年浦北县政府工作报告
2020 年浦北县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019 年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全县上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和自治区、钦州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，深入实施“四轮驱动”发展战略，贯彻落实“1234”工作思路，扎实推进“十大提升工程”，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，心无旁骛抓发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持稳中有进健康发展态势，产业结构持续优化，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。据统计，全县地区生产总值增长 8.6%，增速居全市两县两区第一名。规模以上工业增加值增长 13.9%，固定资产投资增长 16.6%，社会消费品零售总额增长 10.11%，财政收入增长 11.55%，外贸进出
口总额增长 11.2%，实际利用外资任务完成率达 195.25%，城镇居民人均可支配收入增长 7%，农村居民人均可支配收入增长 10%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一、坚持抓产业调结构，工业发展迈上新台阶 工业产业加快升级。坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，扎实推进“产业发展攻坚年”活动，全县工业产业格局从八大主导产业整合优化为三大主导产业，林业循环经济继续领跑广西沿海同类园区，制药、农产品深加工等大健康产业进一步发展，新能源、电子信息等新兴产业蓬勃发展。全年工业项目开工建设 22 个、竣工投产 8 个。规上工业总产值突破 140 亿元，增长 13.7%。新增规上工业企业 15家，居全市第一。
园区承载力不断增强。持续优化三大核心产业园，探索“园中园”“园中区”“园中基地”等小集群开发模式，相继开工建设广东浦北家具产业园、浦北鞋业产业园和轻工业产业园等，林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。累计投入 1.6 亿元建设园区标准厂房、路网、管网等基础设施，园区配套设施不断完善。储备园区用地达3000 多亩，新签入园项目 16 个。
招大引强成果丰硕。坚持“以商招商、精准招商”的工作思路，着力在招大招强招优、延链补链强链上下功夫、见成效。成功引进 11 个超亿元项目，总投资达 76.4 亿元。鞋
业产业园、华仁药业西南生产基地、恒高电商物流、尚朋堂家居、晟玮户外家具等一批龙头企业、补链企业、优质项目“安家”浦北。全年招商引资实际到位资金、实际利用外资分别完成自治区下达年度目标任务的 104.77%、195.25%。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推动政务服务“简易办”，推行 “四个一”和“审核合一、一人通办”审批模式，6 项涉及实体经济企业业务实现 1 日内办结，政务服务事项网上可办率达 98.28%。深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，打通服务企业“绿色通道”，落实减税降费政策，为企业降低成本 1.98 亿元。我县优化营商环境重点指标百日攻坚加权综合得分跻身全区前 10 名。
二、坚持抓统筹促协调，城乡融合呈现新格局 功能更加优化。坚持“产城一体化、学城一体化”发展思路，扎实推进国家新型城镇化综合试点工作。克服困难推进县城饮用水水源取水口上移工程，县城饮用水质量和保障水平大幅提升。总投资 18 亿元的棚户区改造三期工程稳步推进，金浦新区加快建设，县城建成区面积扩大到 15.4 平方公里。土地综合整治和增减挂项目稳步开展，共完成验收3150 亩。坚持以城带乡，加快推进北通“禅茶特色小镇”建设，启动自治区级龙门“红椎菌特色小镇”建设。
交通更加便捷。大塘至浦北高速公路建设扎实推进，浦北至清湾高速公路启动建设，南宁经浦北至玉林高速公路、南宁经浦北至湛江高速公路项目前期工作加快推进，项目建
成后将进一步联通粤港澳大湾区。浦西大道全线施工，浦东大道二期开工建设。六硍经官垌至福旺二级公路、石埇至钦州二级公路扎实推进，新增农村公路 118 公里，全县 20 户以上自然村超 90%通水泥路，“镇镇通二级公路”和“四好农村路”建设步伐加快， “县域 1 小时经济生活圈”持续完善。
城镇更加整洁。市政管网、污水处理、生活垃圾存量治理等市政配套项目扎实推进，县城黑臭水体基本消除，县城环境空气质量优良天数比率达 90.5%，市容市貌明显改善。13 个镇级垃圾处理中心全部竣工并投入使用，平睦、官垌、六硍等镇级污水处理厂建设扎实推进。荣获 2019 年钦州市“美丽钦州·清洁乡村”活动巩固提升阶段第二次（抽查）考核结果第一名。
