工商年终总结合辑

　工商年终总结九篇

　 为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：

　 一、加强领导，高度重视，职责到位

　 切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

　 二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

　 “五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查

　虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

　 龙马潭区工商局依据国家总局第 45 号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。

　 三、认真检查，强化监管，确保实效

　 肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1—6 月我局抽检化肥、农药等农资***个批次，配合省局抽检肥料农资商品***个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

　 截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆 354 台次，执法人员 2***人次，检查农资经营户 3***户次，检查农资市场***个次，立案查处农资案件 60 件，案

　值32。4万元，没收查扣物质520530。97公斤／台、件，取缔无照农资经营户***户，受理农资投诉 25 件，为农民挽回经济损失 6。***万元。

　 四、存在的问题

　 一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

　 **年以来，海丰局各个登记注册服务窗口在市局、县局党组及其市局主管科室的正确领导下，始终坚持以人为本，因地制宜，不断摸索的原则，以提高窗口服务效能为主线，围绕“人头”、“规范”、“和谐”三方面做文章，开展了大量的工作，并取得了一定成效。现将近一年来的工作总结如下：

　 一、主要成效

　——窗口人员的整体素质不断跃升。全系统各个注册窗口的工作人员，政治思想坚定，作风纪律严明，通过一系列的业务培训，能够掌握新业务系统的操作。并能做到积极自习，提高业务能力。

　 ——窗口的服务质量不断优化。在上级的大力支持下，全体登记管理人员树立了先进的服务理念，全系统的注册大厅实行政务公开和推行引导、贴身、即时、延时、规范五项服务。并落实“四项不准”，促使工作作风的进一步好转。

　 ——促进发展的能力不断增强。近一年来，市、股、所三级的工作运行机制协调，都能做到高效服务，文明执法，服务和促进发展。一年里，先后完善了各个岗位的工作职责，建立健全经济户口和计算机数据信息，核销了一部分名存实亡的市场主体，为分类监管工作打牢基矗在优质服务和规范管理等各种有利因素的促进下，20**年1至11月份，全县办理三资企业登记注册***户；内资企业登记注册***户（其中私营企业***户，含***户私营公司分公司；非私营公司企业***户，含分支机构***户）；办理个体工商户 1***户；办理各类企来变更登记***户，办理各类企业注销登记***户，办理个体工商户歇业登记***户，个体工商户变更登记***户。截止目前，全县有三资企业 173 家（其中中外合资企业 4 家，中外合作企业 21 家，外商独资企业 155 家）；内资企业 1912 家（其中私营企业 608 家）；个体工商户 18***户。

　 ——窗口的配套设施不断完善。在上级主管部门的重视支持下，县局已对全县的注册大厅进行改建、装修，并统一设置敞开式的办公平台，配置轮候桌椅、饮水机、办事指南、电子显示屏等方便群众来访办事的设施。同时，还在为机关注册大厅更换了性能较好的计算机、复印机，为更好的施行登记管理、提供行政服务提供了良好的后勤保障。

　 ——人员的精神面貌不断亮化。通过“五个一流”的创建工作，当前的“窗

　口”环境良好，办事环境整洁优雅，内部团结协作，人际关系融洽，工作氛围和谐，工作人员着装整齐，举止端庄，用语文明，团队精神突出。。

　 二、主要做法

　 回顾近一个来的工作，我们的主要做法是：

　 （一）围绕“人头”做文章，着力提高窗口服务能力。

　 为更好地为来访办事人员提供服务，打造海丰工商服务地方经济发展的优质品牌，局登记注册部门认真负起责任，牵头组织学习培训，全力提高窗口工作人员的业务能力。一方面，抓法律法规知识学习，促进依法办事。结合企业登记法规更新快的实际情况，积极组织工作人员对《行政许可法》和企业登记管理法规的难点、要点进行认真讨论，及时更新业务知识，不断提升依法办事的能力。另一方面，抓业务知识学习，促进高效服务。主要是以新业务系统的推广使用为契机，紧紧抓住全面委托工商所核发个体工商户营业执照的结合点，认真制定方案，组织股室人员、各工商所长及基层登记窗口的工作人员进行培训，学习新登记业务系统操作流程，使每位同志都能熟练、快捷、独立地完成各项操作。

　 （二）围绕“规范”做文章，着力提升窗口服务形象。

　 今年，局党组重点要求登记注册部门抓窗口建设的规范管理，以提高窗口服务质量和对外服务形象。

　 一是建立内部规范。登记注册部门参与制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。

　 二是建立服务规范。一方面，要求窗口人员按规定统一着装、佩证上岗，装束整齐清洁，举止端正，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；另一方面，在各个窗口单位推行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请，7 天内核发营业执照，个体工商户开业登记，当天核发营业执照，

