20xx年脱贫攻坚讲话稿

　x 20xx 年脱贫攻坚讲话稿( ( 一) )

　同志们：

　在脱贫攻坚决胜收官的最后冲刺阶段，今天上午，省、市相继召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议，将参会范围扩大到乡村，就进一步做好脱贫攻坚帮扶工作作出新部署、提出新要求，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。

　为精简会议、提高效率，现在我们紧接着召开全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议，主要目的是第一时间贯彻落实省、市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神，狠下决心整改帮扶工作方面的突出问题，进一步统筹动员全县各级帮扶资源和力量，以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我就做好全县脱贫攻坚帮扶工作讲四点意见。

　第一，认清严峻形势，坚决扛起脱贫攻坚帮扶工作的政治责任 脱贫攻坚战打响以来，全县各级帮扶单位和帮扶干部认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，踊跃投入脱贫攻坚一线，担当尽责、攻坚克难、超常奉献，发挥了独特的作用和优势，有力保障了脱贫攻坚工作有力有序深入推进。

　成绩值得肯定，但从中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省上脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见来看，全县帮扶工作仍然存在一些不容忽视的问题。

　从领导干部看，一些县级领导下乡调研只注重脱贫攻坚具体任务，对帮扶工作督促指导不够；个别县级领导只注重点对点抓帮扶村和作战村工作，对联系乡镇的其他村没有完全做到统筹兼顾。

　从帮扶单位看，一些帮扶组长单位履行统筹协调职责不到位，没有针对帮扶乡镇存在的短板弱项，定期组织帮扶单位集体研判，统一步调、统筹资源开

　展帮扶，致使一些帮扶单位各行其是，工作一盘散沙，没有形成合力。一些帮扶单位对帮扶工作不重视，借口单位财力紧张，帮扶工作空喊口号，没有动真格办实事；而有的帮扶单位则片面认为帮扶工作就是“送钱送物”，不愿动脑筋为帮扶村谋思路、定措施、解决实际困难和问题；有的帮扶单位对派出的帮扶干部关心支持和监督管理都不到位，致使帮扶干部底气不足，干工作畏首畏尾、放不开手脚，根源在于单位主要领导对这项工作认识不够到位，认为帮扶干部可去可不去。

　从乡村两级看，有的乡镇党委落实属地管理职责不到位，一些驻村工作队成员脱岗溜号，存在“走读”现象。有的乡镇对县以上机关派驻的帮扶干部碍于情面，不愿管、不敢管，放任自流。有的乡镇总队长基本没有发挥作用。有的驻村帮扶工作队思想观念还没有彻底转变过来，抓工作依靠乡村干部，没有扛起直接责任。

　从帮扶干部看，部分帮扶责任人思想认识有偏差，认为脱贫攻坚主体责任在乡镇，事不关己、高高挂起，游离于脱贫攻坚大局之外。大部分帮扶干部特别是驻村帮扶工作队不善于研究运用政策，开展帮扶心中无数、手中无方，工作重点没有聚焦到解决“两不愁、三保障”等关键问题。一些帮扶责任人不愿与群众接触也不会做群众工作，工作仅仅停留在问情况、拉家常、做样子，没有想方设法真心实意帮助帮扶户解决实际困难。

　之所以出现这些问题，归根结底是各级帮扶干部还没有真心实意投入到帮扶工作中来。习近平总书记强调“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。当前，脱贫攻坚进入全面收官扫尾阶段，我县作为全国 51 个、全省 8 个、全市2 个未摘帽县之一，社会各界高度关注，群众期望越来越高，填平补齐的任务越来越重。

　全县各级帮扶单位要坚决扛起帮扶工作政治责任，把做好脱贫攻坚帮扶工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，各级帮扶干部要

　主动担责、认真履职，沉下去与群众打成一片，用心用情用力做好帮扶工作，用真情关爱群众，用真心换取民心，全力打好脱贫攻坚决胜收官战。

　第二，主动对照自查，坚决彻底整改帮扶工作中的突出问题 前一阶段，县委印发了《通渭县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和 20xx年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案》，梳理认领中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题 9 方面 35 项 51 个、中央纪委国家监委调研督导反馈问题 6 方面 19 项 21 个，其中帮扶工作方面的问题有 8 个，主要有驻村帮扶干部管理不够到位，个别干部帮扶工作不扎实，帮扶责任不落实，县直部门派出的驻村工作队长一问三不知等，涉及帮扶工作的方方面面。

　审视这些问题，有些是我们工作中确实存在的，有些是整改到位后又反弹的，有些是需要对照改进和重点防范的。全县各级各部门必须对这些问题引起高度重视，主动认领、照单全收，认真梳理分析帮扶工作中尤其是驻村帮扶工作中存在的问题，细化整改方案和台账，建立问题、措施、责任、时限、要求“五个清单”，采取务实管用的整改措施，倒排工期、挂图作战，坚决把责任扛起来，把任务落下去，把措施硬起来，即知即改、立行立改，建章立制、严防反弹，确保所有问题按期保质保量清零销号。

　省委巡视组今天正式进驻通渭，开展为期 7-10 天的专项巡视，这是一次全面的“政治体检”，全县各级帮扶单位和帮扶干部要以高度的政治自觉和行动自觉诚恳接受省委巡视监督，实事求是整改突出问题，决不能有丝毫松懈和侥幸心理，确保省委巡视组巡视期间不出任何问题。

