全县第一季度党风廉政建设和反腐败工作形势分析会上讲话&全市反腐倡廉警示教育月活动动员大会上讲话

　在全县第一季度党风廉政建设和反腐败工作形势分析会上的讲话

　同志们：

　今天，县委召开第一季度党风廉政建设和反腐败工作形势分析会，分析反腐倡廉形势，查找突出问题，研究对策措施，同时听取 X 名乡镇党委书记履行“一岗双责”情况汇报，并对全县所有乡镇党委书记进行评议。县委十分重视这次会议，常委会专题作了研究，等下书记还将作重要讲话，希望各乡镇各部门认真抓好贯彻落实。下面，我先就当前党风廉政建设和反腐败工作形势作个分析。

　一、今年以来我县党风廉政建设和反腐败工作的主要做法和成效 今年以来，在县委的领导下，各乡镇各部门和纪检监察机关紧紧围绕全县发展大局，加快推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。回顾今年以来的工作，主要抓好以下六个方面：

　（一）

　坚持在落实责任、凝聚合力上下功夫 。县委、县政府在抢抓机遇、加快发展的同时，坚持把反腐倡廉工作纳入整体格局，统一谋划，统筹推进。书记、县长带头落实党风廉政建设责任制，经常听取汇报，定期分析情况，在多种场合对反腐倡廉工作作出部署、提出要求，切实负起第一责

　任人的责任；其他县领导也对反腐倡廉工作给予高度关注和大力支持。县纪检监察机关按照县委要求，加强组织协调，做好责任分解，督促整改问题，强化工作考核，不断健全完善促进惩防体系建设任务落实的相关保障机制，保证了反腐倡廉建设的有力、有序、有效推进。各乡镇各部门坚持认真履职，自觉承担任务，积极探索、持续运作、协力推进，进一步推动党风廉政建设责任制的落实，形成了既各负其责又齐抓共管的工作格局。

　（二）

　坚持在围绕中心、服务发展上下功夫。把服务、保障和推动高质量发展作为当前纪检监察机关的最重要任务，制定出台《服务保障 X、推动工作落实的意见》，加强跟进督导，加大对 X 实施情况及干部勤廉情况的监督检查力度，努力实现速度与质量、效率与效益相统一。把治庸治懒摆在更加突出的位置，认真开展“整顿机关作风、大力治庸治懒”活动，着力查纠责任不强、工作不力、作风不实、为政不廉等行为，切实提高机关执行力和落实力，为我县高质量发展、跨越赶超营造宽松和谐的环境。

　（三）

　坚持在加强教育、促进自律上下功夫。在全县上下广泛开展学习、宣传和贯彻《准则》《条例》活动，引导党员干部把规定要求转化为自觉行动；持续开展“勤廉促发展、和谐兴 X”为主题的廉政教育系列活动，着力打造廉政教育基地，推动廉政文化活动的深入开展；进一步开展治理“小金库”、制止送收“红包”、严格公款外出旅游等专项工

　作，党员干部廉洁从政意识进一步增强，廉洁自律氛围进一步形成。

　（四）坚持在维护民利、保障民生上下功夫 。利用“廉政网”等有效载体，建立网上政风行风热线、政风行风投诉电话、政风行风监测点三个平台，切实解决群众反映的热点、难点问题，及时回应社会关切。围绕资金监管、教育收费、医药购销等工作，开展联合检查，强化监督管理，促进规范运作。认真实施“五要工程”，提高村级民主管理水平；加大村务公开、“三资”监管工作力度，有效预防腐败发生；探索建立村干部勤廉评估机制，提高村干部廉洁自律意识；做到典型示范，以点带面，农村基层党风廉政建设水平不断得到提升。

　（ 五 ）

　坚持在创新制度、有效预防上下功夫 。先后制定出台了《关于进一步推进党务公开工作实施细则》、《小额工程施工发包承包暂行规定》等 7 个预防腐败制度，使预防腐败的针对性更强、制约更有力、效果更明显。进一步推进源头防范，深化办事公开方面，培育并完善办事公开示范点 X个，开展事务公开专项检查，落实责任追究制度，事务公开工作不断推进；健全市场机制方面，进一步健全机制、加强管理、拓宽领域、规范行为，公共资源配置领域不断拓展；同时，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，一批突出问题正在得到整改。进一步推进工程建设领域廉政风险

　防控管理，构建有效防范腐败的工作机制。

　（ 六 ）

　坚持在依纪依法、规范办案上下功夫 。牢固树立科学的办案理念，注意围绕服务保障发展，围绕腐败易发多发领域，围绕群众关注热点问题，着力查办重要案件、典型案件。积极开展“办案规范推进年”活动，促进办案工作规范化、制度化、程序化。第一季度以来，全县纪检监察机关累计办案 X 件，其中科级干部案件 X 件，经济类案件 X 件，给予党政纪处分 X 人，免予处分 X 人，刑事处理 X 人，为国家和集体挽回经济损失 X 万元。

