牵手温氏养殖助力精准扶贫

　 牵手温氏养殖 助力精准扶贫 ---盐山县发展温氏生猪养殖产业典型材料

　盐山县位于我省东南部，地处黑龙港流域，辖 6 乡 6 镇，450 个行政村，总人口 49.3 万，其中乡村人口 33.35 万人，全县总面积 800 平方公里，耕地面积 74 万亩，是典型的农业大县、全省粮食主产县。2011 年被定为新阶段（2011-2020 年）国家扶贫开发重点县。

　近年来，县委、县政府牢固树立大扶贫理念，围绕“跳出扶贫抓扶贫”，加快实施“四做、八扶”（四做:做强产业、做大城镇、做优教育、做实基层党建；八扶：基础设施扶贫、公共产品扶贫、农业产业化扶贫、村企共建扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会对口扶贫、社会捐助扶贫）一揽子计划，充分挖掘各种政策资源，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。特别是实施农业产业化扶贫，把生猪养殖作为产业扶贫和精准扶贫的切入口，借助广东温氏生猪养殖，引导贫困户入股温氏，将单一“输血”式扶贫改为“造血”式扶贫，扶出产业，扶出发展，真正实现了精准扶贫、精准脱贫。

　主要做法是：

　一、因地制宜，选好扶贫产业 盐山地碱水咸，自然条件较差，资源匮乏，但同时也存在着一般农田、盐碱地多的优势，有利于发展畜牧养殖业。基于

　畜牧养殖业在本县有基础、有市场、群众有热情的实际情况，县委、县政府在总结经验、广泛调研的基础上，确定将发展生猪养殖业作为全县脱贫攻坚的重中之重来抓，强力推进生猪产业发展。为了加强对生猪养殖产业发展的正确引导和高效服务，政府依据产业发展实际，成立了盐山县生猪养殖产业发展领导小组，组长由政府分管副县长担任，成员由县政府办、发改局、财政局、农牧局、扶贫办等各相关单位负责人担任。领导小组下设办公室，具体负责全县生猪养殖产业的规划发展、宣传发动、技术推广，协调搞好生猪养殖产业示范建设和进行业务指导等工作，并为养殖户提供服务保障措施。各乡镇也成立了相应的组织机构，确保生猪养殖产业各项政策措施能够落到实处。

　二、依托龙头，规范合作模式 产业扶贫必须依靠龙头企业带动。广东温氏食品有限公司始创于 1983 年，是农业产业化国家重点龙头企业、国家级创新型企业，是亚洲规模最大的肉鸡、肉猪养殖企业。2011 年，通过筛选，对温氏公司开展“一对一”招商。通过招商引资，温氏生猪养殖项目成功落户盐山，成立了盐山温氏畜牧有限公司。项目总投资 6 亿元，固定投资 3.6 亿元，设计规模为年上市肉猪 50 万头。经过几年的发展，现已建成盐山公司总部及饲料加工厂 1 座，年产仔猪 12.5 万头的种猪场 3 座，服务部 3 个，合作养殖户已达 350 余户，年出栏生猪 30 万头，按每头盈利 250元左右计算，带动农民增收 7500 万元，带动就业 2000 余人。

　温氏公司与养殖户实行“一对接”、“三固定”、“五统

　一”的“135”合作模式。“一对接”即：温氏提供标准图纸和设备配置方案，养殖大户对接标准建设猪舍，全部安装环控设备，自动控制温度、湿度和空气质量。“三固定”即：温氏公司和养殖大户提前签订合同后，猪苗价格、饲料价格、回收价格固定不变。“五统一”即：统一先行提供猪苗、统一饲料配送、统一药品供应、统一制定防疫程序、统一回收生猪，实行全程专业、科学管理，降低养殖风险，保证养猪盈利。费用结算采用生猪回收后扣除投入成本的方式，有效地解决了养殖大户支付养殖期间所产生的费用难的问题。

