党组书记巡察整改报告

　党组书记巡察整改报告

　 2018 年 6 月 27 日至 8 月 3 日，市委第四巡察组对市商务局党组进行了巡察。9 月 29 日，巡察组共反馈 13 类问题涉及 35 项整改任务。根据通知要求，市商务局党组对落实整改情况进行了全面自查。截止目前，33 项整改工作已完成，2 项整改任务已基本完成，整改完成率 94%。现将整改落实情况报告如下：

　一、整改工作组织情况

　巡察反馈意见中指出市商务局党组在政治站位、日常监管、作风建设、反腐败工作四个方面存在“四个意识”不牢固、党内政治生活不经常不严肃、干部选拔任用程序不规范、财经纪律执行不严格、风险防范机制不健全等 13 类问题涉及 35 项整改任务。市商务局党组高度重视，以极其负责的态度，按照“党要管党、从严治党”要求，把巡察整改工作作为全局首要政治任务，认真消化反馈问题和整改意见建议，精心组织整改工作，全力抓好市委巡察反馈问题的整改落实。

　一是加强领导、压实责任。市商务局主要负责人多次主持召开党组会议专题研究巡察整改工作，对整改工作直接领导、全程推动、严格把关。坚持“是谁的问题就由谁主动认领”的原则，制定巡察反馈问题整改方案，针对反馈问题和整改建议逐项明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。在整改工作中，局主要负责人坚持亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办；党组成员各负其责，对职责范

　围内的整改工作抓细抓严抓实，建立整改台账，实现了整改工作全覆盖。

　二是标本兼治、健全机制。针对巡察反馈的问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项规章制度。整改情况及时在单位内部进行公示，并由专人负责按月更新，确保整改任务件件落实到位。

　三是统筹结合、务求实效。对照巡察反馈问题及反馈意见，市商务局党组坚持举一反三，注重统筹结合，坚决把维护全市商务事业健康发展放第一位，既在整改中接受教育，又在整改中提升能力，放下思想包袱，打消顾虑，真正做到以整改促工作、以工作成效巩固整改成果。

　二、巡察反馈问题整改落实情况 根据巡察反馈的 4 方面 13 个问题 35 项整改任务，局党组逐条对照，深刻反省，明确 40 余项整改措施，加强对“三重一大”、选人用人、财务管理等制度的学习，制定《党组议事规则》、《意识形态工作追责方案（试行）》、《党员分类积分管理实施细则（试行）》等 20 余项机关内部管理机制，完善“两个责任”清单配套检查考核措施，具体落实情况如下：

　（一）已整改完成情况 针对巡察反馈指出的需要整改的问题，市商务局党组即知即改、立行立改、真改实改，截至目前，13 个问题中 34 项整改任务已整改到位。

　1、关于树立“四个意识”不牢固，政治建设有待加强问题的整改。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步排实全年党员

　干部爱岗敬业主题教育，引导干部职工静下心来主动学习，提高党性修养；鼓励干部职工下基层、访企业，扎实开展课题调研，真抓实干，坚决杜绝形式主义。

　2018 年 11 月 22 日成立以局党组书记、副书记为组长、副组长，各分管领导为成员的意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作责任制，主动把意识形态工作作为党组的“分内事”和“责任田”，明确班子成员要切实履行“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严格督查考核，牢牢担负起意识形态工作的领导责任。2018年 11 月底设立了“局长信箱”，由局主要负责人不定期查看信件投放情况，并对问题信件及时查处到位。加大工作统筹力度，坚决贯彻中央、省市政策规定，每月党组会议安排学习党史国史、党规党章、“一岗双责”、廉政建设、党的十九大等内容，带头参加主题教育，始终把守初心、担使命、找差距、抓落实作为活动总体要求，确保学习教育入脑入心，树牢“四个意识”。全面把关商务领域业务工作的开展，对指标难完成、推进有困难的工作，及时召开党组会议，多向老同志了解情况，集中研究解决方案，确保工作安排合理有效。相关账务、固定资产核查等历史遗留问题已整改完成。

　2、关于民主集中制执行不严，班子成员形成合力不够问题的整改。2018 年 10 月 9 日，局党组认真对照《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，规范了各类会议的主要任务、参会对象、组织方式、会议记录纪要等事项，不断推进分类科学、程序规范、执行严格、轨迹清晰、记录齐全的会议

