XX县消费扶贫实施方案
XX 县消费扶贫实施方案
为进一步打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。根据中央、省、市有关消费扶贫文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”为原则，开展“六进”（即进机关、学校、医院、企业、社区、交易市场）活动，充分调动全社会参与消费扶贫，切实解决扶贫产业增产不增收、产品销路窄、组织化程度低等突出问题，促进建档立卡贫困户农产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困户稳定增收，建立健全社会扶贫长效机制。
二、消费扶贫产品的确定 （一）消费扶贫产品范围。1、全县建档立卡贫困户分散种养户的农副产品；2、村集体经济（合作社）生产的农副产品；3、吸纳贫困劳动力 5 人以上或占用工总数 30%以上
的，且贫困人口年累计务工时间达 6 个月（季节性的生产根据实际情况认定，如茶叶类达 2 个月）以上的经营主体生产的农副产品；4、村集体经济（合作社）及符合第 3 条经营主体的民宿、茶饮、饰品、乡村旅游等旅游产品。
（二）消费扶贫产品的认定。扶贫产品申请认定坚持自愿、公开、公正的原则，向所在乡（镇、场）提出申请，经乡、村两级审批同意后，报县扶贫办和县财政局（以下简称“认定单位”）会审，对确定的扶贫产品目录在网上公示，无异议后纳入 XX 县政府定点采购目录。同时，积极推荐进入国务院扶贫办搭建的 XX 网上平台以及省、市扶贫产品采购平台。
（三）扶贫产品申报资料。贫困户分散种养户的农副产品目录管理，乡（镇、场）负责审核认定汇总上报，由认定单位录入。村集体经济的农副产品需提供附表 1 原件、法人身份证、营业执照等相关资质及贫困户入股参股、受益等利益联接机制证明材料复印件。经营主体的农副产品需提供附表 1 原件、法人身份证、营业执照等相关资质及贫困户用工协议、工资凭证等利益联接机制证明材料复印件。各乡（镇、场）将申报资料上报县扶贫办（联系人，XX，电话：XX，邮箱：XX）。
（四）扶贫产品目录管理。扶贫产品目录实行动态管理，有效期为一年，申请单位可在有效期满前三个月再次提出申请认定。有效期内，若产品状况发生变化时（如某产品的价格、产量有变化的），申报单位要及时向所在乡（镇、场）提出更新；若产品出现带贫益贫弱化、食品安全、消费者投诉等问题，达不到扶贫产品要求的，乡（镇、场）要及时向认定单位提出，对不符合件的及时取消。
三、消费扶贫方式 （一）推进全县党政机关、企事业单位及乡（镇、场）食堂购销。有食堂单位要做好年初预算，预留份额采购扶贫产品，年采购量不低于总量的 50%，要通过 XX 平台优先采购省、市、县内扶贫产品。相关责任单位要将扶贫产品推广到全县所有企业、学校、卫生系统食堂及农贸市场、超市等。各乡（镇、场）要负责扶贫产品进村、社区幸福之家食堂。（责任单位：县财政局、县卫健委、县教科体局、县工业园区、县市管局、县民政局、县机关事务局、县有食堂单位、各乡（镇、场））
（二）推进工会福利购销。全县有工会经费预算单位年初要预留 5%工会经费采购 XX 平台内省、市、县扶贫产品，工会福利每人每年不少于 700 元的额度购买扶贫产品。开展党员固定活动日、工会活动要定点安排到大觉溪、真相乡村
等旅游扶贫点，促进旅游扶贫消费。（责任单位：县总工会、县直各单位、各乡（镇、场））
（三）推进消费扶贫线下平台购销。坚持“政府引导、市场运作、社会参与、互利共赢”原则，结合本地扶贫产品进县城、进市场、进超市、进景区，建立消费扶贫超市、专柜、展区，对主动承接销售扶贫产品多、覆盖广、销量大的经营主体给予一定项目资金扶持。各乡（镇、场）要成立专门机构负责扶贫产品的产销对接。（责任单位：县商管办、县财政局、县扶贫办、各乡（镇、场））
（四）推进消费扶贫线上平台购销。各乡（镇、场）、各单位可通过登录国务院扶贫办搭建的 XX 网上平台（网址：XX）、中国社会扶贫网江西馆上采购扶贫产品（网址：XX）及市政府采购网上商城）采购国家、省、市录入的扶贫产品。结合我县消费扶贫产品特色，融入“扶贫+旅游”元素，创建扶贫产品微信公众号，全县党政机关、企事业单位及乡（镇、场）工作人员参与率要达 100%，并积极推介亲友和周边群众参与消费扶贫。（责任单位：县商管办、县财政局、县扶贫办、县邮政公司、各乡（镇、场））