　第三，紧盯帮扶清单，坚决有力抓实抓好各项帮扶任务落实 去年以来，我们不断调整配强帮扶力量，制定了《通渭县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《县直及省市驻通单位帮扶工作成效考核评价办法(修订)》，对各级各方面帮扶职责、问责情形、考核管理都作了明确规定，构建起了科学完备的帮扶责任体系；同时，18 个县直帮扶组长单位、125 个县直帮扶单位就履行帮扶职责、落实帮扶工作向县委县政府进行了承诺，现在关键是抓落实。

　全县各级各部门必须要扛起责任、挂牌作战，聚焦贫困群众稳定增收、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升专项行动等脱贫攻坚重点任务，认认真真抓帮扶、用情用力办实事，推动帮扶工作取得实效。县级联系乡镇领导要切实发挥示范引领作用，严格落实脱贫攻坚挂牌作战机制，扛牢压实作战责任,重点做好未脱贫人口、已脱贫监测人口、边缘人口和未退出贫困村、贫困发生率高于 5%的非建档立卡贫困村的挂牌作战工作，聚焦重点任务进村入户、一线指挥、定期调度，每季度在联系乡镇至少召开 1 次脱贫攻坚推进会议，掌握工作进展，研究任务落实，及时协调解决工作中的重大问题。

　每月至少到联系乡镇调研指导工作 1 次，年内对联系乡镇所有贫困村走访 1遍，指导县直组长单位做好年度考核工作。县直帮扶组长单位要协助联系乡镇县级领导做好联系乡镇脱贫攻坚帮扶工作，准确掌握帮扶工作总体进展，不定期向县级联系乡镇领导汇报，及时分析研判联系乡镇脱贫攻坚形势，提出推动帮扶工作的意见建议。每半年至少在联系乡镇召开 1 次县直帮扶单位协调推进会或现场推进会，认真负责做好平时督查和年度考核工作，有针对性的提出改进措施和办法，及时调度督促，形成帮扶合力。

　县直各帮扶单位要认真发挥各自职能优势，将最强力量和最优资源下沉脱贫攻坚一线，为帮扶村协调落实与贫困人口脱贫、贫困村退出、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施，与乡村两级一道补短板、强弱项，共同解决影响脱贫的根本问题。要深入开展单位包村、班子成员包社、干部包户访民情的“三包一访”活动，单位党组织每年研究部署帮扶工作不少于 4 次;单位主要负责同志要以“白天当村长、晚上当局长”的奉献精神，及时到村到户开展走访帮扶工作，亲自研究解决帮扶村工作短板和困难问题，督促帮扶工作队员心无旁骛、尽责尽力做好驻村帮扶工作。

　指导帮扶责任人把帮扶焦点转移到解决贫困群众实际问题上，及时进村入户对接，重点掌握贫困群众收入、“两不愁三保障”以及到户扶持政策落实情况，跟进完善“一户一策”，年内至少帮办 1 件实事好事，减少简单的送钱送物，用实际行动增进与群众的感情、得到群众的认可和满意。

　各乡镇党委政府要落实主体责任，与各派出单位密切配合，统筹用好各方帮扶力量，推动扶贫政策落地见效。要加强对选派干部的日常管理，严格落实考勤和请销假制度，每月至少召开 1 次驻村帮扶工作队长工作例会，听取汇报、解决问题、安排工作，确保驻村帮扶干部每年驻村时间在 220 天以上，在村工作时间在 160 天以上，对此，县委组织部要严格考核，凡发现对驻村帮扶工作队管理不到位的，首先追究乡党委主体责任。

　要严格落实“四个一”管理制度，坚决杜绝选派单位和县乡党委“两不管”、选派单位“随意抽回”、帮扶干部“走读”“两头跑”等现象。驻村帮扶工作队要吃住在村、工作到户，与乡村干部并肩作战，深入走访吃透村情户情，认真履行驻村帮扶十项主要任务，充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用，帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题，协助落实产业扶贫、就业扶贫等政策措施，积极配合乡镇党委政府开展工作，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫，以高度的责任心努力完成党和人民赋予的神圣使命。

　第四，凝聚帮扶合力，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战役一要抓实教育培训提本领。

　全县各级各部门首先要坚持分级负责、全员培训原则，加强脱贫攻坚政策理论学习，不断提升帮扶干部的政策理解和运用能力；县委组织部、县扶贫办要定期组织开展教育培训工作，持续提升帮扶干部能力素质。各乡镇党委要督促驻村帮扶工作队成员每天集中学习 1 小时以上、交流学习 1 次以上，每月开展闭卷测试，全面提升帮扶干部能力和水平。

　二要全面落实待遇强保障。各级帮扶单位要强化驻村帮扶工作的硬件、待遇和激励保障，严格落实驻村帮扶工作队和第一书记专项工作经费，及时足额拨付每年 1 万元的贫困村帮扶队工作经费和 1 万元的第一书记工作经费，为选派干部办理不少于 300 元的人身意外伤害保险并安排开展健康体检，保障驻村帮扶干部身心健康，让广大驻村帮扶干部驻得安心、干得尽心。

