县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告

　县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告

　以党建为引领 助力决战决胜脱贫攻坚

　--- 县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告

　 近年来，我局围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚中心任务，突出党建引领，以党的政治建设为统领，全面从严治党为抓手，“主题党日”为载体，全面推进党建与重点工作、业务工作融合发展，形成了以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，助力脱贫攻坚的良好局面。

　一、基本情况

　 脱贫攻坚战的号角吹起，局党组书记xxx高度重视，立即着手部署，迅速制定出本单位扶贫工作计划。细化目标任务，层层压实责任，做到人人肩上有任务，人人身上有指标。

　 我局负责xx乡新房村和xx乡赵岗村、白羊村共三个贫困村帮扶工作，参加扶贫工作 98 人，对口帮扶 396 户，派驻驻村工作队两组，各乡所全员参与，涉及全县除蓼城街道办事处的 32 个乡镇（办事处）。局党组每个领导都有对口帮扶任务，其中xxx局长“双重帮扶”两户。贫困户李加华夫妇均为眼障人士，以前没有稳定的收入来源，生活十分艰难。在曹志海局长的四处奔走、多方协调下，夫妇双方免费学习了盲人按摩技术，顺利通过考核，在徐集卫生院实习上班，

　并在固始县城光明路上开设了“李加华按摩店”。学习了一技之长、有了新工作、有了稳定的收入，夫妻二人如今的日子越过越红火，逢人便夸党的政策好！

　 2019年5月机构改革、县住建局规划设计室人员隶转后，我局随即调派一名副科级干部进驻杨集乡加强扶贫工作领导。针对贫困村人居环境脏、乱、差的现象，我局自凑资金，采取卫生评比奖励措施，促进了人居环境持续改善。

　 脱贫攻坚工作开展以来，我局主要领导多次深入帮扶村走访调研，摸清帮扶对象基本情况，准确掌握贫困村贫困户的具体困难与实际需要。在精准调研的基础上及时召开党组会议，对“精准扶贫”“精准施策”工作进行研究部署。

　 一是利用部门优势，争取和实施了白羊村和赵岗村土地整治项目，两村共投入项目资金1191.83万元，整治土地7610亩。同时创新扶贫方式，牵头成立了“xx县土地整治劳务扶贫合作社”，合作社先后为 300 多名贫困户提供了劳务岗位，解决了贫困村劳力闲置问题。项目的实施，不仅极大改善贫困村的生产生活条件，改善了人居环境，而且提高耕地质量，增加农民收入，为群众脱困致富奠定坚实的基础。

　 二是多渠道筹集扶贫资金。为解决贫困村资金短缺问题，我局先后援助赵岗、白羊两村扶贫资金 26 万元，并动员xx商会捐助 20 万元，用于两村村部和文化广场建设。通过对两村集体建设用地进行复垦，产生城乡建设用地增减挂

　钩节余指标 36 亩，县财政奖励徐集乡 180 万元，有力地推动了两村脱贫攻坚工作，受到了当地群众和政府及上级主管部门的认可。

　 在认真做好本单位结对帮扶、驻村帮扶、项目帮扶的同时，我局充分发挥部门职能，积极为我县脱贫攻坚工作建言献策，为我县用地项目落地、县域经济发展、脱贫攻坚贡献国土力量。

　 一是及时了解扶贫用地需求，提供全方位服务和支持。借助土地利用总体规划调整完善的机遇，将扶贫所需用地全部纳入县、乡两级土地利用总体规划，统筹安排建设用地规模、结构和布局，调整扶贫项目用地 1545 亩，留足了扶贫搬迁用地及扶贫产业项目用地空间。2016 年以来，我局通过城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治和使用存量等方式保障了全县 42 个易地扶贫搬迁安置点 895 亩用地；全县 146个贫困村文化广场用地实现了“应保尽保”。为我县“十三五”期间脱贫攻坚各类用地保障奠定了基础。

　 二、充分发挥国土资源政策对脱贫攻坚的资金支持作用，积极开辟扶贫资金新渠道。2016 年以来，我们通过对拆旧复垦产生的节余建设用地指标在省级平台进行交易，交易A类复垦券 2 批，共 269.4634 亩，交易价款 8083.902 万元，交易交易B类复垦券 5340.2115 亩，总交易价款 106804.23万元，另有 16118 亩已上报省厅备案，验收待备案近 6000

　亩。

　 2016 年以来，我县共实施补充耕地项目 6 个，新增耕地7631 亩，在满足我县脱贫攻坚、重点项目等用地的同时，易地流转耕补充耕地指标 534 亩，收益资金 7962 万元。

　 几年来，我县通过城镇规划区内建设用地利用改革，盘活低效建设用地 3900 多亩，收取土地出让金 17.93 亿元，为全县脱贫攻坚提供了强有力的资金保障。

　 三、多措并举，积极创新扶贫方式方法，助力我县脱贫攻坚。充分利用上级对贫困地区土地整治项目和资金的支持，积极争取项目和资金。几年来，我局实施的土地整治项目涉及全县 19 个贫困村，建设总规模 5694.44 公顷，资金总投入 8447.39 万元。同时大力支持旅游脱贫，保障了我县齐山、皮冲两个旅游扶贫试点村建设规划调整和用地需求；积极落实光伏扶贫政策，确保全县 85 个村 1094 亩光伏项目落地；全力服务农业产业扶贫，积极服务和指导特色种、养殖和小型加工等农业扶贫产业项目用地，科学规划了 21 个乡镇 29 个扶贫养殖小区选址，备案涉及扶贫项目设施农用地 1404 亩，解决 4 乡镇涉及扶贫项目临时用地 159 亩，完善 23 个乡镇 38 宗涉及扶贫项目用地手续 110 亩。这些项目的实施，有力地促进了贫困村增收，带动贫困户脱贫。截止目前，我县异地扶贫搬迁安置点涉及 18 个乡镇、2789 户安置户的不动产登记发证工作已全面完成。