　名称核准即时受理即时核准。同时，还继续做好绿色通道的畅通工作，对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供更加优质的行政服务，实行特事特办，1 天内核发营业执照，努力做到急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所忙。

　 三是完善设施规范。今年，继续抓好登记注册口办公设施的配套工作，不但进一步完善了政务公开，而且配套了一些性能效好的现代化办公设备，务求通过规范的窗口设置来提升海丰工商服务发展的新形象。

　 （三）围绕“和谐”做文章，着力提高窗口服务效能。

　 为形成“内和外顺”的工作氛围，促进登记注册工作的有序开展。近一年来，登记注册部门在内外协调方面做好以下两项工作：

　 一方面，充分发挥团队精神，合理调整登记事权，促进内部和谐。一是从抓团结和整治队伍作风入手，坚持思想沟通，集体议事的工作方式，增强团队的公信力和凝聚力，并且在开展保持共产党员先进性教育活动中，结合实际情况进行自我反省，对照检查，针对领导、群众提出的意见，分析问题症结，制定整改措施，坚决杜绝窗口人员作风拖拉，相互推诿的不良现象，努力引导全体登记注册人员发挥团队精神，树立大局意识，努力营造配合默契的工作氛围；二是简政放权。按照市局的要求和县局党组的决定下放登记审批权限，全面委托***个基层工商所核发个体工商户营业执照，进一步提升了全系统工商行政管理窗口的行政效能，方便群众办事。该项工作得到了盛市局的肯定。三是规范经济户口管理，抽调人员对历年来的企业档案进行整理，建立健全经济户口档案。同时，重新核查各个工商所管辖区域的市场主体登记情况，清理一批名存实亡的经营主体，着力为市场监管工作提供准确的资料数据。

　 另一方面，加强企业联系，落实回访制度，促进外部和谐。一方面，在办理

　登记注册之后，定期组织人员深入基层与企业沟通联系，了解他们的经营状况，及时收集管理对象的意见和建议，积极改进工作方法，促进个私经济健康发展；另一方面，积极与卫生、消防大队、烟草专卖局等部门取得联系，实行联合监管，形成联动管理，严格把关的管理机制，促进市场主体经营资格的规范化，从源头上保证市场经营秩序的正常运行，着力构建和谐、健康、公平、有序的市场环境。

　 三、**年的登记注册工作思路

　 一是要提前准备，认真安排，紧跟盛市局的工作部署，积极做好新版营业执照的换发工作。

　 二是要继续抓好岗位培训，不断提高登记窗口人员的业务水平，为强化登记注册管理，促进依法行政和经济发展提供牢固的业务保障。

　 三是要巩固工作的成果，特别是要在确保“五项服务”的落实的基础上，建立企业联系回访管理制度，全面推进“上门服务”，促进工作作风的进一步好转。

　 四是要大胆创新，进一步推行登记注册制度的改革，在巩固委托工商所核发个体营业执照成果的基础上，继续下放权限，委托部分工商所核发不具备法人资格的营业执照。

　 一年来在认真履行工商联副会长职能的同时，狠抓**公司的建设与发展，取得了一定的成绩。**年，我带领公司全体员工齐心协力，顽强进取，充分发扬“忠诚、团结、求实、创新”的企业精神，大力倡导“精、细、实、高、新”的管理理念，同心同德，真抓实干，全年共生产尿素吨，比上年增长%；实现产值万元，比上年增长%；销售收入万元，比上年增长%；工业增加万元，比上年增长%；利税突破万元，比上年增长%。各项指标均达到企业建成以来的最好水平。

　 狠抓安全不放松，重视环保求发展

　 公司坚持以“安全责任重于泰山”为指导，做到人员落实，制度落实，机构

　落实，责任落实，经费落实，加大安全硬件设施投入和特种作业人员的培训取证工作，全年未发生轻、重伤和死亡事故。同时公司按照 iso14001 环境管理体系要求，加大环保投入，环境纠纷赔偿比去年下降了**%，并且公司的工业废水与循环水综合治理工作已列入国家环保治理专项资金。公司长期保持了**市“无泄漏工厂”、**市“安全生产先进单位”称号。

　 坚持技改不停步，扩大生产创效益

　 公司运用新技术、新设备、新材料、新工艺实施*项技术改造，共投入技改资金**余万元，通过技改，年可新增产值**万元，可创利润**万元，尿素日产由上年的**吨增加到**吨，并*次打破了日产记录，*次打破月产记录。在实施技术改造的同时，公司进一步强化管理，着力节能降耗降成本，寻求新的经济增长点。全年吨尿素综合耗气耗电分别比上年平均下降了。

　 强化内部管理，夯实发展基矗

　 一是加强财务监督，保障资金需求。为保证生产经营、发展、技术改造的资金需求，进一步对资金使用实行分级计划，层层把关，实行总经理严格审核制，保证资金统筹安排合理运用，同时，加大资本动作力度，用好用活资金。

