全县经济运行发展调度会议讲话&全县正科级以上领导干部警示教育大会上讲话

　在全县经济运行发展调度会议的讲话

　今天，我们召开县政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨会议暨全县经济运行发展调度会议，主要任务是传达学习党的十九届四中全会精神，以及全省经济运行调度工作电视电话会议，深入研讨分析新时代推进 XX 发展思路和当前经济形势，安排部署 2020 年重点工作。下面，我讲四个方面的意见。

　第一，持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，做到学深、学透、学全面 党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次开创性、历史性的会议,就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出决定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,是一个纲领性文件,为实

　现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,提供了强有力的制度保障。全县各级各部门要把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为重大政治任务,准确把握核心要义,着力学懂弄通做实,进一步增强思想自觉和行动自觉,推动全会精神在我县落地生根、见到实效。一要把学习宣传贯彻全会精神与全面深化改革结合起来，认真梳理我县全面深化改革各项工作，巩固深化改革成果，加大力度推进正在实施的改革任务，不断释放改革红利。二要把学习宣传贯彻全会精神与稳定经济增长结合起来，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，切实采取务实管用举措，稳定工业增长，促进有效投资，加快项目建设，推进消费增长，确保经济运行在合理区间。三要把学习宣传贯彻全会精神与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，各级领导干部要带头学习全会精神，先学一步、学深一层，指导好组织好本部门本单位学习宣传贯彻工作，确保主题教育取得实效。四要把学习宣传贯彻全会精神与当前重点任务结合起来，扎实做好脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等工作，深入推进全面从严治党，持续推动经济高质量发展。

　第二，持续深入学习领会习近平总书记视察 XX 重要讲话和指示精神，做到常学、常思、常感悟 习近平总书记 X 月份 XX 视察之行，一省、四天、十个考察点、X 多公里，线路行程之长、区域范围之广都是前所未

　有的，尤其是针对 XX 省情作出的一系列重要讲话和指示要求，思想深邃、内涵丰富，与 2013 年 2 月视察 XX、2019 年3 月参加 XX 代表团审议时发表的重要讲话和作出的一系列重要指示一脉相承、紧密联系、互相贯通，具有全局指导性、历史连贯性和鲜明针对性，是我们始终沿着正确方向前进的思想指引。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我对习近平总书记重要讲话和指示精神反复学、持续学、深入学，每次学习都有不一样的感触和思考，习近平总书记对 XX 发展的精准指导、对 XX 人民的亲切关怀、对 XX 生态的用心牵挂、对 XX 文化的特别看重、对 XX 工作的殷切期望，都给人以思想上的强大感染和感召，让人深受教育、备受鼓舞。习近平总书记的重要讲话和指示贯穿的马克思主义立场、观点、方法，是指导我们解决改造客观世界和主观世界的行动指南，是我们做好工作的总方针、总纲领、总遵循。在新中国成立 70 周年的重大历史阶段，在全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、敢死拼命脱贫摘帽和决战决胜全面小康的关键时期，学习好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话和指示精神，是县政府党组及各乡镇、各部门、各单位的重要政治任务，也是检验我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，更是指导我们找准功能定位、保持战略定力、定向精准发力的“基准线”。县政府党组成员和各乡镇、各部门、各单位

　要把学习领会习近平总书记重要讲话和指示精神与全面贯彻十九届四中全会精神结合起来、与我县发展基础、发展优势及当前各项重点工作结合起来，立足实际持之以恒抓好任务落实。

　第三，持续深入学习研究新时代推进 XX 大开发形成新格局指导意见，做到真懂、真用、真实践 在 XX 大开发战略实施 20 周年之际，今年 5 月份，党中央、国务院出台了《关于新时代推进 XX 大开发形成新格局的指导意见》，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、洞察大势、运筹帷幄，在决胜全面建成小康社会的关键阶段作出的重大战略部署；10 月份，省委、省政府出台了《贯彻落实中央关于新时代推进 XX 大开发形成新格局决策部署的实施意见》，这是省委、省政府准确把握党中央战略部署，深入贯彻落实习近平总书记视察 XX 重要讲话和指示精神，加快建设幸福美好新 XX、不断开创富民兴陇新局面的操作指南；全市也已启动实施方案编制工作，必将出台一系列更加具体的政策项目，都是我们乘势而上坚决打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展的根本支撑。县政府党组召开学习研讨会议，就是要紧跟国家和省市政策形势，引导全县各级各部门敏锐发现政策机遇、找出“真金白银”，将新时代推进 XX 大开发形成新格局这个重大战略机遇转化为具体的一项项政策、一个个项目、一笔笔资金、一件件实事，助推高质量发展。

