社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案

　社区建立大党委实施方案，社区大党委实施方案

　社区建立大党委实行方案 社区大党委实行方案 关于全面实行街道“大工委”社区“大党委”推动区域化党建工作的实行办法

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　根据市委组织部《关于印发的通知》(津党组发[20××]13号)文件要求，为进 1 步推动区域化党建工作，现就我区全面实行街道“大工委”和社区“大党委”，制定实行办法以下：

　 1、整体要求

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　实行街道“大工委”和社区“大党委”，要依照“区域兼顾、资源整合、优势互补、共建同享”的原则，创新党组织设置，完善体制机制，整合服务资源，不断强化街道社区党组织在区域内各项事务中的领导、兼顾、调和功能，全力构建以街道工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局。各街道工委要充分认识实行街道“大工委”和社区“大党委”的重要性，积极争取驻区单位党组织的支持，到 20××年底，现有街道和社区全部建成“大工委”和“大党委”，今后，新建街道和社区 1 律组建“大工委”和“大党委”。

　 2、委员设置

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　1、委员的组成。“大工委”和“大党委”采取“现有专职委员+兼职委员”的模式配备，兼职街道工委委员 1 班配备 5⑺名，兼职社区党委、支部(总支)委员 1 班配备 3⑸名，各街道和所属社区可根据工作需要适当调剂。兼职委员由辖区内有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、非公企业和社会组织党组织负责人担负。社区党委兼职委员也可由双联系单位党组织负责人和居住在社区的在职党员担负。

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　2、兼职委员的主要职责。

　 (1)宣扬贯彻党的线路、方针、政策和国家的法律法规，履行上级党组织的决议、决定，依照职责分工组织党员和大众展开各项活动; ?

　 (2)参与讨论辖区内党的建设、社会事业、社会治安、城市管理、社区建设等重大事项，参与研究、制定辖区发展计划和年度工作计划，对各项工作提出意见建议; ?

　 (3)协助街道社区党组织发挥好领导核心作用，指点辖区范围内居民自治和各类群团、社会组织展开工作; ?

　 (4)协助街道社区党组织充分利用和整合辖区内各类服务资源，构成工作协力，完善服务体系; ?

　 (5)完成党组织交办的其他工作任务。

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　3、兼职委员的产生程序。主要采取聘任方式产生，社区兼职委员也可采取选任方式产生。兼职委员的产生应遵守广泛推荐、组织遴选、上级批复、组织聘请、全面公示等 5 个步骤。

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　(1)广泛推荐。街道工委和社区党委、支部(总支)在深入调查研究，广泛征求各方面意见的基础上，研究酝酿，提出初步意向人选。

　(2)组织遴选。街道工委、社区党委、支部(总支)召开会议，对兼职委员初步人选进行研究讨论，投票表决通过拟聘请的兼职委员人员名单，报上级党组织批准。

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　(3)上级批复。街道工委兼职委员由街道工委提出人选，上报区委组织部部务会讨论决定并作出批复，社区党委、支部(总支)兼职委员由社区党委、支部(总支)提出人选，上报街道工委会议讨论决定并作出批复。

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　(4)全面公示。街道和社区党组织应对拟聘请的兼职委员进行广泛公示，公示期很多于 5 天。

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　 (5)组织聘请。街道工委兼职委员由街道工委聘任并颁发聘书。社区党委、支部(总支)兼职委员由社区党组织聘任并颁发聘书，任期与本届社区党组织任期相同。

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　 4、兼职委员的退出和增补。因工作调动等其他缘由不便继续履职的，经所在单位党组织书面通报区委组织部、街道工委和社区党组织后，由街道工委和社区党组织消除其兼职委员职务。因不认真实行职责、不遵照相干制度造成不良影响的，经街道工委和社区党组织研究并上报上级党组织备案后，免去其兼职委员职务。社区党委、支部(总支)兼职委员任期届满且不再担负下届委员的可自行解聘。需要增补兼职委员的，依照兼职委员产生的程序办理。

　3、工作制度

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　1、建立大工(党)委决策议事制度。建立例会制度，定期召开街道“大工委”会议和社区“大党委”会议。因工作需要，街道工委和社区党组织可随时组织召开会议。主要任务是学习转达上级党组织有关部署要求，研究讨论街道社区党建工作和社区建设重大事项，对辖区内社会性、大众性、公益性工作作出决议。完善社区协商讨事会，对社区内产生的重大问题和事关社区公共利益和大众切身利益的事务进行民主议事协商，对社区民情进行搜集、研究，提出建设性意见。建立健全街道社区党组织领导下的联席会议制度，加强社区居委会对物业公司、业委会的指点、监督和调和，保护各方合法权益。