　三要加大激励宣传树导向。要始终以正向激励调动帮扶干部积极性，把脱贫攻坚一线作为培养选拔干部的主渠道，不断加大在驻村帮扶工作中考察识别、提拔使用干部力度，对能担当攻坚重任、群众满意度高的优秀帮扶工作队长及队员进行重点管理、跟踪培养，对帮扶实绩突出的大力提拔重用。要大力宣传驻村帮扶工作的好经验、好方法，切实树立先进获奖励、优秀得表扬的鲜明导向。

　四要严肃督查问效转作风。县委组织部、县扶贫办要每月对帮扶干部到岗履职情况明察暗访 1 次、电话抽查 1 次，定期通报、督导落实；要坚持好县乡总队长“月调度”和乡镇“日调度、周报告”机制，督促帮扶工作队认真履职。要把平时督查、群众评价和工作实效作为年度考核评价的重要内容，对年内省、市、县督查反馈问题并通报的帮扶工作队、队长、队员一律取消评优选先资格，对驻村不住村、在岗不作为、作风不务实、群众不满意、成效不明显的及时进行组织处理。

　x 20xx 年脱贫攻坚讲话稿( ( 二) )

　同志们：

　这是今年的第一个例会，非常有必要。20xx 年，经过全市上下特别是各位主任的奋勇拼搏，全市脱贫攻坚取得了明显成效，圆满完成了年度任务，创造了一批先进经验，有望连续两年获得全省先进。这里，对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。德睿书记明确要求，要确保圆满收官、确保全省先进，为全省树立样板。实现“一保两防”任务是铁板一块，特别是还要搞清楚“档外五类对象”的情况，工作量非常大。所以今年将是我们压力最大的一年。

　第一，近期从中央开始，各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特别是 3 月 6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，作了重要讲话，发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话，最近基本上就两个内容，一个是抗击疫情，一个是脱贫攻坚。形势逼人，必须要有使命感和紧迫感。

　第二，今年的任务还是很重，和我们过去想的不一样，以为是达标赛，实际上还是锦标赛。今年不仅有国省的普查，仍然要开展年度考核。同时，达哲省长要求，常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量“回头看”，任务量非常大，而且我们对问题还要提前清零，未脱贫人口要提前达到脱贫标准。必须抓紧推进，争取主动。

　第三，我们现在存在短板弱项还不少，特别是今年还有疫情的影响，算收入、促就业、搞产业、抓帮扶都面临很多现实困难和问题。必须积极应对，查漏补缺。刚才，大家都做了很好的发言。下面，我讲几点意见。

　一、要精准把握当前的工作形势 前面我实际上已经讲了一些形势。这里展开讲三条：

　1. 今年的考核难度更大。总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。也就是说，今年不仅像往年一样要考、要排名，而且今年是严考、普考、会考三合一。严考，常德还没接受过国家考核，今年既然继续搞成效考核，省里把常德推出来的可能性最大，而今年将是最严的国考。

　省里还可以做点工作，国考没有这个余地。普考，从去年湖北对湖南的交叉考核来看，国家的考核没有多少限制条件，方方面面都在考核之列，市县乡村都是考核对象。何况今年石门、桃源还要接受国家普查，将会逐村逐户逐人逐项目地查。会考，以往省里考核只对当年，今年国考、省考对历年的工作都要考，是一次大会考。

　2. 当前的短板弱项很多。从基础工作看，脱贫程序还有很多漏洞，有群众没签字或对签字不认可的，有乡村复核程序不规范的，有收入核不准的，等等。从资金项目管理看，精准扶贫以来，我们各地实施了多少项目，每个项目都能不能经得起看、经得起查，有的项目可能只在文件中找得到了。

　从住房安全看，虽说我们去年都搞了鉴定，但国家考核时，是不看鉴定表的，考核组肉眼判定房子不安全，拍照取证，就会作为疑似问题上报。现在到底有多少群众的住房还有安全隐患，我心里是没底的。从教育助学看，能不能确保义务教育阶段没有失学辍学的？有的可能今年满了 16 岁，过了义务教育的年龄，但如果前几年就辍学了呢？这样的问题怎么解决？还有教育资助，能不能不漏一人，也有很多工作要做。

　从基本医疗看，有没有新生儿、新进人口漏保的问题？还有慢性病漏签、漏管、漏病的问题。从产业扶贫看，去年湖北考核组要求被考核县提供龙头企业、合作社、特色产业等分类分县分乡分村带动贫困户情况，我们能不能经得起查。还有很多产业项目是好多年的，看不看得到都是问题。

　从基础设施看，电压偏低、供电不稳，网络信号不好，通村通组路没有全覆盖，这些群众是经常有反映的，有的村问题还很多。

　从防范风险看，到了收官之年，一旦说全面脱贫了，涉贫信访舆情可能会集中爆发。现在微信、微博、论坛等新兴平台普及，“人人都有麦克风”，一旦大面积的信访舆情爆发，影响将非常大，处置难度也非常大。处置不好就会影响脱贫攻坚成效，会给市里省里添乱添堵，谁都负不起这个责任。这个方面，我的想法是，各地要主动公布举报电话，做到家喻户晓，早发现、早处置一批信访苗头。

　3. 干部的松劲懈怠普遍。现在来看，越到后期，这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有很多帮扶干部没有沉下去、深入进去。今年因为疫情，从春节到现在，很多基层干部、驻村工作队干部都冲在一线抗击疫情，确实很辛苦，同时客观上也造成部分同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在，还有很多帮扶干部没有上门。