　一要明确新时代推进 XX 大开发形成新格局的重大意义。从国家战略层面看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 XX 发展，采取一系列重大举措支持 XX 地区经济社会建设，取得了重大历史性成就。强化举措推进 XX大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调进入新阶段的新要求，也是在 XX 地区推进国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大部署安排，事关 XX 地区能不能同全国一道建成全面小康社会、能不能顺利实现“两个一百年”奋斗目标，意义重大、影响深远。从 XX 地区发展进程看，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在 XX 地区特别是 XX，这种不平衡不充分尤为突出，全省经济社会发展水平与东部地区差距依然较大，脱贫攻坚和高质量发展任务艰巨，防范化解各类风险的能力尚显不足，区域协调发展程度还不高，亟需国家倾斜扶持。从我县发展现状来看，我县是全省全市脱贫攻坚任务最重的县，加之经济综合实力较弱，民生事业发展滞后，各项指标欠账较大，更需国家和省市进一步加大政策支持，全面补齐各类短板弱项，到 2020 年顺利实现脱贫摘帽。

　二要明确新时代推进 XX 大开发形成新格局的政策导向。中央《指导意见》明确了高质量发展、“一带一路”建设、生态文明建设、重点领域改革、保障改善民生事业、政策支

　持和组织保障等 X 大板块 X 项重点工作，省上《实施意见》明确了总体要求、夯实发展基础、推动高质量发展、构建开放新格局、筑牢国家生态安全屏障、深化重点领域改革、增强民生福祉和强化组织保障等 8 个板块 30 项重点任务，释放的新信号、新动力和支持的新领域、新项目，为我们今后推动高质量发展起到了雪中送炭、济困解危的导向性作用。比如，中央《指导意见》指出，“在全面完成脱贫攻坚任务的基础上压茬推进乡村振兴战略”“推动具备条件的产业集群化发展”，明确指出了脱贫攻坚完成后的新任务和产业升级发展的新方向；再比如，中央《指导意见》指出要“加快风电、光伏发电就地消纳”“加强电网调峰能力建设，有效解决弃风弃光弃水问题”，对解决我县新能源产业发展困境瓶颈提供了新路径；还比如，省上《实施意见》指出要“发展高附加值的节水农业、旱作农业、设施农业和现代丝路寒旱农业”“加强农村人居环境和综合服务设施建设”，为我县发展壮大金银花等现代寒旱农业、解决农村人居环境基础设施建设滞后问题提供了重要政策支撑。以上几条，是我简要列举的支持政策，《指导意见》和《实施意见》中还有很多“真金白银”。县政府党组成员和各乡镇、各部门务必要精深研读《指导意见》和《实施意见》，把每项政策要求吃透弄懂，紧密结合实际，筛选出各领域的政策项目；各企业也应当紧密关注新时代 XX 大开发政策动向，特别要在省市重点

　支持的绿色生态产业发展上出招发力，不断拓宽发展领域，提升企业创新活力和市场竞争力，为发展壮大县域经济做出努力和贡献。

　三要明确新时代推进 XX 大开发形成新格局的发力重点。《指导意见》和《实施意见》的贯彻落实是“十四五”甚至到 2035 年期间政府工作的重头戏。我们要牢牢把握政策机遇，以更高的眼界、更实的举措，持续推动经济高质量发展，努力实现“到 2035 年，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当”的目标。县级层面要做好政策对接，由 X 同志牵头，县发改局负责，加强与省市主管部门衔接沟通，把《指导意见》和《实施意见》作为编制全县中长期发展规划特别是“十四五”各类规划的纲领性依据，将其中的“营养成分”全部吸收到“十四五”规划体系,融入到未来五年的县域经济社会发展，着力解决规划目标不清晰、项目谋划层次低等问题。部门乡镇要做好政策转化，主要负责同志要主动带头，对《指导意见》和《实施意见》深入研究，把每项政策的具体要求吃透弄懂，在项目谋划储备上尽可能向国家和省、市政策靠拢；特别是在“十四五”规划和生态产业项目谋划储备上，各责任部门要分门别类开展前期研究，结合发展需求谋划生成具体项目，争取纳入国家和省市规划盘子。企业要做好政策承接，各企业负责人要树立忧患意识、创新意识和竞争意识，抢抓新时代 XX 大开发