　管理模式。2018 年 12 月底，完善并出台了单位内部党组议事决策规则，从议事原则、议事范围、议事程序、贯彻执行等方面做了明确规定，要求重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须在调查研究的基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经集体讨论研究决定，确保班子成员人人发言、事事表态，坚持主要负责人末位表态制，同时做好会后落实工作，切实发挥党组领导核心作用，提高决策的民主 性、科学性。建立班子成员微信工作群，搭建共同学习交流的平台，实现会议精神、工作心得、意见建议等的沟通交流，不断提高班子成员之间的合作交流意识。

　3、关于轻党建重业务，学习教育流于形式问题的整改。认真落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作有机结合，每月月度党组会议安排专题学习，党总支月度会议专题讨论研究推动党建工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，力争齐头并进、相得益彰。加强对支部工作的检查督导，全年两次听取支部书记党建工作述职、“两学一做”学习计划安排，积极创新工作思路，多层次、多渠道、多形式开展学习活动，同时强化党员积分管理制度的执行，不断规范学习时间、内容和要求，对党建工作实行每月检查、季度督查、中期评估、年终考核的工作机制。

　4、关于党员管理不规范问题的整改。建立健全组织。局党总支于 2018 年 10 月进行了总支和机关支部换届选举，进一步完善了组织架构，目前总支下设支部 2 个，支部书记 2 名，总支委员 5 名，机关

　支部委员２名，机关支部下设党小组 2 个。支部定期组织党员干部开展学习讨论等活动，确保规范化管理党的组织生活，履行党员职责和义务。运用手段保障。常态化组织党员干部收看“榜样”系列电教片、重温入党诗词、参观**70周年图片展、研讨基层党组织“三项制度”、统一党徽佩戴及党员证记录、使用、保管等工作，年底将开展优秀党员、优秀党务工作者评选工作，倡导典型模范作用，力争不断增强党员身份意识、大局意识和服务意识。掌握思想动态。常态化开展谈心谈话，了解全员思想动态，做好新党员发展及年轻党员培养工作，目前，已有一名年轻同志积极要求向党组织靠拢。

　5、关于党内政治生活不经常、不严肃，***质量不高问题的整改。严格执行“三会一课”制度，年初排实全年“三会一课”工作计划，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会议，听取工作汇报，进行思想教育，关心和了解党员的思想、工作、学习和生活动态；按时组织党课学习活动，不定期督查考核学习效果，力争以强化落实“三会一课”为动力，推动全局党建工作及队伍建设取得新发展。规范“四本一簿”的使用，原始记录尽量做到全面、详细、客观，并在会后形成相应会议纪要。对党员民主评议材料做好整理归档工作，建立完善的党建台账资料。2018 年 11 月 22 日，局机关廉评小组对《市商务局谈心谈话制度》开展廉洁性评估工作，并于 12 月底正式出台，强化了“第一种形态”的运用，要求班子成员之间、分管负责人与科室工作人员之间要常态化进行谈心谈话，既谈工作，也谈思想问题，既指出自身缺点，也提醒对方不足，做到消除隔阂，达成共识。2018

　年 10 月 30 日，局党组召开巡察整改专题***，对照巡察反馈意见，班子成员严肃开展了批评与自我批评，做到了不讲私情出以公心、不讲面子揭短露丑，达到增进交流形成合力促进工作的目的。

　6、关于干部选拔任用程序不规范问题的整改。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《关于进一步加强和改进机关中层干部管理意见》，程序化、公开化干部选拔任用过程，加强与组织、纪检等部门的协调对接，扩大考察谈话范围，多方听取意见建议。今年 6 月份，全局职能调整后根据中层干部配备情况，按去年拟定上报的年轻干部培养计划，已提拔 2 名 90 后年轻干部至副股级岗位，充实后备干部队伍。明确专人负责干部档案材料收集整理工作，重新核定有关人员的人事档案，查遗补漏，完善材料，并不定期开展清查，确保按标准审核执行干部档案。

　2018 年 11 月 20 日，局党组会上严肃指出“2015 年 6 月中层干部任前公示期限少于规定时间”的问题整改决不能“重新打印入档”，要吸取教训，加强政策理论学习，一切工作按规章制度开展。