　“等一等”再说，“缓一缓”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不问，等等这些思想有所抬头。这些思想如不马上克服掉，不把观念从根本上扭转过来，对今年打赢脱贫攻坚收官之战是非常不利的。

　二、要牢牢盯住今年的目标任务 今年全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求，紧紧围绕“一保两防”（保脱贫、防返贫、防致贫）目标，积极克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴、综合施策、精准帮扶，在“攻坚”上发力，攻克贫困最后堡垒，确保未脱贫的 6601 户 14361 人全部脱贫；在“巩固”上发力，全面开展脱贫质量“回头看”，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，坚决防止贫困人口返贫和边缘人口致贫；在“衔接”上发力，积极探索建立扶贫长效机制，与实施乡村振兴、解决相对贫困有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

　1. 全面完成脱贫任务。要通过采取帮扶干部脱贫包保制、开展“一户一策”精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发 1 万个公益性岗位、加强产业扶贫利

　益联结、实行挂牌督战等措施，千方百计确保剩下的 14361 人未脱贫人口全部脱贫。

　2. 确保实现问题清零。根据中央和省委省政府的部署，上半年要全面开展一次脱贫质量“回头看”，对所有县市区脱贫攻坚成效，所有贫困村、所有贫困人口脱贫退出情况，以及建档立卡外所有农村低保人口、分散供养五保户、重残户、重病户和边缘户（“档外五类对象”）现状开展“回头看”，全面检验“两不愁三保障”实现情况和各项扶贫政策落实情况，逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险，确保“三保障”和饮水安全问题全面清零。全市将用 2 个月时间提前完成“回头看”任务。这个事情我等下专门还讲。

　3. 巩固提升脱贫成效。重点是抓好四件事：一是产业扶贫。强化产业扶贫投入，发展产业扶贫项目，做好扶贫小额信贷，增强新型经营主体带贫能力，推进消费扶贫和电商扶贫。二是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施；发挥扶贫车间、公益性岗位作用，优先吸纳贫困劳动力就业；加强农村“两后生”技能培训和职业教育培训。三是易地搬迁后续扶持。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。

　4. 加强动态监测预警。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对贫困户和边缘户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边缘户等进行重点监测，对今年因疫、因病、因灾导致收入急剧下降的农户及时纳入监测。前置帮扶措施，对脱贫不稳定对象，特别是对去年人均纯收入在 4000元以下的脱贫户，实施重点帮扶；对边缘人口确实需要帮扶的，及时纳入帮扶范围，防止返贫致贫。

　5. 着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面，切实加强驻村工作队管理，抓好“四个一”即每两个月召开一次工作调度会、每季度调阅一次工作日志和签到册、每半年举行一次工作述职评议会、每个月开展一次政策和业务知识现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面，按照“谁帮扶、谁包保”

　的要求，强化结对帮扶责任人的责任，指导和督促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。

　三、要全面组织开展脱贫质量“回头看” 省委副书记乌兰在 3 月 3 日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了专门安排。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实施方案，上了市政府常务会，即将上市委常委会。与省里相比，市里突出了两个重点，一是先由村里自己搞摸底核查，把贫困户、“档外五类对象”的底子全面搞清楚；二是强化了行业部门的责任，行业部门必须搞数据汇总和比对、问题核查和整改。现在市里方案还不能下发，我先作个简要的说明。“回头看”的目标和对象前面已经说了。

　1. “回头看”的内容。分为四个方面：一是县级扶贫成效“回头看”。二是贫困村出列“回头看”。三是贫困户脱贫“回头看”。这是重中之重。以 20xx年底建档立卡信息系统数据为依据，对 2014 年以来的所有已脱贫户、未脱贫户开展“回头看”。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距。四是其他对象情况“回头看”。对“档外五类对象”的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状况开展“回头看”，并测算好 20xx 年家庭收入，核查有无新致贫的风险和问题。

　2. “回头看”的方式。脱贫质量“回头看”工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行，实行“县负总责、乡镇实施、整村推进、市级抽查”的工作方式。一是县负总责。各县市区负责统筹安排，调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员力量开展“回头看”工作。二是乡镇实施。以乡镇为单位组织开展“回头看”，发动每个村开展摸底核查，在乡镇内实行村际交叉核查。三是整村推进。每个贫困村、所有贫困户和“档外五类对象”都要实行全面核查和问题整改。四是市级抽查。市里对各县市区排查整改情况进行实地抽查，每个县市区抽查户规模不少于 200 户（管理区 100 户），抽查村规模不少于 10 个村（管理区 5 个村）。

　3. “回头看”的步骤。分五个阶段推进：一是全面筹备（3 月中旬）。主要是制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训。省里负责县级骨干培训，县级负责排查人员培训，市里将组织市直行业部门、扶贫系统、市派驻村工作队的人员培训。

　二是村内核查（3 月下旬）。各乡镇组织各村党员干部对村级脱贫攻坚各项工作开展情况，对村内所有贫困户、“档外五类对象”情况，开展摸底核查，做到不漏一户一人一项目一程序，全面厘清脱贫路径和政策落实情况，建立工作台账和问题台账，问题台账分类后送县直相应部门签字盖章确认。