　 2、建立驻区单位党组织报到制度。驻区单位党组织要到社区党组织报到，定期与社区党组织联系沟通，每一年最少 1 次。区党政机关党组织要走在前头、作出榜样，落实好“双联系双报到”制度，做好服

　务大众联系社区工作。社区党组织要通过定期访问、召开联席会议或座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单位党组织的需求及意见和建议，对区域化党建工作进行部署、推动、催促和总结评议。

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　3、建立街道社区党组织与驻区单位党组织共驻共建制度。街道社区和驻区单位党组织要优化、整合社区人力、物力、财力和社会资源，共谋社区发展，共同展开社区公益事业和情势多样的文化教育、体育、卫生等活动，做到条块联运、组织联建、党员联管、活动联弄、资源联用、服务联做，共同做好美化环境、保护稳定、增进和谐和帮扶困难居民大众工作，构成资源同享、优势互补、相互支持的良好氛围。

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　4、组织领导

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　全区各工委、党委(党组)要高度重视，把实行街道“大工委”和社区“大党委”，推动区域化党建工作，作为巩固拓展党的大众线路教育实践活动成果，大力加强服务型党组织建设的重要措施。区委组织部将把“大工委”和“大党委”的组建和运行情况、各单位党组织参与共驻共建情况，作为党的建设考核指标纳入绩效考核。驻区单位党组织要积极支持和配合，共同落实各项要求。各街道工委要结合本区域实际，依照本实行办法的原则和要求，研究制定具体的实行方案，扎实有效地推动辖区基层党建工作。各社区党组织要做实做好基础工作，主动与辖区单位加强联系和沟通，结合实际制定简便易行的共建工作计划，进 1 步调动辖区单位党组织和广大党员参与区域性事务的主动性和积极性。

　社区建立大党委实行方案 社区大党委实行方案为进 1 步健全延伸社区“135”党建工作机制，整合社区党建资源，推动社区党建工

　作，经研究，决定在社区全面展开大党委建设工作，现将有关事项通知以下：

　 1、基本原则

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　坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化服务的整体目标，进 1 步加强党组织带头人和班子建设，发挥党组织战役堡垒作用与党员先锋模范作用，发挥兼顾基层党建工作对经济社会发展的增进作用，提升基层党组织服务中心工作、服务人民大众的能力，更好推动全区经济社会调和发展，实现党建工作效益最大化。

　 2、具体要求

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　在社区全面展开大党委建设，要在组织建设上实现“”，在党员管理上实现“3 双”，在工作实行上实现“3 制”，构建社区大党委工作格局。

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　(1)进 1 步夯实“大党委”组织建设基础

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　1.联片整合。要将社区辖区内机关企事业单位、非公企业、社会组织党组织纳入社区党建范畴。社区党组织以党委的情势展开工作，对党员人数较多的辖区大单位，将其党组织书记作为社区大党委兼职副书记，其余党组织负责人作为兼职委员，参与社区大党委相干学习、会议和平常工作，进 1 步整合社区党建工作资源，继续推动商会、楼宇、商业街等党组织组建工作，探索特点型联合党组织设置模式。要建立社区与辖区单位互访制度，定期约请辖区单位参与社区活动，加强与辖区单位交换，实现在党建工作、文明创建等方面工作“互联互帮互促”。同时，要依托新闻媒体、宣扬栏、信息简报等方式，对辖区单位参与和支持社区建设的好做法、好经验及时进行宣扬报导。

　 2.联席议事。要健全社区党建联席会制度，将辖区文明单位、共建单位、挂点部门、非公企业、社会组织、业委会、物业公司

　和群团组织列为社区党建联席会成员单位，定期围绕区域内各类重大事项，共同研究协商、作出决定。要建立党建联席议事会信息台帐，对议定事项进行任务分解，逐项实行跟踪督办，确保各议定事项落实到位。要落实好党建联席会议牵头引领社区共建工作，积极发挥社区党组织领导核心作用、社区居委会组织实行作用、驻区单位顾问帮促作用、民间组织参与推动作用、群团组织引导发动作用等“5 位 1 体”作用。

