巡回指导组政治建设考察方案（含负面清单）
县委各巡回指导组在“不忘初心、牢记使命” 主题教育中开展政治建设考察的方案 （审议稿）
（2019 年 10 月 8 日）
根据《XX省领导班子和领导干部政治建设考察办法（试行）》（湘组发〔2018〕16 号）、《中共常德市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（常发〔2019〕7 号）有关要求，现就在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展政治建设考察制定如下操作办法。
一、总体考虑 此次政治建设考察是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要工作，是对主题教育活动的深化和拓展。政治建设考察要与换届、机构改革后班子运行情况了解、谈心谈话、县管干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用“一报告两评议”等工作有机结合。
二、考察组人员 县委各主题教育巡回指导组成员为考察组人员。党风廉政建设责任制考核时县纪委县监委派人参加。
三、考察对象 乡镇领导班子及其班子成员，县直正科级单位领导班子及其班子成员，副科级单位中的县管干部，以及副处级单位中的县管干部。
四、考察内容 对领导班子，重点考察把握政治方向、加强政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高
政治能力等“七个政治”方面的情况，组织实施此次主题教育情况，以及领导班子运行情况。对领导干部，重点考察铸牢政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力、严格政治自律等“五个政治”方面的情况，在此次主题教育中的表现情况，以及领导能力、业务水平、敬业精神、工作实绩、廉洁自律情况（具体考察内容见附件 1）。
五、考察步骤和方法 主要采取自查自评、深度访谈、查阅资料、民主测评、评价鉴定等方法进行，大致分为四个阶段：第一阶段，10 月上旬启动自查自评、深度访谈、查阅资料工作，10 月底前基本结束。第一阶段，自查自评，10 月 8 日至 12 日；第二阶段，深度访谈与查阅资料，10 月 14 日至 10 月 31 日；第三阶段，进行民主测评和评价鉴定，11 月底全面完成；第四阶段，情况反馈。
1.自查自评。被考察单位领导班子和班子成员，围绕考察内容和履行党风廉政建设责任制情况、干部选拔任用工作分别撰写自评报告、自评材料。自查自评要聚焦树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”、做到“五个必须”、杜绝“七个有之”等进行，坚持问题导向，注重以例说事，防止写成一般工作总结或者述职材料。对自评报告和自评材料的字数不作硬性要求。
2.深度访谈。结合开展谈心谈话活动，与相关访谈人员进行深度访谈。访谈范围：乡镇和各县直单位班子成员，其他乡科级干部；乡镇村（社区）党组织书记、站办所长代表各 2-3 人，县直单位二层骨干代表 2-3 人；本单位县级以上其他“两代表一委员”2—3 人；根据需要访谈其他人员。
深度访谈重点了解领导班子政治建设及班子成员政治表现情况；换届、机构改革后班子运行情况；领导班子及个人开展主
题教育的相关情况；与乡科级干部访谈时，了解个人在实施职务与职级并行中的有关想法（深度访谈提纲见附件 2，政治表现负面清单见附件 3）。具体到每个干部，注意结合岗位特点，防止面面俱到、泛泛而谈；注重用具体事例数据评价，防止空对空；坚持一分为二评价，防止只讲成绩不讲问题。每个人谈话要把握好时间。
3.查阅资料。主要是查阅近三年以来的资料。主要包括：一是会议原始记录，乡镇查阅党委会、民主生活会等原始记录，县直单位查阅党委（党组）会、行政会议（如局务会、医院院委会等）记录；二是有关重要制度文件，主要是出台的关于加强政治建设、思想建设、自身建设的制度文件。其他资料文件根据需要进行抽查，要力求查深查实查真，查阅主要立足于现有原始资料，不得特意重新编印成册。
4.民主测评。结合 2019 年县管领导班子和班子成员年度考核工作，在联系指导单位主题教育总结会议上，同步组织述职述廉测评，所有参加县管干部年度考核的对象都要参加民主测评。测评会上，党委（党组）书记或单位党员主要负责人进行口头述职，并就党风廉政责任制情况述责述廉，报告干部选拔任用工作情况，其他领导干部进行书面述职（含党风廉政建设责任制述责述廉）。参会范围按《干部任用条例》规定的会议推荐范围和单位惯例确定。测评表格由各单位组织专干到主题教育办领取。
5.情况反馈。巡回指导组以政治建设考察为依据，综合年度考核、班子调研、民主生活会、党内集中教育、纪检监察、巡视巡察、信访、审计、督查等情况，聚焦“四个意识”“两个维护，对领导班子和成员的政治表现情况，实事求是地进行评价，形成领导班子和成员的政治表现鉴定材料。县委组织部将采取适当方
式适时适度反馈考察情况，并在县管干部年度考核、干部选拔任用工作中运用好考察结果。
政治建设考察工作贯穿主题教育始终，县委巡回指导组将按要求对领导干部主题教育学习情况进行检验。
六、工作要求 1.提高政治站位。相关单位把开展政治建设考察作为推动中央、省委、市委和县委重大决策部署落实的重要手段，作为加强干部队伍建设特别是领导干部监督管理的内在需要，提高政治站位，强化思想行动自觉，确保考察顺利进行。
2.严守纪律规矩。各单位党组织务必严守政治纪律和政治规矩，实事求是提供资料、反映情况，严禁弄虚作假，确保考察原汁原味、真实客观。
3.做好相关准备。相关单位要按规定准备好以下资料：①考察对象花名册；②访谈人员花名册；③领导班子及成员自查自评材料；④给考察对象提前告知访谈提纲；⑤访谈地点的准备，等等。
附件：1.考察内容 2.深度访谈提纲样式 3.政治表现负面清单 4.政治考察被考察单位需准备的资料清单
附件 1
考察内容
一、领导班子重点考察内容 1.把握政治方向方面。是否坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定“四个自信”；是否坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移沿着正确政治方向前进。
2.加强政治领导方面。是否树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝；是否落实党对一切工作的领导，发挥党委（党组）在本单位的领导核心作用。