　二、当前我县党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务还很艰巨，一些影响跨越赶超、影响和谐稳定的问题仍然存在，有的还比较突出，需要高度重视，采取有力措施认真加以解决。

　（一）

　党员领导干部违纪违法案件依然存在 。领导干部本应是广大党员干部的一面旗帜。廉洁从政是对党员干部的最起码要求，可是有个别领导干部平时的学习漠不关心、甚至把党纪国法抛之脑后，把领导苦口婆心的教诲当耳边风，把组织的爱护宽容视为软弱。主要表现在两个方面：

　一方面，为权钱交易案件。一些领导干部利用职权，在公务活动中大肆索贿受贿，中饱私囊。如……。

　另一方面，是失职渎职案件。一些领导干部缺乏工作责任心，对所分管的工作存在畏

　难情绪，工作上被动应付、得过且过，造成指导不力、监管不到位，出现严重的责任问题。

　（二）

　违反廉洁从政相关规定 的行为 时有发生。从信访举报和查办案件情况看，仍有一些单位顶风违纪。主要表现在：

　一方面，行政费用支出增多。根据年初我们对部分单位执行党风廉政建设责任制抽查结果看，一些单位存在公务接待超标准、公车使用费用大、会议费用支出高的情况，如……； 另一方面，滥发工作补贴。有个别单位，在规范工资及津贴补贴之后，仍然以各种名目发放加班费，违反了相关规定。

　（三）机关庸懒 问题比较突出 。从群众来信来访和效能投诉情况看，庸懒现象在一些部门和单位不同程度存在。其主要表现有以下几种形式：

　一是 责任不强。县里的很多工作，主要领导都很重视，大家也按上级有关部门的部署和要求层层贯彻、抓好落实，但有些部门、有些工作人员却存在认识不到位、工作不认真、执行不到位的状况，如……； 二是作风不实。今年以来，县效能投诉中心共受理群众投诉 X 件，其中有 X 件是企业和群众反映相关部门作风漂浮、工作疲沓的问题。如……； 三是业务不精。有的干部对工作不用心研究，不熟悉相关政策、办事程序，导致在项目报批、建设过程中极为被动，走了很多不该走的“冤枉路”，极大地影响了项目推进的速度。如……

　（四）

　行政执法过程中违规违法行为不断发生。有些部门在开展执法过程中，不是按照规定严格执法、文明执法、公正执法，而是千方百计吃拿卡要，谋取私利。今年以来，我们查处了几起这样的典型案件。其中， 有在执法过程中借机敛财的，如……； 有在执法过程中吃拿卡要的，如……；有在执法过程中玩忽职守的，如…… （五）工程建设领域存在问题较多。经过自查、排查 100万元以上工程 X 个，共发现各类问题 X 个，整改到位 X 个，尚有 X 个问题正在整改中。这些问题，归纳起来主要有四个方面：

　一是建设程序方面，存在建设用地未批先建，工程规划、施工许可证等手续不健全等问题，影响了工程监管和质量安全； 二是征地拆迁方面，存在虚报冒领、套取补偿资金问题。

　三是招标投标方面，存在伪造资质参与工程竞标等违规行为。

　四是工程监管方面，存在监管不到位，导致施工中未按合同施工、材料以次充好等行为。

　（六）预防腐败工作存在薄弱环节。主要表现在：

　办事公开方面，不同类别、不同乡镇、不同部门工作推进不平衡，尤其是基层党务公开、村务公开还比较薄弱；一些基层单位公开内容不全面、更新不及时，假公开、半公开等现象仍然存在，影响了群众对各项事务的知情权、参与权、监督权。规范权力运行方面，行政许可程序不规范的问题仍然存在，一些部门和单位行政审批程序仍然较多；在规范行政自由裁量权以后，少数单位没有严格按照程序、标准实施，存在应

　罚未罚、随意裁量、处罚执行不到位以及处罚的标准不统一，性质类似的案件存在执罚尺度不一等问题。

　公共资源市场化配置方面，一些重点领域如道路客运线路经营权、户外广告位权的市场化配置工作进展不快，成效不明显；规避招投标、围标串标、买标卖标、标后变更工程量、提前支付工程款等问题不同程度存在；对评标专家的评价、考核、管理机制存在缺失；标前监督措施较少，标后监管仍然不够到位。

　三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的几点意见 下一步总体上要按照年初的部署要求，结合当前形势，加大工作力度，强化有效措施，确保任务落实，这里再谈几点意见。