　三、“三位一体”，助力脱贫攻坚 温氏“135”生猪放养模式具有投资风险小、收益稳定的特点，适宜扶贫项目发展。为扩大温氏带动能力，稳步带动贫困户脱贫致富，县政府与温氏畜牧有限公司签订了项目合作协议，并上升到产业扶贫的高度，经过不断完善最终形成了“温氏公司＋养殖大户＋贫困户”三位一体的合作扶贫模式，即全县将产业扶贫资金统一量化至建档立卡一般贫困户，贫困户单独与筛选出的养殖大户签订入股协议，将扶贫资金捆绑使用，按照入股资金数量保证每年不低于 20%的比例分红，分红期限为 5年。

　孟店乡袁庄村是依托温氏生猪养殖带动贫困户脱贫的代表村之一。该村 2015 年尚有贫困户 80 户，根据国家扶贫政策，每户可扶持 0.5 万元，分到每户便是杯水车薪，为了更好地发挥扶贫资金的效力，村委会组织成立了养殖公司，80 个贫困户

　全部将扶贫资金入股到公司集中使用，投资 40 万元，建起了存栏 800 头的养殖小区，并与温氏公司签订了生猪代养合同。至今年 5 月底，一年的时间共出栏生猪 1600 头，平均每头利润280 元，总利润 44.8 万元，扣除土地租金、工资等费用，每户分红 0.2 万元，有力带动了贫困户增收。

　按照脱贫规划，盐山县 2016 年脱贫摘帽，尚有一般贫困户750 户，贫困人口 1958 人。2016 年，我县拟全面推广三位一体“135”养殖模式，利用国家扶贫专项资金、国家安全部帮扶资金和县财政匹配资金共计 1650 万元，新建标准养殖棚 66 个，新增生猪存栏 2.64 万头，带动贫困户 750 户。目前，与温氏公司、养殖大户的对接工作已完毕，3 个乡镇 12 个村已协调解决好场地和水电问题，按相关政策和程序完备后，近期可开工建设。项目完成后，按照 20%的分红比例，贫困户年可分红 330万元，户均分红可达 4400 元，分红期限 5 年，可稳定实现贫困户收入达标。

　盐山依托温氏公司，实行三位一体“135”养猪的扶贫模式有力的推动了全县畜牧业的快速发展，推进了全县建设“生猪大县”的目标，同时也实现了“四保障”，即：温氏集团的信誉有保障，养殖大户的收益有保障，贫困户的分红有保障，扶贫资金的安全有保障。

　四、注重引导，强化政策扶持 为鼓励引导产业继续快速发展，县政府制发了《关于切实抓好生猪养殖产业的意见》，明确了发展生猪养殖产业的奖励

　和扶持政策，在资金协调、项目补贴、土地租赁等方面推出一系列优惠政策，积极扶持和引导产业健康发展。一是确保财政投入，从 2011 年起，县财政每年安排一定资金作为生猪养殖发展基金，用于乡镇养殖基地建设；二是解决养殖用地，各级党委、政府优先安排生猪养殖用地，将生猪规模养殖场（小区）用地纳入土地利用总体规划和经济社会发展规划；三是引导项目支持，将生猪养殖产业作为脱贫攻坚的主要途径，鼓励农业开发、财政、畜牧等部门项目资金向生猪养殖产业倾斜，并帮助温氏公司及广大养殖农户及时协调解决所有建设和生产运营中的一切问题，不遗余力的保驾护航；四是激励奖惩机制，一方面实行养殖贴息补助，根据养殖户建设规模给予一定的贷款贴息；一方面设立了农业产业化项目奖励，定期评选表彰奖励对生猪养殖产业发展做出积极贡献的先进单位和个人，并给予奖励；另一方面将生猪养殖产业发展纳入乡镇及有关部门年度考核的重要内容。

　虽然盐山依托温氏公司在产业扶贫方面取得了初步成效，但全县扶贫工作依然任重道远。当前，盐山县委、县政府正带领全县人民，坚定信心，真抓实干，积极投身到脱贫攻坚战役中，并确保全面打赢脱贫攻坚战，顺利实现脱贫摘帽目标。

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