　政策机遇，通过自身发展壮大来更好的深度参与和承接落实《指导意见》及《实施意见》政策利好，切实将政策转化为实打实的发展实绩和成效。

　第四，持续深入推进政府当前各项重点工作，做到抓实、抓细、抓具体 （一）咬定目标全力推进脱贫攻坚。2020 年坚决打赢脱贫攻坚战、与全市全省全国同步进入全面小康是我县压倒一切的头号政治任务。全县各级各部门要落实责任不松劲，下足“绣花”功夫，全面攻克最后的贫困堡垒，确保 2020 年底剩余 X 户 X 万贫困人口全部脱贫、X 个贫困村全部退出，整县脱贫摘帽。一是“两不愁、三保障”要重点抓“巩固”。义务教育方面，X 所薄弱学校改造和 7 所行政村幼儿园建设任务全面完成，全县 X 万名义务教育阶段适龄儿童中除 X 名经鉴定无法接受义务教育，现阶段无一人因贫失学辍学。下一步，由 X 同志统筹，县教育局负责，各乡镇配合，进一步完善落实控辍保学机制，加强县外学生动态监测，对无能力到校接受义务教育的儿童落实送教上门措施，巩固义务教育质量。要加强与省市教育部门的汇报衔接，争取投资 X 万元的 X 所乡镇寄宿制学校尽早开工建设。基本医疗方面，X 个标准化村卫生室已建成投用，所有行政村标准化卫生室和村级诊疗服务实现全覆盖。下一步，由 X 同志牵头，各乡镇、县医保局、县卫健局、各医疗机构负责，加大“分级诊疗”

　“先诊疗、后付费”及“一站式”即时结算服务等政策宣传落实力度，认真开展家庭医生签约服务，帮助患病群众及时就医。住房安全方面，今年完成农村危房改造 X 户，实现了所有农户住无危房目标。下一步，由 X 同志统筹，县住建局牵头，各乡镇负责，加大农村生土结构住房动态监测力度，对受水汛灾害、因年久变危房的及时纳入改造。饮水安全方面，全县累计实施自来水入户 X 户、安装净水设备 X 户，实现所有农村人口安全饮水达标。下一步，由 X 同志统筹，县水务局牵头，各乡镇配合，全面排查解决村级管网、入户设施和农户管水用水方面存在的隐患问题，组织水管人员及时收清水费，确保供水稳定正常。易地扶贫搬迁方面，“十三五”期间搬迁的 X 户 X 万人已全部搬迁入住，拆除旧房 X 户、占 X%。下一步，由 X 同志统筹，县发改局牵头，各乡镇负责，采取“以拆促住”等措施，切实解决搬迁群众“两头跑”问题，同时要全力做好后续产业扶持工作。兜底保障方面，由X 同志统筹，县民政局牵头，各乡镇负责，加强对特殊困难贫困人口的监测，对符合条件的要不漏一人纳入兜底保障范围。二是扶贫产业培育要重点抓“监管”。重点抓好 4 个方面的工作：到户产业扶持政策落实方面，由 X、X 同志牵头，各乡镇和县财政、农业、扶贫等部门负责，全面核查全县产业到户扶持政策落实情况，对 11 月底前还没有按要求落实到位的乡镇和村，要依纪依规严肃问责，确保产业到户扶持政

　策全覆盖、全达标。要进一步加大政策宣传解释工作，提高群众对扶持政策的知晓率和满意度。利益联结机制建设方面，由 X 同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，全面核查近两年实施的资产收益类项目，重点掌握新型经营主体与贫困户利益联结长效机制建立和入股分红资金落实情况，督促相关企业和合作社按标准足额兑现分红资金，11 月底前一分不少落实到户。合作社规范提升方面，由 X 同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，县市场监管局配合，按照合作社规范化建设标准，对运营较规范和一般的合作社继续扶持提升，对“空壳社”一律注销，确保每个贫困村至少有种植和养殖 2 个规范运营的合作社，并实现新型经营主体带动贫困户全覆盖。产业管理方面，由 X 同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇、县农技中心、县林草中心、县畜牧中心负责，加强技术培训，指导农户做好果品、花椒、金银花等种植产业水土肥和过冬管理，加强牛、羊、小家禽等养殖产业疫病防控，确保已培育的扶贫产业长期发挥增收效益。特别要绷紧思想之弦，严肃应对非洲猪瘟疫情防控工作，确保不发生重大动物疫情。三是脱贫攻坚项目谋划要重点抓“把关”。2020 年是脱贫攻坚的决胜年，谋划好 2020 年脱贫攻坚重点项目是当务之急。由 X 同志统筹，县扶贫办牵头，县直行业部门和各乡镇各负其责，认真落实省脱领办《关于组织开展