　 3.联动服务。要积极推动社区服务型党组织建设，始终坚持“3 定”，即定期研究社区建设计划和实行方案，定期通报社区各项工作展开情况，定期考评工作任务落实情况。每一个社区在年初要肯定 1 批为民办实事项目，由各党建联席会议成员单位认领 1⑵件实事项目，每一年定期上报提交区、镇(街道)2⑶件项目作为为民办实事拟办项目。除每一年“71”期间区里展开全区性集中志愿服务活动外，各镇(街道)要结合实际自行兼顾，每个月安排 1⑵个社区集中展开党员志愿服务。

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　2、进 1 步凝聚“大党委”党员队伍协力

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　1.双向管理。要进 1 步加强社区组织“目标管理”和个人“亮岗履职”工作，结合社区年度工作任务，科学设置岗位和工作目标，将社区党建工作与社区业务工作有机结合。在完善社区直管党员“全责管理”和社区活动党员“跟踪管理”的基础上，重点建立健全驻区党员“单位组织管理+社区属地管理”机制，结合区直部门挂点村(居)方案，建立在职党员到社区报到制度，要求区、镇(街道)机关党员干部带头落实，并将工作向辖区单位、文明单位等驻区单位党组织延伸。

　 2.双向监督。进 1 步健全驻区党员“单位管理监督+社区大众监督”机制，将驻区党员领导干部“3+1”公示、党员干部评先

　评优及优秀共产党员、优秀党务工作者等区级荣誉表彰同步增加居住地社区公示环节，不断增强党员干部的社会责任感、使命感和荣誉感。建立驻区单位领岗定责和党员干部星级评定制度，党员干部每一年要参与社区志愿服务 12 次以上，并由社区对党员干部活动情况进行初评，并将初评情况报送党员所属单位党组织评定。同时，依托单位和社区公然栏对党员干部领岗履职和任务落实情况进行公然公示、动态管理，并作为各级“1 先两优”推荐表彰根据，确保年度责任落实到位。

　3.双向考评。在统 1 分类管理基础上，推行“单位实绩考评+社区积分考评”办法，建立党员服务积分“存折”。积分“存折”实行加分制，记载党员依托本身岗位和专业优势参与社区组织公益活动、志愿服务等情况，并根据履职服务情况由社区大党委进行相应积分嘉奖，每个月初对上月积分进行汇总，年底按积分制考评的方式，对驻区党员本身认领岗位和帮助服务社区情况实行量化考评，做好星级评定。同时，要对社区直管党员和活动党员做好星级评定，鼓励镇(街道)探索建立积分兑换超市，采取以积分换物品的方式鼓励党员主动融入服务。

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　(3)进 1 步优化“大党委”工作整体魄局

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　1.健全共建同享机制。建立健全社区辖区党组织共驻共建和党员共同参与机制，以文明创建、社区活动、公共管理为载体，社区每一年与辖区单位共同组织展开 1⑵场活动，进 1 步加强社区党组织与辖区单位党组织及党员之间的横向沟通联系。进 1 步整合区域资源，建立相互开放的活动场所、文化设施等资源同享管理机制，推动党建资源和社会资源的集约利用和优势互补。

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　2.健全管理联动机制。建立区处级领导挂点、部门(单位)

　挂包、工作队驻点相融会的 3 级联动管理机制，处级领导定期到社区指点推动共建工作，部门(单位)每个月到挂包社区提供帮助很多于 1次，挂点工作队随时帮助社区展开工作。建立辖区单位资源同享和志愿服务相结合的工作机制，调动辖区单位党员干部积极性，定期到社区展开志愿服务，并发挥辖区单位资源优势，为社区解决实际困难和问题。

　 3.健全运转保障机制。依照社区党支部每一年 2 万元、党总支万元、党委 3 万元的标准，落实党建专项工作经费，为社区大党委建设工作做好保障。重视经费向基层 1 线倾斜，根据社区承当工作的实际情况，建立健全“费随事转”工作机制，不断提升社区服务能力。同时，采取“固定补贴+绩效补贴”的方式，对社区干部进行绩效考核赏罚，并对社区党建、文明创建、居民服务等工作实行定期表彰和鼓励。

　 3、组织领导

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　1.强化领导责任。各镇(街道)党委(工委)书记是推动落实社区大党委建设的第 1 责任人，组织委员作为直接责任人，社区党组织书记是具体责任人，要根据社区实际，认真研究，强化落实。要分梯次分层次分类型做好典型培树工作，区里每季度将选择 1 个基层党委(工委)作为组织工作会议现场点，推动大党委建设工作深入展开。