三、坚持抓“三农”强基础，乡村振兴彰显新风貌 脱贫攻坚全力推进。深入实施脱贫攻坚“集中行动”活动，全力打赢打好“四大战役”“五场硬仗”。完成 13 个饮水安全项目，78 个贫困村饮水安全全部达标。966 户建档立卡贫困户危改项目全部竣工，住房保障“双百”工程工作经验被自治区住建厅通报表扬。“5+2”产业覆盖率达 93.22%，贫困村“3+1”特色产业覆盖率均超过 90%。举办大型农产品产销活动 6 场次，创建电商扶贫超市 2 家。创建就业扶贫车间 64 个，在全区就业扶贫车间建设现场推进会上作经验发言，并获得第二届全国创业就业服务展示交流活动“优秀
项目奖”。全县所有村（社区）集体经济收入均达到 4 万元以上，连续两年在全市率先完成村级集体经济目标任务。年内实现 1.76 万贫困人口脱贫，全县 78 个贫困村 100%摘帽、贫困人口脱贫率达 95.99%。
特色农业提质增效。累计建成现代特色农业示范区（示范园、示范点）106 个，打造生产示范基地 185 个，覆盖全县 72.83%的行政村，走在全区前列。新增“浦北黄皮”“浦北妃子笑荔枝”2 个国家地理标志保护农产品，累计创建“三品一标”农产品 61 个，广西“桂字号”产品 6 个。获得认定富硒农产品 16 个，培育创建富硒农产品基地 36 个，富硒产值突破 12 亿元，获评为全国第 5 个“全国富硒农业示范基地”，农业“硒望”产业后劲十足。农产品电商交易额占全县电商交易额的 30%。白石水镇良田村荣获第九批全国“一村一品”示范村称号。“浦北黑猪”获批广西特色农产品优势区创建项目。全区“水稻+”绿色高质高效创建暨秋冬种粮食生产现场推进会在我县召开。
乡村风貌提档升级。按照“3456”工作思路，扎实推进乡村风貌提升三年行动，不断刷新乡村“颜值气质”和群众“幸福指数”，探索形成“低成本、可复制、全覆盖、可持续”的浦北经验，得到自治区党委书记鹿心社同志高度肯定，获自治区党委办公厅工作情况交流（2019 年第 7 期）刊发。年内完成 120 个基本整治型、20 个设施完善型、5 个精品示范型村庄建设，获评“以奖代补”先进村屯 40 个，入选第
一批“国家森林乡村”名单的行政村 8 个，新增打造绿色村屯 3 个，北通镇旱田村委关塘坡村被授予“广西森林村庄”称号。我县先后在全区乡村风貌提升三年行动工作调度会、推进会上分别作经验发言。全市乡村风貌提升现场会在我县召开。
乡村治理活力迸发。坚持把乡村治理作为乡村振兴的基石，扎实推进“五治融合”，不断提高乡村治理水平，成功入选全国乡村治理体系建设试点示范县、全国深入拓展新时代文明实践中心试点县、全国第四批农村集体产权制度改革试点县。新增县级文明镇村 52 个、文明单位（企业）9 个。“浦北县改革创新推进乡村振兴战略发展纪实”登上《中国改革报》，全区基层政权和社区建设工作会议、全市新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会和全市党建引领“三大纠纷”调处现场会在我县召开。
四、坚持抓生态优环境，长寿之乡展现新形象 污染防治持续向好。深化中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分用好生态安全警察“利剑”，关闭取缔 25 个“散乱污”企业，查处非法采砂点、洗砂场 6 个。13 个镇级污水处理厂均稳定达到 50%负荷率，南流江、武思江、张黄江、武利江、马江等水环境治理成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生活垃圾无害化处理率达 100%。深入推进农村改厨改厕工作，集中建设 8 个行政村生活污水处理项目，建成 10
个农村环境综合整治项目。全县完成造林 3.2 万亩，森林覆盖率提升至 73.7%，获评“中国长寿之乡”称号。
健康产业持续壮大。出台《浦北县健康养老产业发展实施方案（2019-2021 年）》，培育建设浦北县健康生态养老产业园、广西养老养生小镇、“候鸟型”健康养生养老产业示范基地纳入自治区民政厅和钦州市“厅市”合作协议。浦北县人民医院康养综合楼及附属楼、寨圩养护院综合楼等一批康养项目开工建设，“医中有养、医养结合”体系初具雏形。获评为自治区卫生县城、广西健康促进县，全区全民健身和全民健康深度融合示范创建工作推进会在我县举行，“健康中国”理念深入人心。
休闲旅游持续拓展。加快创建广西全域旅游示范区，扎实推进一批景点公共服务设施、旅游基础设施建设，努力培育一批农村休闲旅游景点、精品线路。石祖·富斗田乡村旅游区获评广西四星级乡村旅游区。全县年接待游客 633.22 万人次，增长51.9%，实现旅游消费71.58亿元，同比增长56.7%。