　2020 年脱贫攻坚项目库建设工作的通知》精神，严把项目准入关口，确保符合要求的一个不漏、不符要求的一个不进。

　（二）拧紧发条全力推进高质量发展。今年以来，全县上下紧盯“开门红”“双过半”“全年旺”目标，认真落实中央和省市高质量发展要求，统筹推进“六稳”工作，各项指标平稳增长。前三季度，我县政府履责管理考核成绩居全市第四、较二季度倒数第一上升 X 个位次，高质量发展考核成绩居全市第 X、较 X 季度倒数第 X 上升 X 个位次。全县完成生产总值 X 亿元、同比增长 X%，增速居全市第 X；固定资产投资 X 亿元、增长 X%，增速居全市第 X，被市政府授予“流动红旗”；规模以上工业增加值 X 万元、下降 X%，增速居全市第 X；社会消费品零售总额 X 亿元、增长 X%，增速居全市第三；一般预算收入 X 亿元、增长 X%，增速居全市第 X；财政支出 X 亿元、增长 X%；城乡居民人均可支配收入达 X 元、X 元，分别增长 X%、X%，增速居全市第 X 和第 X。但对照 X项经济调节指标，工业增加值、规上工业增加值、民间投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增长率 X 项指标低于市目标。各有关部门要坚持问题导向，继续保持不甘落后、迎难而上的奋斗精神，巩固成绩、补齐短板，重点在实现“六个突破”上下功夫，争取实现“全年旺”。一要在重大项目建设上实现新突破。项目建设方面，今年全县计划实施 X 万元以上项目 X 个、总投资 X 亿元，当年计划完成

　投资 X 亿元。下一步，由 X 同志统筹，县发改局牵头，县直部门各负其责，紧盯“全县 2019 年固定资产投资增长 X%以上”目标任务，加快推进项目建设进度，X 个续建项目年内要完成投资 X 亿元以上；X 个新建项目中 X 个已开工项目要加快实施，X 个待开工项目要抓紧筹备、争取年内全部开工建设。项目谋划方面，由 X 同志统筹，县发改局牵头，项目主管单位负责，各乡镇、各相关部门配合，抢抓新时代推进XX 大开发形成新格局和省市绿色生态产业发展政策机遇，认真谋划梳理 2020 年投资项目清单，确保 2020 年项目总投资达到 X 亿元以上。要围绕“十四五”规划科学谋划储备一批成熟度高、效益好、契合政策扶持条件的好项目、大项目，确保“十四五”规划项目总投资达到 X 亿元；特别要按照《关于编制定西市国民经济和社会发展“十四五”规划重大建设项目储备库的通知》要求，对全县已谋划储备的“十四五”规划项目再组织审核、研判论证，确保项目既符合我县实际又能靠上国家和省市政策。资金支持方面，县发改、财政等部门要认真落实市发改委《关于进一步做好地方政府专项债券有关工作的通知》精神，研究并用好地方政府专项债券发行及项目配套融资政策，集中资金支持城市停车场等交通基础设施项目，农林水利项目，城镇污水垃圾处理、流域水环境治理等生态环保项目，教育（学前教育和职业教育）、卫生健康、养老、文化旅游等社会事业项目，城乡冷链等物流

　基础设施项目，供水、产业园区基础设施项目等各类重大项目建设和补短板工程，切实发挥项目支撑带动作用，拉动经济高质量发展。二要在生态产业发展上实现新突破。下一步，由 X 同志牵头，县发改局负责，X 个专项组配合，按照创建“全省生态产业绿色崛起示范县”“全市生态产业发展示范县”目标定位，紧扣“X”十大生态产业促进发展体系，从各个渠道广泛收集项目，不断充实完善县级生态产业项目库；要加强与市级行业牵头部门的汇报衔接，力争将投资大、带动性强、发展前景好的项目全部上报纳入市级项目库，将全县规上企业中涉及十大生态产业的企业全部纳入统计监测范围。三要在产业延链补链上实现新突破。下一步，由 X 同志牵头，县农业农村局负责，在持续增加产业规模的基础上，坚持走科学化布局、集约化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销的发展路子，推进农产品冷链物流和金银花、花椒、中药材、小杂粮等精深加工项目建设，支持第三方加工和冷链物流企业加快发展，构建种养、储藏、加工、运销、科研一体化现代产业发展形态，提升产地市场农产品商品化处理能力，形成更具竞争力的产业开发格局。特别要紧扣特色产业发展需要，开展针对性招商引资，招引一些实力雄厚的龙头企业来我县投资兴业，加强与县内企业的联合发展，进一步增强龙头企业实力和带动能力。四要在工业经济回升上实现新突破。全县经济发展主要短板集中在第二产业，尤