　我们一定要强化乡村两级的摸底和实施责任！贫困户的情况，特别是“档外五类对象”的情况，只有村干部才最清楚，靠外面的人来搞交叉排查、搞问卷调查是摸不起来的。我们必须先要自己搞清楚这些对象的具体情况，看哪些存在问题，把问题反馈上来，交给行业部门核实确认，再抓紧整改落实，这样才能把情况搞透、把工作搞落脚。所以这次村内核查一定要认真抓、过细抓，3月底前把基本情况台账拿出来，把基本信息、数据和问题固定死，把问题清单交给部门盖章确认。

　这次你把问题摸上来、报起来了，不论什么问题不追究乡村两级的责任。但是过了这个节点，以后别人查出了你的问题，必须追究责任。比如危房，不摸出来要找乡村两级的麻烦，摸出来了暂时没有政策口子的由县级来统筹资金解决。同时要强化行业部门政策落实佐证和监督责任，开展行业部门之间、行业部门与乡村两级之间的数据比对和问题核实，把工作底子彻底盘清楚。

　3 月底前，所有结对帮扶责任人要上门开展“一户一策”精准帮扶行动，要以 20xx 年度贫困人口收入测算为重点，制定巩固脱贫清单或精准帮扶清单。对人均收入低于 4000 元（今年脱贫线）的贫困户以及不稳定脱贫户，要开展“保姆式”帮扶，该纳入兜底保障的尽快纳入低保（或扩面提标），能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位，确保收入稳定达标。

　三是交叉排查（4 月中上旬）。根据各级制定的“回头看”方案，统筹安排力量，对照省里制定的表格和问卷，对所有贫困户、“档外五类对象”和贫困

　村开展拉网式全覆盖调查排查，查找各类短板问题，建立问题台账。在排查中，尽可能突出重点、简化程序、少用报表。

　四是问题整改（4 月下旬至 5 月下旬）。针对村内核查、交叉排查发现的问题，分门别类建立台账，认真研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，分解到各级各部门抓好整改销号，切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，5 月 30 日前完成整改任务，确保今年要脱贫的对象基本具备脱贫条件，“档外五类对象”没有致贫风险。

　五是抽查总结（6 月份）。市扶贫开发领导小组办公室牵头组织开展排查整改情况抽查，对抽查发现的问题督促限期整改到位。各县市区在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关，6 月底前报市扶贫办，汇总后连同市级抽查报告及相关表格一并报省扶贫办。

　4. “回头看”的保障。

　一是加强组织领导。按照条块结合、以块为主的要求，抓好脱贫质量“回头看”工作的组织领导。各县市区要成立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任单位和责任人抓落实的工作体系。联乡联村县级领导要加强指导督导，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。各行业部门“一把手”要亲自部署和督导“回头看”工作，明确分管领导和责任科（股）室具体落实。

　二是强化责任落实。乡村要切实肩负摸底实施责任，行业部门要切实肩负佐证监督责任。各县市区要把脱贫质量“回头看”责任层层分解到单位到人，按时间节点对参加“回头看”人员开展培训。各行业部门要全面落实各类扶贫政策，与扶贫部门及“三保障”有关部门做好数据比对，确保政策落实不漏一户一人。

　乡村基层要全面落实贫困退出、公示公告等各类程序性台账，对贫困人口各类政策落实逐户核查，组织人员开展脱贫质量“回头看”村内核查和交叉排查。各驻村帮扶工作队要按照脱贫质量“回头看”的要求，组织结对帮扶责任

　人对贫困人口“两不愁三保障”等各类政策落实情况开展“回头看”，要精细计算贫困户收入，制定“一户一策”具体帮扶措施。

　三是提供必要保障。“回头看”期间，各地要统筹安排好人员生活，提供所需交通工具，确保工作期间吃、住、行安全、方便，提供必要的工作经费。

　四是严肃工作纪律。把脱贫质量“回头看”作为开展扶贫领域作风问题专项治理的重要内容，对责任落实不力、任务完成不到位、发现问题不报告的，严肃追究有关单位和责任人的责任。将脱贫质量“回头看”纳入市直行业部门及市对乡镇脱贫攻坚工作年度考核。

　5. “回头看”的部门责任。这里重点对相关部门的责任作个明确。组织部门：核查驻村帮扶全覆盖情况，包括 2013 年以来累计派驻扶贫工作队批次和人数情况，按要求派出工作队和队员情况，工作队日常管理情况等。

　教育部门：核查建档立卡以来贫困家庭学生基础数据、教育扶贫政策落实情况、义务教育阶段失学辍学学生情况、义务教育阶段资助政策落实情况、送教上门政策落实情况、落实“三帮一”劝返措施情况等。

