对于巡察反馈问题整改落实情况报告&市X届人大X次会议闭幕式上讲话

　关于巡察反馈问题整改落实情况报告

　 根据市委统一部署 2020 年 X 月上旬至 X 月上旬，市委第一巡察组对市 X 局党组进行了专项巡察，2020 年 X 月 X 日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

　一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好 市委第一巡察组对市 X 党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

　(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。X 年 X 月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会 X 次，党组会议 X 次、局务会议 X 次、干部职工会议 X 次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

　(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落

　实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为 X 类 X 项，共制定整改措施 X条，针对 X个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位 X 项，共退付违规发放资金 X 元（其中局机关 X 元，原下属公司 X 元），制定、修订完善相关制度 X

　项（其中修订完善 X 项，新制定 X 项），问责追责 X 人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余 X 户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。

　（一）坚持党的领导方面 1. 关于“ 党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够” 的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二

　是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议 X 次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及 X 年选调工作人员有关工作；召开局务会 X 次，研究年度创新工作申报、X 年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组（中心组）理论学习制度。明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究中央、自治区

　和市委有关 X 改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、X 等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。

　2. 关于“ 执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位” 的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定 X、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排，局科级以下干部（含科级）任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财

　务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。

　（二）加强党的建设方面 3. 关于“ 党组织建设层层弱化，虚化现象明显” 的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究局党组（中心组）年度政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做

　法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

　4. 关于“ 落实“ 三会一课” 组织生活制度不严格” 的整改情况。一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把

　“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对 X 年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2019 年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。

　（三）落实全面从严治党方面 5. 关于“ 党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够” 的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意

　识，修改完善《市 X 局落实“两个责任”实施办法》和《市 X 局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开 X 次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划 X 年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，年度内至少听取 X 次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责

　人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方（中介机构）招标管理模式，对土地征收要严格执行《市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至 X月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议 X 次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议 X 次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、X 一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。

　6. 关于“ 纪检监察“ 三转” 不到位，聚焦主责主业不够” 的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于

　律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，X 年 X 月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于 X 次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。

　（四）干部选拔任用管理方面 7. 关于“ 执行干部选拔任用工作条例不严格” 的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对 X 年 X 月新提拔 X 名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干

　部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。

　8. 关于“ 干部监督管理工作不规范” 的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据；严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。

　（五）土地收储利用、资金资产管理方面 9. 关于“ 土地征储程序不规范” 的整改情况。一是在巡察期

　内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。

　10. 关于“ 征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积” 的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款 11. 关于“ 储备土地日常监管不力” 的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对 X 区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑；我局进一步协调 X 区相关部门，X 区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。

　12. 关于“ 监管不力导致“ 二次补偿” 等不必要的损失” 的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用；二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施；三是剩余 X 余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。

　13. 关于“ 储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑” 的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司 X 家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。

　14. 关于“ 土地经营招投标违规操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”。

　的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司 X 家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作；三是对 X 区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。

　15. 关于“ 资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格” 的整

　改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用；二是根据财政部等四部委要求,自 X 年 X 月 X 日起，各地不得再向银行业金融机构举借 X 贷款。我局已不再从银行业金融机构举借 X 贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确；三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益；四是已将农发行 X 个账户、宁夏银行 X 个账户做销户处理，现根据工作需要保留 X 个账户。

　16. 关于“ 因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置” 的。

　整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴 X 户，已通过诉讼程序 X 户已结清，剩余 X户进入法院执行程序。

　17. 关于“ 经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题” 的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选；二是市 X 局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。

　三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作 通过全面整改，市 X 党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实

　增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。

　（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。

　（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工

　作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

　（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市 X 内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

　（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教

　育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

　倍加珍惜好形势

　持续保持好气势

　奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

　 ——在市 X 届人大 X 次会议闭幕式上的讲话

　各位代表、同志们：

　X 市第 X 届人民代表大会第 X 次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

　这次会议，召开于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历史节点，统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，各位代表肩负历史使命、不负人民重托，以饱满的政治热情、强烈的责任担当，依法行使民主权利、积极建言献策、共商发展大计，唱响了高举旗帜、团结奋进的时代强音，升腾起牢记嘱托、共谋出彩的强大气场，展现出信心满怀、决战决胜的昂扬斗志，在绘就新时代 X 特色添彩画卷中，留下了浓墨重彩。在此，我

　代表市委、市人大常委会和大会主席团，向会议的圆满成功，向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表，向列席大会的同志，向服务大会的全体工作人员和新闻工作者，表示衷心的感谢！

