第五水厂监理规划
银川市第五水厂输水管网材料及
安装工程
监理规划
工程名称 ：
银川市第五水厂输水管网材料及安装工程
总监理工程师（编制）：
技术负责人（审批）：
监 理 单 位：
泛华建设集团有限公司宁夏监理分公司
日
期：
目
录
一、工程项目概况 ............................................................................................................ 4 二、监理工作阶段、范围 .............................................................................................. 4 三、监理工作内容 ............................................................................................................ 4 四、监理工作目标 ............................................................................................................ 6 五、监理工作依据 ............................................................................................................ 6 六、项目监理机构的组织形式 ..................................................................................... 7 七、项目监理机构的人员配备计划 ............................................................................ 7 八、项目监理机构的人员岗位职责 ............................................................................ 8 （一）总监理工程师岗位职责：
................................................................................ 8 （二）总监代表岗位职责：
......................................................................................... 9 （三）专业监理工程师岗位职责：
............................................................................ 9 （四）合同信息管理员岗位职责：
......................................................................... 10 （五）安全督导员岗位职责：
.................................................................................. 10 （六）监理员岗位职责：
........................................................................................... 10 九、监理工作程序 ......................................................................................................... 11 十、监理工作方法和相关措施 .................................................................................. 21 （一）质量控制 ............................................................................................................. 21 （二）进度控制 ............................................................................................................. 24 （三）投资控制 ............................................................................................................. 28 （四）信息管理 ............................................................................................................. 30 （五）合同管理 ............................................................................................................. 31 （六）组织协调 ............................................................................................................. 33 十一、监理工作制度 .................................................................................................... 