形式主义整治报告--讲话稿

　形式主义整治报告||讲话稿

　 讲话稿一

　 同志们：

　 经县委研究同意，今天我们在这里召开全县“形式主义突出问题集中整治行动”推进会，主要任务是贯彻落实全市“形式主义突出问题集中整治行动工作推进会”会议精神，对我县“集中整治行动”进行动员和部署。下面，我讲在三点意见。

　 一、凝神聚力，切实增强开展好“集中整治行动”的自觉性

　 去年以来，在县委的高度重视和坚强领导下，在全县各级党组织和广大党员群众的积极支持参与下，全县作风建设成效显著。以开展干部作风能力“提升工程”活动为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过“开通举报电话、建立 10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳”，查处各类作风问题*个，问责*人，党政纪处分*人，印发通报*期，在全县掀起了整治形式主义的高潮，

　 得到了广大群众的认同。在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪委监委开展了形式主义大调研活动，对全县形式主义突出问题进行了“大起底”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子”、履职尽责“混日子”、面对难题“绕圈子”、服务群众“使绊子”、展现成效“装面子”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机关存在，也在镇、村党组织存在。不仅在领

　导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。大家要充分认识到形式主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治行动的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义治理好。

　 (一)开展“集中整治行动”是形势所需。

　 党的十九大后，习近平总书记多次就整治形式主义作出重要指示。20**年**月**日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

　 20**年**月*日至*日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。去年*月*日，习近平总书记在视察*时再次强调，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。年初，中央又下发文件，将今年确定为“基层减负年”。党中央一系列决策和习近平总书记的系列重要讲话，为我们整治形式主义提供了根本遵循。大家要清醒认识形势，保持坚强政治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真正把习近平总书记重要讲话精神转化为作风建设的具体行动，转化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。

　 (二)开展“集中整治行动”是任务所要。

　 年初，*省纪委印发《关于加强对形式主义监督执纪问责工作的意见》、市、县纪委印发了《形式主义突出问题集中整治行动方案》，各级纪委都要求把解决形式主义问题作为当前纠正“四风”工作的重中之重，坚决对形式主义问题开刀亮剑。在“集中整治行动”中，我们要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问

　题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。

　 从我们掌握的情况来看，当前形式主义依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，档案造假、措施不实;把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比;在共同执法管理上互相“踢皮球”;群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的攻坚任务。开展“集中整治行动”就是要啃下一块又一块“硬骨头”，为打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。

　 (三)开展“集中整治行动”是群众所盼。

　 习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。根据统计，在 20**年曝光的*个作风问题暗访片中，因形式主义导致的问题有*个，占比高达*%。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党委政府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义，回应群众诉求，维护群众利益。

　 二、真抓实干，强力推动“集中整治行动”

　 扎实开展整治形式主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点;既要打好“组合拳”，又要开展点穴式治理;既要依纪依法，又要善于创新。县委决定在全县开展“双评双治

　双促”活动，就是这次集中整治行动的重要创新性举措，大家要强化认识，重点推进。

　 (一)搞好“双评”是“集中整治行动”的基础。

　 广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次“双评”中群众评分权重占*%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双评双治双促”活动内容，并告知群众“四风随手拍”、10 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机关的评议方法，采用四种形式进行，其中微信扫码评议占*分、第三方调查评议占*分、数据分析评议占*分、专项检查评议占*分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行，具体评议方法由县直部门和各镇、场、开发区、景区自行确定，并上报评议结果。

　 *月*日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务(企业)三类，按照成绩排名和三类评议对象比例，确定县直“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”;“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。对评议确定的“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”;“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”在新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。

　 县委办公室、县政府办公室发文通报评议综合得分及排位结果;对评定为“担当作为十佳机关”的“服务效能十佳站所”，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定为优秀等次;对评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站

　所”的，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言;在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺;对连续两年评定为“担当作为十差机关”“服务效能十差站所”的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。

　 在评议中要善于创新，让群众更便捷。习近平总书记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，今年我们开发了“随县评议”微信小程序，让“扫码评价”更加便捷。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于“双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。

　 (二)抓好“双治”是“集中整治行动”的关键。

　 产生形式主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在 20**年曝光的*个形式主义问题中，其中不作为、不担当问题*个，占*%，违规执法、违规收费等乱作为问题*个，占*%。所以，整治形式主义，关键是要“治不为治乱为”。形式主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。

　 一要把准脉，找病根。首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作

　必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”

　 二要曝其光，敢问责。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、执纪审查等，“精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对形式主义和官僚主义干部，要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，进行严厉问责。

　 三要抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义的滋生蔓延。

　 (三)搞好“双促”是“集中整治行动”的基础。

　 要坚持发现问题与解决问题相结合，以“事事有回音”的韧劲促服务提升。要将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，对于群众反映强烈的不担当不作为问题，不仅要通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行“再曝光”，对群众是否满意进行“再评议”，对于仍然没有解决到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，确保曝光一件、解决一件。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实“三个区分开来”促干部担当。

　 前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，习近平总书记提出的“三个区分开来”在《意见》中得到充分体现，这既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。古人云：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。我们要全面落实“三个区分开来”，正确运用“四种形态”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。

　在这方面，各级纪委监委要加强探索实践，敢于推出一些正面典型，向全社会释放为干事者撑腰的满满正能量。同时，也要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

　 三、强化举措，确保“集中整治行动”取得实效

　 这次形式主义集中整治行动，方案和思路都很明确，关键在于抓落实，要形成声势、见到效果。各地各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，强化组织领导，拿出过硬措施，不见效不放手、不胜利不收兵，确保形式主义问题得到有效整治。