　（一）

　要更加主动做好 服务 跨越赶超工作 。当前，打好“X 战役”，推动高质量发展、实现跨越赶超，是全县的中心任务和大局所在，我们要始终围绕中心不偏离，服务大局不动摇，充分发挥保驾护航的作用。要准确把握各种政策界限，妥善处理依纪依法规范和支持先行先试的关系，既要严肃查纠影响和阻碍跨越赶超的各种人和事，防止借跨越赶超之名侵害群众利益、借超越常规之名突破法律法规的原则性要求、借提速增效之名降低对工程质量要求等问题；又要旗帜鲜明地支持党员干部解放思想、大胆探索、先行先试，帮助党员干部解除思想顾虑、放下心理包袱，尽心尽力干事创业，尽职尽责加快发展。

　（二）要更加坚定执行廉洁自律各项规定。廉洁是立身之本，廉政是为官之道。作为一名领导干部，如果不能做到干净干事，也就丧失了最基本的社会公德、职业操守，更谈不上抓好班子、带好队伍、管好亲属。从近年来查处的一系列案件看，一名领导干部出了问题，损害的不仅仅是他本人，还有家庭、事业以及所管辖的干部。希望全体党员干部一定要引以为戒、警钟长鸣，认真践行好《准则》《条例》等相关规定，为广大干部树好标杆、当好表率。

　（ 三 ）

　要更加扎实推进惩防体系建设。加快惩治和预防腐败体系建设，要坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”，既惩治于已然，又防患于未然。一方面，要继续严肃查处破坏发展环境、侵害群众利益、利用职权索贿受贿以及重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败的高压态势。另一方面，要继续围绕深化办事公开、规范权力运行、健全市场机制三个重点领域，不断发展党内民主，深入推进党务公开，健全党内情况通报制度，充分保障党员的民主权利；不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和透明化；不断健全完善公开公平公正的市场机制，健全完善公共资源管理监督机制，健全完善干部选拔任用监督机制，不断加大重点岗位干部交流轮岗力度，促进重点领域和关键环节改革的持续深化；不断推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败。

　（ 四 ）

　要更加深入开展治庸治懒工作 。推动跨越赶超，既要惩贪治腐，也要治庸治懒。庸会贻误发展，懒则错失良机。一名普通干部的庸懒，可能只影响一个局部；而一名领导干部的庸懒，影响的则是一个单位甚至一个系统，负面效应会成倍放大。因此，要坚持把治庸治懒工作贯穿到“X 战役”工作的全过程，切实按照县委、县政府的要求，不断加大工作问责力度。对于严重影响项目进展的行为，不仅要追究当事人的责任，而且要追究相关领导的责任，确保问责制真正“问”出问题的根源，“问”出工作的压力，“问”出实实在在的工作成效。

　同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，认真落实党风廉政建设责任制，加快推进我县惩治和预防腐败体系建设，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推动高质量发展、实现跨越赶超，促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。

　在全市反腐倡廉“警示教育月”活动

　动员大会上的讲话

　市委决定，从六月份开始用一个月的时间，在全市开展反腐倡廉“警示教育月”活动，这是我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻全省干部大会和省委常委（扩大）会议精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。下面，我讲三点意见：

　 一、充分认识活动开展的意义

　 1、是贯彻落实中央和省委要求的具体体现。习近平总书记指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。可以说，抓好党风廉政建设，关键就在“常”、“长”二字。省委书记 XX 同志也在讲话中明确指出，XXX。随后，省委召开常委（扩大）会议，对学习贯彻全省干部大会精神作了部署，并专门就加强党风廉政建设作出强调；市委常委会也在第一时间对中央和省委的要求进行了学习传达。今天，我们在这里启动“警示教育月”活动，就是贯彻落实中央和省委精神要求的具体表现。

　 2、是进一步强化“两个责任”的有效形式。落实党风廉政建设责任制，最重要的就是履行好党委主体责任和纪委监督责任，建立健全惩治和预防腐败体系。最近，我们针对抓好全市基层农廉工作，专门在 XX 召开了“XX”建设推进大会；结合集中开展的督促检查，公开通报了十起违反党纪政纪的典型案件。现在，又组织开展反腐倡廉“警示教育月”活动，就是要通过正反两方面的典型教育，营造落实“两个责任”的浓厚氛围，

　让各级党委和纪委守土有责、守土负责、守土尽责。

　 3、是从严教育监督管理干部的重要举措。当前，我市“XX”战略部署的实施，亟需一大批优秀干部积极作为、勇于担当。而培养成就一名德才兼备的优秀干部，既需要干部个人的不懈努力，更需要各级组织的长期培养和教育。我们就是要通过经常性地进行警示教育，引导全市党员干部自觉践行“三严三实”，激发出干事创业的积极性和主动性，革弊立新、激浊扬清，努力开创全市弊绝风清的新局面。