37 （一）设计交底与图纸会审制度 ............................................................................. 37 （二）施工组织设计报审制度 .................................................................................. 38 （三）专项施工方案（专家论证）审批制度 ...................................................... 39 （四）开/复工报告审批制度 .................................................................................... 42 （五）施工单位资质及人员资格审查制度 ........................................................... 42 （六）起重机械进场、安装报审制度 .................................................................... 43 （七）监理工作交底制度 ........................................................................................... 44 （八）工程技术复核制度 ........................................................................................... 45
（九）材料、构配件、设备、安全设施检验及报验制度 ................................ 45 （十）工程见证取样和送检制度 ............................................................................. 46 （十一）隐蔽工程检查制度 ...................................................................................... 47 （十二）旁站监理制度 ................................................................................................ 47 （十三）工程质量检验制度 ...................................................................................... 48 （十四）工程质量事故处理制度 ............................................................................. 49 （十五）安全监理制度 ................................................................................................ 49 （十六）设计变更制度 ................................................................................................ 50 （十七）工程款支付签认制度 .................................................................................. 51 （十八）工程索赔签认制度 ...................................................................................... 51 （十九）进度管理制度 ................................................................................................ 51 （二十）工地例会制度 ................................................................................................ 52 （二十一）工程竣工验收制度 .................................................................................. 53 （二十二）监理规划编制制度 .................................................................................. 53 （二十三）监理细则编制制度 .................................................................................. 54 （二十四）监理日记记录制度 .................................................................................. 54 （二十五）监理月报工作制度 .................................................................................. 55 （二十六）质量评估报告制度 .................................................................................. 56 （二十七）监理工作总结的编制制度 .................................................................... 