　 二是推行办公自动化，提高工作效率。为了改变传统的办公方式，公司在进一步加强计算机日常维护管理的同时，加快了计算机信息化工程的进程。完善了设备管理、销售管理、采购管理、库存管理、生产统计管理、人力资源管理、办公自动化和财务接口管理等模块，逐步实现无纸化办公。**年 11 月，公司通过**市信息产业局组织的信息化工程验收，使公司的工作效率和工作质量实现了新的跨跃。

　 三是加强物资供应，调整营销策略。为了确保公司的正常生产和**年初制定的一系列目标指标的实现，公司千方百计实现比质比价采购，保证采购物资的质

　量。减少中间环节，降低采购成本，提高进销差率，并认真对全国市场需求变化进行分析，准确地把握化肥走势，制定切实可行的营销策略，建立诚信的客户网络，不断提高产品在本地市场的占有率。经过一年的努力，公司产品产销率和资金回笼率均达到**，外购物资按时到货率达到了**%，一次验收合格率达到**%，进销差率>**%。

　 今年，我局认真贯彻落实省工商局和市委、市政府的工作部署，以推动阳光行政，建设服务型工商为抓手，不断创新载体，丰富内容，拓展方式，深入推进政府信息公开工作，有效增强了工商行政管工作的透明度，并科学运用工商行政管理信息服务企业，服务群众，服务地方经济社会发展。具体情况如下：

　 一、强化信息公开载体建设。近年来，企业和群众获取信息的方式方法发生了深刻变化，对通过网络载体获取信息的要求越来越强烈，为此，我局不断加强网络载体建设，有效提高信息公开工作效能。一是升级“清远红盾信息网”，完善网上服务大厅功能，实现全市企业、个体户登记资料及业务受理情况全天候查询。目前，红盾信息网已成为我局发布政府信息，服务群众获取政务资源的主要平台。二是加强官方微博管理，利用微博操作简便、传播速度快、社会关注度高的特点，把职能范围内的政府信息，特别是有重大影响的工作信息及时向社会公布，把官方微博打造成我局发布政府信息，服务群众办事，接受社会监督的又一平台。三是借助市政府门户网站平台，发布关于我局的政务动态、部门文件，并建立快捷链接，方便群众登录我局政务外网。

　 二、丰富信息公开内容。今年，我局进一步拓宽政府信息公开范围，加大信息发布量，有效回应群众获取信息的需求。一是积极参加**市政府网上办事大厅的建设工作，迅速梳理服务事项，把工商登记、年检验照、食品流通许可等 70 多个主要办事事项录入办事大厅，方便群众查询和办理工商业务。二是结合“两

　建”、商事登记改革、市场监管等省市重点工作，及时向社会发布动态信息，让群众了解和监督我局落实上级部署，实际履行工商行政管理职能的情况。同时，积极参与“行风热线”上线直播，先后两次组织记者集中采访活动，借助媒体平台向社会公开我局的重要信息，保障群众对工商工作的知情权。

　 三、加强信息公开制度的规范化建设。为了严格落实政府信息公开工作，我局不断提高信息公开工作规范化管理水平。一是按照基层规范化建设要求，完成对全系统登记大厅政务公开栏的统一设计、更换，并结合商事登记制度改革的全市推开，更新《政务公开指南》的相关内容，为群众查阅、了解当前工商部门应公开的所有事项提供便捷渠道。二是以机关规范化建设为契机，制定政府信息公开岗位工作指引，明确信息公开工作的岗位职责、工作流程、工作要点、具体工作依据，并把相关资料录入我局自行开发的岗位履职及风险防控管理系统，把政府信息公开工作落实到人，明确到岗，保证工作的顺利开展。三是根据新公布的《广东省政府信息依申请公开工作规程》及工作需要，重新制定查询窗口登记档案查询指南，更新了依申请公开政府信息的相关工作规范和流程，并及时在红盾信息网公布，让群众及时了解依申请公开工作的有关事项，推动了工作规范、有序开展。

　 今年，我局通过清远红盾信息网、官方微博、新闻媒体、全市工商系统办事大厅政务公告栏、电子触摸屏等方式主动公开政府信息逾 7 万条，其中通过清远红盾信息网新发布的工作动态 29 条、办事指南和业务公告 23 条、行政审批结果68501 条，其他政务信息 3000 多条；通过媒体发布通稿 31 篇，接待记者来人来访来电***人次，协调相关单位办理采访提纲 18 份，发出采访答复函 11 份；通过微博发布信息297条，回复网友咨询、评论103条次；受理政府信息公开申请2宗，同意公开 2 条，全部依法、按时处理。