五、坚持抓民生增福祉，社会事业开拓新局面 民生保障更加扎实。深化医疗卫生体制改革，推动县人民医院通过二级甲等医院等级复审，县中医医院通过二级中医医院等级复审，组建 3 个紧密型医疗卫生共同体，获得自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。加快完善城乡居民社会保障体系，全县累计参加社会保险 130.17 万人次。城乡低保覆盖 4.48 万余人，发放低保金 1.01 亿元。贫困户
医保覆盖率达 100%。建立县镇村三级退役军人服务保障体系，退役军人服务工作和双拥优抚安置工作持续加强。
教育文化繁荣进步。稳步推进教育均衡发展，累计投入1.4 亿元完善教育设施，新增学校建设用地 174 亩，建设教育项目 79 个，续建学校 5 所，改扩建学校 3 所，进一步化解入学难问题。普通高考实现一本上线人数“三连增”。职业教育加快发展，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。公共文化事业不断进步，档案馆、一级图书馆项目开工建设，越州故城遗址考古发掘工作取得阶段性成果。“非遗专场”、“脱贫攻坚·振兴乡村”百场演出等受众 10 万多人次。建成“壮美广西·智慧广电”工程行政村光缆 565 公里，完成任务 218.99%。
社会大局和谐稳定。应急体系建设不断完善，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击摧毁涉黑涉恶犯罪集团或团伙 40 个，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件 22 件。依法依规调结一批影响社会稳定的纠纷案件，实现“三大纠纷”案件“零”积案，没有发生赴邕进京到非信访接待场所上访现象。严防死守有效防范非洲猪瘟疫情，扶贫小额信贷风险防控到位，生活必需品市场供需稳定，全年无重大安全生产事故或群体性事件发生，全县各领域牢牢守住了不发生系统性、区域性、突发性风险的底线，人民群众安全感、满意度持续提升，我县连续 14 年获评广西平安县，连续三届被评为建设平安广西活动先进县。
六、坚持抓作风提效能，政府建设展现新作为 一年来，我们切实加强政府自身建设，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和自治区、钦州市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题，狠抓各项工作落实，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。坚持依宪履职、依法行政的法治理念，法治政府建设取得了新成效。加强调查研究，提高科学决策水平。自觉接受各方监督，办理人大代表重点建议 33 件、政协委员重点提案 64 件。严格落实县级党政机构改革，整合减少了 29 个党政机构和 9 个挂牌机构，进一步优化职权，提升效率。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督和财政资金使用管理，深入推进“基层减负年”工作，文件、会议有效减少，政务环境更加风清气正、廉洁高效。
一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、统计、机关事务、供销、测绘、水文、方志、红十字等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等群体权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作取得新成效，税务、金融、供电、烟草、通信、邮政等为全县经济社会发展作出新
贡献。
各位代表，回首 2019 年，我们面临的形势比预判的更为严峻，遇到的困难比估计的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。一年来，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委团结带领全县各级各部门、广大干部群众努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济依然面临下行压力，我县还处于爬坡过坎的艰难时期，工业产业规模小、结构不优，旧动能转型较慢、新动能增长不足。生态资源禀赋尚未转化为绿色发展优势。民生保障还需加强，教育、医疗、文化、交通等公共服务质量和基础设施建设还有待进一步提高。一些干部不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。问题所指就是我们聚焦用力的方向，差距不足就是我们奋起直追的动力。我们将砥砺前行，逢山开路、遇水架桥，朝着新发展目标大步迈进。