　7、关于执行八项规定精神走样，在落实上“打折扣”问题的整改。局领导高度重视，2018 年 10 月 9 日党组会上，明确要求招商工作负责人尽快查明“2017 年商务接待费用比 2016 年增长 23.2%”的原因。经财务人员翻阅凭证了解到，2017 年新增驻点招商和委托招商工作（由我局牵头在北京、上海、深圳租设了 4 个招商驻点，委托德国中小企业联合会作为我市在上海招商的主阵地，增加上海仪征商会驻沪联络办功能），同时按扬州新的工作指示开展“上海名企仪征

　行”活动，新增的几项大型项目招引活动导致 2017 年商务接待费用的增加。下一步，我局将全面排实招商工作计划，主动对标找差，本着厉行节约、提高工作质效的原则，严把商务接待审批关、严控不合理费用支出，时刻保持对“四风”问题的高度警惕，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，助推优良风气成风化俗。

　8、关于精神状态欠佳，自律意识不强问题的整改。2018 年 11月 22 日，我局制度廉洁性评估工作领导小组对《市商务局请假制度》、《市商务局谈心谈话制度》进行了廉洁性评估，12 月底正式出台了《市商务局制度汇编》，共计 40 余项制度，要求党员干部时刻紧握纪律戒尺，坚持挺纪在前。强化对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，撰写心得体会 5 篇，建立健全局机关综合考核奖励机制，不断激发想做事、敢做事的工作责任意识，切实转变工作作风，树立起良好形象。

　9、关于“两个责任”落实有差距问题的整改。根据班子成员职责分工和“一岗双责”工作要求，年初制定党风廉政建设“两个责任”清单，并根据清单项目做好全程纪实工作及配套相关检查措施，要求各分管领导定期研究、布置、检查、汇报分管范围内的党风廉政建设情况，加强对分管科室工作人员的经常性教育，做到常看一看每人的工作状态、常谈一谈每人的工作进展、常学一学党规党纪、 常提一提每人的苗头性倾向性问题，促使党风廉政建设与业务工作同计划、同部署、同推进。

　10、关于执行财经纪律不够严格问题的整改。探索财务工作监督管理的有效途径，2018 年 10 月 9 日党组会上明确要求总账会计负责对所有报销票据的审核把关，对不符合规定的票据一律退回不予报销。要求财务人员主动与财政、审计等部门对接，认真掌握各项财务管理规定、财务报销程序和税票审核制度，不折不扣地执行好各项财务规章制度。2016 年、2017 年相关接待缺少审批表格以及工会缺少拨款收据已立行立改完毕，购买茶叶、水果和工作餐相关票据附件清单已补充完全。组织会计人员参加继续教育培训，加强财务人员专业知识及各项政策法规的学习，特别是会计科目的运用及《现金管理暂行条例》的掌握，严禁现金报销及支出，今年 5 月份，对各项财务管理规定、相关操作流程实行上墙公示，全面接受单位内部及服务对象的监督。今年 7 月份，我局专门请人对单位现有制度和业务流程进行梳理，编制《仪征市商务局内部控制手册》，从基本规范、风险评估和控制、单位层面内部控制、业务层面内部控制、内部控制评价与监督等五个方面，进一步明确了单位内部各项业务流程，力争用规范的工作制度来制约权力，以促进单位内部风险防控和廉政机制建设。下一步，我局将根据实际工作需要，适时调整优化完善，不断健全内部控制体系，以保证单位内部控制持续健康运行。

　11、关于商务接待标准执行不严格问题的整改。已于 2018 年 12月份全面理清 2015 年以来所有公务接待、商务接待报销凭证，完善报销手续和相关附件材料，对无领导批办意见的接待及时向相关领导了解情况进行整改。强化学习《公务、商务接待操作规范实施细则》，

　严把接待对象、接待依据、审批流程、接待标准、备案监督等关口。要求所有商务接待、用车必须在接待前填写报批手续，事前未报批的一律不予报销，没有公函的商务活动一律不予安排接待。在接待过程中，对用餐地点、陪餐人数、菜品等事项，严格按照上级规定执行，严禁接待用酒、随意变更接待标准、扩大接待范围。接待费用公务卡结算，一律不得使用现金或其他信用卡结算。

