（精）市妇女思想引导工作调研报告

　市妇女思想引导工作调研报告

　一、调研的基本情况

　为了深入了解分析我市城乡妇女当前的思想和生活状况，帮助妇女解决最关心、最直接、最现实的利益问题，X市联组织开展了妇女思想引导工作专题调研。本次调研的主要内容涵盖了X市妇女的生产经营活动、生活状况、婚姻家庭、健康安全、发展需求等方面。工作调查选取了我市石鼓区和X县的 340 名妇女，采取发放调查问卷(发出调查问卷 340 份，收回有效问卷 337 份)和召开座谈会议的形式，从妇女个人基本情况、思想政治状况、家庭生活状态、情感交往状况以及从业情况等五个方面进行了全面调查。调查对象包含了 18 岁以上各个年龄段的来自不同领域的妇女，具有一定代表性。

　 二、 调查结果与分析

　1.从业基本情况 调查结果显示，6.8%的妇女务农，66.5%的妇女在各种行政企事业单位工作，10.4%的妇女从事家庭主妇或个体经营，16.3%的妇女从事自由职业或其他。这表明随着城乡一体化的推进，越来越多的农村女性退出了传统务农的领域，正在由农民向城市人转变。

　2.思想政治基本情况 图 1 妇女思想政治情况 国家大政方针关注度 关注 比较关注 不太关注 不知道 比例 16.6% 41.5% 30.9% 10.9% 经济形势和社会环境看法 很满意 比较满意 不太满意 很不满意 比例 8.6% 60.5% 27% 3.9% 关注的社会热点（多选）

　养老 房屋拆迁 农民增收 教育 比例 16.7% 30.2% 44.5% 67.1% 法律了解程度(多选) 妇女权 人口与计划 女职工劳动保 婚姻法

　益保障法 生育法 护法 比例 29.7% 45.9% 21.3% 39.6% 获取信息、获取支持和帮助的主要渠道（多选）

　广播电视 报纸杂志 网络、手机 亲朋好友 比例 30.6% 28.8% 72.7% 27.6% 调查数据表明，当地妇女的思想状况总体是良好的，大部分妇女有积极的信仰，对人大、政协会比较关注，对经济发展充满信心或比较有信心。城镇妇女最关注的热点问题排名前 4 的分别是养老、农民增收、教育收费、房屋拆迁等问题。

　通过调查也反映出一些问题，乡镇妇女对妇女相关法律的了解还有待提高，对《妇女权益保障法》的了解率只有 29.7%，对《婚姻法》的了解率仅为 39.6%，都不足一半，了解渠道比较单一，大多数是通过电视和报纸等传统媒体，基层妇联组织的宣传力度和效果不够。

　3.生活满意度基本情况 图 2 生活状况满意度

　 调查数据表明，妇女对于身心健康的满意、比较满意比例最高，其次是婚姻质量、精神文化和物质生活，而对收入状况满意程度比较低，不足一半。

　4.精神文化基本情况 图 3 妇女运用网络情况和选择书籍情况

　 图 4:妇女闲暇时间生活状况

　调查数据表明，大部分妇女的闲暇时间主要用来消遣娱乐，选择学习充电和锻炼身体的人比率比较低。在常看的书籍和电视中，文学类、故事类、健康保健、美容化妆类的比较多，农业知识类的非常少，这也是与当前务农女性减少相对应的。

　5.情感交往基本情况 图 5 遇到的困难和障碍（多选）

　工作生活压力大 子女教育问题 家庭关系紧张 人际关系紧张 上网的频率 非常沉迷 经常 一般 偶尔 从不 比例 5.3% 46.9% 30.9% 11.9% 5% 上网的目的（多选）

　聊天、游戏 查找资料 关注娱乐八卦或新闻、论坛 学习专业知识 看电影、电视剧 比例 60.5% 49.3% 19% 17.8% 24.3% 平时喜欢读的书（多选）

