经济责任审计联席会议讲话

　经济责任审计联席会议讲话

　经济责任审计联席会议讲话同志们：

　今天，我们召开瓜州县第 9 次经济责任审计工作联席会议， 主要任务是 学习中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》， 听取 20xx 年全县经济责任审计情况汇报，研究和部署 20xx 年的经济责任审计工作任务。

　刚才，县监察局戴局长组织学习了中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 县审计局佘局长就今年的经济责任审计情况进行了汇报，预会同志结合实际进行了认真讨论，对审计中发现的问题进行了深入分析研究，对明年的经济责任审计项目进行了初步议定，提出了很好的意见建议，讲得都很好，听了以后很受启发。下面，我讲 3 点意见。

　1、坚持求实创新，经济责任审计工作成效明显 ?

　20xx 年，在县委、县政府的坚强领导和各有关部门的大力支持下，经济责任审计工作深入贯彻全省审计工作会议、县委 103 届 10次全委会及县纪委 103 届 5 次会议精神，认真实行职责，扎实展开工作，不断提高审计质量和审计水平，为增进全县经济逾越式发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。1 是组织领导到位。县委、县政府高度重视经济责任审计工作。县委、政府领导屡次做出重要唆使，对进 1步发挥审计“免疫系统”功能、加大结果应用力度、深入推动绩效审计、建立审计评价体系等提出了明确要求。经济责任审计领导小组切实加强领导，认真研究解决工作中的重点难点问题。领导小组办公室充分发挥作用，及时制定下发具体工作意见，明确目标任务，细化工作措施，抓好工作落实，保证了各项工作的顺利展开。2 是调和配合到位。纪检监察、组织人事、审计、财政等部门相互配合，密切协作，

　科学制定审计项目计划，共同做好审计工作，不断完善联席会议议事、组织部门拜托、审计机关履行、纪检监察机关催促落实等机制，制定出台了 《瓜州县领导干部离职经济事项交接暂行办法》 ，完善了经济责任审计机构内部管理、审计项目复核管理、审计工作操作规范等制度，构成有关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和工作机制，经济责任审计工作充分发挥了全县经济社会发展的“护航舰”、党风廉政建设的“报警器”、干部提拔任用的“守护神”作用。3 是求实创新到位。坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的方针， 围绕 增进经济社会健康发展，积极 转变审计思路，在审计方式、审计内容、审计制度建设和审计结果应用等方面进行了有益的探索， 做到了统 1 计划、统 1 组织、统 1 程序、统 1 处理，组织展开了“审计质量年”、审计回访等活动。20xx 年，有 2 个经济责任审计项目被评为市级优秀审计项目，有 1 个经济责任审计项目被市级推荐参加省级优秀项目的评选。4 是成果转化到位。审计机关和相干职能部门坚持“各自做好工作、彼此扬长避短、信息互联互通、成果同享共用”的原则，重视把审计结果综合应用到干部提拔任用和经济管理活动当中，年内共完成 12 名科级领导干部的经济责任审计，发现乱收费、挪用专项资金、资产管理不规范等 9 个方面的问题，都及时进行了催促整改，并向纪检监察机关和组织部门报送审计结果报告 12 份，提出审计建议 35 条，为干部提拔任用和监督管理提供了参考根据。

　2、坚持立足县情，认真抓好经济责任审计《规定》的贯彻落实 ?

　最近， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，从经济责任审计的对象、内容、结果应用等方面做出了具体规定。这个规定的颁布实施，是贯彻落实党的 xx 大和 xx 届 4 中、5 中全会精神的重要举措，是加

　强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行动、增进经济责任审计工作科学发展的现实需要。作为经济责任审计机关和工作人员，要认真学习、广泛宣扬、扎实落实好《规定》精神，努力把我县经济责任审计工作提高到 1 个新水平。