（五）推进全民参与消费扶贫。加强消费扶贫政策宣传，引导定点帮扶单位、爱心企业、社会团体及社会各界爱心人士转变方式，采取“以购代捐”“以买代帮”“以工促收”等方式购买扶贫产品和服务。发挥“企业帮村、百店助百户”
扶贫模式，在“10.17 社会扶贫日”，组织开展消费扶贫产品展销及认购活动。积极推介我县民宿等旅游产品作为商务、公务接待消费。（责任单位：县工商联、县招商中心、县市管局、县农业农村局、县工业园区、县文旅局、县投资公司、县扶贫办、县定点帮扶单位、各乡（镇、场））
（六）推进劳务就业促消费扶贫。完善劳务输出对接平台，加强对贫困户的岗前技能培训，开展劳务协作，促进贫困地区劳动力转移就业。加大县内企业在贫困村、贫困户中的招工力度。大力培育扶贫车间，促进贫困劳动力就地就近就业。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县工业园区、县农业农村局、县林业局、各乡（镇、场））
四、工作要求 （一）加强领导，精心组织。成立由分管副县长任组长，县财政局、县扶贫办、县商管办、县总工会主要负责同志任副组长，县农业农村局、县市管局、县供销社、县邮政公司及各乡（镇、场）等相关单位负责人为成员的县消费扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调推进消费扶贫工作。各乡（镇、场）、县直各单位要明确 1 名分管领导及 1 名经办人，具体推动消费扶贫工作。
（二）压实责任，落实监管。乡、村两级要对本地扶贫产品开展精心摸排，严格把关，做好申报、后期动态调整及产品质量的监管，县农业农村局、县市管局等单位要结合部
门职责抓好扶贫产品质量监管，严厉打击以次充好、牟取私利的行为，确保食品安全。县财政局要把好消费扶贫报销审核关。
（三）加强宣传，正面引导。各乡（镇、场）及帮扶单位要充分发挥微信朋友圈、网络等新型媒介作用，加大扶贫产品推介力度，提升市场知名度。各级宣传部门要加大宣传力度，着力培育“我消费、我扶贫”的理念，选树一批消费扶贫成效显著的先进典型事迹。
（四）强化考核，全力推进。由县扶贫办牵头组织，县财政局、县商管办、县总工会等相关单位对各地各部门完成单位食堂、工会福利预留采购额度完成情况进行核实，并将考核结果纳入年度脱贫攻坚考核重要内容。
附件：1.XX 县 2020-2021 年度政府采购扶贫产品目录申报表 2.XX 县 2020-2021 年度政府采购扶贫产品目录汇总表
附件 1 XX 县 2020-2021 年度政府采购扶贫产品目录申报表 一、供应商基本信息 供应商名称
所在县区
性质 村集体□经营主体□ 供应商地址
邮政编码
法定代表人或负责人姓名及身份证号
联系电话
统一社会信用代码
业务联系人及电话
主营范围
成立日期
营业期限
注册资金
开户行及银行账号
二、申报扶贫产品信息 产品类别 产品名称 产品产地 供货时间 供货范围 年产量 水产类（示例）
法水罗非鱼 XX 县嵩市镇法水 全年 全县 50000 斤 ……
三、供货商申报承诺书
本人(公司/合作社）承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理，在申报XX 县 2020-2021 年度政府采购扶贫产品目录前三年内,在经营活动中无重大违法记录，并自觉接受相关部门监管和社会监督，如有虚假，愿意承担一切责任。
供应商法人代表人或负责人签字：
供应商（公章）：
2020 年
月
日 四、申报资料清单
请按照以下内容审核申报资料：
1.法人代表人身份证复印件£ 2.营业执照复印件£ 3.供应商获得资质情况（如生产加工或经营流通许可、卫生许可证、安全生产许可证、质量体系论证、环保论证、无公害产品、绿色产品、国家地理标志、龙头企业、品牌等）£ 4.扶贫功能相关资料（如贫困户入股参股、受益、扶贫车间等利益联接机制相关证明）£ 5.其他需要提供的证明£ 五、审核意见 1、村委会意见
单位负责人签字（盖章）：
2、乡（镇、场）审核意见
经办人签字：
单位负责人签字（盖章）：
3、县扶贫办意见
经办人签字：
单位负责人签字（盖章）：
4、县财政局意见
经办人签字：
单位负责人签字（盖章）：
附件 2 XX 县 2020-2021 年政府采购扶贫产品目录汇总表 申报单位（盖章）：
时间：
年
月
日 乡镇场 村 产品类别 产品名称 供货时间 年产量 供应商名称 供应商信用代码 联系人 电话 报价 产品简介
备注：贫困户分散种养也按此表填写。