　其是工业经济持续下行，风电行业整体运行状况不容乐观，工业经济基础不牢固。下一步，由王威同志负责，县工信局、县园区办牵头，全面落实工业转型升级“一企一策”行动，加强工业经济运行监测和生产调度，保障 X 家规上企业正常生产。要持续抓好后备企业运行监测，确保通渭县晶鸿电力有限责任公司在 11 月下旬实现入规，同时要对有意向的绿康农产品公司、天晟建材公司加大培育力度，力争尽快入规，进一步壮大规上工业经济总量。五要在挖掘三产潜力上实现新突破。由 X 同志统筹，县文体旅游局牵头，榜罗纪念馆、县体育中心、县旅游中心负责，依托书画品牌优势，打出盘活文旅资源组合拳，加快文体旅游产业项目建设，年内编制完成全域旅游和书画产业发展规划，加快推进榜罗镇革命旧址红色旅游基础设施项目建设，推进翰墨文化中心、宋堡水库景区旅游基础设施等项目前期工作，特别要对已下达中央预算内投资至今未开工的温泉景区旅游基础设施项目采取超常规措施、11 月底前必须开工建设，持续做优“X”旅游品牌，提高文旅产业发展质量。由 X 同志牵头，县商务局负责，加快推进 XX 等大型商业综合体的招商工作，力争尽快投入运营；要扶持引导县内各大商贸企业不断创新运营模式，开展全方位、多层次的展销促销活动，激活消费市场；要重点培育 XX 户企业年内进入限上统计范围，不断扩大限上企业数量和规模，激活三产，拉动消费。六要在招商项目落地上实现

　新突破。由王威同志统筹，县商务局牵头，各乡镇和相关部门配合，跟进衔接已招商签约的 X 万千瓦风电开发、X 万千瓦高效太阳能光伏组件生产线项目和初步达成意向的东 XX扶贫协作互访对接项目，确保签约项目尽快落地建设、意向项目尽快完成签约。

　（三）突出重点全力推进城乡和生态文明建设。城乡建设方面，由李清元同志统筹，县住建局牵头，相关乡镇和部门配合，立足县城区总体规划，紧盯时限、倒排工期，加快推进总投资 X 亿元的东城片区棚户区改造等 X 个“十大城建工程”项目，确保年内完成投资 X 亿元以上。目前，北 X 已建成通车，XX 要在 11 月底前完成路基工程并开放通车，滨河路风情景观带规划设计要抓紧编制，力争 2020 年 8 月底前建成集交通、旅游、休闲、运动等功能为一体的生态化道路；要加快推进马营路剩余 1 户征地搬迁和道路建设项目设计，确保 12 月底前全面建成通车；要加强 X 线城区段道路、西环路、北环路西段交通管制和养护保洁，确保路容整洁有序；要提前谋划西城路南段及 XX 等城区路桥项目，力争 2020 年开工建设，全面解决城区“断头路”问题。由 X 同志牵头，市生态环境局通渭分局负责，加快推进西河入河口段综合整治工程前期各项工作，确保年内完成各项前期手续，2020 年3 月份开工建设；由县体育中心负责，抓紧编制可行性研究报告，申报西城区体育公园项目，争取年内完成各项前期工

　作；由县文体旅游局负责，结合 XX 文化广场建设项目，提前谋划我县 XX 建设工作。同时，要全力协助加快通定高速建设，优化交通网络，彰显区位优势，主动承接周边城市产业转移和功能转移。要加强城区车辆停放管理工作，鼓励有条件的住宅小区、酒店、行政事业单位停车场向社会车辆开放，加大乱停乱放行为处罚力度，进一步规范城区交通秩序。生态文明建设方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护，习近平总书记先后多次就 XX 等问题作出重要批示指示，特别是今年 8 月份视察 XX 期间，总书记亲自到 XX 项目点视察了解生态环境保护工作，强调“XX 在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位”“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和保护的关系”，足见总书记对生态保护的重视。我们要牢记总书记的殷切嘱托，切实增强抓生态环境保护工作的主动性和自觉性，坚决守牢生态环境底线。当前要重点抓好四件事：一是由李清元同志牵头，县林草中心负责，持续推进以农村集中连片造林为主的林业生态工程建设，大规模增加国土绿化面积，特别要紧盯秋季造林任务欠账，全面完成X 万亩三北防护林工程人工造林、X 万亩退化林分修复和 X万亩天然林保护工程人工造林任务。同时对春季各造林绿化项目及经济林果基地建设开展全面“回头看”和补植补造，巩固造林绿化成果。二是由 X 同志牵头，市生态环境局通渭