56 （二十八）监理资料管理制度 .................................................................................. 57 （二十九）项目监理部管理制度 ............................................................................. 58 （三十）监理工作报告制度 ...................................................................................... 59 （三十一）有关责任告知制度 .................................................................................. 61 （三十二）施工安全监理评估制度 ......................................................................... 64 十二、安全监理方案 .................................................................................................... 64
施工阶段监理规划
本规划编制依据：建设工程的相关法律、法规及《工程建设标准强制性条文》、项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计施工图纸、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。
一、工程项目概况 项目名称：银川市第五水厂输水管网材料及安装工程 建设地点：银川市金凤区南部 建设单位：银川中铁水务集团有限公司 设计单位：宁夏工业设计院责任有限公司
监理单位：泛华建设集团有限公司宁夏监理分公司
施工单位：银川第二市政工程有限公司 1、工程概况：
银川市第五水厂输水管网材料及安装工程，包括输水线路工程、水源地 10KV 供电线路工程、深井泵房、围护土建及给水连通、深井设备安装工程。
输水管线工程：管线采用 DN800-DN400 的预应力钢筋砼输水管道（管道公称压力1.0MPa）橡胶圈接口，管线总长 7833m；DN400-DN300 的 PE 管（管道公称压力 1.25MPa），热熔连接，管线总长 1970m；穿越良田渠有专业部门设计施工 DN2000 穿渠套管，穿渠输水管线采用 DN800 钢管焊接。
水源地 10KV 供电线路工程：电源引自银川第五水厂 10KV 开闭所，采用YJV22-8.7/10KV3 * 120 电缆直接埋地敷设，电缆全长 6900m。
深井泵房、围护土建及给水连通、深井设备安装工程：水源地深井泵房共计 10 组20 座，每组泵房建筑面积分别是 24m 2 和 41.63m 2 （带变压器），每组泵房围墙、给水连通、深井设备安装。
二、监理工作阶段、范围 1、工程项目建设监理阶段：施工阶段监理。
2、工程项目建设监理的范围：以监理合同确定的内容为准。
三、监理工作内容 1、参与对施工单位的资质审查和对试验单位的资质审查。
2、组织设计图纸会审参加及设计交底。
3、审查施工单位编制的施工组织设计和安全生产施工技术方案、专项安全技术措施及施工进度计划，并监督实施。
4、审查施工单位提交的开工申请报告。
5、审查施工单位编制的施工质量保证措施及质保体系，安全文明措施及安保体系，并监督检查落实。
6、审查施工单位或设计单位提供的材料和设备清单及其所到的规格与质量。
7、督促、检查施工单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、规程以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。检查施工过程中关键部位以及隐蔽工程的施工验收，未经认可不得进行下道工序施工，控制工程质量。对违反规范、标准及安全规定者，有权制止并通知整改直至停工。
8、审查用于工程的原材料、半成品、预制构件的出厂合格证和现场复试报告单，监督对不合格品做出标识，并督促施工单位及时清理出现场，防止不合格的材料或构件等用于本工程。并严格执行《房屋建筑工程和市政基础设施工程见证取样和送检制度》。
9、审查工程采用的主要设备及主要材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。
10、检查施工单位的管理人员、特殊工种人员的持证上岗情况。
11、根据施工合同规定的施工进度计划，检查施工单位的工程进度及其填报的月报表，并及时向业主汇报执行情况的意见。
12、根据施工合同的付款规定，对已完工程的质量、数量进行核实，报建设单位审查。工程竣工后，审查工程结算价款。
13、根据施工单位提出的阶段、部位、环节、各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由施工单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。
14、审核施工单位编制的各单位工程竣工技术资料。
15、主持与审查工程中出现的质量事故的处理，审批施工单位提出的处理意见。必要时，设计单位应参与。
16、建议建设单位与承包单位签订工程项目安全施工责任书，建议分包单位与承包单位签订工程项目安全施工责任书。
17、督促施工单位做好安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训工作。
18、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。
19、监督施工单位按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工。
