XX县纪委加强信访举报工作情况调研报告

　XX 县纪委加强信访举报 工作情况调研报告 今年以来，XX 县纪委坚持及时有效解决群众身边的不正之风和腐败问题的信访举报工作理念，不断规范和完善信访工作措施，畅通信访举报渠道，引导群众合理信访、理性诉求，有效预防和减少矛盾纠纷，做到了“有访必接、有案必查、有查必告、实则必究”，极大的增强了人民群众对基层组织和纪委的信心、信任和信赖。

　一、具体做法 1. 畅通举报渠道。

　。一是出台制度促规范。

　。制定出台了《XX县惠农政策落实举报处理暂行办法》，明确规定了举报受理范围、举报渠道、办理要求、办结时限、责任追究等内容，并借助网络、电台等形式广泛宣传，确保全县家喻户晓。二是联合发信广告知。联合 X 个乡镇党委、纪委下发了十万余份《致群众的一封信》，除公布了县、乡（镇）纪委的举报电话、举报邮箱和来访地址外，还公开了扶贫、财政、民政

　等 6 个民生职能部门举报方式，鼓励基层群众通过正常渠道反映问题和诉求，维护自身合法权益。三是全员接访明责任。实行纪检监察干部“全员接访”机制，年初以文件的形式下发，将责任细化明确到人。实现了每半月一名委局领导值班接访、每周一名副科级干部全天接访的机制，对群众反映的信访问题，认真做好梳理登记，及时归类转办。

　2. 强化组织保障。一是加强组织领导。县纪委始终把纪检监察信访举报工作摆在重要位置，坚持主要领导亲自抓、亲自研究部署调度信访举报工作机制，明确由负责案件检查工作的副书记分管、常委主管，确保了较强的领导力量。二是完善硬件设施。从人、财、物等方面向信访部门倾斜，切实提供强有力的后勤保障，除配备政治可靠、业务过硬、能力较强的人员外，还为信访室更换办公电脑、打印机、扫描仪、高清监控、同步录音录像等设施设备。三是坚持部门联动。在来信、来访、电话、网络 “四位一体”举报渠道基础上，探索实行了与财政、民政、住建、林业等民生相关职能部门联合接访机制，着力解决惠农政策落实及扶贫领域信访突出问题，确保快速分流，及时就近解决信访问题。

　3. 严格受理程序。一是统一归口受理。对来信、来访、来电及其他部门移送的信访案件线索的办理作了详细规定，要求委局机关各室、各派出纪工委收到群众的信访举报件，

　必须由信访室统一登记，实行“一个口子”进出，避免多头派信的现象。二是厘清受理权限。制定信访举报受理范围清单，对不属于纪检机关信访业务受理范围内的问题，按照“属地管理、分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐件转交到相关职能部门，确保职责范围内问题不推诿，职责范围外问题不包揽。三是规范转办交办。按照信访工作流程，分类规范转办件及交办件的办理方式，建立转办交办登记台账，由乡镇纪委书记或相关单位当面签收交接，全程登记留痕备查，确保无缝衔接。

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　创新工作方法。一是强化督办通报。严格按照“零留存”的工作要求，及时移送转办信访件，通过采取电话督办、周五催办、季度通报等方式，实现件件跟踪督办,限期初核、按期办结。为避免信访件查办过程中避重就轻的现象，严格落实“带卷回告”制度。同时，信访件的办结结果必须件件严格审核，逐级呈报签批结案。对超期未办、办结率低的乡镇，视情况予以通报或问责。今年来，先后下发通报 3 期，对观音镇等部分单位未在规定的时间内完成信访初核予以全县通报。二是坚持双向承诺。在受访的同时，坚持实行与信访人双向承诺制度，县纪委承诺在限期内就信访人举报的有关问题依纪依规进行调查核实，并向信访人第一时间通报调查处理情况。要求信访人理性上访反映问题，承诺在本级纪委调查期间不越级上访，有效地把信访人“吸附”在了本地。三

　是开展信访“清仓”。启动全县信访件“清仓”行动，成立 6 个督导组，落实领导包案和联系指导制度，对全县十八大以来纪检监察信访件办理情况进行 “大清仓”，启动了信访举报“两卡一责”工作，确保信访举报问题线索“零暂存”。

