防汛抗旱自检自查报告
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根据昭区防汛指〔〕5 号文件要求，我乡迅速召开党政联席会议，调整充实防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任，成立防汛抗旱安全检查小组，对辖区内的河道、水沟、集镇防洪抗旱工程、设施、设备进行了全面检查，现将检查情况报告如下：
一、基本情况
乡地处区西北部，距离城区 131 公里，辖区面积 53.4 平方公里。全乡辖 6 个行政村，***个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族 3***户 12***人。乡属于资源性缺水及工程性缺水较突出的乡镇，耕地面积 7693.2 亩(人均不足 0.7 亩)，灌溉面积 4000 余亩，其中余亩靠跳墩河水库灌溉，另外余亩靠二坪灌渠灌溉。
自9月以来，我乡遭受严重干旱。截止4月14日，全乡***个村民小组受旱，小春农作物受旱已达 3750 亩，轻旱 1480 亩，重旱 1519 亩，干枯 751 亩;经济作物：花椒轻旱 2800 亩，严重受旱 4460 亩，干枯 1300 亩;核桃轻旱 1800 亩，严重受旱 6100 亩，枯死 2100 亩;有户,8***人、6387 头大小牲畜饮水困难;有***户,3***人缺粮。全乡因干旱导致直接经济损失约**.*万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟，预计全乡有 649 亩水田、6500 亩耕地将缺水无法栽种。
全乡共有大小水池 300 余件、水窖 100 余口已干枯，主要灌溉沟渠有 2 条(二坪沟渠和跳墩河水库南干渠)，只有一条能通水。全乡有***个村民小组已基本缺水，缺水人数达 8***人，生活用水需到 0.5～3 公里内运输的有***个村民小组6***人，需到 3 公里以外人背马驮的有***个村小组 2***人，缺水特别严重的有木
厂村大竹林自然村、凉山村大箐自然村、水屯村川主庙自然村，涉及到***个村民小组***户 1***名群众及 1302 头(只)大小牲畜的饮水困难。
二、节水抗旱工作措施
针对当前持续的干旱情况，乡党委、政府高度重视，成立了抗大旱保民生促和谐工作领导组，由政府乡长任组长，党委副书记、纪委书记、分管领导、派出所所长任副组长，成员由相关站所负责人及各村支书组成，下设领导组办公室在乡水管站。乡抗大旱保民生促和谐工作领导组负责指导开展全乡各项抗大旱保民生促和谐的各项工作。具体措施如下：
(一)认真召开抗旱救灾会议，抓好贯彻落实。首先，召开班子会议，认真传达 2 月 23 日全省抗旱救灾电视电话动员大会精神、2 月 25 日区委三届十四次全委会议精神及区纪委三届五次全委会议精神，对省、市、区委、政府提出的抗旱工作会议精神及要求认法及成效
针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和安排部署下，从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。
第一阶段(10 月 20 日至 12 月 30 日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10 月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金***万元，经过 100 多天的努力，全县库塘蓄水量由 9 月中旬的 5***万 m3 增至 12 月底的 6***万 m3，增加了 1***万 m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了***万 m3，超州防办下达的蓄水任务***万 m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到 12 月
30 日止，新建了 220 口人饮小水窖和 19 件 34.9km 管引工程，修复了水毁水利工程 122 件，修复供水管道 2.476km，完成了 27 件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。