20、在施工阶段监理过程中，发现有违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的， 应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地安全监督部门报告。
21、督促施工单位定期组织施工安全自检自查工作。
22、监理人员常驻现场,实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决。
23、定期召开监理例会，对施工质量、工程进度和投资以及安全生产、文明施工情况进行检查、分析研究，对存在问题提出意见和办法。
24、每月月底向建设单位提交有关监理情况的监理月报，把进度控制、质量控制、投资控制施工安全控制及合同管理、信息管理及现场安全文明施工措施管理落到实处。认真处理好质量、进度、投资、施工安全四者之间的关系。
25、监督施工合同的履行，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，维护建设单位与施工单位的正当权益。
四、监理工作目标 1、工程项目建设监理的控制目标：投资、工期、质量控制目标以同施工合同的要求为准。
2、工程项目建设监理的安全目标：杜绝施工现场重大事故，减少一般事故的发生。
五、监理工作依据 1、相关法律、法规 1.1 《中华人民共和国建筑法》 1.2 《中华人民共和国合同法》 1.3 《中华人民共和国安全生产法》 1.4 《中华人民共和国招标投标法》 1.5 《建设工程质量管理条例》 1.6 《建设工程监理规范》 1.7 《建设工程安全生产管理条例》 1.8 有关建设工程质量与安全方面的地方性法规 2、有关质量检验与控制、施工安全控制的专门技术法规性文件 2.1 建设工程施工质量验收统一标准族 2.2 有关施工作业活动质量技术规程、标准
2.3 安全文明施工方面的规范、操作规程、标准 2.4 有关工程材料、半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性依据 3、有关合同 3.1 建设单位与我公司签订的委托监理合同 3.2 建设单位与施工单位签订的施工合同 3.3 建设单位与材料、设备供应单位签订的供货合同 4、建设工程有关文件 4.1 建设工程规划许可证 4.2 批准的施工图设计文件 4.3 施工许可证 六、项目监理机构的组织形式 本工程项目监理机构组织框图如下
七、项目监理机构的人员配备计划
序号 姓 名 性别 年龄 学历 职称 证书名称 证书 编号 拟在本项目中担任的职务或承担的工作 1 曹
武 男 47 大专 高级 注册监理工程师执业证书
总
监 2 年致敏 男 53 本科 高级 注册监理工程师执业证书
给排水工程师 3 朱会杰 女 40 大专 高级 注册监理工程师执业证书
土建工程师 土建监理 给水监理 合同信息管理 电气安装监理 泛华建设集团有限公司宁夏监理分公司
银川市第五水厂输水管网材料及安装工程 项目监理部总监理工程师 总监代表
4 郭佑民 男 49 大专 高级 安全监理
培训证
安全监理工程师 5
梁京湘 女 46 大专 高级 注册造价
工程师证
造价工程师 6 张玉富 男 41 大专 高级 注册监理工程师执业证书
电气工程师 7 周
青 女 39 大专 中级 培训证 土建0011494 资料员
八、项目监理机构的人员岗位职责 本工程项目监理部由总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师、监理员、合同信息管理员组成。
（一）总监理工程师岗位职责：
项目总监理工程师是公司派出的全面履行监理合同的全权负责人，行使监理合同确定的权利和义务，并领导监理部的工作，对外向业主负责，对内向公司负责，其岗位职责是：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
8、审查和处理工程变更。
9、主持或参与工程质量事故的调查。
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
12、审批签认承包单位的安全生产体系、安全技术生产措施；负责向公司及有关部门报告施工现场的安全文明施工情况。
13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请， 组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
14、主持整理工程项目的监理资料。
（二）总监代表岗位职责：
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
2、按总监理工程师的授权、行使总监理工程师的部分职责和权利。
3、协助总监理工程师管理项目监理机构的日常工作。
4、审查分包单位的资质，并提出审查意见。
5、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可建议进行人员调配，对不称职的人员可建议调换其工作。
6、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
7、审定承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划。
8、审核签署承包单位除工程款支付证书、竣工结算、工程开工/复工、竣工验收以外的申请。
9、审查和处理工程变更。
10、主持或参与工程质量事故的调查。
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
12、参与审核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
13、主持整理工程项目的监理资料。
（三）专业监理工程师岗位职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则和安全监理实施细则。
2、负责本专业及安全监理工作的具体实施。
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
4、审查承包单位提交的涉及本专业及安全生产的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
