至厂址的选择都必须建立在对市场需求情况有了充分了解的基础之上才能决定。并且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，对市场需求预测，价格分析进行详细阐述，并确定建设规模。
一、
市场调查 市场调查包括拟建项目产出物用途调查；产品现有生产能力调查；产品产量及销售量调查；替代产品调查；产品调查国外市场调查等六项。
二、
市场预测
所谓市场预测，是指市场调查在时间上和空间上的延续。利用市场调查所得到的有关信息资料，根据市场信息资料分析报告得出的结论，对本项目产品未来市场需求量以及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析，在可行性研究工作中，市场预测的目的是制订产品方案，同时也是确定项目建设规模所必须的依据 (一)国内前场需求预测 预测内容有：本产品消耗对象；本产品的消费条件；本产品更新周期的特点；可能会出现的替代产品：本产品使用中可能产生的新用途等方面。
(二)产品出口或进口替代分析 有替代出口分析和出口可行性分析。
(三)价格预测
三、
市场营销战略
随着竞争的日益激烈，企业要根据市场情况，制定适当的销售战略，争取扩大市场份额，稳定价格，提高产品竞争力。因此，在可行性研究中，要对市场营销战略进行研究。
(一)营销方式 推销方式有：投资者分成，企业自销，国家部分收购，经销人代销人情况分析等。
(二)推销价格制度
(三)促销的措施 (四)产品销售费用预测 四、
产品方案与建设规模
(一)产品方案 产品方案包括列出产品名称、产品规格标准。
(二)建设规模 五、
产品销售收入的预测 根据已经确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以进行产品销售收入的预测。
第四部分
建设条件以及厂址选择 根据第三部分中关于产品方案建设规模的论证和建议，在本部分中按建议的产品方案及规模来研究资源、原料、燃料动力等需求与供应可靠性，并对可供选择的厂址作进一步技术和经济分析，研究新厂址方案。
一、
资源与原材料
(一)资源 (二)原材料及主要辅助材料供应
这一项目包括原材料、主要辅助材料需要量及供应；燃料动力及其他公用设施的供应；主要原材料、燃料动力费用估算等。
(三)需要作生产试验的原料 二、
建厂地区的选择 建厂地区的选择除了要符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源，区域地质，交通运输和环...