2020 年经济社会发展总体要求和主要目标任务 各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻中央、自治区、市和县委有关决策部署，始终把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，严格落实市委、市政府“四个一”应急处置机制和排查管控“五步工作法”，因时因势下达县疫情防控指挥部令 1—20 号精准指挥作战，区分群体下发 8 封信全力凝聚民心，建立“165577”“1234”“341”“1358”“2456”“365”“13985”“1345”等防控机制，全面织密织牢疫情防控网络，扎实推进联防联控、群防群控，严防境外疫情输入，牢牢抓住疫情防控人民战争、总体战、阻击战主动权，取得阶段性重大胜利！在疫情防控的重大关头、关键时刻，全县上下万众一心、众志成城、守望相助，各级党组织和广大党员干部、各行各业各领域各团体各层级各界别自觉主动、积极作为、配合大局，广大医务人员医者仁心、不怕牺牲、冲锋在前，全力投身这场严峻斗争，牢牢守住了人民群众的健康防线、生命防线。
当前，全国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序全面加快恢复，但境外疫情仍呈扩散蔓延态势，保持疫情防控成果、严防境外疫情输入、防止疫情反弹的任务繁重，经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
我们将坚持一手抓疫情防控不松劲，一手抓改革发展稳定不动摇，勇于攻坚克难、善于化危为机、抢抓窗口机遇，切实把延误的时间进度抢回来，把造成的损失补回来，努力以新担当新作为创造新业绩！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，深入贯彻中央、自治区、钦州市经济工作会议和自治区党委十一届七次全会、市委五届七次全会和县委十三届十三次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，攻坚克难，真抓实干，深化“四轮驱动”发展战略，全力做好“六稳”和“六保”工作，坚决打好三大攻坚战，加快产业升级步伐，提升城镇功能品质，做好乡村风貌管控，深入推进乡村振兴，推动优势资源转化，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，奋力实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，为实现钦州市“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”五大愿景，努力建设壮美广西、共圆复兴梦想，作出浦北应有的贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，财政收入增长 5 %左右，固定资产投资增长 5%，社会消费品零售总额增长 7%，城镇居民人均可支配收入增长 7%，农村居民人均可支配收入增长 9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、以乡村振兴为目标，决战脱贫攻坚，如期全面建成小康社会 决战决胜脱贫攻坚。紧扣与全国同步全面建成小康社会，与钦州全体人民一道实现“小康幸福人”的美好愿景，把决胜脱贫攻坚战作为前提，聚焦“两不愁三保障”，压紧压实脱贫攻坚责任，尽锐出战打好“四大战役”“五场硬仗”。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智扶技工作，深入推进发展壮大村级集体经济工作，大力扶持发展县级“5+2”、贫困村“3+1”扶贫产业，产业覆盖率达 100%，确保 78 个贫困村、全部贫困人口高质量稳定脱贫、生活质量持续提高。坚决落实“四个不摘”要求，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。
深入实施乡村振兴战略。聚焦落实“实现小康幸福人”的美好愿景，扎实推进全面脱贫与乡村振兴平稳、有机、高效衔接。加快完成全国第四批产权制度改革试点工作，推进农村土地确权登记颁证和清产核资，加快土地经营权有序流转。大力培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，
挖掘用好“生态+绿色+长寿+富硒”资源禀赋，加快现代特色农业示范园区增点扩面、提质增效，推动一二三产业融合发展。深入推进农村人居环境整治、乡村风貌管控、幸福乡村建设等行动，深化“低成本、可复制、全覆盖、可持续”理念，坚持“3456”工作思路，不搞“盆景式”“作秀式”，不装样子、走过场，做到因地制宜，连片提升，完善基础设施，扎实推进连点成线成片成面，打造干净整洁生态宜居新农村。
打造乡村治理示范样板。深入开展全国乡村治理体系建设试点工作，按照政治引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅的“五治融合”机制，突出重点、把握关键，示范引领、面上推动，深入实施“六大行动”和“六个一”工程，推进完善乡村治理制度框架和政策体系，不断提高基层治理能力和治理水平，加快走出具有浦北特色的乡村治理之路。
