镇进京访治理工作实施方案

　XX 镇进京访治理工作实施方案

　近年来，我镇进京访持续高位运行，形势严峻。为切实做好 2020 年全镇的信访稳定工作，全力压降进京访访情，积极构建新形势下信访工作体系，切实维护好群众的合法权益，确保全镇信访稳定工作“排得出、化得了、稳得住、见实效”，根据国家、省、市、县各级会议及文件要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的有关工作部署，紧紧围绕平安 XX 建设的总体要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加坚强的领导、更加扎实的作风和更加有力的措施，全力以赴做好信访稳定工作。

　二、目标任务

　通过进京访专项治理工作，推动全镇解决一批长期积累、久拖不决、影响社会和谐稳定的信访突出问题。以社会大局和谐稳定为目标，以全力化解信访矛盾、实现信访人息诉罢访为目的，逐步钝化直至化解矛盾，推动信访形势和信

　访秩序持续“双好转”，力争 2020 年全镇不发生一例进京访事件，特别是全国两会期间和重大敏感时间节点，确保重点人员“零进京”，倾向性进京访事项的化解工作清仓见底。

　三、组织领导

　成立 XX 镇进京访治理工作领导组，领导组组成人员如下：

　组

　长：XX

　常务副组长：XX

　副

　组

　长：XX

　成员为各村、社区书记，镇二级机构主要负责人。

　领导组下设办公室，办公室设在镇信访办，XX 兼任办公室主任，XX 任办公室副主任。

　四、进京访基本情况

　2019 年全年 XX 镇共发生进京访 8 批 10 人次，同比（2018 年 22 批次 22 人次）批次、人次分别下降 64%、55%，其中集体访 1 批次 3 人次。经统计分析，2018 年进京访事项分类情况中，征地拆迁类 19 批次，占总量的 86%；涉法涉诉类 2 批次，占总量的 9%，特殊利益群体保障 1 批次，占总量的 5%。2019 年进京访事项分类情况中，涉法涉诉类 7 批次，占总量的 88.5%，特殊利益群体保障 1 批次 3 人次，分别占总量的 12.5%、30%。

　五、工作要求

　1 1 、坚持属地管理、属地责任制度。坚持以“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”为原则,明确全镇信访案件化解、重点人员包保稳控主体,依法及时就地解决问题，避免各单位因推诿扯皮造成漏管。

　2 2 、坚持领导包案联合包保制度。针对 2018 年以来发生过进京访、赴省访和重复访等重点信访事项， 实行领导包案一包到底， 逐一成立由镇中心组成员、镇分工干部、派出所包片民警、社区组成的 4 级包保稳控小组，落实包协调、包化解、包疏导、包息访、包稳控的“五包”责任，直至信访问题解决，力求“事要解决，人不进京”，切实想方设法落实稳控措施，把重点人员稳控在当地，矛盾化解在基层。完善应急劝返联动机制，各村居分别成立接劝返工作专班，明确接劝返车辆，确保发生突发性、群体性事件时，第一时间开展接劝返工作，将事态影响控制到最低。

　3 3 、强化组织领导。各村(社区)、各部门要根据镇党委、政府的统一安排部署，切实加强领导，强化责任担当，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好进京访专项治理等信访稳定工作。

　4 4 、聚焦积案化解。全面梳理和排查有过进京访史且仍未息诉罢访的重点信访人员、信访老户，根据不同的信访诉

　求，采取召开协调会、入户调查、信访评议等方式分别制定具有针对性的化解方案，做到因案施策、精准发力、多元化解、动态清零。积极借鉴学习“枫桥经验”，探索多元化解信访矛盾的新渠道，整合信访、拆迁、司法、公安、社区、社会贤德等力量，形成合力，推动信访积案化解攻坚向纵深推进，结合实际情况，多方综合施策、同心协力攻坚，妥善处理好信访突出重点问题，进一步削减信访积案存量，力争全镇积案存量清仓见底。

　5 5 、抓好源头治理。矛盾隐患排查是解决信访问题的前提和基础，要强化源头预防，尤其是征迁领域，加强对苗头性、倾向性信息的跟踪分析，及时掌握信访动态，及时将矛盾隐患化解在基层、解决在初始，防止小问题演变成大问题，膨胀成老问题。各村、社区及相关单位要在前期摸排的基础上，围绕当前热点、难点和涉及群众切身利益的问题，对可能引发的矛盾进行一次集中排查，不留空白和死角。对排查出来的问题，认真进行把脉，努力消除积压情绪，按照“三到位一处理”的工作原则，把诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。抓好源头治理，坚决杜绝“神不知,鬼不觉”的新生矛盾所引发的进京访，筑牢信访稳定的第一道防线。

　6 6 、加强信息预警。各村(社区)、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。敏感时期要落实

　24 小时值班和信息“零报告”制度，对辖区内发生的重大信访问题等重要信息随时报告，便于及时掌握辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。

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