县城水源区生态保护工作调研报告,,好

　县城水源区生态保护工作调研报告

　好

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　 华政协发6 [2010]6 号

　政协华池县委员会

　关于 县城水源 保护工作 调研报告

　县委：

　为 全面 了解 县城水 源保护现状， 根据县政协 2010年工作安排，5 5 月 月 0 20 日， 县 政协组织部分政协委员和环保、建设、水务、林业、石化等部门负责人组成专题调研组 ，对 县城 水源保护情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

　一、 水源区基本 情况

　华池县城 已建成 东沟和鸭儿洼 饮用水源 保护区 区 2 2处 。东沟水源 保护 区包括柔远东沟和赵沟门 田背沟两

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　个流域，涉及柔远、乔河两个乡镇，六个行政村，区为 域总面积为 73 km² ² 。其中：一级保护区面积为0.315 5 km² ²积 ，二级保护区面积 72.685 km² ² 。区内 现 有单位及农户 4 604 户，液化气站 1 1 处，输油站 2 2 处，油水井 井 3 103 个，输油管线 3 3 。

　万多米。

　水源水库库容 8 8 万 万 m m³ ³ ，供水能力达到 3600m³ ³ /d ，基本满足了县城居民生产、生活用水。鸭儿洼水源保护区 包括 温咀子以上鸭儿洼沟全 部 流域，区域总面积为 9 92 2

　km² ² 。

　其中：

　一级保护区面积为 3.85 km² ² ，二级保护区面积 88.15 km² ² 。

　区内现 有农户 4 274 户，油水井 4 4 口 。水源水库库容 4 64 万m m³ ³ ，供水能力达到 3300m m³ ³ /d 。

　两处 水源 保护 区内有林业用地 0 56280 亩，树种以 山杏、油松、刺槐、沙棘 为主， 绿化程度达到 3 30 0 ％，森林覆盖率 21 .4 ％ 。

　水坝水的 质达到《地表水环境质量》Ⅲ类标准的 91% ，饮用水质监测项目 7 27 项指标均符合《地表水环境质量》Ⅲ类标准的 100% 。

　二 、 水源区保护情况

　近年来，县委、 县 政府高度重视 县城 水源保护工作，采取了一系列行之有效的措施。

　1 1 、加强组织领导 ，统一思想认识 。

　县委、县政府高度重视水源保护工作， 成立了 华池县生活饮用水源保护工作领导小组、 、 乡镇环委会和水源管理领导小组，

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　把饮用水源保护纳入县乡政府环保目标管理，签订责任书，落实任务和 责任，形成了“党委领导，政府负责，部门齐抓共管，环保部门统一监督”的保护工作机制。

　县上 先后制定出台了《华池县城区生活饮用水源保护区管理办法》和《关于城区生活饮用水源保护区封禁管护的通告》，在县城和乡镇巡回播放 ，广泛进行宣传。同时 在县电视台、广播电台开办专题节目 ，对水源区内违法排污行为进行曝光 ， 教育群众 提高 对水源保护 的思想认识。

　2 2 、 坚持打防结合 ， 治理工业污染 。

　县城水源区建成后，相关部门规 范 管理，严格保护区内项目建设审批，在保护区 内 禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源区无关的项目 ，禁止设置油库及从事钻探与地下放炮等作业 ， 禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过，禁止勘探石油，打石油注水井， 从源头上防止了工业污 染。同时，加大 治污打击力度，县环保局每年都要进行石油单位治污集中督查，8 2008 年以来，共立案水源保护违法案件 6 16 起，进行了严肃处理。依照《环境影响评价法》 ， 否决县城水源区内石油开发井位 6 6 个，强行停钻 1 1 个，责令采油二厂建成标准化清洁井场 2 42 个，建设拦油拦污坝 5 5 道，设立电子眼监

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　控设施 6 6 处，更新外输管线 5 5 公里 ， 完全封堵废弃油水井 4 14 口， 较好地防止了地表水污染 。

　3 3 、 注重生态建设，实施综合治理 。

　一方面， 县上将水源区 生态建设作为保护水源的长远措施来抓， 在水源区先后实施了退耕还林、退耕种草、平田整地、打井打窖工程，止目前，水源区 营造水源涵养林 21500亩， 种草 0 3010 亩， 平田整地 5 7535 亩 ，打井 5 45 口、水窖 窖 6 166 眼 ，这样既保持了水土，又避免了大量油田作业和农田有害物质流入水源河道，取得了明显成效。， 另一方面， 对东沟 水 源区一 级 保护区的 的 4 64 户农户 实施了