6、定期向总监理工程师提交本专业及安全生产监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量
情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（四）合同信息管理员岗位职责：
1、负责工程进度款的核定。
2、负责监理资料的整理归档。确保文件资料的完整、齐全。
3、定期到现场巡视、负责现场各种信息的采集、存储以及信息的分析处理工作。
4、负责会议纪要的整理打印、监理月报、监理工程师通知单等监理文件的打印。
5、负责技术资料、各种文件的收发登记工作。
（五）安全督导员岗位职责：
1、严格贯彻、执行国家建设行政主管部门法律、法规、规范、规定及公司的方针、政策、规章制度。
2、负责公司所监理房建项目的安全督导工作，认真填写巡视检查记录。
3、熟悉和掌握建设工程安全生产强制性标准、安全操作规程。
4、每天深入各项目监理部，检查指导各项目的安全监理工作，及时发现存在安全隐患，采取有效措施督促项目监理部整改安全监理存在的问题，重大问题及时向公司领导报告。
5、监督各项目监理部制止违章作业行为。
6、参加大型工程安全方案的审定以及重要安全专题会议。
7、参加公司每月考核。
8、检查各项目监理部对重大安全危险源的监控及安全旁站监理的落实情况。建立台帐并每月汇总，向总经理报告。
9、加强与各方沟通和协调，全面了解在监项目安全监理状况，每月书面形式向主管经理及总经理汇报。
10、完成公司领导交办的其他工作。
（六）监理员岗位职责：
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
6、检查承包单位的安全文明施工情况，发现问题及时指出并向专业监理工程师汇报。
7、做好监理日记和有关的监理记录。
九、监理工作程序 1、施工阶段监理工作主程序（图 1）
2、安全监控流程图（图 2）
3、安全事故 处理程序（图 3）
4、施工阶段质量控制程序（图 4）
5、隐蔽工程、检验批质量验收程序（图 5）
6、工程质量事故处理程序（图 6）
7、施工阶段进度控制程序（图 7）
8、工程停、复工程序（图 8）
9、施工阶段投资控制程序（图 9）
10、单位工程竣工验收程序(图 10)
施工阶段监理工作主程序( (图 图 ) 1)
施工现场调查 施工组织设计审批 图纸会审 分包单位资质审查 审批并签发开工报审表 规范化的开展监理工作 安全控制 质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 信息管理 组织协调 组织工程预验 整理技术档案资料；签署工程竣工报验单； 编写单位工程质量评估报告并提交建设单位 参与或协助建设单位组织竣工验收 施工阶段监理工作总结 向建设单位提交工程监理资料 分析查明原因实施修补 分析查明原 因实施修补
建立项目监理组织机构 熟悉图纸及有关资料，编制监理规划及实施细则 第一次工地会议 不合格 合格 不合格 合格
安全监控流程图 （图 2 2 ）
施工单位报审安全生产管理体系、专项安全技术措施 审核施工单位安全技术措施是否符合有关标准 下达开工令 其他条件具备 巡视检查 发现安全隐患 通知业主并下达停工令 签发监理通知单 要求整改 向公司及有关主管部门汇报 要求施工单位提出书面整改方案 检查 监督整改 审查 继续施工 不合格 合格 一般 严重 相关处理 拒不整改或停工 不符合要求 符合要求 隐患消除 隐患消除 未消除
安全事故处理程序 （图 3 3 ）
发生建设工程安全事故 发出《工程暂停令》 国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组
要求施工单位抢救伤员，排除险情，保护现场，采取措施防止事故扩大 现场调查取证 安全事故原因分析 应邀参加事故调查组或协助调查组工作，与有监理方现任有时应回避
要求事故发生单位按事故类别和等级向相应主管部门上报，24小时内写出书面报告 研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案监督施工单位实施技术方案 施工单位自检和专业检验后报验 组织检查、验收 签认事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档 发出《工程复工令》 继续施工 必要时进行技术鉴定 提出处理及防止类似事故再次发生应采取的建议 写出调查报告 行政执法处理建议 事故单位提交安全事故处理报告 行政处罚 不处理
施工阶段质量控制程序（图 4 4 ）
不合格 同 意 使 用 人、机、料、法、环审查 签发工程开工报审表 复核测量放线成果 材
料
报
验 检 查 验 收 加倍复试或更换材料 其它条件具备 试验室资质审查 审查确认施工分包单位 检验批、分项、分部工程报验 准许下道工序施工 组织中间验收 组织工程预验 参与工程竣工验收 合格 检验批、分项、分部工程验收
隐蔽工程、检验批质量验收程序( (图 图 ) 5)
承包单位自检合格后，填写隐蔽验收记录、质量记录表及有关资料向监理工程师报验 承包单位按要 求进行整改 审核承包单位报 送的报验资料 指出不合格或缺陷所在并提出整改要求 专业监理工程师 现场检查验收 专业监理工程师下发监理工程师通知单限期整改 签署工程报验资料 总监理工程师报告业主 并签发工程暂停令 承包单位进入 下一道工序施工 进入质量问题 处理程序 合格 不合格 第二次验收不合格 第一次验收不合格 第三次验收不合格 合格
工程质量事故处理程序（图 6 6 ）
发生质量事故 监理工程师向 建设单位及公 司汇报 承包单位调查，摸底分析填写事故报告单 事故报告 事故详情分析 初步处理意见 监理工程师现场调查必要时签发停工令 建设单位、设计、监理听取承包单位汇报 必要时请 质量监督站参加 设计提出处理方案 监理工程 师签认工 地指示 承包单位实施方案 监理督促实施 监理、设计、核查处理结果 承包单位复工申请 监理核发复工指令 进行下一道工序施工
施工阶段进度控制程序 （图 7 7 ）