　1 是要把学习 贯彻《 规定》与履行 廉洁规定相 结合。

　经济责任审计《规定》和新颁布的《廉政准则》从两个不同的侧面，对领导干部廉洁从政提出了具体要求。《廉政准则》重点对领导干部加强本身建设提出了“52 个不准”的要求，对违背相干规定的各种表现都有触及，制定得很具体、很明确。经济责任审计《规定》则对加强领导干部的审计监督制约做出了明确规定。2 者和《问责规定》、《纪律处罚条例》1 起，构成了对领导干部权利运行监督制约的 1 个比较完备的制约体系，是内因和外因相结合、自律和他律相结合、监督和惩办相结合的统 1 整体。做好经济责任审计工作，1 定要把“3 项规定”和《条例》的学习贯彻结合起来，应用到审计的各个环节当中，做到警钟长鸣。

　2 是要把学习贯彻《规定》与加强干部的监督管理相 结合 。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的 1 个重要环节，中央颁布的《党政领导干部提拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当拜托审计部门依照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部提拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段应用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德、能、勤、绩、廉，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督协力的作用。要以乡镇、部门党政主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，特别要以大众反应问题较多的

　领导干部为重点，加大审计工作力度，及时发现领导干部权利运行进程中存在的问题，提出整改建议，催促整章建制，促使领导干部提高自我束缚能力和依法行政能力。

　3 是把学习贯彻 《规定》 与构建惩治和预防腐败体系相结合。

　展开经济责任审计工作，是建立健全教育、制度、监督、惩办、纠风、改革“6 位 1 体”的惩治和预防腐败体系的 1 个重要环节，其目的是通过经济责任审计，进 1 步严肃财经纪律，规范权利行动，抓好源头治理，对审计中发现的偏向性、苗头性问题，尽早予以提示，避免和纠正个别领导干部背纪背规，乃至堕入腐败的泥潭不能自拔，尽最大限度地挽救和保护干部不出错误或少出错误。对此，审计部门要有苏醒的认识，要加强对审计情况的分析研究，善于从表象的问题中揭穿深层次的矛盾本源，查找制度和管理上的漏洞，分析缘由，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、制度上预防和治理腐败，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。同时，对问题比较严重、影响干部任用及严重违背财经纪律、触犯党纪条规的行动，要根据相干规定，移交纪检监察或组织部门做出处理。

　4 是把学习贯彻 《规定》 与解决大众反应的突出问题相结合。

　中央和省上始终把解决大众反应强烈的突出问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，经济责任审计工作也应发挥这方面的作用。瓜州县是 1 个移民大县，中央和省、市扶持移民开发的资金数额大、项目多，加上最近几年来国家不断出台的扩大内需政策，给我县经济发展注入了新的活力。同时，对审计工作也提出了新的要求。因此，要把移民开发、项目建设、扶贫救灾、社保低保等触及大众利益的专项资金使用情况作为经济责任审计的重要内容，依照《规定》要求，逐项进行审计，坚决避免和纠正侵害大众利益的行动产生，为和

　谐瓜州建设做出积极努力。

　3、坚持工作原则，积极稳妥做好 20xx 年经济责任审计工作 ?

　20xx 年，是县委、政府全力实行“两抓整推、乘势逾越、攻坚克难、再造瓜州”战略的重要 1 年，面临县、乡党委、政府换届的关键时期，经济责任审计任务将会更加沉重。经济责任审计工作要坚持以科学发展观为指点，牢牢围绕县委、县政府的中心工作，切实建立责任意识、大局意识，认真实行监督职责，保质保量地完成年度审计任务，为增进全县经济逾越式发展、社会和谐稳定提供有力保证。要继续加强对省、市和县委关于推动科学发展重大决策部署履行情况的审计监督，把增进经济增长政策措施的贯彻落实和养老、医疗、低保、扶贫等关乎民生的资金安全管理作为经济责任审计工作的重要任务，把经济责任审计与财政审计、投资审计、社保审计结合起来，确保省、市和县委的决策部署落到实处。要以加强对权利运行全进程的制约和监督为重点，依照县委政府的整体要求，从政策落实、资金使用和行政效能等方面兼顾斟酌其综合效益，满足经济社会发展对审计工作的需求。要对审计中发现的问题，作出客观公正、实事求是的评价，在依法作出审计处理的基础上，依照干部管理权限上报县委、政府和移交组织人事部门、执纪执法机关，该问责的严肃问责，该追究纪律责任的要给予党政纪处罚，涉嫌犯法的及时移送司法机关依法处理。特别是要加大对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件的揭穿和查处力度，1 查到底，决不迁就。要把经济责任审计与加强领导班子建设、干部教育管理有机结合起来，统 1 筹划安排，制定具体措施，明确提出要求。要继续坚持以领导干部实行经济责任为主线，以有关经济活动的真实合法效益为基础，以增进领导干部依法行政为目标，丰富审计工作内涵，创新工作思路和举措，充分应用审计结果，着力在抓落