　 四、政府信息公开中存在的问题及改进措施

　今年，我局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩，但对比上级和群众的要求仍存在一些不足，主要表现在信息公开力度与群众的期望还有一定差距，依申请公开工作还不够规范等。下来，我局将采取有力措施积极改进。

　 （一）加大政府信息公开力度。根据企业和群众的信息需求，结合商事登记改革等重点工作，进一步加强清远红盾信息网建设，丰富群众办事方式。同时，针对企业和群众比较关心的行政审批结果、业务办理进展、网上咨询投诉等信息，进一步完善相关模块的功能，加大信息发布量和更新频率，保障群众知情权和监督权。

　 （二）规范依申请公开工作。以《广东省政府信息依申请公开工作规程》的印发为契机，严格对照《政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》等法律、法规的要求，进一步梳理、完善各项工作制度，明确政府信息公开的流程和标准文书，使每一件政府信息公开申请都依法依规办理。同时，进一步深化对政府信息公开工作的认识，加强业务指导和培训，提高服务水平和业务素质，有效满足申请人在生产、生活和科研方面的信息需要。

　 200*年度企业（内资、私营）年检及个体工商户验照工作，我市各级登记主管部门，严格按照国家工商总局和省局业务处的"要求，结合我市的实际情况，精心组织，周密部署，突出重点，强化监管，确保质量，使 200*年度企业年检及个体工商户验照工作～结束，现将有关情况如下：

　 一、基本情况：

　 1、200*年度我市内资企业应检企业 6***户，其中法人 2***户，营业 4***户，截止 200*年 5 月 25 日，实检企业 3***户，其中法人 1***户，营业 20**户，注销企业***户，参检率 56％，合格率 100％，实检企业注册资本（金）到位率 98％，年检中被定为 B 级企业***户。

　2、200*年度应验照个体工商户 48***户，截止 5 月 25 日，实际验照 30***户，验照率 61.7％；个人独资企业应检 1***户，实检***户，参检率 65％；合伙企业应检***户，实检***户，参检率 61.7％；私营有限公司应检 2***户，实检 1853，参检率 63.8％实检企业，注册资本 429***万元，实收资本 6887***万元，注册资本到位率 122％。

　 二、主要作法

　 1、周密部署，充分做好年检前各项准备工作，针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题，市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好 200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个私处的年检通知文件，明确重点，提高认识，并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策，制定了全市年检工作意见和措施，转发各县（市、区）工商局。各县（市、区）领导都十分重视年检工作，召开不同会议，周密部署企业年检及个体工商验照工作，福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员，研究企业年检中的重点、难点问题，详细安排了年检方案，并召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议，共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》，并对年检工作做了分工负责，使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。

　 2、深入广泛宣传，培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在识闽东日报》发布年检公告，对年检内容、提交材料、年检时间进行公告，并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业，对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好 200*年度企业年检工作，注册股同志们以创建青年文明为契机，以“四个一流”为标准，积极开展宣发动工作，采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传，并统一印制年检通告 20 多张，张贴在市局、工商所（分局）办公楼，市区、大街和乡镇主要场所宣传栏，提高企业

　的参检意识，印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等，由各分局（所）工作人员直接送到企业手中，并指导企业填写报告书，开展上门服务。

　 三、突出重点，加大监管力度，确保年检质量。

　 按照国家工商总局《关于做好 200*年度企业年检工作的通知》要求，结合我市实际，年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度：一是结合年检，把企业前置审批条件做为重点，严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求，审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目，对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检，确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件***户，其中补齐前置批文***户，变更登记***户，注销***户；二是通过重新提交公司制企业股东证明，甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求，今年我们在审查年检材料时，着重要求企业提交股东的资格证明，因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名，无法提交证明文件，经受理人员查证，甄别出一批名存实亡的股东，共责令办理变更***户；三是采取以书式审查为主，书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业（辖区内）进行实地检查，并由分局签署初审意见，强化基层监管力度。四是结合年检，开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治；规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门，指导基层工商所（分局），专项整治初显成效，提高工商监管力度。五是加快 CA 证书发放进程。截止20**年5月31日，全市共有企业12***户，已办理CA证书的有6***户，总制证率为 52.5％。其中今年共办理 CA 证书 2***户，收取 CA 证书服务费 1***户。市局窗口人员结合年检工作，耐心细致地向企业宣传，CA 证书发放的意义和作用，

　取得理解、赢得主动，并指定专人负责 CA 证书的申请、录入、协调、督办工作，市局今年发放证书***户，收取服务费***户累计已制证 1***户，占企业数 82.3％。

