XX5G建设发展工作方案

2021-11-02 10:13:52| 浏览次数：

　XX5G 建设发展工作方案

　为贯彻落实《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省推进 5G通信网络建设实施方案的通知》（X 府办发电〔2019〕XX 号）、《XX 省人民政府办公厅关于加快全省 5G 建设发展的通知》（X 府办发〔2019〕XX 号）、《XX 省人民政府办公厅关于成立 XX 省 5G 发展领导小组的通知》等文件精神，结合我州实际，加快推进全州 5G 建设发展，实现 2022 年 5G 通信网络全面商用目标，特制定本方案。

　一、建设发展目标

　2020 至 2022 年，全州 5G 建设投资累计完成 6 亿元，5G基站规模累计达到 4443 个。其中：新建站点 300 个，原址改造站点 4143 个；5G+大数据在先进制造、智慧城市、智慧医疗等领域实现规模化商业应用，广泛赋能产业转型高质量发展；集聚发展一批 5G 产业链龙头骨干企业，形成有特色的 5G 产业发展集群。基本形成网络建设、融合应用、产业发展三位一体协同推进的 5G 发展总体格局。

　2020 年，建设开通 5G 站点 1590 个，XX 市中心城区实现5G 网络全覆盖和规模商用，全州县级以上中心城区 5G 网络

　连续覆盖和试商用；打造 4 个以上示范应用场景，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的“5G+行业应用”标杆，为 5G 产业化、集群化打下基础。

　2022 年，累计建设开通 5G 站点 4443 个，实现县级以上中心城区覆盖和全面商用，5G 新型基础设施基本建成；5G与实体经济在更广范围、更深程度、更高水平实现融合应用，全融合的 5G 场景应用生态圈基本形成；新赋能的 5G 产业在重点领域实现集群化发展，带动信息通信产业规模达到 150亿元，成为数字经济发展的重要驱动力。

　二、重点任务

　（一）建设高质量的 5G 网络。

　1.加强 5G 网络建设统筹规划。统筹网络布局，兼顾 5G 与现有通信网络协调发展，积极开展 5G 基站建站前与卫星地球站等其他无线电台（站）干扰协调。编制 5G 站址专项规划，同步开展核心网、传输网、无线网、配套设施建设。按照“六网会战”要求，将 5G 网络设施纳入国土空间规划，在规划地下管线、市政道路、轨道交通、景区、大型场馆，以及公园、路灯、监控等市政设施时，为基站、铁塔、机房

　建设预留空间，实现基础设施联通畅通，成网配套。推动智慧杆塔建设，实现“一杆多用、多杆合一”。（责任单位：州大数据局、州自然资源局、州住房城乡建设局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会，中国电信 XX 分公司、中国移动 XX 分公司、中国联通 XX 分公司、中国铁塔 XX 分公司、XX 广电网络 XX 分公司、XX 供电局）

　2.加快 XX 试点城市 5G 建设。落实 XX 省对 5G 试点城市建设有关要求，探索 5G 建设“全面开放、共建共享”新模式，加快推进 5G 新型基础设施建设，优先建设 5G 试点基站，并率先谋划 5G 应用场景，率先开展智慧杆塔试点，率先实现网络覆盖和商用。（责任单位：XX 市人民政府、中国电信XX 分公司、中国移动 XX 分公司、中国联通 XX 分公司、中国铁塔 XX 分公司、XX 广电网络 XX 分公司、XX 供电局）

　3.推动 5G 网络连片覆盖。推动城市规模组网建设，鼓励XX 县、XX 县参考 XX 模式优先进行 5G 应用布局，并逐步按照市级城市建成区、县级城市核心区、部分重点镇区的顺序，分步推进 5G 网络建设。结合数字乡村建设要求，适度向重点乡村延伸。（责任单位：州大数据局、州自然资源局、州住房城乡建设局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会，中国电信 XX 分公司、中国移动 XX 分公司、中国联通 XX

