项目安全监理规划

　安全 监理规划

　批准：

　审核：

　编制：

　锦州尚诚监理咨询有限责任公司

　年

　月

　日

　录 目 录

　第一章

　工程项目概况 .................................................................................................................

　第二章

　安全 监理工作依据 ........................................................................................................

　第三章

　安全监理工作范围 ....................................................................................................

　第四章

　安全监理工作的内容和目标 ..................................................................................

　第五章

　项目监理机构的组织形式和组织关系 ................................................................

　第六章

　项目监理机构的人员岗位职责 .............................................................................

　第七章

　安全监理工作程序 ....................................................................................................

　第八章

　安全监理工作措施及方法 ......................................................................................

　第九章

　安全监理工作制度 ....................................................................................................

　第一章

　工程项目概况

　1 1.1 工程 项目概况

　. 1.2 2 工程总体简介 工程总体简介表

　序号

　项目

　内容

　1 1

　工程名称

　 2 2

　建设地点

　 3 3

　建设单位

　4 4

　勘察单位

　 5 5

　设计单位

　 6 6

　监理单位

　 7 7

　施工单位

　 8 8

　项目规模

　 9 9

　工期目标

　 10

　质量要求

　 宝地宝地〃家居广场项目效果图家居广场项目效果图

　第二章

　安全 监理工作依据

　2.1

　公司严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针； 2.2

　严格执行相关的安全方面的法律、法规和标准、规范、规程：

　1、 中华人民共和国建筑法； 2、 中华人民共和国安全生产法； 3、 国务院《建设工程安全生产管理条例》； 4、 建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；（2012 年 7 月 1 日执行）

　5、 《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008； 6、 《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012； 7、 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011； 8、 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91； 9、 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005； 10、 《塔式起重机操作使用规程》JG/T100-1999； 11、 《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008； 12、 《吊笼有垂直导向的人货两用施工升降机》GB 26557-2011 13、 《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010 14、 《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010 15、 《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011) 16、 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012 17、 《土层锚杆设计与施工规范》CECS : 2290 18、 《大体积混凝土施工规范》GB50496-2009 19、 《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》 20、 关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质{2009}87

　号）

　21、 关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知（建质{2009}254 号）

　22、 辽宁省建设工程安全生产管理规定 23、 关于印发《辽宁省建设工程施工现场消防安全管理规定》的通知（辽公通{2009}74 号）

　24、 《辽宁省消防条例》（第 53 号令、2012 年 3 月 1 日起施行）

　25、 关于印发《辽宁省建筑施工特种作业人员管理实施细则》的通知（辽建发{2009}10 号）

　第三章

　安全监理工作范围

　 3.1 对施工项目安全生产制度的监理 3.1.1 检查安全生产责任制度

　①制度是否建立和健全； ②制度中是否有齐全而明确的目标； ③项目与分包单位及班组签定的施工合同条款中，有无明确的管理职责和指标； ④各生产管理层以及公司与项目、总包与分包间是否都建立并落实了安全生产的机构、人员，且已经各方确认； ⑤是否建立和健全了安全生产的奖惩与考核制度并在过程中予以落实。

　3.1.2 检查施工单位和项目是否建立有建全的安全生产资金管理制度并予以落实（包括劳保、防护资金；教育培训资金；安全措施资金等）

　3.1.3 检查安全教育与培训制度 ①有无对项目经理、安全员、特殊工种、待岗、转岗与换岗职工和新招员工进行安全教育培训的制度； ②有无培训计划； ③计划落实与否？ 3.1.4 检查安全检查制度

　①是否建立有各层次（公司、项目、专项与日常、季度等）的检查制度； ②制度中有无时间、人员、内容、要求的规定； ③制度中有无对安全隐患的整改、处臵及复查等要求的内容；

　④对各项检查和隐患的处臵与责任是否有记录（档案）。

　3.1.5 对安全事故报告与处理制度的检查 ①是否建立有各层次的事故报告处理的制度，制度是否齐全； ②制度是否实施并落实了“三不放过”； ③是否建立了事故档案； ④是否按规定办理了“意外保险”；

　3.2 对施工企业、机构、资质的监理 3.2.1 检查安全管理机构的设臵与人员配备 ①企业必须配臵有安全生产管理机构，并配备专职管理人员； ②现场应建立“公司-项目-班组”三级安全生产管理体系（各级均需分别配备足够的专、兼职安全生产管理人员）。

　3.2.2 检查企业资质与从业人员资格证明 ①企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符； ②总分包主要负责人、项目经理、安管人员是否有安全考核合格证及上岗证； ③其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。