　 四、寓服务于管理，服务我市经济。

　 在年检工作中结合开展机关效能建设、勤政廉政建设，寓服务于年检，服务当地经济发展。一是根据国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和福建省工商局《关于印发福建省工商系统开展企业、个体工商户信用建设暂行办法的通知》市局对经营状况好、信誉度高的内资、私营企业 30 家企业评为绿牌企业，并通过媒体宣传，扩大企业知名度。二是树立服务新理念。在窗口继续实行首问负责、否决报备、办事预约、AB 顶岗等制度，印发企业注册登记及年检申请系列指南，实行一次性说清，避免办事人员跑冤枉路。三是依托 CA 证书发放，指导企业试行网上年检，全市各级登记机关部门指导***户企业通过福建工商红盾网进行网上年检申报初审服务。四是提高年检办事效率。根据市局党组年检工作意见，今年年检工作市局注册科专门指定三人负责年检受理工作，除涉及年检材料、涉嫌违法行为或缺资不全的企业年检当场办结，深受企业好评。继续开展服务项目带动战略，将县级以上政府重点扶持的项目作为重点服务对象，指定专人实行全程无偿代理服务，为项目企业提供工商法律、法规和政策方面的咨询服务，提前介入企业登记的有关准备工作,同时建立与企业的日常沟通、联系制度，帮助企业解决生产经营中存在的问题，随时提供热情周到的服务。市局确定了鉴明数码科技、鹏康电视、汽车改装以及大唐火电、龙安钢铁等项目作为今年重点服务对象。同时，各级注册登记部门也结合当地实际，不断完善项目代理服务工作，截止目前，全市共确定***个代理服务对象，其中重点服务对象项目***个，各级工商部门已提供代理***个，其中为 52 家重点项目企业办好营业执照。

　 五、存在问题

　1、相当部分国有、集体企业经济效益，生产经营状况不景气，连年亏损，职工下岗，濒临倒闭，参检积极性不高；老企业分支机构办理 CA 证书难度大，注销企业比例增多，致使企业参检率不高。

　 2、企业年度检验是登记机关加强企业监督管理有效手段，但企业每年基本集中在三、四月参检，在年检受理每日几十户多至百来户的繁重工作压力下，审查人员要审查揭示企业年检提交材料的一些深层次问题，应是不客观的事实。在强调严把企业市场准入同时，应加强照后的日常监管。随着行政审批制度改革深入推行，企业登记前置条件越来越少，尤其目前推行的承诺制及注册资本分期到位制，登记部门将承担主要和直接的登记责任，在强调基层工商所（分局）辖区日常监管的同时，建立由登记部门直接参予或指导基层监管，或共同配合的监管机制，尤为迫切。

　 ××县工商局创新提升商标监管执法机制，不断加大商标整治力度，提高综合监管执法能力，围绕发展主题，突出以服务为轴心，积极引导企业实施商标战略，服务××县经济建设，扎实做好商标监督管理工作，并取得一定成效。一年来，全县新申请商标注册__件，其中涉农商标__件；新认定市知名商标_件。

　 一、开展_.__保护知识产权宣传周活动

　 ××县工商局加大宣传力度，提高企业和全社会商标法律意识。一年来，为引导我县企业和社会大众增强商标品牌意识，我局采取多种形式，做好实施商标战略宣传工作。我局利用“_、__”知识产权宣传周，开展宣传活动，于____年_月__日至_月__日，组织全县工商干部职工，对全县多家商贸场所，主要是音像制品经营场所进行了抽样突击检查，并在检查中宣传法律法规，发放了____余份商标法律法规宣传单，结合片区市场巡查，主动向经营者、消费者宣传商标法律知识，接受经营者法律法规咨询，教育经营者诚信经营，保护自己商标品牌，在诚

　信中树立品牌形象。_.__当天，我局在全县范围内开展了以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的宣传活动，活动期间，我们在县城主街道发布商标保护和实施商标战略宣传条幅_条，进行了知识产权相关法律法规的宣传，摆设法律法规咨询台，受理群众举报，当场解答了数名群众有关商标法律法规及其它涉及到知识产权方面的问题。此次活动，××县工商局共出动人员__人，并发送商标法律法规宣传单___余份。在县电视台播放为期_天的保护知识产权，实施商标战略的宣传片，有效提高经营者守法经营和消费者维权意识，提高企业实施商标战略的意识。结合我县大部分区域在农村，消费群体集中在农村这一实际情况，在宣传周期间，组织各个分局在本辖区内开展以法律咨询、发放传单形式的宣传活动，并帮助当地农民和涉农企业注册商标，使农民的家庭小作坊经营逐渐走上正规化，进而增强了农民自我保护意识。推进我县商标战略的实施。