　各位代表，同志们！

　立下愚公移山志，能破万重困难关！2017 年 6 月 24 日市四届人大一次会议闭幕式上，我们向全社会立下了铮铮誓言，作出了庄严承诺：大干快上三五载、请君再看 X 城！为了这个承诺，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握“以党的建设高质量推动经济发展高质量”这一工作方向，坚定落实中央、省委各项决策部署，奏响了务实重干、敢于担当、加压奋进、跨越发展的大合唱！为了这个承诺，全市上下紧紧围绕“坚决打好打赢三大攻坚战、如期全面建成小康社会”的总体目标，攻坚克难、稳中求进，连续三年顺利实现“三高三优”工作目标，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中尽显担当、彰显作为！为了这个承诺，全市上下围绕建设“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城，聚焦“中心城区大变化、县域经济大发展、生态环境大改善、干部作风大转变”四件大事，比学赶超、竞相发展，推动 X 站在了新时代由“出彩”到“绚丽”的新的起点！为了这个承诺，全市上下以历史担当为墨，以三川大地为卷，三年风雨兼程、昼夜不舍，三年栉风沐雨、披肝沥胆，书写了一部翻天覆地的

　皇皇巨著，绘就了一幅魅力 X 的出彩画卷。站在兑现庄严承诺的关键节点，看 X 三年之变化，我们为不负时代、不负人民、不负承诺而自豪！

　时代的华章，总是在奋斗中书写！奋进新时代，X 大地英雄辈出，X 故事精彩纷呈，X 发展气象万千！X 之所以能够发生这么大的变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于中央、省委的坚强领导，在于历届四大班子打下的良好基础，在于全市人民的共同奋斗。X 之所以能够发生这么大的变化，关键在于总有一种跨越发展的气势激荡在每个奋斗者的心头、浸染在 X 出彩的各个瞬间，全市上下展现出一呼百应、众志成城、“革命理想高于天”的坚定信念，一马当先、所向披靡、“敢教日月换新天”的昂扬斗志，一心为民、心齐气顺、“唤起工农千百万”的使命担当，一往无前、敢于胜利、“不到长城非好汉”的英勇气概！正是这种气势，激发出积蓄已久的内生动力，激活了厚积薄发的 X 力量，激扬起坚决甩掉落后帽子的强烈愿望！正是这种气势，才有了中心城区大变化、县域经济大发展、生态环境大改善、干部作风大转变，工作一环紧扣一环、任务一茬压着一茬、热情一浪高过一浪！正是这种气势，才能够在“两违”治理、棚户区改造、扫黑除恶、三大攻坚、反腐败斗争的各个战场，战胜一个又一个困难、攻克一个又一个堡垒、取得一个又一个胜利！正是这种气势，X 的发展苟日新、日日新、又日新，忽如一夜春风来、千树万树梨

　花开，“七个新 X”的美好愿景逐步展现，踏上了绘就新时代 X特色添彩画卷的新征程，全市上下“雄赳赳、气昂昂，满怀信心奔小康”！

　前不久，省委书记 XX 同志到我市调研时讲，现在省直的同志、省级领导班子成员、在河南工作过的老领导、还有在外地的 X 人，各方面的渠道，都说这几年 X 变化大，有目共睹，第一是政治生态改善了，现在这帮那派、互相告状、互相拆台的没有了；第二是干部作风转变了，干部的精神状态好了、精气神提振了、干事创业激情高涨了；第三是城市发生了巨大变化，老城区一举改变了脏乱差，新城区有了现代化大城市的模样！同志们，社会各界和省里领导对我们的高度评价，让我们信心倍增的同时，也让我们更加深切认识到：在外 X 人不是不爱家乡，关键是各级党委、政府能不能感化共鸣他！X 这片土地不是没有发展潜力，关键是各级党委、政府能不能点化激活他！X干部不是不思作为，关键是各级党委、政府能不能引领保驾他！X 人民不是不思大道，关键是各级党委、政府能不能凝聚振奋他！

　各位代表，同志们！

　踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发！面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、英勇斗争，经历了血与火的严峻考验，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作取得了明显成效，赢得了广泛赞誉！今年是全面建成小康社会和“十三

　五”规划收官之年。收官之年受到疫情影响，注定是一个不平凡的年份，风险与机遇并存、挑战与希望同在，我们必须倍加珍惜好形势，持续保持好气势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

　夺取双胜利，必须持续保持一呼百应、众志成城、“革命理想高于天”的坚定信念！从成功举办河南省第十三届运动会，X一战成名，美名远扬；到“五城联创”硕果累累，一张张名片纷至沓来；到疫情防控成效明显，发病率全省最低，得到省委、省政府充分肯定和社会各界广泛赞誉！一呼百应、众志成城、“革命理想高于天”是最鲜明的特征！我们必须把一呼百应、众志成城、“革命理想高于天”的坚定信念，体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，体现在紧跟习近平总书记步伐、紧扣党中央节拍上，体现在坚定落实中央、省委、市委的各项决策部署上，体现在争先进位谋出彩、争做出彩 X 人上，把热爱 X、建设 X、献身 X 付诸行动，展现出夺取双胜利的强大执行力！