第二阶段(10 月 10 日至 1 月 30 日)，旱情调查和制定抗旱方案。针对我县持续干旱的严峻形势，县防汛办于 10 月 14 日至 17 日，派出专业技术人员深入各乡镇调查水源水量情况和工程运行情况，为编制供用水计划和抗旱应急预案作收集整理数据准备;11 月 19 日，副县长、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长谭家文同志在全县小型水利工程改革试点会议上，专题对全县的抗旱工作作了全面安排部署;1 月 19 日全州抗旱工作电视电话会议后，县防指及时安排部署，要求成员单位、各乡镇人员包乡、逐村、逐会持森林防火暨抗旱救灾 24 小时值班制度，确保信息畅通;二是大力宣传抗旱及森林防火工作，共张贴防汛抗旱救灾标语 59 条、森林防火令60余张，书写森林防火宣传标语60条，利用旱情严重的机会，在学校开展“节约用水、人人有责”的主题教育活动，再通过学生带动家长及周围人群推广节约用水的方法，通过节约用水抗旱。
(三)认真组织发动全乡干部职工开展“献爱心捐款捐物”活动。合计捐款65050.**元人民币，用实际行动来帮助受旱灾区群众抗旱保春耕。
(四)购买抗旱水桶 200 只，专门帮助***名五保、孤儿、重度残疾人等人畜饮水特困户用于解决背水、蓄水的问题。
(五)向区水利局积极争取抗旱抽水设备一套及抗旱抽水燃油费 2 万元，专门用于南干渠锯子岩段山体垮塌处应急抽水,以缓解全乡四个村 5***名群众、2544头牲畜的饮水困难问题。
(六)区财政局帮助协调解决了**.*万元的人畜饮水应急水管安装工程 1 个，安装应急水管 12300 米，工程竣工后将解决***户，1***名群众，***名学生，
1100 头大小牲畜的饮水问题。(项目实施在木厂村马路坪自然村、酒房村丫口自然村以及水屯村的桐籽林自然村，目前，木厂村、水屯村及酒房村应急水管已全部安装完毕，村正在实施当中)。
三、度汛措施
(一)加强领导，落实责任
全面落实行政首长负责制，及时调整乡防汛抗旱指挥部领导小组人员，负责组织领导、督促检查和指挥协调全乡汛期防汛工作。同时，调整充实了乡防汛抢险队伍和人员，落实了抢险物资储备，确保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、财力。
(二)以防为主，做好防汛预案
为使汛期全乡水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，乡防汛抗旱指挥部制定了《乡防汛抗旱预案》，确保大洪来临能实现有效调度，人、财、物齐全，最大限度降低人民群众的损失，保证群众的生命财产安全。
(三)做好值班安排，及时沟通信息
为保证防洪信息及时传递，
落实了汛期 24 小时值班制度，每一轮值班均有值班领导带班，要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，第一时间上报。灾情发生时，立即疏散安置灾民。
四、存在的困难和当前急需解决的问题
我乡受旱面广、持续时间长，小春等农作物受旱严重，核桃花椒等经济作物损失惨重，人畜饮水十分困难，抗旱保春耕的形势十分严峻，存在的困难和问题主要是：
一是跳墩河水库南干渠是我乡人畜饮水及农业灌溉的生命线工程，要确保抗
旱工作取得成效，必须及时抢修南干渠损毁工程。但南干渠损毁严重，每天都有垮石落下，必须进行山体排危南干渠沟体修复工程才能顺利进行，现已在排危，但难度大，需要时间长，缓解人畜饮水的困难大。
二是全乡六个村新增了木厂村大竹林自然村、凉山村大箐自然村、水屯村川主庙自然村，共计***个村民小组***户 1***人的群众及 1302 头(只)大小牲畜的饮水最为困难，必须及时架通应急输水管道，以缓解饮用水困难的问题。共需资金***万元。
三是受灾面积广，困难多，开展防汛抗旱工作缺乏必要的工作经费。
四是农田水利基础设施薄弱，农业基本处于靠天吃饭。
五是部分群众防汛抗旱自救观念淡薄，总是等靠要，缺乏主动性。
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常宁市土地总面积 2019 平方公里，人口***万。全市辖***个乡镇 5 个街道办事处共***个村(居委会)。耕地总面积***万亩(其中水田***万亩)。因地处衡邵干旱走廊，受降水时空分布不均的影响，我市水多、水少、水脏和水土流失的问题较为突出。新中国成立以来，经过几代人的艰苦努力，我市水利基础设施建设取得了显著成效，现已形成了大中小共存、蓄引提互补、防汛与抗旱相结合的基本水利设施框架，共有各类水利基础设施**.*万处，其中大型水库引水渠一条长54.5 公里(欧阳海灌区左干渠)，中型水库 3 座(洋泉水库、梅埠桥水库、西塘水库)，小型水库161座，其中小(一)型27座、小(二)型134座，山平塘**.*万口，水轮泵站 57 处。这些水利基础设施，为我市经济、社会的发展发挥了无可替代的作用。现将我市今年防汛工作情况简要汇报如下：