　 二、积极开展保护注册商标专用权整治行动

　 ____年，××县工商局积极组织开展保护注册商标专用权整治行动。为加大知识产权保护力度，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步强化商标行政保护工作，一年来，我局按照省局、市局的工作要求，先后对所辖区域内的商标使用企业、各类商品交易市场及农村马路市场进行了全面大检查。我们突出以食品、酒类、药品、农资、驰、著名商标专用权的保护为重点，以生产、批发企业、专营专卖店、商标印制企业为整治突破口，开展保护商标专用权专项执法的各项工作。全局共出动执法人员__人次，检查各类商店、专营专卖店、药店、印制企业___户次、检查商品交易市场__多个。检查过程中发现个别企业及个体业户使用商标存在不规范情况，我局执法人员都一一做出指导，纠正了企业在商标使用过程中出现的问题，有力地打击了侵权假冒行为，维护了注册商标权利人合法权益。

　 三、运用商标职能促进地方经济发展

　××县工商局充分发挥工商部门在实施商标战略中的重要作用，促进我县经济发展。加大对著名、知名商标的宣传力度，加强对我县著名、知名商标企业引导工作，指导他们实施商标战略，保护注册商标专用权，争创知名、著名商标，使企业更好的运用商标参与市场竞争，提高企业产品的市场占有率。指导开展知名商标、著名商标的申报工作，支持农业合作社和涉农业企业创牌经营，推广“公司＋商标＋农户”生产经营模式，打造一批农产品商标品牌，指导企业把商标运作和管理作为企业经营的主线，贯穿于企业生产经营的全过程。充分运用职能协助政府，推动企业实施商标战略。要在摸底调查的基础上，建立起本县驰名商标、著名商标和知名商标梯次培育企业名录。深入全县知名商标以上企业进行访谈，开展上门服务。按照“成熟一批，申报一批”的思路，做好驰名、著名、知名商标的可持续发展工作，逐步形成知名、著名、驰名商标梯次良性循环的态势。运用商标战略促进企业经济发展。

　 为打造效率工商、服务工商、诚信工商，***市工商局解放思想，转变观念，认真贯彻落实“四个统一”，积极推进“四化”建设，努力实现“三个到位、六个好”，按照“依法、便民、高效”的原则，在强化管理、提高素质和服务发展上狠下功夫，不断创新工作机制和程序，规范和完善各类市场主体准入、退出制度，拓宽工商行政管理服务企业（个体）“绿色通道”，努力建立市场监管新体系，为促进**市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

　 一、内部管理抓规范，“一审一核”严推行

　 根据国家工商总局、省局的要求，结合**市企业注册登记工作实际，今年，**月**日，我市工商行政管理局举行“**市工商行政管理局企业注册登记管理工作审查员、核准员授权仪式”，仪式的举行标志着企业注册登记管理工作“一审一核”制的全面启动和规范实施。这是进一步加强和规范企业注册登记管理工作

　的重要举措；是认真落实省政府“四项制度”和进一步解放思想大讨论提升工作效率的重要成果。“一审一核”工作制度的实施，进一步规范统一了全市工商系统企业注册登记管理工作的登记操作程序，明确了工作人员的职权职责，简化登记审核程序，降低行政工作成本，充分体现了权责明确、便民高效、服务优质的注册登记管理工作的服务原则。是我市企业注册登记管理工作新的起点和里程碑。

　 二、窗口服务有措施，转变观念树形象

　 随着省政府“四项制度”的贯彻执行和“解放思想、深化改革、扩大开发、科学发展”解放思想大讨论活动的开展，本着以人为本，便民、为民的服务宗旨，全市注册登记管理工作认真落实“四项制度”、转变思想观念、整改完善工作不足，深抓“工作细节、具体措施、形象品牌”。《注册窗口登记服务指南》和《登记示本》的出台就是便民服务的具体措施。通过整理、归纳、印制出内资各类市场主体 21 份近 8 万多字的登记指南和 16 份日常登记文本，于***月**日在全市注册大厅统一摆放。此举，从细节、小事、具体事务上着手努力，进一步优化了服务环境，尊重了申请人知晓权，提高了注册登记管理工作能力和水平。

　 三、立足职能促发展，帮扶企业渡难关

　 针对国际金融危机对市场的影响和冲击，我市工商局立足职能，采取切实措施帮扶企业渡过难关。一是对于需要办理增资、增项、改制等登记手续的，开辟“绿色通道”，注意跟踪企业申办项目进展情况，主动及时提供指导。二是认真落实促进服务业发展的政策措施，降低准入门槛，放宽经营范围，简化连锁经营登记手续，关注新兴服务业态和项目登记，营造公平公正的准入环境，大力培育服务业市场主体。三是对于股权权能完整、资金有困难的企业，积极支持其采取以股权出资、出质等多种方式，充分运用股权权能，解决当前资金短缺、融资难的问题。四是对于***月**日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张