　住建部门：核查所有建档立卡贫困户、低保户、五保户、重病重残户住房安全情况及其“3+1”情况、开展住房危险性鉴定和质量安全排查情况、2014年以来危房改造情况等。

　民政部门：核查所有低保人口、贫困户兜底保障对象、五保户等基础数据及其“3+1”情况、落实社会救助兜底脱贫政策的情况等。

　卫健部门：核查家庭医生签约政策的贫困人口基础数据和政策落实情况、重病对象“3+1”情况、村级卫生室达标情况、合格村医配备情况等。

　医保部门：核查基本医疗保险参保基础数据及补贴落实情况、“一站式结算”“先诊疗后付费”落实情况等。

　水利部门：核查贫困户安全饮水基础数据及安全饮水政策落实情况等。

　残联部门：核查贫困残疾人家庭及人口基础数据情况、重度残疾人“3+1”情况、贫困残疾人的残疾评定情况，以及落实残疾人、残疾学生家庭、残疾人学生等补贴政策情况等。

　交通部门：核查贫困村、集中生活贫困地区道路建设情况，特别是 25 户或100 人以上集中生活贫困人口入户道路、贫困村主干道硬化到位情况等。

　发改部门：核查易地扶贫搬迁基础数据情况，拆旧复垦、搬迁入住、后帮后扶、基础设施和公共设施配套覆盖等政策落实情况等。

　工信部门：核查县-乡级主干光缆、乡-村级二级主干光缆扩容建设情况，农村地区自然村（20 户以上村民小组或聚居寨）光纤通达情况，行政村及自然村（20 户以上村民小组或聚居寨）4G 覆盖情况等。

　农业部门：核查扶贫基地建设情况，“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”情况，“一村一合作社”落实情况，市级以上龙头企业带动贫困村情况，贫困户产业扶贫利益联结情况，贫困村和贫困户农产品购销情况，贫困户资产收益扶贫受益情况，贫困户参加农业保险情况，村集体经济收入情况等。

　财政部门：核查各级预算安排财政专项扶贫资金达标情况，补助到人到户的财政专项扶贫资金“一卡通”发放情况，财政涉农统筹整合资金情况，各项扶贫资金合规使用情况等。

　人社部门：核查贫困人口务工交通补贴落实情况，扶贫车间开设数量、吸纳就业情况，公益岗位设置情况等。

　林业部门：核查贫困人口聘为生态护林员情况、及时足额发放生态护林员补贴情况等。

　金融部门：核查各地小额扶贫信贷政策落实情况，包括贷款发放、收回情况等。

　文旅部门：核查贫困村农村广播村村响和广播电视无线数字化覆盖(除武陵区及五小区外)情况等。

　电力部门：核查贫困村电力改造情况，贫困人口通生活用电情况，光伏扶贫项目上网电费和财政补贴结算、支付到位情况等。

　扶贫部门：核查所有扶贫对象精准识别和退出情况，贫困人口动态管理情况，扶贫资产确权登记情况；负责组织开展市县乡村、各行业部门的数据汇总比对和问题交办；协助核查驻村帮扶情况，抓好结对帮扶工作。

　除了核查，有关行业部门还要针对存在的突出问题出台一些创新性、针对性的举措。对于“回头看”发现的问题，各行业要切实抓好问题整改，确保问题及时清零。

　四、要大力开展“一户一策”精准帮扶行动 今年我们确立了“一保两防”（保脱贫、防返贫、防致贫）的目标，必须坚决完成，没有任何余地。实现“一保两防”，最为重要的问题是收入问题，最要压实的责任是帮扶责任。所以决定开展“一户一策”精准帮扶行动，结对帮扶责任人一家一户把基本情况摸透，把收入测算搞好，把困难问题解决，把脱贫路径厘清。

　昨天我们给全市所有结对帮扶责任人发出了一封信，要求他们做到“一熟、四会、九看、一报告”，要求他们 3 月中下旬也就是从现在起，上户扎实开展结对帮扶工作。大家要保证这封信发到每个结对帮扶责任人手中。各地在组织开展结对帮扶时，要与脱贫质量“回头看”结合起来。结对帮扶责任人上户后，至少要做好这么几件事：

　1. 把帮扶清单制定好。针对帮扶对象的具体情况，对已脱贫户制定巩固提升清单，对未脱贫户制定精准帮扶清单。

　2. 把今年收入测算好。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入 4000 元（20xx 年 10 月 1 日-20xx 年 9 月 30 日），做到务工收入算满、经营性收入算

　足、政策性补助收入算清、财产性收入算准、收入情况及时更新。收入测算时如果达不到今年脱贫线，要抓紧制定对策，该纳入兜底保障的尽快纳入低保（或扩面提标），能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位。除了贫困户，其他对象的收入也要核算好。

　3. 把存在问题梳理好。要按照“九看”即“一看粮、二看房、三看有无读书郎；四看水、五看人、六看身体行不行；七看业、八看保、九看成效好不好”的内容，全面核查帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况，找出影响脱贫的各类问题。

　同时，要坚持边查边改，特别是收入问题、住房问题等，及时报告，实时跟进，确保 5 月 30 日前全面解决“两不愁三保障”问题，未脱贫户基本达到脱贫标准。我们初步考虑，5 月底把脱贫质量“回头看”全面完成，6 月份还有时间抓重点、补短板、出特色，7 月份或者国家普查开始前，对乡镇脱贫攻坚工作进行提前考核，再搞一次拉网式的排查，进一步提升数据质量、规范程序资料、完善基础工作、化解信访矛盾。

　这样我们就有足够的底气迎接国省大考。所以，从现在起我们就要一切工作往前赶，把思路想的远一些、问题看的深一些、措施拿的硬一些、作风抓的实一些，确保收官之年我们都能圆满收官。

　x 20xx 年脱贫攻坚讲话稿( (三 三) ) 紧盯目标补短板紧盯问题抓整改

　奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利 同志们：

　今天，我们召开脱贫攻坚领导小组第四次（扩大）会议暨中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚相关会议精神，安排部署中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，对脱贫攻坚重点工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提振精神状态、提速发力冲刺，全面整改各类突出问题，扎实推进各项重点任务，以实际成效和过硬业绩坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