　分公司、中国铁塔 XX 分公司、XX 广电网络 XX 分公司、XX供电局）

　4.推进重点产业典型场景基站建设。优先在各县（市）主城区、重点产业园区、4A 级以上旅游景区、大型商务楼宇和企业集团进行基站建设。其他重要场景（如重要交通干线、大型户外活动区域等）按需建设 5G 网络。（责任单位：州大数据局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州工业和信息化局、州文化广电和旅游局、州交通运输局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会，中国电信 XX 分公司、中国移动 XX 分公司、中国联通 XX 分公司、中国铁塔 XX 分公司、XX 广电网络 XX 分公司、XX 供电局）

　（二）构建全融合的 5G 场景应用。

　按照全州 5G 领导小组成员单位的职能职责，统筹推进全融合的 5G 场景应用构建，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。

　5. 5G+智慧政务。推进 5G 在“智慧 XX 综合平台”中的运用，提升“一云统揽、一网通办、一平台服务”的能力，积极探索 5G+智慧政务新模式。打造 5G+政务审批应用示范。

　将州、县（市）政务服务大厅作为 5G 重点覆盖场所，充分利用 5G 高速率、高接入、低功耗、低延时的技术优势，实现“不见面审批”。打造 5G+政务服务应用示范。围绕 5G 在政务服务领域的应用，拓展 5G 随身政务助手、5G 政务大厅等应用场景，实现互联网和政务服务深度融合，推动政务服务的高效执行。（责任单位：州政务服务中心、州大数据局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　6. 5G+智慧交通。推进 5G 在“两高沿线”等交通干线和枢纽的应用，逐步建立完善交通基础设施监测、完备出行服务等体系，实现交通领域的智慧管理、智慧服务，为群众提供智慧化出行服务。打造 5G+高速路应用示范。优先以贵新高速、厦蓉高速为试点，建设高速公路沿线 5G 移动网络，开展基于 5G 网络数字化改造的道路视频监控、道路病害分析、应急指挥调度等场景应用。打造 5G+公交车联网应用示范。围绕 XX 市中心城区重点交通干线，实现公交车辆实时在线，视频数据、车辆运行数据实时回传，驾驶行为、车辆行驶状态实时回传并在云端分析并告警。（责任单位：州交通运输局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　7. 5G+智慧城市。围绕地下管廊空间管理、消防设施、垃圾分类、停车管理等重点领域提升，构建 5G 技术应用场

　景，通过资金和政策等形式扶持，全面提升新型智慧城市的建设进程。打造 5G+智慧园区应用示范。以 XX 河数字小镇、XX 电子信息产业园等重点园区为试点，部署园区 5G 视频监控、人脸识别、智慧路灯等智慧基础设施，打造 5G 智慧园区示范。打造 5G+智慧社区应用示范。融合智能门禁、社区人车卡口、视频监控等系统，为社居民提供安全、舒适、便利、高效的智慧化社区生活环境。打造 5G+智慧安防应用示范。针对人群密集的赛事、表演活动，利用无人机巡检和 8K高清视频监控摄像头，实现场馆内外的实时远程监控，预防事件发生。（责任单位：州住房城乡建设局、州公安局、州大数据局、州发展改革局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　8. 5G+智慧教育。将 5G 等技术引入教学、教研、教育管理、评价等业务应用，构建智能环境促进教学的转型。利用 5G 通信技术和数据分析技术打通课内外的数据壁垒，为行业管理部门提供决策支撑及预警预判。打造 5G+虚拟现实教育应用示范。将抽象的课程知识、危险试验现象、复杂试验结果等教学内容进行可视化、形象化呈现，为师生提供互动化、个性化、沉浸式课堂教学体验。打造 5G+教育精准扶贫应用示范。开展以城乡教育资源共享为专题的 5G 远程互动教学，通过高清远程授课的方式，实现偏远山区的孩子与重