　无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至 200*年底。五是企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至200*年底。市工商局在**月**日组织召开企业年检工作座谈会，市***户企业负责人参加了会议。会议内容主要是围绕企业年度检验法律法规、国家工商总局《关于在 200*年度企业年检中做好帮扶企业工作的通知》等做宣传讲解，并就我市工商工作的开展、工商部门及协会对企业的帮扶等方面工作虚心听取企业代表的意见和建议。并对企业现场咨询的问题耐心解答。我局通过开展以上措施在一定程度上减轻了企业的经营压力，加强了与企业的沟通和联系，为促进德宏经济平稳发展提供良好的环境。

　 四、科学监管上水平，有效措施促发展

　 为加快我市非公有制经济发展，不断提高注册登记服务质量和工作效率，我市工商局制定了《关于进一步深化改革促进非公有制经济又好又快发展的实施意见》。该《实施意见》共 24 条，从“降低准入门槛、简化准入程序、改进准入服务、提高准入效能”四个方面明确工作措施，切实改进和加强对市场经营主体的服务工作。

　 一是在简化准入程序方面：改革企业登记审核程序，全面推行企业登记“一审一核”制和当场办结制。实行个体工商户分层分类登记管理，完善并全面推行个体工商户注册登记当场办结事项。

　 二是在改进准入服务方面：全力支持、帮助企业到国家工商总局及省工商局办理法定登记事项，对企业申报不冠行政区划名称或办理设立、变更登记的，指派专人给予指导，帮助做好材料申报等工作。全面做好农民专业合作社准入工作，鼓励创业促进就业，对申请人实行绿色通道无障碍服务。充分发挥企业信用信息系统社会服务和分类监管功能，为社会公众及相关部门提供信息查询服务。规范

　市场准入监管执法自由裁量权，对各类市场主体违反登记管理法律、法规、规章的行为，除依法必须取缔、吊销营业执照、撤销登记外，及时采取责令改正、限期办理等措施，帮助其规范发展；对违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对主动消除或减轻危害后果的，依法从轻或减轻处罚。对新登记的企业、个体工商户，在半年内首次发生登记管理方面的一般违法违章行为的，免予行政处罚；对首次不按规定接受年度检验并在限期内改正的，免予行政处罚。

　 三是在提高准入效能方面：认真执行“四项制度”及“工商服务承诺”事项，对重点园区、重点企业提供上门指导服务。建立企业准入服务联系机制，实行预约服务、延时服务制度。加强全州工商系统准入岗位工作人员职业素养，提高准入服务能力和准入执法水平，树立文明、法治、信用、负责、廉洁、高效的准入工作队伍形象。

　 (一)注重法治教育，增强依法行政能力

　 1、制定学法规划。结合“七五”普法，先后制定了《孝南区工商行政管理系统法制宣传教育第七个五年规划(20**—20**)》、《孝南区工商局关于 20**年普法工作计划》、《孝南区工商局领导干部学法用法制度》《区工商局党组(中心)学习组 20**年度学习计划》等各类计划、制度 8 个。结合工作实际制定年度法制宣传教育工作要点，确定不同阶段的工作目标、工作任务和工作要求，有计划、有步骤地推进法制宣传教育。

　 2、开展法制教育。结合工作实际，有组织、有计划地开展《公司法》、《商标法》、《广告法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》等为内容的企业登记、执法办案、消费维权等各类学习、宣传和培训活动。依托无纸化办公考试学习培训系统，借助省、市工商局举办的各类视频培训会议，采

　取集中培训、个人自学、在线学习、网上考试等形式，全方位、分层次、经常性地组织干部职工开展法制教育。全年共举办法律法规网上培训 4 次，理论测试 2次，无纸化办公学法用法 1 次，参学率、参考率、结业率均达到**%。

　 3、强化普法活动。围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权保护日、杨店“桃花节”、“12.4”法制宣传日等重要法律颁布实施纪念日等特殊时间，采取设置咨询台、制作宣传栏、印发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅等办法，深入开展法律法规宣传教育活动。今年共开展各类法律法规宣传活动 4场次，开展安全生产宣传 1 次，发放各类宣传资料 20**余份，开辟宣传专栏 4 期，出动执法车近 100 台次，办理投诉 93 起，挽回经济损失**.*万元，受理举报 17件、接收并回复消费者咨询 129 起。消费维权工作得到了上级有关部门的充分肯定。

　 (二)加强制度建设，完善依法行政体系

　 1、立案集中审批。全面实行网上立案集中审查，所有行政执法案件均由分管执法办案的领导审批。办案单位发现案件线索后，登录湖北省工商行政管理系统综合业务平台“执法网络系统”，填写《立案审批表》，案件管理中心按照两地相权“申请在先，立案在先”，两案相权“焦点(热点)、上级交办(转办)优先”，两案相争“并案联办(或指定管辖)”的原则进行立案审批。此举有效规范了执法行为，促进了执法办案标准化、规范化、制度化建设。