二、以产业发展为重点，推动转型升级，夯实高质量发展基础 推动优势工业集群发展。紧盯钦州市全力打造国际门户港、建设自贸试验区、壮大绿色石化业的决策部署，加强政策研究，抢抓良好机遇，通过抓好交通连接、产业承接、优势对接、规划衔接，主动融入粤港澳大湾区、钦州国际门户港、自贸试验区和绿色石化业这个发展大格局中，争取钦州“1+6”绿色石化产业布局配套区加快落实落地，鼓励企业
融入中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区“飞地经济”，实现借势借力加快发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的思路，积极实施强链延链补链工程，大力实施工业产业发展“153”提质壮大工程，加快推进自治区重点打造的林木高质量发展园区——浦北林木循环经济产业园建设，着力抓好华仁药业西南生产基地落地建设，重点培育浦北县鞋业产业园发展壮大，做到从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，力争通过三年努力，培育打造规上企业产值超百亿的木业产业集群、超 50 亿的制药产业集群、超 30 亿的制鞋产业集群。统筹抓好电子信息、食品加工、新型建材、新能源、装备制造等优势工业产业，推动更多基础实、成长性好、符合浦北发展需要的工业产业向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。
做强做优现代农业。依托“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”“全国富硒农业示范基地”独有优势，优化农业产业结构，抓好“三精”农业发展，发展壮大荔枝、龙眼、黑黄皮、百香果、茶叶、优质稻等优势农业，推动富硒农业园区化、标准化、科技化、规模化发展。推动“一种一养”产业扩面增量，加快推进浦北黑猪特优区创建工作。加快建设农产品加工集聚区，着力培育一批农产品深加工龙头企业。加快构建“三品一标”、生态富硒农产品的培育、推广和管理体系，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，打响“绿色牌”“富硒牌”“长
寿牌”，让有特色、有品质、有品牌的浦北农产品更有吸引力、更具竞争力。
加快服务业发展。健全支持服务业发展的综合性政策措施，加快传统服务业转型升级，优化服务业结构。聚焦“一老一小”，加快发展大健康产业，建设医养康相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务。重点抓好“一园两中心”建设，形成城乡对接、双向流动的电商服务体系。加快提升旅游基础设施水平，推动“食、住、行、游、购、娱”等相关产业高效对接、融合发展，为新业态发展奠定基础。
三、以重大项目为抓手，强化精准招商，加速集聚发展新动能 聚力加快项目建设。围绕国家产业政策和投资导向，认真谋划一批、包装一批、申报一批、落地一批大项目。建立项目建设“谁牵头、谁负责，谁服务、谁负责”问责制，倒排工期、挂图作战，进一步加大项目调度、管理、服务工作力度，强力推进意向项目抓洽谈、洽谈项目抓落户、落户项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓超产。
着力推进精准招商。坚持“以商招商、精准招商、委托招商、存量招商、产业链招商”的思路，创新招商机制，探索行业、协会入园招商方式，围绕三大核心产业布局，聚焦“三大三新”产业领域，紧盯工业产业发展“153”提质壮大工程，着力抓好“国企入浦”“民企入浦”“湾企入浦”，
千方百计引进“双亿双新”、“双十双新”、乃至“双百双新”等大项目、好企业，不断实现抓项目抓投资从量变到质变发展。
提高园区建设质量。抢抓中国（广西）自由贸易试验区建设以及粤港澳大湾区产业转移机遇，进一步优化工业园区的功能定位和产业布局，理顺园区管理体制，落实配套扶持政策，提高园区土地利用效率，加强基础设施建设，重点打造自治区级轻工产业园、绿色工业园，创建示范性园区，提高园区承载能力，吸引企业入园集聚发展。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，深入推进“容缺受理”审批，发挥县开发投资服务中心、县优化营商环境服务中心效能，完善联系服务项目“五包”责任制，建立项目办证监督问责机制，着力帮扶中小企业渡过难关，真正做到把企业当“自家人”，尽量不对企业说“不”，努力对企业说“行”，做到无事不扰、有求必应、马上就办、办就办好，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实以优质高效的营商环境助推发展。
四、以统筹协调为关键，突出城乡融合，切实提升城镇功能品质 构建“内畅外联”交通路网。全力推进大浦高速路、浦清高速路建设，加快南玉高速、南湛高速公路的建设，构建东西南北大通道快速交通网络，打造与周边地市“1.5 小时经济生活圈”。加快推进一批一级路、二级路建设工作，深
入实施“四好农村路”建设，着力构建更为完善的“县域 1小时经济生活圈”。积极做好贵港经浦北至北海、灵山经浦北至博白城际铁路前期工作，开展玉林至钦州高速铁路规划研究，争取纳入自治区“十四五”规划，全力构建南向、北联、东融、西合互联互通快速交通网。