一、水利工程水情、雨情
全市今年降雨 587.6mm，多年平均降雨 870mm，同比减少 292.4mm，减少**.*%。
目前全市蓄水总量 18***万 m3，占全部水利工程库容 23***万 m3 的**.*%。其中中型水库蓄水量6***万m3，差2***万m3;小型水库蓄水量为6***万m3，差***万m3;山平塘坝蓄水量为12***万m3，差1***万m3。重点水库的水情是：(1)洋泉水库：今日水位 157.61m，比控制水位低 2.39m;控制库容 4***万 m3，目前蓄水 4***万m3;(2)梅埠桥水库：今日水位 110.03m，比控制水位低 5.32m;控制库容 2***万 m3，目前蓄水 1***万 m3;(3)西塘水库：今日水位 147.2m，比控制水位低 1.5m;控制库容 1***万 m3，目前蓄水***万 m3;(4)野马水库：今日水位 190.6m，比控制水位低2.95m;控制库容***万 m3，目前蓄水***万 m3。
二、防汛工作准备情况
(一)市委、市政府对防汛抗旱工作非常重视
从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保了自进入主汛期以来，全市各项防汛抗旱准备工作基本到位，在省、市防汛抗旱指挥部组织的多次检查中得到充分肯定。
早在 2 月 12 日市委经济工作会议和 4 月 3 日全市农村工作会议上，丘陵书记和正雄市长就对今年的防汛抗旱工作作了总体部署和重大决策;丘陵书记于 5 月 8日审核签发了《关于调整高级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的通知》(常办通〔2019〕14 号)，正雄市长于 4 月 15 日签发了《常宁市人民政府关于做好近期防汛工作的市长督办》(常政督〔2019〕2 号)，3 月 17 日和 5 月 19 日，丘陵书记和正雄市长还到梅埠桥水库和洋泉水库防汛工作进行现场调研、检查和指导，病险水库除险加固工程建设和防汛调度作了重要指示和严格要求。5 月 27 日，胡丘陵主持召开了市委常委会，专题研究防汛工作，贯彻落实衡阳市 5 月 13 日专题会议精神。5 月 31 日，市委、市政府再次召开了全市防汛抗旱调度工作会议，对
当前的防汛工作作了再次部署。市委副书记周楚政对防汛抗旱工作非常重视，已于 4 月 13 日、5 月 19 日两次组织召开全市防汛抗旱工作会议、指挥部成员会议、防汛抗旱专题办公会议,研究和部署全市防汛抗旱各项工作，并于 4 月 15 日和 4月 21 日率相关部门负责人对 3 处新建电站、5 处水库河坝工程、部分小型病险水库进行现场调研、检查和指导，严格要求各单位和乡、村、组负责人扎扎实实做好各项防汛准备工作，确保人民群众生命财产安全。4 月 3 日，乡镇长(主任)向市长周正雄同志递交了《常宁市防汛抗旱工作责任书》及《常宁市病险水库限期除险保安责任书》。4 月 10 日，水利局在亲仁水电站召开市直水管单位负责人会，同他们签订《常宁市市直水利工程防汛抗旱岗位责任状》。4 月 13 日常宁市主管农业的副市长、水利局局长参加了衡阳市防汛抗旱工作会议，听取了衡阳市市长张自银同志就当前防汛抗旱的工作报告和意见：一要进一步统一思想认识;二要进一步明确防汛责任;三要进一步突出工作重点;四要切实加强组织领导.晚上 8 点，又在市政府召开了全市防汛抗旱指挥部成员和各乡镇(办事处)主要负责人会议，会议由副市长、总指挥长刘军主持，主要分析了当前防汛抗旱形势，要统一思想，全力做好防汛抗旱准备，完善防汛抗旱体系，进一步部署防汛抗旱的工作。市委常委刘景友、市人民武装部长李康成在 3 月 17 日和 4 月 8 日召开的全市民兵预备役工作会议和民兵整组工作专题会议上对防汛抗洪抢险队伍建设作了总体安排，要求组建***人的防汛抢险民兵舟桥应急分队，并于 4 月 10 日—4 月 15 日组织 8人赴耒阳市参加了衡阳市军分区和衡阳市防汛抗旱指挥部共同组织的舟桥分队骨干集训，提高了抗洪抢险实战能力;于 6 月上旬再次组织我市舟桥分队队员到新河镇湘江河段开展为期一周的水上打捞、救生实战演练，进一步加强舟桥分队执行抗洪抢险救灾的综合水平。
(二)防汛责任措施比较明确