　四、在全面落实完成上级部门工作安排之余，积极主动为我县脱贫攻坚工作建言献策。一是结合“三块地”改革，积极鼓励乡镇申报和实施农村集体建设用地复垦项目，项目产生的新增耕地指标在满足全县使用后，结余指标在省域内公开交易。二是建议县政府对易地扶贫搬迁产生的结余指标部分按照 10 万元/亩的标准，从A类复垦券交易价款中向乡镇拨付专项资金，用于易地扶贫搬迁的土地复垦成本支付和后续发展。三是建议县政府对正在实施的 2017 年第一、二批补充耕地项目的张老埠、黎集等 10 个乡镇，对产生的补充耕地指标按照 1 万元/亩的标准进行奖励。奖励措施的落实，有力地支持了乡镇脱贫攻坚的资金需求，助推了全县脱贫攻坚工作。

　 一系列政策的实施，有效破解了项目用地瓶颈和扶贫资金的困境，为我县脱贫攻坚奠定了坚实的基础，受到了省厅、市局与县委县政府的多次表彰。

　 二、主要做法

　 一、选优配强扶贫队伍，注重党员特别是党员干部的示范引领作用，着力发挥好基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。局党组从机关股室中遴选 20 余名政治素养好，觉悟高，能力强的年轻党员干部和业务骨干入驻贫困村，担任驻村第一书记或工作队员，成为我局扶贫工作中坚力量。利用“股长论坛”“人人讲党课”等活动，树立先进典

　型，凝聚正能量,传播正声音。同时严格要求党员干部坚持“三会一课”制度，教育引导广大党员自觉守纪律讲规矩，强化基层党组织政治功能，充分激发党员干部的使命感、责任意识与宗旨意识。提升基层党组织的凝聚力与战斗力。同时作为他们的“娘家人”，县自然资源局不断加强教育培训、切实关心关爱，坚持严管和厚爱相结合，保障工作经费，积极协调解决帮扶工作中遇到的困难和难题，解决他们的后顾之忧，对其中的先进典型及时进行宣传表彰。

　 二、着力推动脱贫攻坚与党建活动深度融合。抓好党建是为了更好的推进扶贫工作，抓好扶贫工作，不光是党和国家对世界做出的郑重承诺，同时也有助于党建水平的提升。两者应有机融合、良性互动。在局党组书记xx同志的安排下，局班子成员和支部书记先后讲党课 50 多次，通过开展“不忘初心、牢记使命”“五比一争”(即：比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争做出彩自然资源人)、“三会一课”等党建活动，进一步增强了帮扶责任人的责任感、使命感。

　 三、落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政教育，认真开展“以案促改”活动，警醒干部职工增强守法意识、提高道德修养。以“争当出彩自然资源人”的实际行动坚守初心、践行使命。持之以恒把作风建设引向深入,多举措积极营造风清气正的良好环境，用好的环境引导人，激发党员

　干部干事创业的内在动力，增强争先进位的思想自觉和行动自觉。

　 三、存在的不足

　 基层党建方面

　 1、部分帮扶责任人及基层党组织对加强党建工作的重要性认识不足；

　 2、组织生活开展不够规范，党支部堡垒作用没有得到正常发挥，缺乏认真的批评与自我批评，流于形式；

　 3、党建工作内容不丰富，缺乏时效性针对性，教育内容枯燥乏味，方式方法单一，缺乏生机活力与吸引力。

　 4、党建工作保障不力，支部规范化建设有待加强，党建工作经费、场地、人员等保障措施有待具体落实。

　 脱贫攻坚方面

　 当前，脱贫攻坚正处于决胜阶段，精准帮扶成效显著。但是同时也存在很多问题：

　 1、部分困难群众脱贫内生动力不足，还存在“等、靠、要”思想。

　 2、缺乏帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫的有效途径与长期规划。

　 3、各种会议、督导、检查、报表过多，基层干部疲于应付，基层减负刻不容缓。

　 四、个人反思与下一步工作计划

　一、要把党建工作与脱贫攻坚更加深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势，把党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用融入到脱贫攻坚工作中，统筹考虑、整体推进党建与脱贫攻坚工作。

　 二、进一步提高政治站位，着力加强党的建设，强化责任意识，强化基层基础。加强对本单位党务工作者的培训指导，提升其业务水平和综合素质，努力培养一支讲党性、重品行、作表率的党务干部队伍，不断推进党建工作制度化、规范化和科学化。

　 三、丰富党建工作的方式方法，做好党建工作开展所需的经费保障。杜绝文山会海，形式主义，为基层减负为基层党员减负，力求使党建工作丰富化制度化。

　 四、完善督导检查和考核评价机制，进一步落实党建工作责任制。坚定政治方向，笃定目标使命，把党员干部的思想和行动统一到中央决策部署和各级党委政府中心工作上来，为我县脱贫攻坚、实现“两个一百年”目标提供强大政治动力和坚强的组织保障。

　政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

　 各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

　为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

　二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信

　息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

　x xxx 镇人民政府

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