继续施工 要求承包单位调整后期实施计划并监督执行 承包单位年、季、月进度计划报审 监督、检查进度计划执行情况实际进度与计划进度对比分析 实现工期总目标
重新制度目标、重新制定实施计划 承包单位施工总进度计划报审 审批施工总进度计划 实际进度与计划进度发生偏差 符合设计要求 符合要求 审批年、季、月度计划 不符合要求
工程停、复工程序 （图 8 8 ）
总监理工程师签发“工程暂停指令” 执行工程质量事故处理程序 对质量问题进行处理 施工单位填写“复工申请” 监理工程师审查事故处理情况 （总）监理工程师签认 “复工申请” （总）监理工程师签发 “监理通知”
施工阶段投资控制程序( (图 图 ) 9)
工程款支付 有无设计变更 承报支付申请 有无索赔可能 评估变更费用 核实已完验收合格工程量 承包单位提交索赔 与承包单位协商一致 签发变更通知 监督实施 签署支付申请 并报建设单位 已完工程量 结算并支付 审核索赔报告并 与承包、建设单 位协商一致 签发索赔支付证书 实际投资与计划投资比较 分析投资偏差原因 采取纠集措施 未完工程量预测 投资目标是否调整 按原计划实施 提出并确定投资目标调整方案 无 偏 差 无 无 有偏差
单位工程竣工验收程序( (图 图 10)
十、监理工作方法和相关措施 （一）质量控制 1、质量控制的原则 1.1 坚持质量第一的原则； 1.2 坚持以人为本的原则； 1.3 坚持预防为主的原则； 承包单位自检合格后，提交工程竣工服验单
并提交工程技术文件资料(含竣工图) 要求承包单位整改总监理工程师组织专业工程师进行预验 签署工程竣工报验单，提交质量评估报告 参与或协助建设单位组织竣工验收 要求承包单位整改并监督检查验收 总监理工程师签署工程竣工验收书 向建设单位提交工程监理资料 不合格
合格 合格 合格 不合格
1.4 坚持质量标准的原则； 1.5 坚持科学、公正、守法的职业道德规范。
2、施工过程质量控制手段 2.1 审核技术文件、报告和报表； 2.2 指令文件与一般管理文书； 2.3 现场监督和检查； 2.4 规定质量监控工作程序； 2.5 利用支付手段。
3、质量控制措施 3.1 技术措施 3.1.1 依据本工程涉及到的各方面的技术规程、规范、强制性标准、验收标准和设计文件控制工程质量； 3.1.2 依据产品的技术标准、试验方法和标准、验收和质量证明书的标准和规定，控制砂石料、水泥、钢材、外加剂、涂料、砖等原材料、构配件、半成品、成品的质量； 3.1.3 依据本工程涉及到的施工及验收规范，控制施工过程的工艺质量； 3.1.4 依据施工及验收规范、质量验收统一标准控制最终产品质量； 3.1.5 结合本工程采用新技术新工艺的实际情况，利用先进的实验检测技术控制工序质量。
3.2 合同措施 按照合同相应条款，控制工程质量。
3.2.1 承包方不得将主体结构工程、设备安装等主要部分内容分包，除非合同有约定，工程的任何部分不得分包，否则将承担违约责任； 3.2.2 监理人员依据监理合同中相应条款，要求承包方应认真按照施工规范和设计图纸要求进行施工，并随时对承包方的进场材料、构配件、设备及已施工的工序进行检验检查，凡是质量达不到约定的等级，监理人员责令承包方返工，直至达到约定的质量等级为止； 3.2.3 监理人员检查、督促承包方履行合同中约定的责任，包括建立完善的质量保证体系，自检、互检、工序合格交接，检验、试验、设备的单机无负荷试车，参加业主组织的无负荷与带负荷联运试运转及竣工验收，督促竣工资料的移交等工作，若承包方未按约定执行，应负违约责任； 3.2.4 监理人员始终以工程合同为依据，以事实为根据，严格控制工程质量。
3.3 经济措施 监理人员对承包方不合格进场材料、不合格的工序、不予签认，不予计量，本部分不签认工程款支付证书，质量等级达不到要求时，承包方应承担违约金等经济措施，确保工程质量达到规定的标准。
3.4 组织措施 3.4.1 项目监理部的组成人员均具有同类工程监理经历且具有良好的职业道德、丰富的工程监理经验、较高的技术水平和较强的责任心及吃苦耐劳的工程技术人员承担此项目的监理工作； 3.4.2 项目监理部由总监理工程师领导下的结构、道路、给排水、工程测量、等专业监理工程师组成，组织形式为直线制； 3.4.3 项目监理部专业人员配套齐全，监理人员职称、年龄层次搭配合理，保证监理人员素质、现场监理工作的到位率、责任心与主动性，强调监理力度，注重监理效果； 3.4.4 项目监理部按照公司总部的质量保证体系，管理制度及合同、条款，充分应用计划、执行，监督、协调的管理职能，在总监理工程师统一领导下，充分发挥专业监理人员的积极性、主动性和团结性，履行监理职责，确保质量、投资、进度控制达到合同要求，确保合同履约率 100%； 3.4.5 项目监理部严格控制、规范管理、守法公正、优质服务。充分合理应用公司配备的人力、物力、财力等资源，做到人尽其才，物尽其用。
4、监理工作的方法 4.1 旁站监理（详见旁站监理制度）。
4.2 巡视 监理工程师每天巡视施工现场， 随时指出施工过程中的质量缺陷、问题，要求施工单位改正，必要时签发监理工程师通知单，责令施工单位整改，并做好监理日记和整改后的复查工作。
4.3 测量、试验、抽检 测量是对工程的轴线、标高、沉降、几何尺寸检测的重要方法。试验是监理人员核试验和确认各种材料质量的主要方法，要求施工单位的送检比例为 100%，见证取样率不少于 30%。对涉及结构安全及使用功能和重要的分项分部工程进行抽样检测，结果必须符合要求。
4.4 事前、事中、事后控制相结合 事前了解和熟悉与项目有关的各种情况，预测和分析施工过程中可能发生的质量问
题，提出控制措施，防止质量问题的发生；在施工过程中，加强巡视检查，随时指出施工存在的问题和质量隐患，将质量问题消灭在萌芽状态中；及时做到隐蔽工程、分项分部工程的检查验收工作，把好每道工序的质量关。
（二）进度控制 1、进度控制的原则 1.1 根据业主和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工期作为进度控制的总目标。
1.2 承包单位依据施工合同工期总目标编制施工总进度计划。
1.3 总监理工程师审批承包单位编制的施工总进度计划及年／季／月/周实施计划。
2、进度控制的内容 2.1 编制施工进度控制工作内容。