　 (一)要压紧责任抓落实。

　 这次集中整治行动由县委领导，县纪委监委牵头，各地各单位配合。各级党委(党组)要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义集中整治的主体责任。各党委(党组)主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治行动牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。

　 (二)要部门联动抓落实。

　 形式主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝光查处的形式主义问题典型案例，持续释放向形式主义“开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、纪检监察机关、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位、基层站所要明确责任，主动参与，更要广泛发动群众，让他们主动、自觉地参与到集中整

　治行动中来，为优化全县干部作风献计出力。各地各单位要密切配合，按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。

　 (三)要强化作风抓落实。

　 俗话说，“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。”就像一个肌体需要不断保养、一间房间需要经常打扫一样，整治形式主义问题必须持续努力、久久为功。各地各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决杜绝整治行动形式化、秀场化、运动化，防止虎头蛇尾，雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。

　 (四)要督查考核抓落实。

　 要把形式主义集中整治行动成效纳入党风廉政建设责任制检查考核和镇

　 (场)纪委质效建设工作考评内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。县纪委监委将会同有关单位加强对集中整治行动的督办检查，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人，进行公开曝光、严肃问责，坚决做到发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。

　 (五)要严明纪律抓落实。

　 各地各单位要不折不扣、不偏不倚，严格按照《全县形式主义突出问题集中整治行动方案》抓好落实，坚决杜绝以形式主义方式对待集中整治行动和评议工作，各评议责任单位要客观公正开展评议工作，严肃工作纪律，严格按照评议办法这个“墨线”弹，坚持一把尺子量到底，不搞人情扫码、拉满意度。要严格保密纪律，对反映问题的群众的个人信息严格保密，防止打击报复。同志们!党的作风就

　是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各地各单位要按照县委的统一部署，不折不扣落实各项工作任务，坚决整治形式主义，持之以恒正风肃纪，为*县打造特色产业增长极提供强有力的作风保证!

　 报告二

　 全市深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动开展以来，市*局党组高度重视，迅速落实。按照相关工作要求，从三个方面强化工作落实。

　 一、注重顶层设计，强化安排部署

　 一是加强组织领导。市局党组召开了党组会，专题学习市委关于形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动年工作方案，重点研究部署。召开了活动整治动员会，通报我局细化工作方案，局成立以*局长为组长的专项整治活动领导小组，*月*日正式出台我局整治方案。

　 二是加强宣传发动。依托电子显示屏、局网站和微信客户端营造专项整治浓厚氛围。组织了两次专题学习讨论，深化对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的集中学习，以党支部为单元，围绕如何加强“政德”建设举行了作风建设大讨论。通过开展*廉政教育活动，开辟“我有话儿对党说”宣传专栏进一步提高思想认识，突出党风廉政教育。

　 三是加强学习贯彻。以“双争”活动为契机，我局制定了“十大”行动方案，方案涵盖全市安监系统，重点通报各县市区*局和市局机关形式主义、官僚主义作风典型案例，推动建设模范机关、让群众满意机关。局党组会专题传达中纪委办公室《关于贯彻习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，并将“四个大方面*类突出问题”纳入党组中心组带机关学习内容和机关专题党日活动，以支部为单位展开对照讨论，该项工作正在推进中。

　 二、注重工作结合，强化意见征集

　我们借助全国第*个安全生产月广泛开展安全生产宣传教育活动，在活动中穿插形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动第二阶段部署，向市安委会主要成员单位发函征求市*局在日常工作中形式主义、官僚主义的表现和意见建议，形成了问题清单;我们向重点监管企业发放意见函，主要收集企业对我局在行政服务和执法检查过程中形式主义、官僚主义问题表现，坚决杜绝安全生产执法检查走形式、走过场，执法检查宽松软的问题，目前正在对照问题清单，逐项制定整改措施，突出集中整治实效。在市直机关工委组织的“我感受的市直机关作风”活动中，我局对收到的各类表扬我局转变工作作风的暖心事一一核实，并对各类工作建议专题回复。

　 三、注重靶向施策，强化自查自改

　 按照形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动自查 39 自改工作部署，重点做了四项工作。

　 一是以“放管服”改革服务为抓手。全面梳理改革服务清单，切实努力做到“让老百姓只跑一次”的要求，提升窗口服务水平。对第三方服务中介机构资质加强核查登记确认，在主流媒体公开在荆服务的 29 家第三方中介服务机构名单和联系方式，方便企业根据需要进行选择。持续加强对中介资质与评价质量的监管，对评价质量存在问题的予以通报，对发生安全生产事故的进行责任倒查，对情节严重的纳入诚信体系“黑名单”监管。积极开展“双随机两公开”制度，抽查事项比率**%，抽查结果公开率**%。

　 二是优化县市区政府安全生产绩效考核模式。我们出台新的考核细则，改变了以往唯事故论的考核方法，注重对工作的全方位全过程评价，进一步压实工作责任。同时在考核中把系统内党风廉政建设、信访举报纳入考核评价。

　 三是对安全生产“打非治违”工作实行一月一通报。编发《安全生产工作月报》

　**期。着重对业务工作中涉嫌走过场、执法失之于宽失之于软的问题专项督办，激浊扬清，突出集中整治实效。四是深入开展“一桌餐”违规发放工会福利、私车公养等问题专项治理工作。采取群众督、自己查、互相纠方式全面查找本机关存在的突出问题。针对存在问题，一一完成整改。下一步，我局将认真总结工作经验与不足，常抓不懈，确保在机构改革期间工作不掉队，作风过得硬。

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