　 2、严把案件质量。为确保每一项具体行政行为的正确性和公正性，全区工商系统法规机构在案件核审中严把“四关”，即执法主体审查关;事实、证据审查关;定性、量罚审查关;程序审查关，坚决做到没有立案的案件不审查，案卷材料不全的案件不核审，证据不充分的案件责令补证，杜绝因程序问题影响处罚效力的情况发生。截至目前，全区工商系统共办理一般程序案件 210 件，核审率达**%。

　3、狠抓执法监督。一是开展定期抽查。每半年由法规股牵头，会同督察队对办案机构查办的案件进行抽查。重点检查一般程序案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确，程序是否合法，处罚是否适当。二是开展集中评查。按照《湖北省工商行政管理机关行政执法案卷质量评查标准》，组织开展了行政执法案件集中评查。共评查行政执法案(件)卷 48 份，其中，**%的行政处罚案卷，**%的行政许可档案达到优秀等次。三是开展案件回访。采取上门走访、问卷调查、组织座谈、电话联系、网络沟通等多种形式，广泛了解工商执法是否按程序进行，案件执行是否到位及被访者对执法单位、办案人员的意见和建议等。今年共开展回访 150 余次。同时，根据区法制办要求，开展“二法衔接”录入工作，共录入案件 210 起，录入率百分之百。

　 (三)履行法定职责，强化依法行政效能

　 1、强化队伍建设。将一批业务能力强，素质高的执法人员调整到法制员岗位上;常年聘请法律顾问，法律顾问对区局重大决策、规范性文件和执行行为进行合法性审查;今年 3 件复议案件、6 件投拆回复、1 件行政诉讼(区工商局作为第三方参加)等，法律顾问都参与了，并提出了建设性意见。

　 2、加强组织领导。按照《**市工商局行政执法行为突出问题专项治理的实施方案》要求，区工商局局成立了以区局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，法规股牵头，办公室、市场合同股、商广股、网监股、登记注册分局、稽查分局、消保分局、信用监管分局、督察队、监察室为成员单位的行政执法突出问题专项治理工作专班。印发了《全区工商系统行政执法突出问题专项治理工作方案》，并召开专题会议安排部署专项治理工作。

　 3、深入自查自纠。围绕“执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明、执法不作为”等 6 个方面的内容，全面梳理所办理的行政处罚

　案件，认真清查案件定性、处罚依据是否准确，裁量是否适当，程序是否合法。期间，先后组织区局法规股、督察队组成联合检查组，对全区系统行政执法突出问题进行明察暗访，查找存在执法行为不规范等方面的问题，敢于自揭盖子，敢于问责，通过对反面典型的处理来让更多人吸取教训，达到改进工作、推动发展的目的，从而为搞好专项行动整改落实奠定基础。

　 20**年，在县委、县政府和市工商局的正确领导下，我局扎实推进工商登记制度改革，认真履行监管职责，提高认识，鼓足干劲，较好地完成各项工作，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

　 一、主要工作

　 工商机关的基本职责是市场监管，根本目的是服务发展。我局以服务全县经济社会科学跨越发展为目标，以优化营商环境为着力点，围绕释放改革红利、激发市场活力，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

　 (一)推进工商登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。一要积极推进工商注册制度便利化。

　 我局积极稳妥推进“先照后证”，不断优化窗口服务。今年以来，我局新登记各类市场主体 2***户，资本总额 183**.*万元。其中，内资企业***户，同比增长**.*%，注册资本 36***万元，同比减少**.*%;私营企业***户，同比增长**.*%，注册资本 138***万元，同比增长**.*%;个体工商户 1***户，同比减少**.*%;农民专业合作社***户，同比增长**.*%，资本额 8**.*万元，同比增长**.*%。二要用好用活各项支持促进政策。继续大力推进“个转企”，今年前 10 月实现***户个体工商户升级为企业，预计年内可实现***户个体工商户升级为企业，提前一年完成三年任务;立足我县农业大县的特点，积极支持发展家庭农场、农民专业合作联

　合社，大力推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式创新，今年以来，我局新登记农庄、庄园9家，新增农产品注册商标10件;办理动产抵押登记 7 件、股权出质 9 件，帮助企业融资**.*亿元。

　 (二)深化监管执法机制创新，营造公平竞争的市场环境。

　 在当前体制改革、职责划转和商事登记制度改革的大背景下，如何做到“宽进”基础上的“严管”，是工商部门面临的一项重大课题。

　 1、突出强化重点领域监管执法。继续加强对商业贿赂、虚假宣传、“傍名牌”等不正当竞争行为的整治，查处“傍名牌”案件12件、不正当竞争案件2件;及时提醒和纠正驰名商标的不规范使用行为，深入开展打击违法广告专项行动，查处违法广告案件 3 件;紧绷食品安全这根弦，抽检食品样品***个批次，严厉打击销售假冒食品行为和不履行经营者义务行为，及时纠...

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