2.2 审核施工进度计划：
审核的内容主要有：
2.2.1 进度安排是否符合工程总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定； 2.2.2 施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求； 2.2.3 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求； 2.2.4 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应； 2.2.5 总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理； 2.2.6 对于业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等）、在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。
2.3 下达工程开工令。
2.4 协助承包单位实施进度计划。
2.5 监督施工进度计划的实施。
2.6 签发工程进度款支付凭证。
2.7 审批工程延期。
2.8 向业主提供进度报告。
2.9 督促承包单位整理技术资料。
2.10 签署工程竣工报验单、提供质量评估报告。
2.11 整理工程进度资料。
2.12 在工程施工过程中，经常检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离及时提出意见，协助承包单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。
3、进度控制的措施 3.1 进度控制的组织措施 3.1.1 建立参建各方的进度控制体系，明确各方的人员配备、进度控制任务和相互关系，落实进度控制的责任； 3.1.2 建立进度报告制度和进度信息沟通网络。如要求施工单位报每周及每月的进度计划，监理单位以此来进行控制、比较； 3.1.3 建立进度协调会议制度。在每周监理例会上，把进度控制做为一个重要的议题来讨论，并且针对进度出现的问题，召开专题会议，进行协调解决； 3.1.4 建立进度计划审核制度。对施工单位上报的施工总进度计划、每周及每月的进度计划进行审核，要求与施工合同所确定的工期协调一致； 3.1.5 建立进度控制检查制度。定期对实际进度与计划进度相比较，及时发现存在的差距； 3.1.6 建立进度控制分析制度。经常对影响进度的因素进行分析，以便于采取相对的措施和方法，实现进度控制目标； 3.1.7 及时办理工程变更和设计变更手续的措施。首先应尽可能减少此类情况的发生，如果必须发生设计变更或工程变更，必须按监理工作程序办理相关手续。
3.2 进度控制的技术措施 3.2.1 监督和促进施工单位采用先进适用的网络计划技术； 3.2.2 监督和促进施工单位组织流水作业，保证作业连续、均衡、有节奏。建议施工单位增加同时作业的施工面； 3.2.3 协助施工单位制定缩短作业时间、减少技术间歇时间的技术保证措施； 3.2.4 根据进度要求，建议施工单位采用先进高效的技术和设备。
3.3 进度控制的经济措施 3.3.1 建议建设单位在施工合同中增加缩短工期的奖励条款，对施工单位缩短工期的行为按天给予奖励；
3.3.2 在施工合同中增加拖延工期的处罚条款，对拖延工期的行为进行经济处罚； 3.3.3 建设单位应对施工单位的赶工给予必要的赶工费，同时提供必须的赶工条件； 3.3.4 建设单位按合同保证奖金供应，施工单位必须制定设备、材料、加工订货等供应的保证措施； 3.3.5 及时办理预付款及工程进度款支付手续； 3.3.6 加强索赔管理。
3.4 进度控制的合同措施
3.4.1 在合理可行的条件下，做好工程分段发包的工作，并做到各段施工均衡有序； 3.4.2 按照合同要求，督促施工单位尽可能的加快施工进度，保证施工合同与进度计划的协调； 4、进度控制的方法 4.1 监理指令的方法：施工合同的条款及监理合同中业授与的权利以及监理法规中与进度有关的条款进行开工令，停工令，赶工令的指令，并执行相应的奖罚条款。
4.2 经济方法：通过对工程前期付款，中期付款工程进度款的支付签认手段，以达到对工程进度控制。在工程实施过程中可根据施工的实际情况做适时、适当的调整。
4.3 技术管理方法：通过对各种进度计划的编制、审批、优化、实施、调整而实现项目进度计划，在施工中应采用流水作业方法，网络计划方法从技术上寻找实现进度的方法。
4.4 实行目标管理 4.4.1 为了确保实现进度目标，必须对进度进行目标管理，以制定工期定额为基础，考虑项目特点、地理环境、资源供应条件、施工队伍水平，科学制定目标，层层分解，落实责任到人； 4.4.2 为了有效的控制施工进度，要对施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制体系，从而作为实施进度控制的依据； 4.4.3 按项目组成分解，确定单项工程开工及运用日期。各单项工程的进度目标在工程项目建设总进度计划及工程建设年度计划中都要体现，在施工阶段应进一步明确各单项工程的开工和交工动用日期，以确保施工总进度目标的实现； 4.4.4 按不同承包人将单项工程的进度目标分解，确定出各分包单位的进度目标，列入分包合同，以便落实分包责任，并根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接条件，明确不同承包人工作面交接的条件的时间； 4.4.5 根据工程项目特点，将施工分成几阶段，每一个阶段的起止时间都要有明确的
标志。特别是不同承包人的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的标志，从而使单项工程动用目标具体化； 4.4.6 将工程项目的施工进度控制目标按月（旬）进行分解，并用实物工程、货币工程量及形象进度表示，有利于明确对各承包人的进度要求。同时，还可以据此予以监督实施，检查其完成情况，发生进度偏差时也就更有效地采取措施予以纠正，形成一个有计划、有步骤协调施工，长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步趋近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。