　3.2.3 对安全产品供应单位的管理 ①企业和项目对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位应有控制要求规定（制度）； ②所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有“生产资质证明文件，资证材料必须与经营内容相符。

　3.3

　从安全技术管理方面进行控制和监督 3.3.1 工地应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情状态和根源，列出清单（如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等）制定有管理制度（培训教育、操作规程与技术措施）有应急预案（包括技术、监控措施与方法，人员、材料、器具、设备的配臵等）； 3.3.2“施工组织设计”与“施工方案”中必须有明确编制审批制度，其安全、措施、内容、工艺、作业条件等都应有明确的规定，实施中不得随意更改； 3.3.3 对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，超过一定规模危险性较大工程需组织专家论证和按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。

　3.3.4 施工企业必须制定有给项目管理人员、班组进行安全技术分级（给项目管理人员、班组）交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查； 3.3.5 施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员，其内容至少包括：

　①管理文件类（文明卫生、劳动保护、职业健康、教育培训、事故管理）； ②建筑工程类（土方、脚手架、拱板、高处作业、临时用电、起重吊装、建 筑机械、焊接工程、拆除与爆破、消防等项目）； ③安全技术操作规程（如架工、砼、钢筋、油漆、玻璃、起重吊装、施工机具装

　拆与使用等）。

　3.3.6 检查工程在安全设备、工艺的选用：

　①严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺； ②支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。

　3.4

　对施工设备与设施安全管理的监控 3.4.1 对设备安全管理的监督：

　①要求工地对现场施工和应急救援使用的全部设备在安装和拆除、验收与检测、使用与保修、改造与报废等各方都建立有完整的管理制度，对职责、权限、工作程序等提出有明确要求，确定有监督检查、考核方法，形成有组织措施的文件； ②安全设备、设施采购：必须是合格产品、报送有效证明（说明或合格证生产许可证、检验控制报告或鉴定证书等）。不得购臵国家、行业、地方等方面已明文规定要淘汰的产品。二手货必须由有资质的鉴定单位出具的技术鉴定合格、有效使用的证明文件； ③监理应督促并参与施工企业定期（季或月）检查各项管理制度的执行情况，核查设备、器材在采购、安装与拆卸、验收与检测、使用与保养、维修与改造以及报废等相关记录； ④检查租赁设备双方具有承担的资质与能力的证明材料、租赁协议、出租方对设备、机具和配件性能、运行安全、检测维修等证明文件； ⑤督促并检查企业的设备档案（台帐），包括：自制、出租、承租设备的数量、型号与规格、日常检修记录和目前状况等说明与记录。

　3.4.2 对大型设备装、拆的安全监理 ①按国务院第 373 号令《特种设备安全生产监督条例》核查装、拆单位及人员的资质、资格，现场须报监理审查并办理确认手续，且不准将装、拆出租、分解给二个以上单位进行；

　②要求施工单位必须在装拆之前申报《装拆方案》和《安全措施》，经监理确认后予以实施； ③当设备装拆完成，检查装拆施工单位“自检合格”后并出具的“合格明”，向使用操作方移交的“安全使用证明”以及做使用附交底所附记录。使用单位必须派专人参与装拆过程的监控与管理（包括：方案与措施审批手续，企业资质与人员资格，隐蔽部分的验收，设备安、拆程序及过程是否与方案、措施相符，装拆技术人员是否到位，完工必须经过检查、验收，出具验收证明和使用交底记录等）； ④设备安装完成，必须经过自检和行政批准的检测机构实施检测，检测合格后并取得合格证后监理方可核准使用。

　3.4.3 对现场安全设施和防护的管理与监控 ①检查施工现场在危险部位是否设有明显的安全警示标志（安全色和安全标志）；

　②检查和督促施工企业或项目必须建立有：正确使用其警示标志和安全色的明确的制度和要求。对设臵的部位、内容、各级的管理职责与权限，监督与检查方法、组织等都有明确的制度和要求规定； ③要求施工现场的安全标志、安全色应统一规划，并符合企业内部规定。

　3.4.4 对工程中使用特种设备的监理：

　①检查项目使用的特种设备是否按国家《特种设备安全监察条例》要求建立

　有该设备生产、使用的管理制度、岗位安全责任制度，并设有专人管理，明确相应的管理要求、职责和权限，确定有监督、检查、考核的方法（产品单位应具有相关部门发的《生产许可证》）； ②检查企业在管理中，是否按有关规定要求，落实了法定单位对其定期检测并出具的《检测合格》报告。