　分局负责，各乡镇、县水务局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局配合，全面开展燃煤锅炉整治、煤质管控、扬尘污染防治、水污染防治等攻坚行动，认真落实“五控（煤、尘、车、烟、烧）”措施，扎实开展牛谷河流域水污染治理和黑臭水体污染防治，加强固体废弃物管理，“零容忍”严厉打击环境违法行为，坚决打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。要紧盯中央和省市环保督察巡察反馈的 X 个问题，对已经完成整改的适时开展“回头看”，防止反弹；对还未完成整改的 X 个问题，倒排时间表，扣紧责任链，加快整改进度，确保按期完成整改。三是由 X 同志统筹，县农业农村局牵头，各乡镇负责，全面落实《通渭县农村人居环境整治三年行动实施方案》等“X”配套方案，持续开展以“一线一街、两村两域”XX 为重点区域的脏乱差治理行动，持续改善人居环境。要深入推进农村厕所革命，在今年完成 X 户户用厕所改造的基础上，认真研究制定 2020 年农村改厕方案，确保明年再实施改厕 X 万户以上。四是加大宣传教育，引导群众充分发挥主体作用，全民参与和监督河道治理、全域无垃圾综合治理及农村人居环境整治等工作，形成群防、群管、群治的环境保护治理格局。同时，明年计划通过招商办法解决垃圾处理问题，由 X 同志牵头，市生态环境局通渭分局、县住建局负责，提前谋划相关工作。

　（四）牢记宗旨全力保障和改善民生。要聚焦解决群众最关心、反映最强烈的就业、教育、医疗、社保、“三供一业”等民生问题，持续加大投入和保障力度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。教育方面，要加大投入，2020 年6 月底前全面完成农村教师周转宿舍、教育现代化推进工程、乡镇寄宿制学校等教育项目建设任务；2020 年秋季开学前 XX学生宿舍、XX 食堂等项目要争取全部建成投用。要大力培养建强校长、班主任、教师“三支队伍”，强化教育教学管理和校园周边环境治理，确保学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育多样发展。医疗方面，要进一步加快县中医医院搬迁、县医院内科楼等项目建设进度，力争在 2020 年 6 月底前完成搬迁和建设任务；要着力加强乡镇卫生院、县级医院设备配套、医师配备和医疗服务能力建设，切实提升基本公共卫生和医疗保障水平。社保方面，要健全完善城乡低保、特困供养、城乡医疗救助和临时救助制度体系，对符合条件的特殊困难群体做到应保尽保、兜实兜牢。“三供一业”方面，供暖工作是关系千家万户的民生大事。县住建局要加大对供热质量的跟踪督查力度，督促各供热公司及时检修维护供热设施，确保正常运转、稳定供热。要加大对供热企业的执法检查力度，督促各供热企业全面落实安全生产责任制，坚决杜绝和防范安全事故发生。特别是县供电公司要全力保障已实施温暖工程的 X 所农村中小学正

　常供暖，决不能因资金问题出现断电现象。同时，要全面做好信访调查处理和矛盾纠纷排查化解、安全生产、防灾减灾救灾等工作，保障群众生命财产安全。

　（五）优化服务全力推进企业经济发展。企业是市场的主体，是经济的细胞。近年来，我县民营企业快速发展，已成为全县经济增长的重要动力。目前企业发展仍然面临一些突出问题，需要各方面努力解决。从政府服务角度来讲，县委、县政府历来高度重视企业经济发展，今后也将认真落实市上新型政商关系“双 6 条”“正负面清单”要求，一如既往支持企业发展，一方面，以营商环境建设为核心推进“放管服”改革，全面落实“一企一策”措施，进一步加大政策扶持力度，在民营企业证照办理、用地审批、配套基础设施建设上出实招、办实事，扫除企业发展障碍，努力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境；另一方面，聚焦企业融资难、融资贵等问题，主动协调金融机构与企业对接协作，加大金融信贷支持力度，最大限度减轻企业负担，提高企业运行效率。从企业发展角度来讲，各企业负责人既要客观看待发展遇到的各种瓶颈问题，又要看到政策机遇和光明前景，坚定发展决心，增强发展后劲。要始终把创新作为核心竞争力，把标准化作为基本要求，在科技创新、制度创新、文化创新、产品创新、路径创新上下功夫、求突破，建立现代企业经营管理体系，促进企业稳健发展。要将自身发展融入全县发展

　大局，坚持质量第一理念，擦亮产品亮点，增强市场竞争力。要坚持以信立业，树牢法治思维，弘扬契约精神，不欺瞒消费群体，不逃避银行债务，以良好信誉赢得社会认可、银行支持、市场接纳,实现企业自身发展与全县经济高质量发展互融互促。

　（六）刀刃向内全力推进政府系统廉政建设。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升政府系统干部理论水平和实践能力，真正用看得见、拿得出的进步和成效展示政策执行力、提升政府公信力。一要持续压紧主体责任。各乡镇、各部门要把担当履职尽责作为第一要求，主要负责同志要认真履行第一责任，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍。县政府各副县长要认真履行“一岗双责”，对分管部门和领域党风廉政建设履责情况跟进督导，确保政府系统政令畅通、高效运转。二要持续推进主题教育。要坚持问题导向，对“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视出的问题盯住不放，班子成员带头示范，即知即改、立行立改，真正解决一批民生热点难点问题，确保主题教育成果全面转化到工作成效上来。三要持续深化“放管服”改革。各乡镇、各部门要充分认识“放管服”改革的重要性和紧迫性，把住大方向、扭住关键点，紧盯“双 10”目标，认真检视问题，疏解症结堵点，推进各项任务落实。特别是县发改局、县住建局要聚焦投资项目、工程建设项目审批制度

