牡丹和谐使者选拔管理办法,(征求意见稿)
牡丹和谐使者选拔管理办法 （征求意见稿）
第一章 总
则
第一条
为了深入实施人才强市战略，加快推进社会工作专业人才队伍建设，提高社会工作的社会认知度和影响力，创造社会工作专业人才成长发展的良好社会环境，更好地服务我市经济建设和社会发展，根据《齐鲁和谐使者选拔管理办法》（鲁政办字〔2015〕251 号）、《菏泽市人才新政30 条》(菏发〔2019〕5 号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第一条起草。
第二条
本办法所称牡丹和谐使者，是指具备专业社会工作知识和技能，具有良好职业道德、丰富实践经验，能力出众、业绩突出、群众公认，经选拔认定的优秀社会工作专业人才。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第二条起草。
第三条
牡丹和谐使者选拔工作坚持党管人才原则，坚持面向基层、注重实绩原则，坚持公开、平等、竞争、择优原则，重点从城乡社区、养老服务机构（组织）、社会服务类事业单位和社会组织中选拔产生。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第三条起草。
第四条
牡丹和谐使者每两年选拔一次，每次 10 名左右，管理期限为 4 年。
注释：根据《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第四条起草，选拔人数结合我市实际确定。
第五条
牡丹和谐使者选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导。市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局等部门、单位组成牡丹和谐使者选拔管理工作办公室（以下简称“市选拔管理工作办公室”），市民政局负责具体实施工作。
注释：根据《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第五条起草。
第二章
选拔范围和条件
第六条
牡丹和谐使者选拔范围：在社会福利、扶贫救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，推动社会发展，促进社会和谐的社会工作者以及从事社会工作专业教育和研究的相关人员。
牡丹和谐使者重点从在社会工作一线岗位、直接从事专业社会服务工作的人员中选拔，并向各类养老服务机构（包
括老年公寓、敬老院、社会福利中心、城市社区日间照料中心、农村幸福院等）和养老服务组织中为老年人提供专业服务的社会工作者、养老管理和服务人员适当倾斜。
已获得齐鲁和谐使者称号并在管理期内的，不参加牡丹和谐使者评选。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第六条起草。
第七条
牡丹和谐使者选拔条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，拥护党的路线方针政策，热心公益事业，热衷服务社会，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德；
（二）熟悉社会工作发展历程、相关政策理论、法律法规和行业管理规定，具备丰富的社会工作专业经验；
（三）具有社会工作专业价值理念，能够综合运用各种社会工作专业方法，处理各类复杂矛盾和问题，为服务对象提供优质服务，为所在单位和社会作出突出贡献；
（四）在社会工作领域享有较高声誉，社会关注度高，有较大的社会影响力，具有示范带动作用；
（五）从事社会工作专业教育和研究的相关人员需组织、督导实施过有重大影响的社会工作服务项目，或在社会工作专业领域研究方面成果显著。
（六）从事社会工作 5 年以上或者取得助理社会工作师（或中级养老护理员）及以上职业水平证书的，同等条件下优先评选。
（七）公务员和参照公务员法管理的党政机关领导干部原则上不参加评选。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第七条起草。
第三章
选拔方法和程序
第八条 牡丹和谐使者选拔采取自下而上、逐级推荐、专家评审、组织审定的方式进行。各县区民政部门和市行业主管部门负责从本县区、本行业系统所属单位推荐候选人。不受理个人申请。
（一）部署申报。根据市人才工作领导小组统一部署，市委组织部、市民政局联合下发申报工作通知，明确时间进度和工作要求。
（二）组织推荐
1.各县区民政部门和市行业主管部门按照通知要求，从本县区、本行业系统所属单位优秀社会工作人才中推荐人选，公示 5 个工作日无异议的，报市选拔管理工作办公室。
2.推荐时需提报以下材料:
（1）牡丹和谐使者申报表;
（2）1000 字左右的事迹材料;
（3）申报人职业水平证书、社会工作专业技术成果（案例）、获奖情况等证明材料;
（4）各县区民政部门或者市行业主管部门推荐报告。
（三）资格审查。市选拔管理工作办公室根据评选条件和标准，对各县区民政部门和市行业主管部门推荐人选的资格条件、申报材料等进行形式要件审查。材料弄虚作假者，取消申报资格，5 年内不得再申报菏泽市内各类人才工程。
（四）评审遴选。市选拔管理工作办公室组织评审，评委由社会工作领域专家组成，召开评审会议，在充分讨论和记名投票表决基础上，提出牡丹和谐使者建议人选名单。