完善城镇基础设施建设。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，进一步完善金浦新区建设，稳步推进棚户区改造，完善城区绿地和便民公园建设，大力改善市政基础设施，推进龙门“红椎菌小镇”、北通“禅茶小镇”建设，做好福旺“康养特色小镇”申报和建设，打造宜居、宜业、宜商环境。
提升城镇管理能力和品质。聚焦落实“建成江海宜居城”的美好愿景，按照“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”的工作思路，围绕实现城镇干净、整洁、生态、有序、文明、气质的核心目标，坚持花大心思而不是花大钱，做到花小钱、办大事，下足绣花功夫，以小切口撬动大变化，深入开展城镇品质提升行动，统筹推进打造城市形象、整治城市乱象、补齐城市短板、完善城镇功能、绿化美化亮化城市等重点工作，把城镇建设作为彰显文化特色、打造城市名片、推动经济发展的重要引擎，推动城市治理从粗放型向精细化转变。
五、以“两山理论”为引领，聚焦绿色发展，全力打造
“山水长寿乡 康养目的地”品牌 突出抓好污染防治工作。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，强化对水源地保护区治理，加强大气巡查和大气污染管控，着力完善工业园区污水处理设施和镇级污水处理厂污水管网建设，抓好南流江水环境综合治理，落实固体废物污染环境防治，实施农业面源污染防控和畜禽粪污资源化利用，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战。
重点推进健康产业发展。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，激活世界长寿之乡、中国长寿之乡、全国富硒农产品示范基地的优势和潜力，重点打造健康养老、健康医药、健康旅游、健康食品等产业，大力争取自治区“四个一百”培育工程项目支持，突出产业特色，做好融合文章，打造“生态+绿色+长寿+富硒”健康产业品牌。
全面提升旅游服务水平。围绕“抓点、串线、扩面”，打造高品质景点、精品线路和优势片区。持续推进“两山一水一城”建设，深入实施“特色旅游提升工程”，推动旅游与现代特色农业、与乡村风貌提升、与民俗文化、与生态文明建设等深度融合起来，优化旅游产业布局，提升旅游服务质量，力争成功创建“广西全域旅游示范区”。
六、以人民对美好生活的向往为根本，共建共治共享，切实提高人民群众获得感安全感幸福感 夯实民生保障。抓好重点行业、重点人群就业工作，引
导农村富余劳动力转移就业。完善社会保障，做好低保工作，推进社会救助工作规范化建设，抓好农业生产和重要农副食品保供稳价，保障群众基本生活。扎实做好城乡居民基本医疗保险和大病保险工作，实现应保尽保。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。
强化社会治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战，针对安全生产、食品安全、重大动物疫病防治、公共卫生安全、自然灾害等领域事故易发多发的特性，进一步健全工作机制、应急体系、抢险队伍、责任体系等的建设，强化风险评估，完善风险防范化解预案，不断提升风险防控化解工作科学化、精细化、智能化水平。全面推进扫黑除恶治本攻坚，坚决打赢扫黑除恶的人民战争。坚持铁腕禁毒，构建更为完善的禁毒工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会服务治理体系，切实做好信访维稳工作，强化多元化矛盾纠纷处置机制，提升网络舆情应急处置能力，牢牢掌握意识形态工作的主导权话语权，打造共建共治共享的社会治理格局，切实保障群众安居乐业，社会安定有序。
统筹社会事业。推进医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，加快三大公立医院新建在建项目建设，持续完善医疗卫生服务体系和应急体系，提升基层公共卫生服务能力。深化教育均衡化发展，不断完善城乡学校软硬件设施，优化教师队伍，进一步解决好“大班额”“缺学位”问题，努力
让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划纲要，谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。持续推进民族团结进步建设，统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民兵预备役等工作，做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。做好统计、科技、文化、外事、侨务、宗教、工商联、供销、科协、测绘、地震、气象、消防救援、水文、方志、档案、红十字等工作。