　改革，围绕工程建设中的堵点难点，制定审批现状图，进一步优化流程、压缩时限、提升服务，确保年内将审批时限压缩至 X 个工作日以内。四要持续改进工作作风。要深入开展“基层减负年”“转变作风改善发展环境建设年”和“四察四治”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，保持政府系统党员干部纯洁性和先进性，营造和巩固风清气正的干事创业环境，不断提高行政效能。特别要重视防范脱贫攻坚、征地搬迁、环境保护、安全生产、涉农资金等领域存在的损害群众利益问题，坚决肃清群众身边的不正之风和腐败问题，确保发展成果更多更好惠及群众、造福群众。

　 在全县正科级以上领导干部 警示教育大会上的讲话

　同志们：

　今天，我们召开全县正科级以上领导干部警示教育大会，主要目的是深入学习贯彻党的十九大四中全会和十九届中央纪委四次全会、省委X届X次全会以及市委X届X次全会精神，并结合“大学习、大讨论、大调研”活动和省委第X巡视组反馈问题整改，为全县各级领导干部敲响警示钟、打上预防针、上好廉政课，切实增强党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，推动全面从严治党向纵深发展。

　刚才，我们观看了警示教育片《XXX》，XXX同志通报了全县查处的X起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件。最好的教育就是警示教育，用身边的人和事教育警示大家，这样才能让大家感触大、印象深。全县广大党员干部特别是领导干部一定要警醒起来，在全面从严治党的战略布局中站稳政治立场、提高政治觉悟、增强政治定力，从党风廉政建设形势任务中找准职责定位，从严重违纪违法典型案件中汲取深刻教训，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动全面从严治党不断向纵深发展。下面，我讲四点意见。

　一、提高政治站位，始终做到对党忠诚 旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律

　 观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为我们的第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

　（一）增强政治定力，忠诚于党的信仰。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。全县广大党员干部要做到信仰上忠贞不渝，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持正确的政治方向，保持政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断对表，紧紧跟随。全县广大党员干部要做到思想上高度自觉，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园。全县广大党员干部要做到行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，都要始终把党摆在心中，坚定地站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　（二）牢记党员身份，忠诚于党的组织。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要坚持集中统一领导，严格执行民主集中制原则，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，健全完善议事规则和决策程序，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，坚决按照组织程序办事，不搞

　 家长制、一言堂。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力。要努力维护团结，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，懂团结、会团结、真团结，共同营造相互尊重、相互补台、群策群力的良好氛围。

　（三）心系人民群众，忠诚于党的宗旨。民心是最大的政治。民心是体现一个执政党合法性的基础，是衡量一个社会政治认同度的标尺，是决定一个民族和国家命运的根本。全心全意为人民服务，这是中国共产党的根本宗旨，也是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因。大家要树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好保障好实现好。要站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情，习近平总书记指出，“干部带着感情去做事，群众感受就不一样”，大家对待群众要动真情、用真心、下真功。近年来，全县脱贫攻坚、中央环保督察问题整改、创国卫等重点工作为群众办了许多实事、取得了明显效果，盐边的老百姓是

　 有切身感受的，大家要认真总结。

　二、坚定反腐决心，始终保持高压态势 近年来，县委认真贯彻中央、省委和市委的部署要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争，以“零容忍”的态度坚决严惩腐败、严抓作风、严管干部，全县党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效，全县党员干部遵规守纪的意识进一步增强了，发生群众身边的腐败问题得到一定程度的遏制，党风政风民风社风持续好转。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，对照《党章》、对照党性、对照习近平总书记系列重要讲话精神，严查细照，深刻反思，切实增强“四个意识”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心怀戒惧，手握戒尺，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，从自身抓起，从身边的人抓起，不断厚植不想腐的思想基础，坚定不移把全面从严治党引向深入。

　三、压实“两个责任”，始终坚守政治担当 全面从严治党是当前必须抓好的重大政治任务，也是必须承担的政治责任和历史使命。各级各部门和广大党员领导干部要勇于担当、主动作为，以更大的决心、更严的举措、更实的行动，推动全面从严治党落地生根。

　一要盯紧责任落实，强化行动自觉。落实全面从严治党要求，最关键的是要牵住抓牢主体责任这个“牛鼻子”。各级党组织要抓紧“指挥棒”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，把全面从严治党放在心上、扛