　文学艺术 经济社会形势 学习培训、职业发展 健康保健 美容化妆服饰 比例 36.8% 23.7% 17.2% 30.3% 22%

　比例 51.3% 27.6% 16% 10.1% 排解压力方式（多选）

　找人倾诉 独自承受 购物或吃东西 工作或找事情做 比例 46.6% 32.3% 16.3% 22.3% 认为对女性产生不良影响的因素（多选）

　拜金主义、享乐主义 依赖、逃避心理 男尊女卑思想 缺乏信念和人生目标 比例 56.4% 34.4% 20.2% 37.7% 调查数据表明，大多数妇女和子女关系融洽，重视对子女的教育，能够赡养老人，与老人同住。同时，调查也反映出一些问题，超过半数的被调查者在面对压力时与人沟通情况一般、较少或欠缺。烦恼、多疑、焦虑、抑郁等不良情绪在一些农村妇女中显得尤为突出，她们文化程度不高，不知道如何调适自己的情绪，否认自身价值，经济和精神压力比较重。

　 三、调研结论

　1.妇女思想引导工作在各地妇联工作全局中占据重要位置。

　各级妇联高度重视妇女思想引导工作，坚持把思想引导作为基础性和先导性的工作来抓，通过加强思想道德建设，积极引导妇女在各项工作中更好地发挥半边天的作用。这是多年来妇联工作形成的一条宝贵经验，要倍加珍惜，发扬光大。

　2.各地在妇女思想引导方面创造了有特色、有实效的经验。

　近年来，各地结合实际，积极探索，不断创新工作内容和工作方式，积极引导和推进妇联工作的有序开展，取得了较好实效。如船山路社区在妇女思想引导工作方面，关心妇女群众，开设了妇女儿童“相约文明课堂”，不定期走访离异、失独家庭的女性，深入了解她们在工作、生活方面的思想状况，帮助她们解决工作生活中的实际困难，妇女群众普遍呈现出积极向上的精神风貌。

　3.妇联组织积极应对新形势新任务带来的挑战和要求。

　随着改革深化和社会转型加快，妇女群体的流动性加大，思想观念、生活方式和发展需求都越来越多元化，为加强工作方式手段创新，更好地发挥女性社会

　组织在社会治理实践中的作用，社区坚持把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家为工作主旋律，在主流媒体和妇联舆论阵地上形成了宣传男女平等、宣传妇女贡献、宣传妇联重点工作的热潮，妇女思想道德教育深入开展，各项工作取得了新成绩、实现了新发展。

　4.妇女对国家大事的关注度增强。

　女性的整体素质有明显提升。虽然基层女性对国家大政方针普遍关注率不高，但是随着女性文化程度不断提高，对生活质量的要求也越高，关心国家发展、关注国计民生的意识也就逐渐增强。对社会稳定、经济发展等社会宏观因素的关注度不断提高，了解途径更趋多样化。

　5.妇女参政议政意识有待提高。

　对《妇女权益保障法》的了解率只有 29.7%，对《婚姻法》的了解率仅为 39.6%，都不足一半。建国以后我国妇女在参与政治生活和担任国家公职方面取得了很大的进步，但在最高权力机构和担任正职的妇女所占比例还是偏少，这种状况使妇女的智慧和才华未能受到应有的重视和充分的发挥，这对解决妇女问题，保护妇女的权利和推动妇女工作的发展是极为不利的。

　6.妇女进取意识有待提高。

　部分城市、农村妇女满足现状，认为能够过上有钱用不干活的日子就是好日子，不思进取，观念陈旧，缺乏理想追求，对家庭和子女的依赖性过重。

　部分妇女受传统观念的束缚，妄自菲薄，不注重自身素质的提高，加之特殊的生理现象，家庭主妇的角色，二胎政策的实施，使其无法具备与男子共同竞争的条件,留守在家照看孩子。

　7.妇联维权工作存在的问题与不足 基层妇联维权力量单薄。基层妇女组织不健全，基层妇女工作经费不足，组织活动受限，村级工作积极性调动不起来。妇女群众利益表达机制不健全，反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，缺乏统一机制。村级妇女组织机构人员文化程度不高，缺乏培训、学习、交流的机会，不利于她们开拓视野、创造性地开展工作。现阶段的村(社区)妇女干部大多身兼数职，人手少、任务重、工作时间长、待遇偏低，与其在社区内承担的繁重工作相比较，显得失衡，积极性难以充分发挥，处理矛盾纠纷往往力不从心。