一是形成了较为完善的防汛抗旱工作行政首长负责制责任体系，对各级各部门各单位明确防汛抗旱工作职责任务。4 月 3 日，市人民政府市长周正雄与***个乡镇长和街道办事处主任签订了防汛抗旱工作责任状。5 月 8 日，市委办、政府办联合印发了由书记、市长签发的市级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的责任方案。4 月 10 日，水利局与市直水利工程单位签订了防汛抗旱工作责任状。3月 6 日，水利局与乡镇、街道办事处水管站签订了防汛抗旱工作责任状。除行政首长负责制外，我们还建立了防汛技术责任制、管理和防守责任制、主汛期 24 小时防汛值班制。
二是防汛抗旱指挥部成员单位密切配合，组织严密，调度合理，管理到位，确保了防汛抗旱日常工作科学运转。常宁市防汛抗旱指挥部办公室，在4月1日前，已编制和完善了各种防汛抗旱预案，包括《常宁市防汛应急预案》、《常宁市抗旱规划》、《常宁市城区防洪预案》、《常宁市山洪地质灾害防御预案》及洋泉、梅埠桥、西塘、野马等水库的防洪应急预案及下游人员紧急转移方案。在4月3日的全市农村工作会上，给各乡镇(办事处)下达了常防发[2019]6 号文《关于下达水库工程防洪保安行政首长负责制和小型水库度汛方案》。4 月 13 日，给各乡镇(街道办事处)和防汛抗旱指挥部成员单位下达了常防发〔2019〕7 号文《关于认真做好防汛抢险物质储备》的通知。4 月 13 日晚召开了防汛抗旱指挥部成员会，明确了成员单位的防汛职责。市水利局自 4 月 1 日开始实行了由局领导带队的 24 小时防汛值班制度，始终把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落实。
三是实行了比较严格的防汛抗旱责任追究制。从防汛准备工作开始，我们就按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的批评，该警告的警告，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。在防汛保安中，我们始终把人民群众的生命财产安全放在高于一切的位置，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利
益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一道艰苦奋斗，严防死守，坚持落实好防汛责任人的责任，最大限度确保全市人民生命财产安全。
四是继续开展防汛安全隐患大排查。5 月 31 日，召开了全市防汛工作会。会上，防汛抗旱指挥部下发了常防发[2019]13 号文《关于的全市范围内迅速再开展一次“地毯式”防汛隐患大排查活动的紧急通知》，通知中要求各乡镇(办事处)在 6 月 4 日前把排查结果报防汛抗旱指挥部办公室;同时，中共常宁市委常宁市人民政府督查室下发了《关于开展防汛工作督查的通知》，6 月 9--11 日由市委、政府两办牵头对全市***个乡镇、市直相关单位开展防汛保安督查，重点督查各乡镇落实常宁市委、市政府 4 月 3 日和 5 月 31 日防汛工作会议情况，再次督查是否有预案、是否落实了抢险物质和抢险队伍、再排查处置工作责任是否到位及暗访责任领导及值守人员在岗情况。此前，市委、市政府督查室多次开展了防汛工作暗访督查。
五是严格执行防汛值班制度。从4月1日起，全市各乡镇(办事处)、市防汛办和水利工程单位严格执行防汛值班制度。水利局每天安排 4 人 24 小时轮流值班，水利局领导任值班领导、技术骨干为值班组长，其他为成员。值班人员密切关注天气变化，每天察看气象云图发展走势，结合衡阳市防指、市委办、政府办和气象局发来的资料信息及时指导水利工程单位和各乡镇(办事处)的防汛抗旱工作，为新农村建设、为农村经济持续发展起保驾护航的作用。
三、后段防汛工作的打算
前段我市防汛工作基本确保了安全平稳度汛。后段防汛工作的打算是：认识再提高，目标再明确，责任再落实，全力以赴抓好防汛抗旱工作，继续夺取我市防汛抗旱工作新胜利。
(一)强化防汛抗灾意识，确保防汛安全
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一、指导思想
以重视、再重视的精神状态做好今年防汛工作，认真执行早发现、早报告、早处理的工作方针，把汛期安全工作做为我校教育工作中的重要工作来抓，我们本着不漏一间房，不漏一架梁，务必做到做深、做细、做实，不留死角，决不能有侥幸心理和麻痹思想的原则进行仔细检查，确保师生的生命及学校财产安全。
二、加强领导