3.夯实政治根基方面。是否紧扣民心这个最大的政治，站稳人民立场，贯彻群众路线；是否坚持以人民为中心，把群众利益摆在首位，赢得民心民意，汇集民智民力；是否落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。
4.涵养政治生态方面。是否坚持好干部标准，突出政治标准，树立正确选人用人导向，营造担当作为浓厚氛围；是否严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制，在三重一大等决策方面民主科学；是否加强党内政治文化建设，弘扬社会主义核心价值观和共产党人价值观。
5.防范政治风险方面。是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于防范化解政治风险隐患；是否全面落实意识形态工作责任制，把牢正确的政治方向、价值取向和舆论导向；是否具有斗争精神，对不良现象和错误言行敢于亮剑。
6.永葆政治本色方面。是否扛牢压实管党治党政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势；是否扎紧制度笼子，规范权力运行，从严管理监督干部，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。
7.提高政治能力方面。是否坚持从政治上分析解决问题，做到把握方向、把握大势、把握大局；是否全面执行党的理论和路线方针政策，认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；是否坚决落实习近平总书记对XX工作作出的“一带一部”“三个着力”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等重要指示精神和党中央决策部署，坚决打赢三大攻坚战；是否深入实施创新引领开放崛起战略，大力推进开放强市、产业立市，努力实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景，不断提高本地区本单位发展质量。
二、领导干部考察内容 1.铸牢政治忠诚方面。是否树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；是否做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，不当“两面派”、不做“两面人”。
2.保持政治定力方面。是否坚定理想信念，坚定“四个自信”，具有强烈的爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志；是否坚持以人民为中心，树立正确政绩观，始终把人民利益摆在至高无上的地位，在人民群众最关心的食品安全、综合治理、社会保障体系建设等方面态度鲜明、措施有力。
3.强化政治担当方面。是否具有较强全局观念，在工作部署和干部安排上坚决服从组织决定；是否带头履职尽责，带头担当
作为，带头承担责任；是否坚决贯彻中央、省委、市委重大决策部署，推动工作落地见效；是否直面重大矛盾和急难险重任务，关键时刻站出来顶上去；是否同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的行为；是否坚持好干部标准，坚决抵制选人用人上的不正之风。
4.提升政治能力方面。是否具有履行现职的能力和水平；是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划推进工作、分析解决问题；是否严格履行管党治党政治责任，认真贯彻执行民主集中制，坚持科学民主依法决策，维护领导班子团结；是否坚持党对一切工作的领导，正确处理党建与业务工作的关系，统筹推进改革发展稳定各项工作。
5.严格政治自律方面。是否尊崇党章宪法，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩；是否贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风；是否明大德、守公德、严私德，坚持廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。
附件 2
深度访谈参考提纲 （供参考）
1.请对单位领导班子政治建设和班子成员政治表现情况分别作出评价，好的方面体现在哪里？不足或问题体现在哪里？对领导班子评价应紧扣政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力等七个方面，对班子成员评价应紧扣政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面。
2.请对单位领导班子运行情况和领导干部的领导能力、业务水平、敬业精神、工作实绩等现实表现情况进行综合评价。
3.对进一步加强本单位政治建设和班子建设有什么具体建议？ 4.单位和个人开展主题教育情况，有哪些收获体会，还存在哪些问题，有什么建议。
5.如是纳入职务与职级并行范围的在职乡科级干部，听取个人有关想法。
附件 3
政治表现负面清单
1.对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不熟悉、不了解。
2.不讲政治纪律和政治规矩，在扫黑除恶、维护稳定等大是
大非面前头脑不清醒，执行组织决定表态快、行动慢，当“两面人”。
3.对主题教育活动站位不高，态度不端正，参加活动不积极，对存在问题整改不力的。
4.执行民主集中制有偏差，在“三重一大”等方面决策不民主不科学。
5.不执行重大请示报告制度，重大突发事件、重大问题不及时上报，甚至瞒而不报。
6.在干部推荐和选人用人上搞小圈子，用人导向有偏差，干部群众有看法有议论。
7.不担当尽责，缺乏履行现职的能力和水平，在工作实绩上得不到群众认可。
8.只顾部门利益，没有全局观念，在工作部署和干部安排上与组织讨价还价。
9.在党风廉政建设方面未履行好“一岗双责”，分管单位和所在部门党风廉政建设问题多发频发。
10.重业务、轻党建，不能正确处理好党建与业务工作的关系。
11.存在其他违反政治纪律、政治规矩的情形。
附件 4
政治考察被考察单位需准备的资料清单
1.资料清单：
①乡镇 2016 年-2019 年党委会议原始记录，县直单位 2016年-2019 年党委（党组）会议、行政会议（如某局局务会、医院院委会）原始记录； ②2016 年-2019 年领导班子民主生活会原始资料； ③有关加强政治建设、思想建设、自身建设等的制度文件。
2.材料清单：
①党委（党组）（或单位）自评报告； ②班子成员自评材料； 以上资料请于 10 月 12 日前准备到位。