　 2.强化整体推动。要结合社区实际情况，深入推动社区大党委建设工作，各镇(街道)党委(工委)可以采取以点带面方式铺开，选择 1⑵个示范点先行先试逐渐推开，利用 3 个月左右的时间实现工作全面铺开。原则上有条件的党总支都要实现升格组建，因党员人数等基础条件尚不具有的社区，要积极鉴戒有条件的社区，参照其工作模式展开社区大党委建设活动。

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　3.强化机制探索。要结合当前大众线路教育实践活动、文

　明创建和“两背”整治等工作，积极探索发挥社区大党委建设工作作用，借助有效载体和手段，重视发现和总结党建促发展的先进典型，要将社区大党委建设工作与社区具体工作有机结合，杜绝就党建抓党建。

　 4.强化催促指点。各党委(工委)要列出时间表，有计划有步骤推开工作落实，切实加强大党委建设工作指点和推动，着力解决好大党委工作推动中碰到的具体问题，区委组织部将在 11 月初展开对大党委建设工作落实情况催促检查。

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　社区建立大党委实行方案 社区大党委实行方案为贯彻落实《关于实行社区党建工作全面提升计划的意见》(鄂组通〔2015〕39 号)、《关于深入展开在职党员到社区报到为大众服务工作的意见》(鄂组通〔2014〕5 号)和《中共英山县委、英山县人民政府关于进 1 步加强社区建设的意见》(英发〔2014〕9 号)精神，进 1 步增强社区自治和服务功能，加强和创新社会管理，健全基层社会组织，增进社会和谐稳定，提高社区党组织政治引领、服务大众、治理社区的能力，夯实党在城市的执政基础，全面提升社区党建工作水平，构建区域化党建工作新格局，结合实际，制定以下实行方案。

　1、指点思想 ?

　坚持以邓小平理论、“3 个代表”重要思想、党的 108 大和 108届 3 中、4 中、5 中、6 中全会精神为指点，全面贯彻落实党要管党、从严治党方针，突出社区党组织政治属性，优化服务功能，深化“5个基本”建设，健全组织领导体系、服务大众体系、宣扬教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系，在条件具有的社区建立社区“大党委”，兼顾区域组织资源和工作气力，牢牢围绕居民最关心的热门、难点问题，创新社会管理途径，推动共驻共建，健全以社区党组织为核心，规范周密、职责明确、运转有序、坚强有力的组织领导体系，

　努力把社区建设成为管理有序、服务完善、大众满意、文明平和的社会生活共同体。

　2、基本原则 ?

　1.坚持党的领导，掌控正确方向。努力实现党的领导、政府行政指点、大众自治的有效衔接和共性互动。

　2.坚持以人为本，服务居民大众。把居民的服务需求作为第 1信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第 1 标准。

　3.坚持政府主导，社会共同参与。通过党员干部带头进社区，带动社区气力共促共建，构成社区建设强大活力。

　4.坚持因地制宜，重视工作实效。着力解决困扰和阻碍社区建设的突出问题，使社区建设工作体现时期性、掌控规律性、富有创造性。

　3、公道设置 ?

　社区“大党委”是由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民大众共同组建的区域性、以调和议事为主的党建组织，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等情势，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐渐构建“条块结合、资源同享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局。

　1.组织设置。社区“大党委”由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记 1 名，副书记 2⑶名，委员数根据具体情况肯定。书记由社区范围内具有 1 定范围和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，由现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织成员、社区范围内具有 1 定范围和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻

　社区的党代表等兼任。社区“大党委”委员属于兼职，采取协商推荐方式产生，由温泉镇党委、社区党组织与驻区单位、社区物业公司及小区业主委员会协商推荐，报县委组织部、县民政局审核批准，任期同社区党组织任期 1 致，出现空缺及时补充配备。

　2.工作职责。社区“大党委”主要工作职责:1 是讨论决定重大事项。牢牢围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署,组织“党委”成员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设和居民大众关心的重大问题等。2 是搭建社区工作的服务平台。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，兼顾调和各类基层党组织，策划并组织展开共驻共建活动。3 是加快区域化党的建设。研究讨论区域内党员教育管理等事项，展开志愿服务活动，引导在职党员进社区亮明身份、发挥作用;探索推动商务楼宇、商业市场等党建工作，宏扬培养先进典型，增强社区党组织创先争优动力。4 是打造社区品牌特点。学习鉴戒百步亭社区党建经验，依照“党组织+服务+党员大众”的路径，推动社区服务进网格、进小区、进楼栋，以“缔结邻里亲情，共建和谐社区”为主题，围绕“邻里亲”、“邻里学”、“邻里帮”、“邻里美”、“邻里安”和“邻里乐”等方面，展开大众性“邻里节”等活动，构建“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的和谐邻里文化。提炼社区精神，铸造社区品牌，大力提高社区居民和辖区单位的社区归属感和幸福指数，提升社区美誉度、知名度和星级指数。

　4、工作机制 ?