　实、 讲效果 上下工夫，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。

　同志们，领导干部经济责任审计工作责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，继续真抓实干，开辟创新，不断推动我县经济责任审计工作再上新的台阶，为深入推动党风廉政建设和反腐败工作，实现“再造瓜州”战略目标作出新的更大贡献! ?

　经济责任审计联席会议讲话同志们: ?

　根据市委、市政府的部署，今天两个会议合并召开。刚才，潘市长就下 1 阶段加大清收党政领导干部不良贷款工作作出了安排，我不再赘述。下面，我根据市经责领导小组研究的意见，就如何抓好今年全市领导干部任期经济责任审计工作讲几点意见。今天我们有幸请来了市审计局的领导到会指点工作，等会请市长作重要唆使，希望同志们认真领会，抓好落实。

　1、20xx 年经济责任审计工作的基本评价 ?

　20xx 年，在市委、市政府的正确领导下，在纪检、监察、组织、人事、财政等部门密切配合下，审计机关依照市领导干部任期经济责任审计工作领导小组肯定的年度审计计划，以高度的责任感，认真履职，严格从审，对 30 个单位的 33 名党政领导干部进行了经济责任审计，查出背规背纪资金 1595 万元，管理不规范资金 1869.8 万元。主要有以下 3 个方面的特点：

　1.查准了问题。从审计的情况来看，绝大部份领导干部能较好地实行经济责任，认真履行国家财经政策,坚持科学决策和民主决策，讲求经济管理和财务管理的方式方法，遵照财经纪律和廉政纪律，所在部门和单位经济活动运转正常，财经背规问题较之前年度有所减少。但审计中也发现少数单位不同程度地存在违背国家财经政策法规的现象及财务管理不规范等问题,其主要表现在：1 是少缴税费 86.75

　万元。包括房产税、营业税、城建税及附加、契税、个人所得税等。2 是背规收费 148.96 万元。3 是少缴政府调理基金 26.07 万元。4 是挤占挪用专项资金 516.31 万元。5 是背规发放补助 694.58 万元。6是应计未计收入和收支不入帐资金 82.86 万元。7 是少收规费 25.02万元。8 是应缴未缴预算收入 14.45 万元。

　2、抓好了整改。09 年全市经济责任审计工作，共查出背规背纪资金 1595 万元，管理不规范资金 1869.8 万元。市审计局针对上述存在的问题，向被审计单位提出具体的整改意见和审计建议，及时帮助和催促被审计单位完善管理制度，梗塞制度漏洞;对审计中发现的背法背规的问题，审计部门依法作出了责令纠正、调剂帐务、适度处罚等措施。

　3、规避了“风险”。审计中，针对 1 些行业和部门存在的带普遍性的违背财政管理制度的问题,审计部门及时用呈阅件或信息的方式报告市委、市政府或主管部门，其中有很多建议得到了采用。特别是在制度建立和健全方面，在决策方式、管理模式上，监督管理力度上，审计机关提出许多有价值的建设性建议，为增进我市财政管理的转型及部门单位的理财制度的确立，发挥了审计机关“免疫”系统的功效，规避了财政“风险”，推动了廉政建设。

　最近几年来，我市的经济责任审计工作始终坚持依法依规，严格从审，且卓有成效，但也存在 1 些不足。主要有：1 是少数被审计对象，对经责审计工作认识不高，配合不力，敷衍应付。比方，有的领导干部述职报告由他人代写，自己既不动笔，又不把关，存在消极抵牾情绪。2 是对存在的问题和审计组提出的建议重视不够，整改没有及时整改到位，屡审屡犯现象时有产生。3 是审计机关非专业人员进入较多，业务能力良莠不齐。4 是审计的制度化建设、审计手段的

　更新、审计评价的标准化体系建立等还有待进 1 步研究和突破。

　2、今年经济责任审计工作的目标任务 ?