　二、主要特点及原因分析 ( 一) 主要特点 1. 信访总量呈上升趋势。截止 6 月底，全县各级纪检监察机关共受理群众信访举报 X 件，与去年同比上升 X%。

　 2. 举报村级干部问题较多。经梳理分析，上半年我县信访反映村组干部的信访件 X 件，占总量的 X%。从信访内容看，主要反映村级主职干部在土地承包、村级财务管理、国家惠农政策落实、村级工程发包等方面不廉洁自律、贪污受贿、管理不规范、优亲厚友等问题。

　3. 涉农惠农领域矛盾突出。随着国家涉农惠农政策不断向基层倾斜，流向基层的资金量也不断增大，少数村组干部利用职务之便，套取、截留、挤占、挪用、虚报冒领甚至贪污退耕还林补助、生态公益林补偿、粮食补贴、城乡低保、民政救济、农村危房改造等领域的资金，侵害了广大人民群众的利益，基层群众对这种不正之风深恶痛绝。今年来，我县受理的涉农惠农举报 X 件，占总量的 X%。

　4. 重复访 、越级访问题时有发生。少数上访群众因个人的诉求目的未达到，错误的认为，多向几个机关举报、多几个领导重视，解决问题的可能性越大；或认为领导级别越高，签批的次数越多，问题解决的越快。带着这样的心理，一些群众越过本级纪委直接向上级纪委举报，导致重复信访、越级信访问题屡禁不止。据统计，我县上半年重复访、越级访X 件，占信访总量的 X%。

　( 二) 原因分析 一是进一步畅通了信访举报渠道，下发了《致群众的一封信》，让更多的群众了解了如何更有效更快捷的举报，激发了广大群众的举报热情，少数群众对村级惠农政策方面产生质疑频繁举报，导致信访量激增； 二是少数村级干部素质较低，缺乏法纪意识和民主意识，群众观念淡漠，个别人甚至以权谋私，优亲厚友，在扶贫和涉农惠农领域中厚此薄彼，处理不公； 三是村级村务不透明，监督落实不到位，特别是涉及基层群众切实利益的惠农资金、群众关心的低保对象确定及扶贫救济资金的发放等敏感事项，参与权与知情权得不到保障，造成群众的诸多疑虑；

　四是少数乡镇纪委和职能部门对群众来信来访问题仍存在重视程度不够、超期办理、推诿扯皮等问题，致使一些应早处理、早了结的问题久拖不决，激化了干群矛盾，使信访群众失去了信任感，致使越级访、重复访不断； 五是相当一部分群众因祸、因灾、因病返贫，造成生活困难，无经济来源，想通过信访来给乡镇政府和村组施压，以达到解决个人诉求地目的，出现了屡访缠访的问题。

　三、对策及建议 1. 扶贫帮困，从源头上预防矛盾 。基层党委政府、村组（社区）及相关职能部门应经常性进村入户，开展走访、扶贫帮困和社会矛盾排查调解活动，尤其要关心关注群众的生活困难问题，并通过发展产业、带动就业、社会救助等方式及时帮助群众解决生产生活中的实际困难，以脱贫的实际成效取信于民，将信访矛盾消除在萌芽状态。

　2. 严查重处，对“ 微腐败” 形成震慑。少数村级干部顶风违纪违法的行为，造成了极坏的社会影响，败坏了党和政府在群众心目中的形象，严重损害群众利益，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。涉嫌违法的，坚决移送司法机关，对违法违纪分子形成有力震慑，并将处理结果及时通过有效形式向群众反馈，实现案结事了。

　3. 建章立制，加大监督检查力度 。建立健全村级规章制度，加大村级政务公开力度，特别是涉及群众切实利益的重大决策事项和重大资金支出，做到公开、公平、公正，扩大基层群众的参与权与知情权。充分发挥村民监督委员会的作用，加强对村务政务和村干部个人行为的监督，防止村干部工作中以权谋私、独断专行。

　4. 快查快结，提高信访办结效率。各级纪检监察机关对初信初访要尽力做到快受理、快查处、快反馈，提高初信初访的办结率。针对已经发生的重访、缠访、闹访等复杂信访问题，要在充分调查的基础上，对反映的信访问题，召开信访通报会、听证会等公开形式，使事件的真相呈现在群众面前，用客观事实化解群众疑虑。

　5. 回访交流，巩固信访工作成果。及时与信访举报人进行沟通交流，建立互相信任关系，在重大复杂案件调查过程中及时约见信访人，通报案件查处的进展情况，做好解释工作，把信访人稳定在本地。同时抓好案件回访工作，征询信访人对案件处理结果有无异议，收集意见建议，做好后续工作，巩固信访举报工作成果。

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