　夺取双胜利，必须持续保持一马当先、所向披靡、“敢教日月换新天”的昂扬斗志！从“两违”治理势如破竹、棚户区改造规模空前，到三大攻坚有力推进、百城提质成效显现；从招商引资明争暗赛、项目建设比学赶超，到中心城区日新月异、县域经济竞相发展；从扛牢责任维护稳定，到扫黑除恶雷霆万钧，一马当先、所向披靡、“敢教日月换新天”是最真实的写照！

　我们必须持续保持一马当先、所向披靡、 “敢教日月换新天”的昂扬斗志，在其位谋其政、在其职尽其责，干在实处、走在前列，勇当先锋、敢打头阵，以担当带动担当、以作为促进作为，让广大党员干部群众看到希望、找到价值、获得成就、迸发干劲，汇聚起无坚不摧、无往不胜的强大战斗力！

　夺取双胜利，必须持续保持一心为民、心齐气顺、“唤起工农千百万”的使命担当！我们在全省率先出台诬告陷害行为查处办法，果断查处诬告陷害典型；我们开展雷厉风行的干部作风大整顿，针对不作为、慢作为、乱作为，抓典型、严处理、重追究；我们“量化比选”干部，狠刹跑、要、找、送、托人打招呼之风；我们坚持五湖四海，坚决杜绝以人划线，坚决杜绝小圈子，坚决杜绝团团伙伙，坚决杜绝亲亲疏疏，坚决杜绝无原则和不负责任的封官许愿，理顺了干部心气，提振了干事创业精气神！这是一心为民、心齐气顺、“唤起工农千百万”的底气所在、希望所在！我们必须不忘初心、牢记使命，强化党建引领，树好用人导向，让撸起袖子加油干的干部获得宽广舞台，让有魄力、有办法、敢于担当、勇于负责的干部走上关键岗位，让作风不良、贪污腐败、违法乱纪者受到惩戒，持续保持一心为民、心齐气顺、“唤起工农千百万”的使命担当，为夺取双胜利营造更加良好的政治生态！

　夺取双胜利，必须持续保持一往无前、敢于胜利、“不到长城非好汉”的英勇气概！我们创建国家卫生城市顺利通过国家

　级暗访，实现了当年申创当年成功的目标，让外界认为的不可能成为了可能！我们一波三折、历经艰辛，从不言弃、坚定执着，走出“山重水复疑无路”的困境，迎来“柳暗花明又一村”的喜悦，推动安钢产能置换项目成功落户、开工建设，填补了X 没有大型重工业项目的空白！事实胜于雄辩！一往无前、敢于胜利、“不到长城非好汉”是成事之要、成功之道！只要我们坚定信心、苦干实干，就一定能够实现“三高三优”目标、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！只要我们敢想敢干、敢闯敢试，就一定能够在发展临港经济、打造高铁经济带和沙颍河生态经济带、推动乡村振兴上展现新作为！只要我们敢抓机遇、敢于出击，就一定能够在一张白纸上做好“三新经济”和新基建这篇大文章！我们坚信，只要我们保持一往无前、敢于胜利、“不到长城非好汉”的英勇气概，X 的各项事业就一定会从胜利走向胜利！X 的明天一定会更加美好！

　各位代表、同志们！

　人民选我当代表、我当代表为人民！人生若没有一段想起来就热血沸腾的奋斗史，那将是最大的遗憾。人大代表是职务、是荣誉，更是责任。决不允许当代表时“争先恐后”，当选后履职时“姗姗来迟”；决不允许把代表身份当“护身符”，乱耍特权违法乱纪！每一名人大代表都要以民之所望为思之所及、行之所向，当好党中央重大决策部署的宣讲员，把党的领袖对群众的感情和党的好政策传递下去；当好广大群众的代言人，把

　老百姓的期盼和要求及时反映上来；当好党和人民的连心桥，密切联系群众，倾心服务群众，把广大群众紧紧凝聚在党的旗帜下。

　人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。全市各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，保证人民当家作主，切实把政治优势转化为发展优势，把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会要把牢正确政治方向，自觉围绕中心、服务大局，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，推动中央、省委、市委决策部署落地生根、开花结果！

　各位代表，同志们！

　没有等来的辉煌，只有拼来的出彩！今天的 X，跨越发展的气势不可阻挡，这是一种干劲和力量，更是一种责任和担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一呼百应、众志成城，一马当先、所向披靡，一心为民、心齐气顺，一往无前、敢于胜利，奋力在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中绘就 X 特色添彩画卷！

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