　一、认清形势找差距，迅速进入决战冲刺状态今年是打赢脱贫攻坚战的最后交账之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚真正到了消灭问题、清扫战场的阶段，真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候，真正到了最为紧要、最为紧迫的关头，必须始终保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。

　从当前形势看，确保 20xx 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，没有任何退路和弹性。3 月 6 日，党中央高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。

　3 月 27 日，中央政治局召开会议，专题审议中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和 20xx 年脱贫成效考核情况汇报，总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求，充分表明了收官交账的严肃性、重要性、复杂性和紧迫性，我们决不能有任何闪失，决不能掉链子。

　从各级要求看，今年，省市先后部署开展了“3+1”后续冲刺清零、“5+1”专项提升、“四核四防十紧盯”行动。近期，又专题安排了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，4 月份省委将对 75 个贫困县全面开展脱贫攻坚专项巡视，7 月份国家还要组织开展脱贫攻坚普查，并明确要求全年任务必须半年完成，工作任务十分繁重，留给我们的时间极其有限，容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法，容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。

　从我们的工作基础看，通过近几年接续不断的努力，我县于 20xx 年实现了整县脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得了决定性成效，我们有能力有信心打赢脱贫攻坚战。但是摘帽不等于完胜，决定性成效不等于圆满收官，有能力打赢也不等于已经打赢。

　实实在在地讲，我们的工作仍然有许多短板弱项和突出问题，主要是：

　问题排查清零不彻底、不细致，还有盲区和遗漏；新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大；“一户一策”制定不认真、不精准，帮扶措施的针对性不强； 受疫情影响，贫困群众收入不达标的问题很突出也很急迫，却丝毫没有引起足够重视和着力；控辍保学、健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位，还存在这样那样的问题； 扶贫政策的落实上还有漏洞，各类扶贫项目起步慢、推进慢、进度滞后，有些到现在没有开工，与全年任务半年完成的要求相比有差距。

　特别是干部队伍工作不在状态、不合节拍的问题比较突出，懈怠思想、厌战情绪、侥幸心理、应付心态、平稳状态、漂浮作风不同程度存在，一些干部到现在还没有认识到形势的严峻和时间的紧迫，心里还不着急、不紧张、不害怕，工作依然按部就班、四平八稳、不紧不慢； 有的盲目乐观，思想上出现了松懈；有的平常视之，把脱贫攻坚等同于日常业务；更有甚者松劲厌战，抓工作支差应付、蒙混过关。如果目前的这种状

　态、力度、声势再不改变，这场决胜战的胜败就要打问号；如果目前的这些短板、硬伤、软肋不彻底解决，这场收官战的成色就会打折扣。

　从现在到 6 月底，是县上确定的决战脱贫“百日会战”期，满打满算已不到 90 天时间，脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头，到了决胜冲刺的最后时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战，是绝无退路的必胜之战，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫，要求十分严格，问责十分严厉。

　全县上下务必清醒认识决战脱贫的极端重要性、艰巨性和紧迫性，思想上真正紧起来，行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒一切的头等大事，作为统筹全局的中心工作，作为不容有失的底线任务，目光、精力、力量全面聚焦脱贫决战，思想、行动、作风全面进入冲锋状态，一切工作服从于脱贫决战，所有力量服务于脱贫决战。要树立敢死拼命的斗志，弘扬真抓实干的作风，紧盯问题抓整改，紧盯目标补短板，破釜沉舟，背水一战，投入所有精力，付出百倍努力，务求脱贫攻坚决胜战取得完胜。

　二、紧盯问题抓整改，全面夯实脱贫攻坚基础 去年年底，中央第一巡视组对我省开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国务院扶贫开发领导小组对 20xx 年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3 月下旬，按照中央反馈意见，省上制定下发了《整改方案》，专题安排了整改工作。县上对照反馈意见，主动认领问题，研究制定了我县的《整改方案》（讨论稿），对改什么、谁来改、怎么改、改到什么程度、什么时候改完都已经很明确，会后各专责组要尽快对方案进行再讨论、再研究，及时将修改意见反馈扶贫办作进一步完善，并按要求按节点不折不扣抓好整改落实。

　一要盯住任务。对中央反馈的 9 个方面 52 个具体问题，县上全部进行了认领，并细化分解到了 18 个责任单位。各责任单位要主动对号入座，逐项认领任务，认真制定方案，细化整改措施，靠实整改责任，按期全面整改落实到位。要把中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发现问题结合起来，把全省的共性问题与我县的具体问题结合起来，梳理集成问题清单、责任清单、时限清单，一体全面整改，逐项清零销号。要注

　重把问题整改与当前开展的“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升等重点任务统筹起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改与重点任务一体推进、相互促进。

　二要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最后一轮全面整改，是交账前最后一次集中解决问题的机会，如果不一次性整改到位，就再没有机会和时间了，就会影响验收结果和交账质量。总的要求是，所有问题务必 6 月底前全面彻底整改到位。各责任单位要认真分析研究，分清轻重缓急，对即知即改的问题立行立改，对一般性问题 4 月底前必须完成整改，相对复杂的也必须在 6 月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全过程，增强时间观念，卡死时间节点，问题整改要全覆盖，整改过程要零水分，整改结果要高质量，绝不能搞纸上整改、数字整改、虚假整改，务必确保所有问题在期限内整改到位。