　今年全市领导干部任期经济责任审计工作总的要求是：牢固建立和落实科学发展观，认真贯彻和落实“严谨细致，保证质量”的工作要求，继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，严格依照国家审计署提出的“积极稳妥、实事求是、提高质量、防范风险”的工作标准，牢牢掌控 3 个方面的重点，确保完本钱年度的经济责任审计工作任务。

　1、提高认识，增强自觉性。展开经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会延续快速调和健康发展的必定要求。实行经济责任审计，是对领导干部的经济行动的监督，1 方面可以获得客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况，实行科学的调控措施;另外一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有益于领导干部全面建立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行动，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。

　其次，展开经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不但要重视加强对干部的培养教育，而且更要重视对干部的监督管理。加强领导干部的监督管理，必须建立科学的考核方法和完善的监督机制，束缚和规范领导干部的行动。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行动、经济管理行动、政策履行行动、自我束缚行动进行审计评判，从而评价领导干部是不是正确实行其经济职责，是不是严格履行国家财经法纪，为市委正确提拔任用干部提供了重要的参考根据。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可使广大干部遭到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依法行政的水平和

　能力。

　第 3，展开经济责任审计是增进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。从最近几年来揭穿出的大案要案来看，1 些领导干部作奸犯科问题大量产生在经济领域，特别是土地管理、项目审批、资金审批、工程发包等方面弄权钱交易。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反应出我们的监督不力，有漏洞，有空子可钻。因此，我们必须进 1 步严格对领导干部的经济责任审计，促使领导干部筑牢思想堤防，增强遵法意识，做到惩前毖后，防范于未然。

　2、明确任务，增强主动性。今年,市经济责任审计领导小组根据 08 年以来干部调剂异动的单位党政正职和两年内没有审计的乡镇办党政正职、市直单位行政正职这两条原则,把 19 个乡镇办事处和43 个市直单位的党政正职列为任期经济责任审计对象，触及单位 61个，领导干部 79 人。与 09 年的计划任务比，今年的任务增加了 1 倍多，而现在已到了 7 月上旬，时间 10 分紧急，任务 10 分沉重。审计机关要采取积极的措施，排出工作日程表，迅速将任务分解落实，抓紧时间全面推动。在这里要特别强调的是，所有接受审计的单位和对象，必须主动配合审计组的工作，及时提供客观真实准确的数据资料和文档，绝不允许任何单位和个人弄虚作假、糊弄应付，绝不允许任何单位和个人设臵障碍，千方百计规避监督。

　3、创新方法，增强实效性。1 要做好“严谨细致文章”。

　审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格 3 级复核制度。构成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果有反馈的良好工作机制。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题要共同会商，保证审计部门向组织人事和

　纪检监察机关提供高质量的审计成果。每展开 1 项经济责任审计，最少要回答 3 个问题：1 是作为单位领导。该部门单位的财务收支是不是真实合规，被审领导是不是负有直接或间接的责任?2 是被审领导任期内有没有违背程序决策，是不是存在对重大问题的主观随便决策，造成损失有多大?3 是对大众重大举报事项，在条件具有的情况下，要认真解释说明或作出比较准确的审计结论。2 要做好“探索标准文章”。目前，我们在对领导干部经济责任的考核方面还缺少 1 个科学规范的指标体系，以致不同的审计人员对被审计领导干部的经济事迹、经济决策水平、经济管理能力和廉洁自律情况的评价采取了不同的评价标准，既不统 1 又潜伏风险。因此，审计机关要将学习贯彻新修定后的《审计法》与深入贯彻《干部提拔任用条例》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》和与其他有关规定结合起来，加强政策法规调研，及时发现履行进程中遇到的新情况、新问题，总结经验，提出改进和完善的措施。3 要做好“结果应用文章”。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事、财政等职能部门报送，并根据审计情况提出审计建议。各职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理，要应用审计成果来增进决策的科学化、民主化，增进领导干部的党风廉政建设，增进财务和各项制度的建立和健全。今后，组织部门将进 1 步把审计结果应用于被审计干部的教育管理中，应用于对领导班子和干部队伍的监督考核中，应用于领导干部的提拔任用工作中。

　3、为经济责任审计工作提供有力保障 ?