学校已经成立学校防汛安全领导小组，制定各项工作制度，明确责任。校长为组长，负责全面协调，统筹安排全校汛期安全工作的预防和紧急情况处理工作，各个小组各司其职，使防汛工作按部就班地进行。三、校舍排查
为了确保学校在汛期不发生险情，近期组织相关人员对对我校及所辖一所完小和四个教学点的校舍和围墙等进行了认真仔细的逐一排查。我们始终做到做深、做细、做实，不留死角，进行了仔细排查 没有发现问题，无安全隐患，可以安全度汛。
1、组织人员排查了各班教室、宿舍 等，由于中心校是今年刚进行维修的，防水处理完好，无漏雨现象;各室全部为完好无隐患。组织后勤人员请了电工，排查了学校用电设施、电源以及各功能室的电器线路，无私接乱挂现象，无线路明口暴露，无安全隐患。校园内外各卫生区域责任人即(班主任)，组织人员排查了所辖区域的一些设施、水沟进行了清理，也排除了汛情隐患。
2、个别教学点的围墙由于年久失修，土墙出现了松动，排查人员已做了明显标志，告诫学生远离围墙，并积极想办法，争取近期进行解决。个别教学点的操场因经费问题未能很好整修，每至下雨，水流不畅。排查组已安排相关人员进行水路梳理，确保了汛期水路畅通。
总之，学校在防汛安全方面严格遵守上级的指示精神，时刻做好一级准备，把安全放在首位，防患于未然，时刻做到警钟长鸣。
为确保各项防汛措施落实，消除隐患，确保今年安全度汛，切实维护人民群众生命财产安全和社会安定稳定，我乡在汛前安全检查的基础上，组织开展了地质灾害防御和防汛工作自查，现将情况汇报如下：
一、 确保防汛责任制落实到位
调整充实了蜂桶乡防汛指挥领导机构，由乡长李亮同志
任指挥长、分管领导吴达明任副指挥长，抽调政府办、学校、乡卫生院有关部门为成员。层层落实责任制，由乡长为第一责任人，负责全乡防汛工作;分管领导为主要责任人，负责抓好日常督查、指导、协调和处理水利工程、易滑坡地带的安全问题，研究制定防汛预案;指挥部成员，负责督促各村、各部门落实防汛工作;驻村干部和各村村主任为直接责任人，负责组织、指导与排除所在村安全隐患和落实防汛预案，做好宣传工作;乡党政办负责做好 24 小时防汛值班工作，确保通畅的上传下达和其他后勤保障工作。通过建立防汛责任制，形成一级促一级、层层抓落实工作机制，真正做到防汛目标明确、重点突出、工作分工清楚、责任落实到人。同时，又相继调整蜂桶乡防汛抢险队队员，综治办主任易礼权同志为队长，民政办主任黄朝竹、财政所所长刘国虹、中心小学校长龚仕轩、卫生院院长朱奎、一村村长董文凯、二村村长黄新友、三村村长赵远奎、四村村长楚从义为成员加强了对汛期防汛工作的组织领导，精心组织实施，确保所需人力、物力、财力。各有关部门及时沟通，加强协作，畅通信息，明确各自职责，制定 2019 年防汛工作安排意见，确保此项工作的顺利实施。
二、 确保预警预报系统正常运转
及时组织联络员深入各村开展抢险救灾宣传工作，通过标语、宣传栏、开座
谈会等形式向广大群众宣传中华人民共和国《水法》、《防洪法》等有关防汛防洪法律法规，增强水患意识，提高依法做好防汛工作的自觉性。加强硬件建设，加大对防汛工作的投入，配备专门的办公场所及设施，目前我乡防汛信息接收方式有：电话、传真、电视、报刊、网络等，发布方式有干部下村召开动员大会、电话、短信、贴粘预警信息、小喇叭、广播、户联防责任人口头通知，鸣锣等方式。
三、加强对地质灾害危险点监控
主要包括巴桃园村的 2、3、4、5、6、7、8 社;桥坝嘴村的 7、11、12 社。这一带地层发育古老，大都由石灰岩构成，残积层、坡积层很薄，岩层极度破碎，地质灾害的类型主要以崩塌为主，滑坡、泥石流也是其主要地质灾害类型，主要威胁村社、交通干线、山地和农田。结合我乡地质灾害的分布、发生情况制定防预案和应急抢险预案，认真落实本辖区内所有灾害点的“两卡一表，(地质灾害防灾工作明白卡，地质灾害避险明白卡，地质灾害防御预案表)，在汛期到来之前，各村对辖区内主要地质灾害点进行排查建卡登记，对可能发生的地质灾害危险点，作好预警预报工作，制定切实可行的避灾措施，逐点落实包括检测、报警、疏散、应急抢险等内容各项预防措施，责任落实到具体的村社和个人，签定责任书，明确具体责任人，要建立日常观测制度防御措施，哟确实加强公路沿线地质灾害点的巡查及排险工作，对存在的地质灾害的隐患的路段要设立警示标志，并及时清出灾害隐患。
汛前检查、汛期巡查，隐患排查工作，
是地质灾害防治工作的前提和基础，及早发现灾害隐患，及时将其纳入监控范围，找准防治重点，落实防治措施，切实避免突发性地质灾害造成人民群众的生命和财产损失。
五、强化预警，提高防灾实效。
预测预报信息传递要快速、准确、及时，务必确保每条信息逐级传达到地质灾害。