　“一池三改五配套”工程， 并对 2 26 6 户农户 规划 实行 异地搬迁。

　先后 取缔排污口 9 9 处 ，拆除沿河厕所 16座，牛棚 9 19 座，猪圈 3 13 处，清理垃圾、粪场 4 24 处，将原水源保护上游的城区生活垃圾场迁 出另行选址建设 ，并配备垃圾屋 屋 4 24 个 ，生活污染得到了有效遏制。此外，针对第一水源水坝蓄 水不足的实际，县上整合项目资金 0 900 余万元，完成库区石砌护岸 9600

　m m³ ³ ，清淤 4 4 万多 m m³ ³ ，修筑排洪渠 40m ，埋设排洪管道 150m ，建成封闭式围墙 600m ，围网 1305m, 安装交通警示牌 2 2面，确保了水库 蓄水安全 。

　三、 困难和 问题

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　调研中 我们发现 ， 县城 水源保护 工作 还存在一些困难和 问题，需 要 高度重视，及时 加以 解决。

　1 1 、 水源保护区污染突出。

　水源区部分群众水质保护意识淡薄， 如 齐沟门支流拦坝养鱼、生态养鸡， 致使水源地出现粪大肠菌群超 标和呈现富营养化趋势 等问题。

　在保护区内任意堆放 生产生活垃圾 ，并将生活污水直接排入河道等造成水源地的污染。

　水源区上游群众 农业生产中产生的 大量农药、化肥残留物， 被 雨水冲击后 直接或间接的对地表水、地下水造成污染 ，目前 生产的 生活污染源已占到总污水排放量的 70% 以上。

　东沟水源保护区已受到坪 4 104 井、白 253- -1 01 井、关 关 83- -1 171 井、庆二注水站等多个井场及附属设施分布的威胁， 这些井位位于水源上游，井场作业泥浆、含油污水经常外泄，井场四周原油袋、钻井岩屑随意码放堆积，被雨水冲入河道后，对水源造成污染。

　且单井管线直接跨越田 背沟一、二级保护区 ，一旦破裂，对水源污染将会十分严重 。

　2 2 、水源 管理措施不到位。

　一是没有成立专门的饮用水源管理机构和一支完善的监测队伍， 缺乏 对饮用 水源地的保护和监控；二是没有建立饮用水水源地预警监控体系， 不能实现 实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，预警预报能力 弱 ， 不能

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　完全 适应饮用水水源地保护的管理要求 ；三是保护区内危害水质行为禁而未绝， 如齐沟门桥头农户为油田单位洗车，污水排入河道，对饮用水 直接 造成了污染 。

　3 3 、 水源 保护资金 短缺 。

　近年 来，县上在水源保护方面做了大量工作，但由于资金短缺，一些措施无法落实。

　如鸭 儿洼水源保护区 未 设立界碑、警示标志 ， 在 坝区未设围网 ， 也没有 安装监控设备， 存在安全隐患 。

　两个水源保护区内需实施易地搬迁、“一池三改五配套”工程，因资金不到位，进展缓慢。在 生态 治理方面， 平田整地 、植树 造林 、退耕种草 、 打井 打 窖 等生态治理工程 ， 无项目支撑， 无资金支持 。

　四 、建议 与对策

　县城 水源保护与 广大居民 生产生活、身体健康密切相关，解决 好 水源区 生态 环境已刻不容缓 。

　为此建议：

　1 1 、强化 宣传 教育， ， 提高 水源保护 意识。

　。

　县电视台、广播站要 大力宣传 《水污染防治法》、《华池县城区生活饮用水源保护区管理办法》、《 华池县 城区生 活饮用水源保护区封禁管护的通告》等 规定 。县水 务 局要以水源区周边及沿线村组为重点，通过建宣传栏、

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　标志牌、举办校园公开宣传教育课等形式，广泛开展水源区水质安全与保护 的 宣传教育。