　 4、是推动经济社会持续健康发展的现实需要。去年以来，我市始终面临着严峻的经济下行压力，经济发展速度明显放缓。虽然几项主要经济指标增速达到全省中上游水平，但持续发展的潜力和后劲明显不足。在这样严峻的形势下，要想完成全年各项目标任务，就必须整合方方面面的资源、发挥方方面面的优势，强化党风廉政教育，深入推进反腐倡廉工作，为完成全年目标任务营造良好的环境。

　 二、突出重点，推进“警示教育月”活动

　 全市各级党组织和广大党员干部要把推进“警示教育月”活动与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，按照“为民、务实、清廉”要求，把握教育重点，持续深入推进。

　 1、深入开展“两个责任”教育。特别是要结合“警示教育月”活动的开展，认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设“两个责任”的重要论述，充分认识到：抓党风廉政建设，

　 党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体；纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体。要对党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作进行细化、量化，既明确工作责任，也明确工作标准和时限要求，确保各项工作有人抓、有人管。对发生腐败案件和违纪违法行为的，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任；既要追究党委的主体责任，也要倒查追究纪委的监督责任。

　 2、深入开展“反对四风”教育。“四风”问题有其顽固性和复杂性，稍有松懈、抓得不紧就会反弹。我们一定要结合教育实践活动的深入开展，结合这次“警示教育月”活动的深入推进，在全市开展一次整治“四风”回头看。重点看一看学习教育深入不深入，查摆问题准确不准确，整改态度坚决不坚决，真正把反对“四风”的各项工作做扎实、做到位。要在抓好处级以上干部教育活动的同时，还要层层传导压力，高度重视乡（科）级班子的活动开展和乡（科）级干部队伍建设，全力整治基层干部中存在的组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等突出问题，确保活动有成效，“四风”不反弹。

　 3、深入开展廉政文化教育。总体上看，我市干部队伍主流是好的，但也不可否认，一些单位和部门作风不正的现象依然存在，一些损害群众利益的问题依然突出，一些党员干部依然存在违纪违法行为。这就要求我们既要加强惩治力度，更要从教育防范入手，抓早抓小抓苗头，对党员干部身上的问题早发

　现、早提醒、早纠正，真正做到防患于未然。因此，结合这次“警示教育月”活动，我们要广泛开展廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）活动，扩大覆盖面，减少空白点，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”良好风尚，以优良的党风政风带动社会风气的持续好转。

　 4、深入开展法治观念教育。习近平总书记系列重要讲话中，多次强调要加强法治建设。XX 同志在全省干部大会的讲话中，明确要求教育引导党员领导干部学法知法守法用法。可以说，法治观念不强，法治观念淡薄，也是党风廉政建设责任制不能落实、产生腐败的一个重要原因。我们一定要结合这次“警示教育月”活动的开展，进一步在加强法治教育上下功夫，引导全市各级党员干部牢固树立法律至上的观念，做到知法、守法、护法；牢固树立法律面前人人平等的观念，既要敬畏法律，也要依法行政；牢固树立权利义务相统一的观念，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

　 三、加强领导，统筹兼顾，确保活动取得实效

　 全市广大党员领导干部要以这次“警示教育月”活动为契机，认真学习，加强整改，提振士气，振奋精神，把反腐倡廉建设不断引向深入。

　 1、加强领导，精心组织。各县（市、区）、市直各部门一把手要亲自抓、做表率。特别是要带头加强学习，带头接受教育，真正把“警示教育月”活动中提出的“八个一”具体要求

　 落到实处。同时，还要认真抓好本单位、本部门的警示教育，尤其是要抓好乡（科）级班子和乡（科）级干部队伍的教育，守好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保警示教育取得实实在在的效果。

　 2、注重结合，统筹兼顾。现在，我们的工作任务十分繁重，既要敬终如始、毫不松懈地抓好疫情防控工作，还要切实抓好经济社会发展和安全稳定工作，同时还要搞好乡镇“两委”换届等，可以说时间紧、任务重。各县（市、区）、市直各部门要紧密结合实际，统筹推进各项工作，做到当前工作和活动开展“两不误、两促进”。

　 3、培树典型，营造氛围。市级各主要新闻媒体要及时报道各县（市、区）、市直各部门开展学习教育的情况，及时总结和发现活动搞得好的集体和个人典型，进行组织宣传。对活动开展不力的反面典型，也要及时曝光，形成警示教育的浓厚氛围。

　 开展反腐倡廉“警示教育月”活动，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。我们一定要以求实务实、动真碰硬的作风，扎扎实实开展好这次“警示教育月”活动，努力打造一支干事创业、勤政廉政的干部队伍，为推动全市创新发展、转型发展、多元发展提供坚强保障！

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