　 在肩上、抓在手上，认真贯落实《中共XX省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》《关于旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设的意见》和市委《关于建立党风廉政问题定期分析研判机制的实施意见》《党风廉政建设责任追究工作办法》等文件精神，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，认真落实约谈、督查、考核、巡察等制度，健全完善落实机制，细化实化推进措施，定期听取汇报、分析形势、解决问题，确保压力传导到末梢。主要负责同志要当好“领头雁”，党委（党组）书记要强化抓党风廉政建设第一责任人的意识，既要“挂帅”，更要“出征”，切实发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查的作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要做好“助推器”，认真落实职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争领导责任，当好“责任人”，不做“局外人”，严格落实“一岗双责”，既抓业务，又抓廉政，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　二要严肃执纪问责，强化干部管理。推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，必须坚持严字当头，突出重点，真管真严、敢管敢严、长管长严。要以严管爱护干部，秉持严管就是厚爱的理念，坚持惩前毖后、治病救人的原则，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，推行常态化管理，以党规党纪为尺子加强日常监督管理，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒之功做在平时，该批评就批评，该教育就教育，管住管好全体党员。要以严查形成震慑，纪检监察机关要切实聚焦主责主业，充分

　 运用监督执纪“四种形态”，把执纪审查放在更加突出、更加重要的位置，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持抓早抓小，有反映就认真分析，有线索就及时核查，有违规违纪就严肃查处，以零容忍的态度坚决惩治腐败，持续巩固“不敢腐”的高压态势。要以问责倒逼落实，认真执行《中国共产党问责条例》，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格问责追责，对落实责任不到位的，既要追究当事人的责任，又倒查追究相关领导责任，切实把问责这把利剑用足用好、用出成效。

　三要突出问题导向，强化作风建设。要持之以恒反“四风”，紧盯老问题，关注新变化、新动向，坚决防止反弹回潮。要严查“节日腐败”，抓住中秋、国庆等重要节点，探索完善行之有效的措施办法，节前反复打招呼、敲警钟，节中加大明察暗访和监督检查力度，节后集中受理查处和通报曝光，坚持一抓到底，发现一起、查处一起，不姑息，不手软，不纵容，严肃追究责任，形成强大震慑。要狠刹“四风”变异，密切关注不正之风新动向、新表现，对顶风违纪行为要快查严处，让形形色色的“四风”无处遁形，彻底打消一些人的侥幸心理。紧盯关键领域，结合乡村巡察，注重触角下沉，紧盯粮食直补、危房改造补助、扶贫救济及种植、养殖、林业等农村项目建设，探索政务村务公开有效方式，加强乡村干部监管，规范村级财务管理，切实消除权力寻租空间，遏制腐败行为频发多发趋势，巩固反腐败斗争成果。

　四、抓实巡视整改，做好巡视“后半篇文章”

　 X月X日至X月X日，省委第X巡视组到盐边开展了政治巡视，于X月X日反馈了巡视意见，并提出了明确要求。从今年省委巡视组反馈的相关问题和去年省纪委反馈的党风廉政建设社会评价相关问题来看，我县在党风廉政建设和反腐败斗争工作中还存在一些问题。我们要抓住巡视整改重要契机，持续做好巡视“后半篇文章”，把中央大政方针和省、市、县委决策部署逐一落到实处。

　一要提高政治站位，统一思想认识。巡视问题整改重在解决问题、重在务求实效，要以省委巡视反馈意见整改落实的扎实成效体现“两个维护”、增强“四个意识”，以此为契机把全面从严治党落到实处。

　二要正确对待，坚决用好巡视成果。把整改作为一项严肃的政治任务，严格按照时间节点倒排工期，逐条逐项对账销号，真正把整改过程变成促进干部作风转变的过程，变成加强党风廉政建设和反腐败工作的过程，使整改工作取得实实在在的成效，让省委放心、让群众满意。

　三要带头整改，坚决做到真抓实改。县委常委要带头认领问题、对号入座，以上率下，带动全面整改，加强跟踪督办，解决突出问题。各责任单位要认真履责，切实担负起整改责任，逐一落实整改措施，确保反馈意见条条都整改、件件有着落、事事有回音。

　四要举一反三，建章立制。要着眼于从源头预防各类问题再次发生，针对反馈意见中的共性问题，建立健全工作制度，把好的做法和经验转化为常态化、长效化的工作制度，用制度

　 管人管权管事。县纪委监委要牵头做好监督检查工作。

　同志们，全面从严治党只有进行时没有完成时。我们要坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持拒腐防变警钟长鸣，始终坚持反腐倡廉常抓不懈，进一步统一思想，积极作为，主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，深入落实市委各项决策部署，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，不断开创全面从严治党的新局面，并按照“准快细实高，一次把事情做好”的要求，全面加强各项工作力度，全力完成全年各项目标任务。

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