各位代表！民之所望，政之所向。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，加快建设人民满意政府，以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为、创造新业绩。
强化效能建设。大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全正向激励机制，鼓励支持广大干部大胆试、大胆闯、大胆干，打造全县上下马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，落实“定必干、干必成、成必优”的要求，定好的每件事都全力一抓到底，一项一项去推进，一件接着一件办，一年接着一年干，真正让群众看到变化、得到实惠。切实提高财政资源配置效率和使用效益，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象
发生，切实做到花钱必问效、无效必问责。防范化解政府债务风险，提升政府平台公司投融资管理水平。实行绩效跟踪反馈闭环管理，不断提升政府执行力。
强化法治建设。坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，把政府行为全面纳入法治轨道。深入推进“七五”普法，创新开展法治宣传教育。坚持严格规范公正文明执法。完善政府议事决策规则，深入调查研究，做到科学、民主、规范、依法决策。全面推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。
强化廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神。坚持以收定支，尽力而为、量力而行，坚决落实政府过“紧日子”要求，守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。落实和完善权力制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。从严落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。扎牢制度笼子，充分发挥审计监督作用，推进全面从严治党向基层延伸，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表！新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党
委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，奋力谱写浦北高质量发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，在实现钦州市“五大愿景”和建设壮美广西、共圆复兴梦想中，体现浦北新担当、作出浦北新贡献。
附件：
《政府工作报告》名词解释 “四轮驱动”发展战略：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。
“1234”工作思路：“1”即擦亮一张新名片；“2”即打赢两大攻坚战；“3”即构建三大核心产业园；“4”即实施“四个年”活动。
十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。
“三大攻坚战”：
是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
乡村风貌提升三年行动：2018 年 10 月 11 日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从今年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到 2021 年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。
三大主导产业：即木材加工及木竹藤棕草制品业、大健康产业、新能源及新能源汽车产业。
放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。
政务服务“简易办”：是以更简、更快、更好方便企业和群众办事创业为导向，推动线上线下办事减时限、减材料、
减环节、减跑动次数，打造简易、快捷、便民的政务服务模式。
“四个一”审核模式：是指“一个窗口、一套材料、一张网络、一个工作日”完成审批。
产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。
脱贫攻坚“四大战役”：是指义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障。
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
“一村一品”示范村：是指按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