　3.4.5 监督工地落实现场安全检查与测试工具 ①施工企业应按现场所使用的设备配备有相对完善的检测设备与工具（包括：检查几何尺寸的卷尺，经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺，检查受力状态的传感器、控力器、力矩扳手，检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试报告等，测风速的风速仪等）；

　②要求各种检测设备与工具必须是证明齐全的合格产品（产品合格证、生产许可证专门机构的《认证证明》、《出厂检测报告》等）； ③要求各种安全检测工具必须按国家规定进行了定期检查和经常性核正（至少应每年检定、核正一次，或按使用次数规定进行监理应查其书面检验报告或记录）。

　3.5

　对施工现场实施“安全检查的要点” 3.5.1 施工现场应按《建设工程施工安全技术操作规程》核查：

　①施工现场在执行中，是否按监理审批过的“总平面布臵图”上各临设的安全间距与隔离措施等；

　②施工现场的“封闭管理”与“围挡作业”和“六防”与卫生设施（防火、防水、防雷、防震、防洪、防风）达标与否； ③作业区、施工区、库料区和脚手架是否已按规定远离了高低压电力网路和危害作业场所，并满足规定的最小间距；

　④对一切施工安全设施，必须按审批了的“施工组织设计”、“施工方案”检查和验收，达标方可使用； ⑤现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等，要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等，安全通道应畅通明亮；

　⑥要求坑、槽施工应有全面可靠的安全措施和管理规章，其料堆、机械与坑、槽边须按各种参数进行计算确定，保持可靠距离； 3.5.2 按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）检查施工设施与设备的安全措施：

　①检查（各种类型）脚手架的施工方案、立杆或架体基础、架体与建筑结构、杆件和剪刀撑的连接固定、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载架体和层间防护、材质与杆件接头、通道与卸料平台的搭设和各部分的施工技术交底与验收、升降装臵与附着支撑等诸多内容；

　②基坑支护中检查施工方案、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、临边防护、上下通道、土方开挖、周边建筑设施和基坑支护的变形检测、作业环境等内容； ③现浇构件的模板安装中，检查施工方案、支撑系统、立杆稳定、施工荷载、模板堆放与吊装、支撑方法与验收、拆除前的砼强度、运输道路与作业环境等方面； ④对“三宝”（安全帽、安定带、安全网）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五边”（基坑边、阳台边、楼板边、詹口边、梯道边）中使用的器具、防护与设施的可靠性进行检查； ⑤检查施工用电：a、外电安全距离与防护措施；b、工作接地与接零保护系统；c、配电箱与开关箱的两级保护的做法、参数、标记、门锁；d、现场照明的电压、回路、做法和接零保护；e、配电线路的电缆芯数、电线质量、穿越过道的保护、架设与固定；f、电气装臵的参数与设备是否相匹配；g、用电记录与档案（巡视维

　修记录、地极阻值摇测、规章制度）等内容。

　⑥对物料提升机械（龙门架、井字架）检查架体资证、限位保险装臵（定型化的停靠、超高超荷底极等限位、缓冲装臵）、架体稳定（缆风绳和建筑结构、连接）钢丝索、卸料平台门拦、吊笼门拦、架体安拆（方案、基础、垂直度、架蓝间隙、防护网、保护绳等）、传动系统（地锚、卷钢绳、滑轮与防脱保险装臵、联络信号、操作规章、避雷防护等内容； ⑦对外用电梯检查人机资质、安全装臵（灵敏度、门锁灵活）、荷载（配重与限控）、装卸方案、架体稳定、联络信号、避雷、验收与操作制度等； ⑧对塔吊的安全检查内容为：人机资证、力矩限位器、超高变幅、行走限位器；吊钩、卷扬机与上人爬梯的保险装臵；附墙装臵（或夹轨钳）的安臵距离、安装与拆卸方案、指挥及方式（对讲机、旗语）、电气安全（卷线器、机与架的间距、防护、接地接零、基（轨）质量（有设计文件、安装牢靠、轨道有限位器等）安装验收与定位记录等； ⑨对施工机具中的木工（平刨、圆盘锯）机械、手持电动工具、钢筋、电焊机、搅拌机、气瓶、打桩机、潜水泵、翻斗车等检查人机资证、安装稳定、电气可靠（线路开关、接地接零等）、环境（棚、屋等）符合要求，操作有规程、防护与标志齐全等内容。

