红旗镇秸秆禁烧网格化管理工作方案

　红旗镇秸秆禁烧网格化管理工作方案

　为贯彻落实《2020 年国庆市大气污染防治“百日攻坚”实施方案》、《国庆市秸秆禁烧网格化管理工作方案》文件精神，扎实推进红旗镇范围内农作物秸秆（包括城镇垃圾）禁烧工作，确保“百日攻坚”期间无秸秆焚烧现象，结合我委实际，制定本方案。

　一、工作目标 通过科学设置管理网格，明确各级网格职责，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化、常态化，确保秸秆禁烧管理全覆盖，有效减少秸秆焚烧带来的大气环境污染。

　二、工作举措 （一）网格划分

　根据《国庆市秸秆禁烧网格化管理工作方案》文件精神，县级行政区域作为一级网格，乡级行政区域作为二级网格，村级行政区域为单元建立三级网格，按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责、一岗双责”要求,管委会对秸秆禁烧工作负总责，各村、社负主体责任，相关部门及单位分工负责，共同推进。二级网格以管委会为单位，三级网格以各村(社区)为单位，建立起网格管理，各村(社区)党支部主要负责人为总网格长，负责本级网格内秸秆禁烧工作的任务区分、运行、调度、协调和考核；村（社区）主任为分网格长，负责下一级网格内秸秆禁烧工作的监督检查。村（社区）

　干部为网格员，负责本网格内秸秆禁烧工作日常运行管理。每个网格设网格联络员。

　1 1 、 二 级网格。负责本行政区域内网格化管理体系建设运行；指导和监督三级网格的建立、运行及其履职情况。并根据本辖区农作物种植结构，科学确定本级网格重点管理对象,成立秸秆禁烧巡查专班，制定检查计划,并实施直接管理。成立秸秆禁烧巡查专班，明确巡查责任。实行分片包干、分级负责，确保责任落实横向到部门、纵向到村组，全面夯实秸秆禁烧责任，实行全天候不间断专人巡查，紧盯“第一把火”，严查重处违规焚烧秸秆责任人，切实起到震慑、警示作用。

　2 2 、三 级网格。村（社区）委员会要建立秸秆禁烧巡查专班，明确 24 小时值班制度，严防死守。日常巡查发现辖区内秸秆焚烧现象，及时制止并向上级网格报告。对上级网格交办的秸秆焚烧查处任务应及时赶赴现场处理并反馈查处情况。

　3 3 、 认真做好网格划分的“三定”工作。即：“定区域”，二级网格按照行政村划分，三级网格要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，包村干部、村、组主要负责人是网格主要负责人。“定责任”，按照网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

　 （三）

　职责分工

　 红旗镇管委会统一负责全委秸秆禁烧网格化监管体系建立和运行，制定网格化监管制度，明确相关部门秸秆禁烧工作监管工作职责；组织、督促相关部门落实秸秆禁烧工作监管任务，并责成有关部门采取相应措施落实到位。

　1、各村（社区）：村（社区）支部书记、村（社区）主任为本网格秸秆禁烧的主要责任人。成立以村（社区）支部书记为组长，村（社区）干部为成员的村级工作组，负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由包村干部负责。确保本地农作物秸秆能直接还田的就地还田，不能直接还田的要“搬离田、集中存、不焚烧”。具体负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸秆还田、秸秆机械还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。由村民组长和 2-3 名村名代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户，责任落实等田块等工作，实行人盯人式严防死守，24 小时巡查。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。具体负责秸秆还田；负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互帮互助工作；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。

　2、纪检监察工委：负责追究秸秆禁烧工作不力的责任人的责任，并严肃处理。

　3、派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。管委会全面负责秸秆禁烧网格化监管工作的组织实施，具体负责网格化管理各项工作的措施制定、推进实施、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧网格化监管工作有力有序推进。

　（二）强化责任追究。管委会纪检监察工委要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制，对全委秸秆禁烧工作予以督查指导，重点督查各村（社区）对秸秆禁烧工作要求的执行情况，对于执行或监管不力，在秸秆禁烧工作中造成不良影响的责任人，要追究责任。监管人员要按照红旗镇管委会的要求和工作分工按照监管区域划分，服从安排和调度，确保在人在岗，不留死角，对于秸秆禁烧中发现的问题要及时上报。

　附：红旗镇管委会秸秆禁烧指挥部成员名单

　红旗镇管理委员会 2020 年 7 月 8 日

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