　点名校学生同上一堂课，解决贫困地区孩子“教育资源不足”的难题。打造 5G+智慧校园管理应用示范。建设基于 5G 的智慧教育服务平台，提供面向学校、教师、学生和家长的智慧管理服务，提供交流平台和教学空间，提升学校管理能力。（责任单位：州教育局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　9. 5G+智慧医疗。支持医院数字化建设，积极探索 5G 在应急救援体系、远程医疗、继续教育等方面的作用。打造 5G+远程医疗应用示范。推动边远贫困县与三级医院开展 5G 智慧医疗省级示范试点，推广基于 5G 的远程会诊、远程超声等应用，减少患者就医成本，提升诊断准确率和指导效率，促进优质医疗资源下沉。打造 5G+智慧医院应用示范。依托州医院、中国移动 XX 分公司、华为公司三方合作“5G+医疗”联合实验室，构建基于 5G 技术的移动智慧护理、远程手术示教等应用，打造 XX 首家、全国领先的 5G 智慧医院，为患者提供更好的优质医疗服务。（责任单位：州卫生健康局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　10. 5G+智慧旅游。利用 5G 技术，实现智慧导游、电子讲解等服务，推动景区、景点、公园数字化建设，提升旅游的精细化管理水平，提高游客体验和旅游品质。打造 5G+特色

　旅游应用示范。推进荔波小七孔、XX 绿博园等旅游景区实现5G 覆盖，利用无人机拍摄景区全景，通过 5G 网络回传高清近景画面，以 360°全景高清 VR 作为呈现方式，向游客提供全新旅游项目。打造 5G+旅游景区服务管理应用示范。基于5G 的景区客流量监控，扩大景区视频数据覆盖范围，提升应急指挥的时效性和安防能力，推动景区环境检测、人流预警、应急安全等智慧旅游应用示范。打造 5G+无人观光车应用示范。在景区内开展基于 5G 网络的无人驾驶试点应用，部署搭载车载独立感知和 5G 网络通信感知相结合的无人驾驶车辆，实现车辆具备循迹导航、自动避障、舒适停车等功能，减少重复低效劳动。（责任单位：州文化广电和旅游局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　11. 5G+智慧农业。以现代农业产业园区和 500 亩以上坝区为重点，围绕茶叶、刺梨、火龙果等特色生态产业，建设5G 智慧农业，积极构建基于 5G 网络的智慧农业互联网。打造 5G+智慧农业种植应用示范。基于 5G 的农业物联网信息平台，依托罗甸火龙果大数据深度研发应用和示范推广项目，开展 5G 技术应用试点，通过远程在线操作，实现旱情自动预报、灌溉用水量智能决策等功能，建立无线远程农产品质量安全可追溯等系统。打造 5G+智慧农业养殖应用示范。依托农信互联生猪产业大数据平台，通过智能猪场改造、大数

　据生产监测、猪联网系统，全面输入国家生猪市场的品质溯源，对养殖环节进行有效监管，协助养殖户、合作社提高养殖效率，实现生猪产业振兴标杆。（责任单位：州农业农村局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　（三）培育新赋能的 5G 产业集群。

　12.发展软件信息服务产业。引进培育一批 5G 软件和信息服务企业，为实体经济企业提供基于 5G 技术架构的解决方案和服务产品。依托 XX 河数字小镇，大力发展以软件开发、数据标注等为主的软件外包服务。鼓励梦动科技百度大数据XX 河基地积极承接百度、阿里、数据堂等大数据上市公司的数据标注加工业务，逐步提升自身规模。（责任单位：州大数据局、州科技局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　13.发展智能终端和电子元器件制造产业。围绕 5G 大力发展智能终端产品，以此带动芯片研发、电子元器件制造等配套产业快速发展。积极引导传感器行业发展，打造完整的传感器产业链，推动全州传感器产业高中低端产品生产。依托XX 电子信息产业园，以 XX（XX）机器人有限公司、XX 科技有限公司等企业为重点，推动我州智能终端产业的发展。以

　XX 标准电机有限公司、XX 电子科技有限公司、XX 电子科技有限公司为龙头，着力推动我州电子元器件向微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠性方向发展。（责任单位：州工业和信息化局、州大数据局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　14.发展物联网产业。按照省统筹安排，做好配合，逐步开展 NB—IoT 网络部署，推进物联网网络建设。积极开展物联网应用创新，以水表智能计量、智能充电桩、农产品溯源、环保监测、智能安监、民生服务等领域为切入点，不断扩大物联网应用范围，助力公共服务能力不断提升，促进物联网产业发展。（责任单位：州工业和信息化局、州大数据局、州农业农村局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　三、组织保障