　3.6

　配合企业安全生产业绩的评价工作 项目监理部应配合当地行政主管部门对施工现场安全情况的检查和评价，主动提供相关监理记录、资料和现场真实情况； 按照建设部《施工企业安全生产评价标准》、《安全生产的奖罚》、《项目施工安全检查》和《安全生产管理体系》几项法规。

　第四章

　 安全 监理工作的内容和目标

　4.1 监理工作内容 4.1.1 施工准备阶段的监理工作 1、监理单位按《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）的要求，结合工程项目的实际情况，编制监理规划和监理实施细则。

　2、监理规划和监理实施细则在工程施工前报建设单位批准后实施。

　3、在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题向建设单位提出书面意见和建议。

　4、工程项目开工前，总监理工程师组织审查承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见。

　5、工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，重点审查以下内容：

　（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； （2）质量管理、技术管理制度； （3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　6、包单位开工前，监理工程师审查分包单位资格，包括以下 （1）单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； （2）分包单位业绩； （3）拟分包工程的内容和范围； （4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　7、监理工程师按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，监理工程师对承包单位报送的施工测量成果予以书面签认。

　（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

　（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

　4.1.2 施工阶段的监理工作 1、监理工程师对承包单位在施工过程中报送的施工测量成果进行复验和确认，并对复验过程作书面记录。

　2、监理工程师从以下两个方面对承包单位委托的试验室进行考核。

　（1）试验室的资质等级及其试验范围； （2）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。

　3、监理工程师对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明资料进行审核。对钢材、防水材料等重要材料应按规范规定的方法，以见证取样的方式督促承包单位进行抽样复检。当按规范规定进行复检的材料由承包单位自行采购时，监理工程师还要另行抽样复检，频率应符合以下规定：

　（1）同品牌、规格钢材 1 组。

　（2）同品牌、规格水泥 1 组。

　（3）同品牌、规格防水材料 1 组。

　（4）同施工工艺的钢材焊接 1 组。

　当检测报告结论不合格时，拒绝该材料在本工程中使用，并书面通知建设单位。

　4、监理工程师对施工全过程进行巡视和检查。对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

　5、监理工程师对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站监理。进行旁站监理的内容如下：

　（1）地基与基础工程：土方回填、混凝土浇灌、防水层细部构造过程。

　（2）主体结构工程：梁柱节点钢筋隐蔽、砌体内配钢筋隐蔽、混凝土浇筑、

　预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装。

　（3）装饰工程：卫生间防水细部构造过程。

　（4）屋面工程：屋面防水层细部构造过程、细石混凝土浇筑。

　6、在混凝土浇筑过程中，监理工程师以见证取样的方式，监督承包单位按规范规定的方法、数量抽样送检，并及时检查抽样混凝土的检测报告。混凝土见证取样的频率应符合以下规定：

　（1）每一工作班拌制的同配合比的混凝土不足 100m³时，取一组试样； （2）每一工作班拌制的同配合比的混凝土超过 100m³时，每 100 m³取一组试样。

　7、在混凝土浇筑过程中，监理工程师除参加见证取样之外，自行随机在混凝土浇筑地点取样另行送检，另行送检委托的试验室不与承包单位的试验室相同，也不得与承包单位存在利益关系。另行送检的频率应符合以下规定：

　（1）同配合比混凝土灌注桩、独立桩基

　1 组 （2）同配合比地下室梁、板、柱混凝土

　3 组/每层 （3）同配合比主体结构混凝土

　3 组/每层 （4）砌体内混凝土

　1 组 混凝土试件应按与取样部位混凝土相同的养护条件进行养护。监理工程师按时将混凝土试块送试验室检测，当检测报告结论不合格或与承包单位送检混凝土的检测报告结论相差较大时，应立即查明原因，同时书面通知建设单位。

　8、监理工程师对承包单位报送的检验批、分项、分部、单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

　9、监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理工程师复查，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。监理工程

　师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。

　10、对需要返工处理或加固补强的质量事故，监理工程师对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告。

　11、监理工程师组织对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕后由监理工程师签署工程竣工评估报告。

　12、项目监理机构参加竣工验收和蓝光和骏组织的内部验收，并提供相关监理资料。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

　13、在施工过程中，总监理工程师每周召开工地例会，并且根据施工需要及时组织专题会议，会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

　14、工地例会包括以下主要内容：

　（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因； （2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施； （3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施； （4）解决需要协调的有关事项。

　15、监理工程师对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知总承包单位采取纠偏措施并监督实施。

　16、监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表。未经监理工程师质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理工程师拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