　水源区乡镇村组要组织力量进户 宣传 ， 普及保护水源的 各项法规以及适用科技知识， 使保护水源 区 生态环境 成为广大 居民的自觉行动。

　2 2 、 争取政策 支持 ， 全力改善水源区生态环境。

　县上应将改善水源区生态环境，促进水源区群众致富作为一项重点工作来抓，从政策上给予倾斜。

　一要大力实施“一池三改五配套”工程。

　县能源办 要与水源区乡镇配合，全面实施水源区 农户 能源建设工 程，使水源区 群众实现清洁生产 生活 。

　二要大力实施 生态综合工程。

　县 上应统筹安排，协调 林业、水保、国土、畜牧等 项目，在水源保护区内实施退耕还林、种草养畜、平田整地、打井打窖等综合工程，保持水土流失，促进农民致富。道 对水源一级保护区内离水坝和河道 50米以内的农户实行易地搬迁， 发改局、 扶贫办在安排项目时要给予倾斜。

　三 要 大力发展现代生态农业 。

　水源保护区内各乡镇要大力发展无公害、绿色特色产业，相关农业科技部门要全力配合， 推广普及有机肥和农业清洁生产技术，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止使用的农药，努力削减农业污染负荷 。

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　3 3 、 加强 监 督检查 ， 形成保护 水源 的工作合力 。

　县上应将水源保护工作列入“十二五” 规划，与其他工作同部署、同落实、同考核，并成立水源保护工作机构，开展水源区综合治理工作。

　一要加 强水源区 油田作业 执法力度。

　县环保局要定期、不定期地开展水源区周围油田单位生产检查， 对于井场作业泥浆、含油污水外泄，钻井岩屑随意码放等破坏生态环境的现象要严肃查处，进一步规范油田单位生产行为。

　二要 加大 水源区生态 保护执法力度 。

　水源保护区内严禁兴建规模养殖场和在水源区内进行渔业养殖，全面推进畜禽污染防治工作。

　严厉打击和处理 乱砍滥伐、打野放牧等 破坏水源区 生态 的行为 。林业局要在两个水源保护区内各派 1 1 至 至 2 2 名专职护林员，长期蹲点看护， 确保水源区生态不出问题。

　三要 加大水源区群众卫生执法力度。

　水源区各乡镇、环保局、爱卫办要开展经常性的卫生检查，坚决杜绝 乱堆粪土、地膜、 乱倒垃圾、随意排放生产生活污水 等 问题。

　城管局要在每个水源区配备 3 3 名卫生监督员，专门负责水源区的卫生监督工作， 实现水源区卫生监督经常化 。

　四 要建立有奖举报制度。

　鼓励广大群众及时反映污染水环境的行为，经调查属实的， 县电视台进行曝光 ，相关部门进行严厉处罚，并 给予举报人一定的物质奖励。

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　4 4、 、 加大资金投入 ，全面建设 水源区预警监控体系 。要采取环保、水务 部门积极向上 级部门 争取 对口 资金，石化办向油田单位协调资金，县财政拨付一定资金的办法， 逐步建立水源区预警监控体系。

　一要完善现有的 水质监测站网。

　要提出现有站网完善方案、监测能力建设方案，逐步 建立水量和水质自动监测网。

　二要完善 饮用水水源保护区污染源监控网络。

　要 筛选保护区内重要污染源，直接进入水源的排污口，建立水量水质实时监测系统。

　三要完善地下水饮用水水源地水质动态监测网。

　要 建立城市饮用水水源地地下水情及开采利用的动态监测网，及时发现和防止地下水过量开采问题，及时监控地 下水动力场带来的水质影响，指导地下水的合理开发利用和污染有效预防。

　四要 完善饮用水水源管理机制。

　在水源区蓄水坝周围要设立围栏、标志 牌 等保护措施。建立专门的水源管理机构和专业的 监测队伍， 开展水质监测工作， 了解水源状况和 污染物动态变化， 及时解决突发情况 。

　5 5 、 建立第三水源 ，确保全县 饮用 水资源可持续利。

　用。

　我县第一水源区 现 可勉强供应县城生产生活用水，如遇干旱年份， 就会出现短缺 。

　为此县上建立了第二水源区。目前，县上实施了县城新区开发，将在悦乐建立华池县悦乐工业集中区，新区和工业集中区建成

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　后，居民生产生活用水以及工业用水 将会大量增加，第一、第二水源可能无法保证用水需求， 因此 县上 应积极论证开辟 ，规划开辟 第三水源保护区 。

　政协华池县委员会

　0 2010 年 年 7 7 月 月 1 16 6 日

　主题词：

　水源保护工作

　调研

　报告

　抄送：市政协办，县人大、政府办公室

　政协华池县委员会办公室

　0 2010 年 年 7 7 月 月 1 16 6 日 印发

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