（五）考察公示。市选拔管理工作办公室将建议人选名单在菏泽市民政局网站和申报单位公示，公示期为 5 个工作日。公示期满后，组织实地考察。
（六）颁发证书。公示和考察均无异议的，提交市人才工作领导小组研究。市人才工作领导小组研究通过后报市政府同意，由市政府办公室发文公布名单，并颁发证书。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第八条起草。
第九条
各县区要逐级建立完善和谐使者选拔管理制度。牡丹和谐使者原则上从各县区评选的和谐使者中择优推荐。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第九条起草。
第四章
待遇与政策扶持
第十条
牡丹和谐使者在管理期内，每人每月享受市政府津贴 500 元。市政府津贴每年集中发放 1 次。
牡丹和谐使者在管理期内获得齐鲁和谐使者称号，享受省政府津贴的，不再重复享受市政府津贴。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十条、《菏泽市人才新政 30 条》第四大项、第 10 小项，并结合工作实际起草。
第十一条
牡丹和谐使者名单纳入菏泽市高层次人才库。强化教育培训，市民政局在评选当年或下一年度对新评选产生的牡丹和谐使者轮训一遍。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十一条并结合工作实际起草。
第十二条
牡丹和谐使者所在单位已建立补充医疗保险的，应对其基本医疗保险个人负担的医疗费用给予适当补助。市、县区每年组织高层次人才健康查体时，安排牡丹和谐使者参加。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十二条并结合工作实际起草。
第十三条
在开展政府购买社会工作服务时，对牡丹和谐使者领办项目进行重点倾斜和扶持。社会工作服务机构孵化基地优先吸纳、孵化牡丹和谐使者创办的社会工作服务机构。牡丹和谐使者在申请科研项目时，优先给予政策、经费等支持。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十三条起草。
第五章
管
理
第十四条
牡丹和谐使者应当在社会工作专业人才培养、社会工作专业机构发展等方面发挥积极作用，并在有关部门和所在单位安排下，承担以下职责和义务:
（一）积极参与社会工作培训师资队伍建设，配合高等院校、各级社会工作专业人才培育基地和实训基地，开展各类社会工作管理人才、服务人才教育培训；
（二）积极领办社会工作服务机构，主动承接社会工作专业人才实习实训任务；
（三）积极参加专业性、区域性交流会议和咨询督导活动；
（四）配合做好社会工作专业人才宣传工作。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十四条起草。
第十五条
市选拔管理工作办公室负责建立牡丹和谐使者档案，每年年底，委托各县区民政部门和行业主管部门通过召开座谈会、实地调查走访等方式，对牡丹和谐使者工作情况进行年度评估，评估结果作为发放津贴的重要依据。管理期满后，由市选拔管理工作办公室负责对牡丹和谐使者工作成效进行期满评估。期满评估结果分“优秀”“合格”“不合格”三个等次。期满评估“优秀”的，经用人单位和人才
本人同意，且符合牡丹和谐使者选拔条件，可直接纳入下一管理期支持，最多连续支持 2 个管理期。期满评估“合格”的，可参加新一批牡丹和谐使者选拔申报。期满评估“不合格”的，取消牡丹和谐使者资格。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十五条起草。
第十六条
管理期内，牡丹和谐使者取得以下标志性成果之一的，可参评“优秀”等次，每批“优秀”等次数量不超过评估总数的十分之一。
（一）在管理期内被评选为“年度中国最美社工”“年度中国十大社工人物”或者享受国务院颁发政府特殊津贴人才等国家级人才称号；
（二）获得全国全省养老护理员职业技能比赛一等奖，或者获得市级以上劳动模范称号；
（三）在社会工作专业人才教育研究等方面取得重大突破性成果，产生重要社会影响，得到业内及社会公认。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十六条起草。
第十七条
牡丹和谐使者在管理期内不再从事社会工作或者调往市外的，可继续保留牡丹和谐使者称号，但不再享受相关待遇。牡丹和谐使者在管理期内出现违法违纪行为，或者因个人过失给国家、集体、群众和社会造成重大损失和严重后果，或者因其他原因不宜继续作为牡丹和谐使者
的，经市选拔管理工作办公室核实，报市人才工作领导小组批准，取消其资格，同时停止相应待遇。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十七条起草。
第十八条
积极依托各级新闻媒体，广泛宣传牡丹和谐使者在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面作出的突出贡献，为社会工作专业人才发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
注释：参照《齐鲁和谐使者选拔管理办法》第十八条起草。
第六章
附
则
第十九条
本办法自
年
月 日起施行，有效期至
年
月
日。