　15.加强组织领导。成立由州政府分管领导任组长，相关单位为成员的 XX5G 发展领导小组。领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调作用，建立协调推进机制，加强督查督促力度，确保各项工作落到实处。各成员单位要强化责任意识、服务意识，结合职责，制订具体实施方案，共同推进 5G 在“万企融合”“百企引领”“六网会战”行动中的应用发展。

　各方面要强化协调配合，形成联动体系，强化 5G 与地方基础设施联动、5G 与大数据发展联动、5G 与公共服务和民生服务联动、5G 与现有企业和新增企业的联动，构建高质量发展新环境。（责任单位：州 5G 发展领导小组各成员单位）

　16.落实建设责任。电信、移动、联通、广电、铁塔要积极向上争取支持，加大 5G 投入力度，认真履行建设责任，强化与有关单位协作力度，细化工作方案，严格按照国家相关工程建设规范标准以及共建共享原则，加快 5G 基站建设规划，鼓励有资质的社会资本参与 5G 建设。地方财政要根据实际情况落实一定的资金支持；供电部门要支持保障 5G项目用电需要探索 5G 项目电价新机制；交通部门要按照国家要求降低高速公路管网费租赁价格；公安部门要依法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为；各级政府和部门要压实责任，加大对 5G 重点企业、重点项目的支持力度，简化 5G基站建设审批流程，落实“放管服”要求，推动项目早开工、早建设、早见效。（责任单位：州 5G 发展领导小组各成员单位）

　17.加大人才引进培养力度。依托现有重大人才工程，加大对 5G 产业关键核心人才引进、培养和集聚的政策支持力度，将 5G 核心技术人才列入州内高层次人才引进目录，在

　科研、住房保障、医疗保障、子女入学、交通旅游等方面给予倾斜。（责任单位：州人力资源社会保障局，各县〔市〕人民政府、XX 经济开发区管委会）

　18.营造良好氛围。拓展宣传渠道，创新宣传方式，利用互联网、广播电视、报刊杂志等多种渠道，对 5G 进行科学解读，消除人民群众对于 5G 基站电磁辐射疑虑，引导社会各界树立对 5G 建设发展的正确认识；加大对《XX 省信息基础设施条例》宣贯力度，共同推动 5G、应用 5G，营造良好社会环境。（责任单位：州 5G 发展领导小组各成员单位）

　附件:1.5G 基站建设明细表

　 2.XX5G 发展领导小组成员名单

　附件 1

　 5G 基站建设明细表

　年度

　站点数

　县（市）

　2020 年

　2021 年

　2022 年

　总计

　站点数量

　XX（含 XX

　经开区）

　660

　775

　189

　1624

　106

　130

　289

　114

　132

　297

　107

　235

　115

　148

　313

　206

　151

　303

　103

　268

　195

　145

　165

　192

　426

　142

　总计

　1590

　1938

　915

　4443

　附件 2 XX5G 发展领导小组成员名单一、成员名单组长：XX

　州人民政府副州长副组长：XX

　州政府副秘书长 XX

　州大数据局局长成员：XX

　州发展改革局副局长 XX

　州人民政府副县长级督学 XX

　州科技局副局长 XX

　州公安局副局长 XX

　州工业和信息化局副局长 XX

　州财政局副局长 XX

　州自然资源局副局长 XX

　州生态环境局副局长 XX

　州住房城乡建设局城市管理执法支队支队长 XX

　州交通运输局副局长 XX

　州文化广电和旅游局副局长 XX

　州卫健局副局长 XX

　州投资促进局副局长 XX

　州大数据局副局长 XX

　XX 市政府副市长 XX

　XX 市政府副市长

　XX 县政府副县长 XX

　XX 经济开发区管委会副主任 XX

　中国电信 XX 分公司总经理 XX

　中国移动 XX 分公司总经理 XX

　中国联通 XX 分公司总经理 XX

　中国铁塔 XX 分公司总经理 XX

　XX 广电网络 XX 分公司总经理 XX

　XX 供电局局长领导小组办公室设在州大数据局，负责日常工作，XX 兼任办公室主任。领导小组及办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由州大数据局代章。