“五治融合”：
即政治、法治、德治、自治、 智治 “165577”：
“1”即“十个一”宣传排查措施；“6”，即“六个一批”排查措施；“5”即“五个一批”防控措施；“5”即“五个严格”控制措施；“7”即防控排查处置“七个不遗漏”；“7”即群众反映问题或排查发现问题处置“七个及时”。
“1234”：《 关于建立“一响应二核查三告知四处置”机制加强重点人员信息推送应急处置的通知》(浦新冠防指〔2020〕1 号)中提出。“1”即一个响应；“2”即两个核查；“3”即三个告知；“4”即四个处置。
“341”：《 关于建立“三管四包一问责”机制强化重点人群管控服务管理工作的通知》中提出。“3”即三管：管隔离、管监测、管报告；“4”即四包：包心理疏导、包起居保障、包关爱服务、包应急处置；“1”即一问责：从严实施问责。
“1358”：《关于建立“1358”工作机制做好疫情防控期间企业复工复产工作的通知》(浦新冠防指〔2020〕8 号)中提出。“1”即履行“一承诺”；“3”即执行“三必须”； “5”即坚持“五步走”；“8”即严格“八必检”。
“2456”：《 关于构建“2456”防控网络落实分区分级精准防控确保“一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定”的通知》(浦新冠防指〔2020〕12 号)中提出。
“2”即开展“双送上门”；“4”即压实“四方责任”；“5”即健全“五张网”；“6”即严格“六个必须”。
“365”：《 关于实施“365”组合拳全力打赢疫情防控期间服务保障返乡人员就业创业百日攻坚战的通知》(浦新冠防指〔2020〕14 号)中提出。“3”即搭建三平台；“6”即畅通六渠道；“5”即强化五保障。确保返乡人员稳定有序寻岗、有岗、上岗、稳岗、不失业，推进稳就业促创业、稳岗位促
发展。
“13985”：《浦北县科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作确保中小学校 2020 年春季学期开学安全的工作方案》(浦新冠防指〔2020〕21 号)中提出。“1”即建立一个指挥系统；“3”即实施三层防控策略；“9”即落实九项防控重点；“8”即规范八步走工作法；“5”即压实五方防控责任。
三清、三拆：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。
“双百示范带”：即指“环五皇山百村康养示范片区”和“特色产业百村示范片区”。
“六大行动”：是指“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村风貌提升、规划管控、长效机制建设。
“六个一”工程：即建设一支整治农村人居环境的骨干力量、一支管理队伍、一个参与平台、一套村规民约、一批建筑工匠和一个服务团队。
“153”提质壮大工程：力争三年内实现规模以上木业企业产值超 150 亿元以上；规模以上制药企业产值达 50 亿元以上；规模以上鞋业企业产值达 30 亿元以上。
“两山”理论：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。
“飞地经济”：是指两个互相独立的行政地区，打破原有的行政区域限制，“飞出地”将资金和项目投放到行政上互不隶属的“飞入地”，通过规划、建设、管理、税收分配
等合作方式和利益共享机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
“三精”农业：是指精品农业、精细农业、精致农业。
“一种一养”产业：“一种”是指百香果种植产业；“一养”是指黑猪养殖产业。
“三大三新”产业领域：“三大”产业是指大健康、大数据、大物流产业；“三新”是指新制造、新材料、新能源产业。
“双亿双新”项目：“双亿”项目是指投资超亿元或产值超过亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。
“容缺受理”审批：是指申请人在网上申请或现场提交材料时，对于主件齐，仅缺次要材料，只要不影响审查的，在当事人作出书面承诺后，一律先予容缺受理。进入审核阶段后，边审边补，在出具审批文件前，补齐材料。
联系服务项目“五包”责任制：包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传。
四好农村路：2014 年 3 月 4 日，习总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。
县域 1 小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村 1 小时左
右到达县城的“1 小时经济生活圈”。
四城联创：创建国家园林城市、自治区文明城市、自治区卫生城市、广西食品安全示范县。
两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山；“一水”是越州天湖；“一城”是浦北县城。