4.5 主动控制、动态管理 主动控制就是在问题和偏差发生之前，事先作好预测、防范工作，在执行计划中消化各种不利因素，并且随着施工中各种条件的变化，因时因地提出纠偏措施，制定在新的情况下总工期突破的方案。
4.5.1 审核施工承包人提交的施工进度计划； 4.5.2 审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定； 4.5.3 施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求； 4.5.4 施工顺序的安排是否符合施工程序的要求； 4.5.5 劳动力、材料、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应； 4.5.6 项目法人的资金供应能力是否能满足进度需要； 4.5.7 施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致； 4.5.8 业主提供的场地条件与进度计划是否衔接； 4.5.9 总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理； 4.5.10 进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。
4.6 工程进度的动态管理 4.6.1 在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差，如果出现偏差，应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，并督促承包人采取纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划做适应的调整；
4.6.2 通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整，即适当延长工期，或改变施工速度。计划的调整一般是不可避免的，但应当慎重，尽是减少变更计划性的调整； 4.6.3 通过检查分析如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。
4.7 组织现场协调会议 4.7.1 为了维护正常的施工秩序，协调施工中出现的各种矛盾，定期组织现场协调会议是监理工程师控制进度的最基本方法，通过现场协调会议，使参建各方统一思想，检查进度目标执行情况，安排下一步计划及资料保障、外部条件配合等； 4.7.2 总监理工程师每周定期组织召开现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每个月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其处理后果，解决各个承包人之间以及项目法人与承包人之间的重大协调配合问题。在每周召开的管理层协调会上，协调存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互配合问题。
（三）投资控制 1、投资控制的原则 1.1 根据建设单位和承包单位正式签订的工程总承包合同所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。
1.2 根据施工合同所确定的工程款支付方式，审核拨付签认。
1.3 根据施工合同所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。
2、投资控制的内容 2.1 制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程支付款控制，做到不多付、不少付。
2.2 严格控制工程变更，力求将工程变更费用控制在最低。
2.3 根据施工合同，确定预防费用索赔的措施，如：提醒业主及时履行合同条款，避免发生违约现象，以避免和减少施工单位的索赔。
2.4 根据施工合同，督促施工单位及时履行合同条款，如果施工单位发生违约，协助业主依据施工合同，向施工单位提出反索赔。
2.5 做好工程计量签认工作。
2.6 审核施工单位提交的工程预算、月完成任务量的报告、工程决算。
3、投资控制的措施 3.1 投资控制的组织措施：
3.1.1 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。设专人负责投资的控制工作； 3.1.2 编制施工阶段的投资控制工作计划和详细的工作流程图。
3.2 投资控制的技术措施：
3.2.1 通过审核施工组织设计和施工方案，督促和要求施工单位合理组织施工，避免不必要的赶工费； 3.2.2 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更； 3.2.3 继续寻找各种可以节约投资的可能性。
3.3 投资控制的经济措施：
3.3.1 按施工合同规定，对工程进行计量工作； 3.3.2 复核工程款支付凭证，签发工程款支付证书； 3.3.3 在施工过程中，对投资进行跟踪控制，定期的进行投资的实际支出和计划值的比较，及时发现偏差，分析原因，采取相应的纠偏措施。
3.4 投资控制的合同措施：
3.4.1 按合同条件支付工程款，防止过早、过量的工程款支付； 3.4.2 全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确地处理索赔； 3.4.3 做好监理日志的记录，及时编制和审核有关投资控制的资料，保存各种文件、图纸，特别要注意发生变更资料的收集和保存，为处理和解决争议提供依据； 3.4.4 参与合同条款的洽谈、修改和补充工作，重点考虑对投资控制的影响。
4、投资控制的方法 4.1 主动控制和被动控制相结合，...
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