　二、工作职责

　（一）领导小组职责。

　制定全州 5G 产业发展规划和政策措施，协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题，统筹推进 5G 网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作，加快形成新一代数字设施，促进产业升级和消费升级，培育经济发展新动能。

　（二）成员单位职责。

　州发展改革局：负责 5G 重大项目立项，统筹推进 5G 重大项目建设、组织申报国家和省级 5G 专项。

　州教育局：组织州内高校加强对 5G 相关课题研究，协调落实学校公共资源向 5G 站址开放，负责本系统、本行业的5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧教育。

　州科技局：强化对 5G 研究的支持力度，鼓励各高校、科研院所和相关企事业单位开展 5G 科技研究，推动 5G 成果转化。

　州工业和信息化局：将 5G 产业纳入十大千亿产业培育推

　进，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如工业互联网。

　州公安局：协调落实公安监控杆向 5G 站址开放，全面推进共建共享，实现“一杆多用、多杆合一”，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧警务。

　州财政局：按规定落实 5G 相关经费。

　州自然资源局：根据土地利用将 5G 网络设施纳入国土空间规划和城乡规划，2020 年前规划过渡期，协调 5G 基站用地需求，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用。

　州生态环境局：指导通信企业完成 5G 基站环境影响登记和备案，督促做好 5G 环境测试的评估工作，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用。

　州住房城乡建设局：协调推进城市市政设施等公共资源向 5G 站址开放，指导小区物业公司等服务企业积极配合 5G 站址建设工作，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用。

　州交通运输局：发挥规划对建设的指导作用，配合协调落实高速公路沿线等公共资源向 5G 站址开放，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧交通。

　州文化广电和旅游局：负责协调落实景区、公共设施等公共资源向 5G 站址开放，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧旅游。

　州卫生健康局：负责协调落实医疗卫生机构等公共资源向 5G 站址开放，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧医疗。

　州投资促进局：牵头组织 5G 专题招商，促进项目落地, 推进我州 5G 产业发展。

　州大数据局：负责全州 5G 发展的统筹协调、监督管理，做好 5G 发展规划；协调整合政产学研商等资源，引导各方力量共同推进 5G 建设；加快推动 5G 业务链、应用链、服务链、产业链一体化发展，促进 5G 和经济社会全面融合。

　XX 供电局：缩短用电审批流程，按照相关协议条款，协调落实 5G 基站电力配套设施与电力杆塔的共享共建，实现

　“一杆多用，多杆合一”，负责本系统、本行业的 5G 场景创新和融合应用，如 5G+智慧电网。

　各县（市）人民政府、XX 经济开发区管委会：负责协调处理本行政区域内 5G 发展的相关问题，组织 5G 招商，推进5G 重大项目落地，推动 5G 应用创新和产业发展。

　中国电信 XX 分公司、中国移动 XX 分公司、中国联通 XX分公司、中国铁塔 XX 分公司、XX 广电网络 XX 分公司：落实企业主体建设责任，由中国铁塔 XX 分公司牵头各通信运营企业，统筹做好 5G 规划，组织联合方案会审，加大建设力度，推进共建共享，高质量完成 5G 基站、网络等的规划建设，推动 5G 商用。

　三、工作机制

　（一）建立联席会议制度。XX5G 发展领导小组办公室根据工作需要，不定期组织相关成员单位召开联席会议，解决工作推进过程中存在的问题和困难，协调各相关部门和单位快速处理。

　（二）加强信息反馈。各通信运营企业安排专人负责编制

　并填报 XX5G 建设进度月报表，及时更新 5G 基站建设进度，并于每月 25 日前报领导小组办公室汇总。

　（三）强化工作督查。领导小组办公室定期或不定期对5G 建设发展推进情况进行督查，对工作开展不力或进度滞后的县（市）、部门及企业进行通报，并将通报结果报送州 5G发展领导小组。

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