　12、关于固定资产管理不规范问题的整改。加强对固定资产的处置核查，对“2017 年 2 月购买办公桌椅未登记入账、2017 年 5 月购入打印机和电脑，少计固定资产额 1980 元”的问题及时核查，是由于财务人员账务处理时错记科目造成的，目前已按相关会计制度进行了调整，并要求财务人员要不断加强业务学习，提升职业素养。严格落实“三重一大”决策机制，强化对大宗资产、大额资金使用、资金借出的规范管理。为完善固定资产管理，局党组决定特别聘请精诚会计师事务所对单位固定资产进行清查，对账实不符、实际盘亏、报废的资产按照规定程序报仪征市政府国有资产监督管理办公室进行核销，对现有固定资产进行登记造册，确保全局固定资产账、册、物一致，为局内部固定资产管理打好了基础。近期，单位内部将开展一次固定资产使用情况再清查工作，不断规范固定资产的使用保管工作。

　13、关于风险防范机制不健全问题的整改。局党组始终坚持在专项资金发文、申报、材料会审、现场考察等事前、事中、事后多环节实行统筹监督管理，在专家评审、意见征求、程序合法的基础上，做到对重点领域和关键岗位的风险防患，力争实现项目效益最大化。

　2015年5月12日，我局主要负责人亲自参加外贸协会会员大会，严格按照仪委办〔2015〕6 号文件要求，完成协会内部人员改选及工作交接，做到了“机构分设、人员分离、财务分开、职能分开”。至此，外贸协会正式脱离我局，由社会团体自行管理运作，我局作为主管部门，定期给予监督指导。

　（二）正在推进整改的问题 截至目前，还有 2 项整改任务正在整改推进中（属基本完成的问题），仍需深化整改。

　1、关于党费收缴管理混乱问题的整改。严格按照中央、省、市有关规定，认真核算党费收缴基数，严明收缴标准，正确区分党费和党建经费的使用，做到专款专用、规范有序、合理支出。2018 年，以党小组为单位，由组长适时提醒，党员主动交纳党费的自觉性有所提高，在职党员均按标准及时足额缴纳党费。个别党员由于退休不在仪征居住，党费补缴工作难以顺利开展。

　2、关于对陈欠往来清理不及时、对下属 3 个企业监管不力和下属企业往来账款核销不规范问题的整改。明确专人负责对商务局与国际公司、外贸公司，中江公司与国际公司往来余额不一致及国际公司银行存款余额账实不符进行核查，并请了解情况的老同志配合，于今年上半年厘清相关问题。目前，外贸公司、中江公司相关账务已按规定调平，十二圩玩具厂、新集鹏羽服装厂相关账务已按规定向财政部门申请核销（未核销），国际公司其他应收款项还有 956726.76 元，是历年来我局通过国际公司账户给国际公司、中江公司、外贸公司离岗退养人员发放生活费、缴纳社会保险及开展各种维稳、慰问工作累

　计的费用，预计到 2025 年，公司所有人员退休后，可按相关规定申报账户核销。涉及个人的应收账款部分：时文焕 7 万元，经核实为当年购房款，其本人提供了当时票据、文件和相关会议记录，符合政策要求，下一步将根据相关政策申请核销；邱建谊 2525 元，经谈话沟通其本人对此存有异议拒绝归还，其他人员均已按规定足额归还借款。

　三、下一步全面推进整改计划 下一步，市商务局党组将进一步统一思想认识，以常抓不懈、久久为功的决心，始终坚持问题导向，着力在整改措施深化、长效机制构建等方面下功夫，确保整改成效经得起党和群众的检验。

　（一）持续加力严抓整改。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对于尚未整改落实到位或需要较长时间进行整改的问题，督促责任领导进一步加大工作力度，及时排除障碍，做到“不销号不收兵”。对于已基本完成的整改任务，适时组织督查，巩固整改成果。

　（二）注重长效机制建设。在抓好具体问题整改落实的同时，坚持举一反三、追根溯源，更加注重治本，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，有针对性地完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。

　（三）巩固成效助推发展。把巡察整改作为推动商务工作的强大动力，不断强化全局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，进一步巩固和扩大巡察整改成果，持续推进全面从严治党向纵深发展。

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