　 四、 工作建议 妇联是党领导下的妇女群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。在几十年的实践中，妇联组织形成了她特有的政治优势、组织优势和群众优势，对中国妇女争取社会平等权利起着无可替代的作用。研究妇联组织的变化趋势就显得尤为重要。基于此分析了新时期妇联组织面临的新挑战，以期对我国当前的妇联组织建设提供借鉴。妇联组织肩负着党赋予的光荣使命，必须着力推进组织和工作的改革创新，使自身更加充满活力、坚强有力，以更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、妇女利益代表者维护者的作用。

　1.新时期妇女思想引领工作的挑战 妇联工作在各级党委和政府的关注下取得了很多成就，但也存在着各种各样的问题。主要体现在以下几个方面：

　第一，妇联工作机制不新。一是工作力量不足。组织覆盖面不广，与体制外的各界各层妇女联系不多。受身份编制的制约，我市城区妇联工作人员只有 2-3人，县妇联工作人员以 3-7 人不等，乡镇只有 1 个妇联主席，村（社区）只有 1个妇女专干，“上面千条线、下面一根针”，人员的不足，组织的薄弱，使得工作推动不理想。二是妇联干部结构单一。妇联的干部多以女性为主，缺少男性同胞的参与，一些工作缺少应有的活力与吸引力。三是部分基层妇女干部综合素质不高。一些村（社区）妇女专干普遍存在年龄偏大、文化层次不高等问题，随着社会变迁，妇女工作的范围变大，任务变重，而她们还停留在过去对妇联工作的认识上，原有的工作方法已经不适应妇女工作需要。在调查中，部分被调查者反映，村（社区）妇女干部在婚姻家庭纠纷调解及预防和制止家庭暴力等方面，由于缺乏心理学、法律等专业知识储备，无法应对目前日益突显的多元化、复杂化的矛盾纠纷。四是工作形式不新。妇联还习惯于从上至下行政命令式的开展工作，与社会组织、团体协同开展的活动不多，妇女群众自愿参与的热情不高。

　第二，妇联组织参与社会治理和服务的保障不足。妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，组织承担着提高女性素质，引导女性自立，维护妇女权益

　的责任，需为一些特殊妇女群体提供服务和帮助，承担着思想引导、志愿服务、扶贫帮困、创业就业培训等部分社会治理职能，而政府没有将妇联组织参与社会治理的这些事项纳入预算，如果没有人员、经费作为保障，这些工作就没办法持续性开展，妇联组织的工作手臂就没办法得到延伸，活动载体也不够丰富。

　第三，妇女工作的多部门配合机制有待进一步加强。如，妇联维权涉及到多部门的协作配合，但目前有些地方相关部门对妇联工作支持配合不到位，面对多元化纠纷，难以形成解决问题的合力，为维权工作的开展增加了难度。因此在现阶段多部门协作配合的力度和制度建设仍有待进一步加强。

　2.如何应对新挑战和新要求 （1）加强妇联组织自身建设。

　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新时期妇女工作的重要指示精神，牢牢把握保持和增强政治性先进性群众性总体要求，切实加强妇联自身建设。要把群众性作为妇联组织和工作的根本特点，坚持联系和服务妇女群众的工作生命线，把握妇女群众所需所急所盼，更多关注关心关爱普通妇女群众，建立健全联系和服务妇女群众的长效机制，切实把妇联组织建设成为妇女群众信赖和依靠的“妇女之家”。

　夯实妇联组织基础。要在女性集中的各类园区、工厂企业、楼栋、集镇、商贸市场等重点领域，通过单建、联建、挂靠、建“妇女之家”或妇女小组等灵活多样的形式，扩大基层妇联组织的覆盖。要不断改进妇女干部结构单一的问题，吸纳一批热心热爱妇女工作、在群众中有影响力和号召力的巾帼志愿者、创业女性、企业高管、法律工作者、社会工作者、美容健康养生专家等优秀妇女代表兼职进入妇联工作队伍，要适当增加一些男性工作人员，同时，要注重加大对妇联干部的培训力度，制订培训计划，进行全方位轮流培训。要通过打破年龄、学历、身份等壁垒，推进专职妇女干部的转岗、交流任职，破格选用一批优秀兼职女干部进入领导干部队伍或担任人大代表、政协委员、党代表，要通过学习培训、典型宣传、福利保障等一系列鼓励政策，留住一批优秀兼职女干部，不断增强妇女组织的活力。要通过建立“互联网+妇联”工作模式、发挥网上妇联组织的凝聚作用，延伸工作触角，拓展服务阵地。