　三要靠实责任。这次反馈问题整改，是全面整改、系统整改，必须坚持全县上下一盘棋，任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和吴健同志任双组长的整改工作领导小组，孟晓龙同志全权负责整改工作，杜兴同志和县委办、政府办、扶贫办做好协助配合。各县级责任领导要真正操上心，发挥好作用，及时研究、部署、指导、督促、推进各自承担的问题整改工作，绝不能“牵”而不管、只“牵”不抓。各责任单位“一把手”对具体问题整改负第一责任、具体责任，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立工作专班、组织专门力量抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持配合整改工作，积极主动提供相关印证表册和佐证材料，确保所有反馈问题实事求是、按期彻底整改清零。

　四要严明纪律。这次反馈问题整改不仅是一项重要工作，更是一项严肃的政治任务，必须按期全面完成，不能有任何遗漏，不能留任何隐患，没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出，要加大问责追责力度，对不担当不作为的及时调整，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责，对典型问题公开曝光，对老问题整改不力又重新发生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的，一律免去主要负责人领导职务，并追究其他责任人的直接责任。我郑重强调，县上的问责同样如此严厉，绝不会丝毫放松尺度。各责任单位一定要保持

　思想清醒，严格按要求抓好整改工作，及时向整改办报告进展情况，整改结束后上报整改报告和印证材料。

　三、紧盯目标补短板，全力提升脱贫攻坚质量和成效一要全力抓好“ 3+1 ”后续冲刺清零。

　义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、农户收入等 5 方面，是脱贫攻坚最核心的目标，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必须紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入是贫困人口脱贫的第一位要求，要针对因疫情或其他原因导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类群体，因户因人制定切实可行的增收办法，及时调整完善“一户一策”帮扶措施，对特殊困难户要采取“一对一”“人盯人”的办法，想方设法确保贫困人口收入全部达标。

　义务教育要全面过细落实控辍保学措施，严防控辍反弹、入学“坐不住”等问题。基本医疗方面，卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖，全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，医保局要落实好补贴政策，简化报销流程，确保医保政策全覆盖。

　住房安全要集中力量抓好 240 户新增危房开工建设，同步开展“过筛式”排查，重点查“不漏户”，确保没有漏户漏房；查“不准确”，确保各类住房鉴定符合标准；查“不到位”，确保危改措施没有水分；查“不保险”，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。

　总的要求是：6 月底前问题必须全部解决，闲置危房必须全部拆除或标识，所有存量危房必须全部清零。饮水安全要全力实施好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设 3 大工程，抓紧维修改造老旧管网，全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。

　二要扎实开展“ 5+1 ”专项提升行动。开展“5+1”专项提升行动，事关脱贫攻坚的质量和成色，全县各级各部门要认真落实县上的部署要求，紧锣密鼓推进各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实施好“4+2”产业振兴行动，重点

　抓好“短平快”、“五小”产业发展，加强新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金。

　就业扶贫要继续落实好奖补政策，加大贫困劳动力劳务输转力度，引导扶贫车间和县内工地积极吸纳贫困劳动力就地就业。易地扶贫搬迁要统筹抓好配套设施建设、群众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培育等关键任务，确保搬迁贫困户 100%入住，确保有产业、有收入、能脱贫。

　村组道路建设方面，交通局要全力抓好“畅返不畅”和生命防护工程，各乡镇要加快推进村组道路开工建设，确保 6 月底前全面完成年度任务。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶由朱德勇、李兰平两位同志全权负责，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，落实好帮扶项目，全力抓好消费扶贫，抓紧推进东部企业引进落地，有关乡镇和部门要全力做好配合，推动帮扶项目尽快落地实施。

　兜底保障要全面摸清需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，尽可能把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜，对没有劳动能力的尽可能落实一二类低保，对有劳动能力的合理安排公益性岗位，确保特困群众应保尽保、应兜尽兜。

　三要大力解决“视觉贫困”。解决“视觉贫困”是脱贫攻坚的重要内容，也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视，近期多次作出安排部署，市上更是把 4 月份确定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为一项重要工作，与全域无垃圾治理有机结合起来，下大气力推进专项整治，普遍消除脏乱差，争取实现净靓美。

　第一，要突出抓好“三大革命”，集中力量解决“八差”问题，按期完成年度改厕和示范村创建任务。

　第二，要把拆除残垣断壁、“空心房”“违建房”“危险房”作为重点，与易地搬迁拆旧复垦一体推进，坚决彻底清理拆除到位。

　第三，要建立健全垃圾清运机制，发挥好公益性岗位人员作用，确保垃圾日产日清。第四，要加强卫生健康教育，提高群众卫生意识，引导群众自觉打扫好房前屋后卫生，确保人居环境常态化干净整洁。

　四要全面系统做好总结宣传。总书记讲，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。当前我们的扶贫宣传工作还存在一些问题，一方面，侧重于一乡一村一点的宣传，缺少整县整行业系统性立体式全方位宣传，宣传工作过于碎片化、扁平化，整体上缺乏声势，没有形成聚焦效应和...

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