　经济责任审计工作事关经济社会发展大局，事关党风廉政建设，责任重大，使命光荣。各级各部门要切实关注和支持审计工作，加强领导，主动配合，切实为经济责任审计工作创造良好环境，提供有力

　的保障。

　1、加强领导、全力支持。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用。各成员单位要通力协作，定期召开联席会议，并构成制度。要通过审计工作联席会议肯定审计计划，通报审计结果及重点单位专项审计情况，及时解决审计工作中的问题和困难。要坚持经责审计工作优先方针，做到组织领导到位，后勤保障到位，鼓励关心到位。要充实经济责任审计工作气力，把政治素质好、能力水平高的人员充实到经责审计队伍中。审计工作中，特别是比较偏僻的地方，被审计单位要为审计人员提供必要的工作场所和后勤支持。对审计工作经验丰富，事迹突出的审计干部，要予以关心和支持，在干部提拔任用中予以优先斟酌，充分调动其工作积极性。

　2、提高素质，提升能力。审计工作是 1 项业务性、专业性很强的工作，必须有 1 支政治过硬、原则性强、业务高深的审计干部队伍。因此，审计人员必须重视业务能力的提升。审计业务素质包括检查发现问题的能力、综合分析的能力、文字撰写的能力、调和沟通的能力等等，要通过各种途径，采取多种措施，进 1 步加大经济责任审计工作人员的教育和培训力度，进 1 步提高经济责任审计结果报告水平。审计工作中，我们的审计干部还要结合我市“两转 1 增强” 活动的深入展开，切实增强党性修养，切实锤炼过硬风格。要严格履行《审计准则》和审计规范流程，严格依法从审，严格程序操作，严格法规应用，严格履行审计决定，决不允许自由裁量和法外施恩;要严格履行审计署的“8 不准”，加强审计机关廉政建设。审计干部务必筑牢思想防线，清正廉洁，1 身正气，充分展现审计干部队伍的良好形象和精神风采。

　同志们，当前工作任务沉重，责任重大，我们 1 定要在市委、

　市政府的正确领导下，紧扣中心，恪尽职守，扎实工作，为推动我市经济社会快速健康发展而共同努力! ?

　经济责任审计联席会议讲话 2017 年 2 月 27 日下午，中央经济责任审计工作部际联席会议办公室会议在审计署召开。审计署党组成员、中央经济责任审计工作联席会议办公室主任张通同志出席会议并讲话，中央纪委、中央组织部、中央编办、审计署、人力资源社会保障部和国资委等联席会议成员单位相干部门负责同志出席了会议，各成员单位联系员列席了会议。会议总结了 2016 年中央联席会议办公室工作，各成员单位交换通报了本部门推动经济责任审计工作情况，研究讨论了《2017 年经济责任审计工作指点意见》。

　会议认为，2016 年，根据中央经济责任审计工作部际联席会议的要求，联席会议各成员单位加强协作、密切配合，在加强经济责任审计规范化建设、优化经济责任审计计划管理、深化经济责任结果应用和联合展开调研等方面都获得了较好的工作成效，较为美满地完成了各项工作任务。

　会议强调，2017 年，联席会议办公室要全面贯彻党的 108 大和108 届 3 中、4 中、5 中、6 中全会精神，深入学习____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以____同志为核心的党中央保持高度 1 致，牢牢围绕兼顾推动“5 位 1 体”整体布局和调和推动“4个全面”战略布局，牢固建立和贯彻落实新发展理念，坚持党政同责、同责同审，不断加大审计力度，着力深化审计内容、提高审计质量、推动审计整改、强化结果应用。依照中央要求做好两办《规定》的修改完善工作。要加大对地方经济责任审计工作的调研力度，加强催促和指点，推动经济责任审计工作深化发展，更好地发

　挥经济责任审计在党和国家监督体系中的重要作用，以优良成绩迎接党的 109 大的成功召开。

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