　（2）加大工作保障力度。

　目前我国农村文化基础设施投入相对不足，对妇女的思想文化素质的提高也是一个限制，也在一定程度上制约着新农村的建设进程。文化娱乐设施的建设不仅可以丰富妇女的精神生活、增加妇女的休闲方式，并且符合建设和谐社会的要求。党委、政府要注重凝聚多部门惠民政策向基层倾斜的合力，通过整合“远教站点”、“党员活动中心”、“青少年综合服务中心”、“委员工作站”、“农家书屋”等一些项目，建立一个能满足老人、小孩、青年、妇女等不同群体的休闲、娱乐、培训、读书等不同需求的农村综合文化中心。

　要不断拓展妇联工作社会化路径。政府可以通过购买公共服务的方式，用一部分资金让妇联组织或社会组织去运作，专门用于思想教育、文化娱乐等妇女思想文化引导工作。要将婚姻家庭纠纷调解、家庭教育指导服务、妇女儿童权益维护、妇女创业就业支持、特殊妇女群体扶助等公共服务项目逐步纳入政府购买社会服务目录。完善向社会力量购买妇女、儿童、家庭服务的机制和购买服务招投标平台，引导女性社会组织为妇女、儿童、家庭的多元需求提供针对性、专业化、精准有效的服务。

　（3）创新妇联工作格局。

　创新工作方法。妇联组织在工作方法上要实现从经验型向科学型转变，养成科学的思维,掌握基本的科学方法,用科学技术知识和方法处理实际问题。采用定量和定性的研究方法,分析以往的个案经验，为新问题的解决提供借鉴。学会对有关法律政策进行社会性别分析,用科学的统计数据来说明问题,为促进妇女参与社会治理和公共服务提供事实和理论依据,从而影响舆论，推动党委、人大、政府等部门出台有利于妇女参与社会治理的政策法规。逐步推进妇联工作法治化。强化信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导“四位一体”维权功能，推进建立由妇联牵头、相关政府部门参与的妇女权益维护工作机制。以宣传贯彻实施《中华人民共和国反家庭暴力法》为契机，建立由妇联牵头，公安、法院、民政、司法、宣传、教育、卫计等多部门参与，共同预防和制止家庭暴力的工作机制。

　畅通网上联系妇女渠道，建好用好微信、微博、手机APP，及时发布妇联工作动态，增强妇联O2O服务能力，充分运用网络和新媒体建立与各行各业妇女群众的广泛联系，构建联系网、工作网、服务网整体合一的“互联网+妇联”工作

　新格局。

　探索和建立妇女代表联系妇女群众制度，明确女代表职责，履行一届职能，就要联系一方群众。妇女代表要了解掌握妇女群众的思想、工作、生产、生活情况，积极参与妇女维权接待、法律咨询等工作，帮助妇女群众解疑释惑。通过畅通渠道，上情下达，倾听呼声，建言献策，进一步促进妇女事业和妇联工作创新发展。

　在全社会进行有利于妇女参政的宣传与倡导，鼓励媒体宣传性别平等观念、消除影响妇女参与社会管理和发展的各种障碍。要适当增加女性在党委、人大、政府、政协的任职数量，增强妇女的权利意识和能力水平,使其胜任社会公共事物的管理及担任高层管理者，建立健全有利于女干部成才的长效机制。

　（4）妇联组织应重点关注特殊女性群体。

　积极开展对留守流动妇女、贫困妇女、残疾妇女、智障妇女等的关爱帮扶工作，在调研中，有精神病家庭的孩子上不了户口，入不了学，无人监管，现阶段还没有相关的政策支持，要努力为这些困难妇女群体办实事、解难事，切实把党和政府的关怀及时送到她们身边。

　（5）妇联组织应积极引导妇女听党话跟党走。

　创新思想教育方式，切实把对妇女群众的思想政治引领贯穿于妇联工作全过程和各方面，持续不断地向广大妇女深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，引领妇女听党话、跟党走，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、创造出彩人生。引导妇女适应经济发展新常态，投身大众创业、万众创新热潮，参与供给侧结构性改革，为经济社会发展贡献半边天力量。创新妇联家庭工作，积极引导妇女和家庭践行社会主义核心价值观，常态化推进“寻找最美家庭”活动，改进“五好家庭”评选表彰方式，创新家庭教育工作方式，以好的家风支撑起好的社会风气。

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