　1.书记轮值机制。社区“大党委”书记采取协商推荐方式，由驻区单位党组织书记轮番兼任，实行 1 年 1 任的轮换机制。

　2.调和议事机制。依照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的

　重大事项，坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的议事原则，社区“大党委”每季度最少召开 1 次工作会议，共同研究肯定工作要点、实行项目、推动措施等，共同协商解决社会性、大众性、公益性事务，并催促检查各项工作落实情况，年终向社区党员和驻区单位报告工作并接受评议。

　3.共驻共建机制。坚持“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹”原则，社区“大党委”通过定期访问、召开座谈会、签订共驻共建协议书等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，联合展开设岗创星、志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民大众在社区建设中的积极作用。驻区单位也要主动加强与所在社区的联系，积极参与支持社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人材、技术、物质、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。由社区“大党委”组织号令，驻区单位全部党员参与，每一年集中展开 2 次“社区党员奉献日”活动。

　4.考核评价机制。建立“双百分”考核机制，将驻区单位和承当社区建设职能部门履职履责情况，由社区“大党委”会同县委组织部对驻区单位共驻共建工作按百分制进行考核，折算计入各单位年度基层党建考评总分。

　5.经费保障机制。建立社区“大党委”多元化工作经费投入机制。1 是社区各成员单位共同筹集，由社区“大党委”会议约定出资比例;2 是财政支持，县财政每一年拨出专款予以经费保障;3 是费随事转，政府和有关部门依法由社区协助的事项和拜托社区办理的有关服务事项，按有关规定为社区提供必要经费和工作条件;4 是增强社

　区造血功能，社区内提供的服务，在展开福利服务的同时，拓展有偿和低偿服务;5 是社会援助，鼓励共驻共建单位和辖区个人捐款支持社区活动。

　5、实行步骤 ?

　1.广泛宣扬，统 1 思想。(2⑶月份) ?

　积极展开情势多样的宣扬教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台广泛深入地宣扬社区“大党委”的意义和作用，统 1 思想认识，引导辖区单位和居民大众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热忱。

　2.调查摸底，打好基础。(3 月份) ?

　组织工作人员深入访问和调查摸底，了解掌握辖区内各类单位区域散布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行社区“大党委”奠定扎实的基础。

　3.制定方案，征求意见。(4 月份) ?

　在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合社区实际情况，制定社区“大党委”实行方案，并通过召开座谈会、上门访问等情势，主动沟通调和，广泛征求意见建议，确保工作方案切实可行。

　4.试点先行，总结推行。(4⑴1 月份) ?

　依照先试点、后铺开的思路，在陵园社区先行试点，其他社区适时推动，为全面建立社区“大党委”运行机制积累经验。

　5.建章立制，强化管理。(12 月份) ?

　根据社区“大党委”试点运行情况，进 1 步明确“大党委”职责，建立健全工作例会、议事规则、管理考评办法等相干制度，确保“大党委”管理到位、职责清晰、运转高效。

　6、组织保障

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　1.明确责任，齐抓共管。建立社区“大党委”工作机制，是加强基层党组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等困难的现实需要，也是凝聚各方气力、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常展开，县委成立工作专班，社区党组织及辖区单位要充分发掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣大众需要探索多种服务模式，广泛展开符合区域实际的服务活动，扎实为党员和居民大众办实事解困难。

　2.兼顾推动，务求实效。在推动社区“大党委”进程中，要重视兼顾推动、整体提升。要牢牢围绕服务大众、凝聚人心、优化管理、保护稳定的目标，加强指点和引领，构成区域内党建工作共同体，推动单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作要求，公道调剂社区党组织设置。要重视在新建小区、活动党员集中点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，依照片区、楼院等划分网格，组建网格党支部、楼栋党小组，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。要积极探索在职党员进社区为大众服务及党员志愿服务的有效做法，不断壮大社区服务气力，密切党群干群关系。

　3.分类指点，典型带路。大胆探索社区“大党委”运行方式，根据社区实际情况和党员特点进行分类指点，组织展开不同情势的活动。要及时分析总结、改进完善工作机制，构成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，发掘典型、加强宣扬，充分发挥典型示范引领作用。

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