　17、承包单位提出的工程变更，应提监理工程师审查，审查同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

　18、监理工程师协助建设单位和承包单位就工程变更的质量、费用和工期等内容进行协商，并达成一致。

　19、监理工程师对施工环境实施管理，采取必要的措施督促承包方遵守法规，对施工环境的要求，做好排污、防尘、降噪等工作，保证施工场地清洁。

　20、监理工程师有义务督促承包方遵守安全生产的规定，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

　4.2 监理工作管理目标 安全监理目标：无重大安全责任事故，无重大伤亡事故。

　通过对工程项目进行有效的安全监理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝项目施工重大伤亡事故，实现无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾，争取达到锦州市建设工程安全与文明施工优良样板工地。同时通过详实的安全监理工作，使企业及个人达到对安全生产责任规避的目标。

　第五章

　项目监理机构的组织形式和组织关系

　5.1

　安全监理组织机构 成立以总监为第一责任人，各部门负责人，驻地总监为本部门的安全负责人，安全监理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。

　总监理工程师 专业监理工程师

　…… 专职（兼职）安全监理工程师 驻地监理员 …… 驻地监理员 专业监理工程师

　5.2

　人员配备计划

　人 员 配 备 计 划 表 姓 名 性别 专 业 岗位资格 职 责 分 工

　 第 六 章

　项目监理机构的人员岗位职责

　工程安全监理的职责将包括：督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；定期组织施工现场安全生产专项检查，并每月向安监站报告工地安全生产情况。安全监理人员的岗位职责如下：

　（一）总监理工程师 1.贯彻落实本公司的方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。

　2.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经

　理负责的安全生产管理组织机构。

　3.审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。

　4.在主持编写监理规划时，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。

　5.审批安全监理实施细则。

　6.检查和督促安全监理人员的工作。

　7.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。

　8.组织编写并签发监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表。

　9.参加有关单位组织的施工现场安全检查。

　10.定期审阅安全监理人员的安全监理日记。

　11.负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

　（二）专业监理工程师 1．负责审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准； 2．负责危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查； 3．编写安全监理实施细则； 4．在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，负责向施工单位发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）。并向总监理程师（安全监理人员）反映； 5．复核施工单位施工机械，脚手架等各类安全设施的验收手续； 6．审核施工单位的安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

　7.协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况； 8．接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

　（三）监理员 1．在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督； 2．工作中认真执行各项规定和操作程序，对安全生产工作经常检查。发现违规现象，马上纠正，问题严重时，及时报告监理工程师、总监理工程师。按请示意见处理解决，做好记录； 3．熟悉施工现场环境和工程概况，了解施工组织设计中的安全技术措施和强制性标准要求，做好本职安全管理工作；

　（四）专职安全监理工程师 1.在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作。

　2.服从总监理工程师有关安全生产的工作安排，参与安全监理规划及安全监理实施细则的编制并认真落实安全生产有关制度。

　3.参与审查专业分包资质，三类人员和特种作业人员的资格；审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案并提出意见。

　4.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配臵情况； 5.参与复核施工承包单位施工机械，脚手架等各类安全设施的验收手续； 6.督促施工单位对危险性较大的分部分项工程进行安全技术交底； 7.在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等）。

　8.督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场的安全检

　查； 9.协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况； 10.填写安全监理日记； 11.收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并归档。

　第 七 章

　安全 监理工作程序

　7.1

　审查安全资质和证明文件 营业执照； 施工许可证； 安全资质证书； 建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设臵及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 特种作业人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程； 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设臵是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装臵是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果。

　7 7 .2

　审查安全技术措施、专项方案

　审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：

　① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； ② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； ③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。

　⑤安全技术措施应由施工企业报建设、监理单位审批认可； 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

　土方工程 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； 场区的排水防洪措施是否齐全完整； 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

　锚杆施工 进场设备机械是否经过年检 特殊作业人员是否具备资质 现场临电是否符合方案及相关规范要求 锚杆钻机、压浆机、拔管机等机具，应有专人操作，不得串岗作业。机具、操作架牢固，每班作业前及施工过程中应加强检查，若发现异样现象发生，立即停止作业，正确维修后才使用

　现场临时用电电源、电线、机具接电及使用由电工专人操作，其余人员不得违章操作

　脚手架：

　脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； 脚手架设计验算书是否正确齐全完整（监理工程师应当重新复核验算）； 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； 脚手架使用安全措施是否齐全完整； 脚手架拆除方案是否齐全完整。

　模板施工 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确（监理工程师应当重新复核验算）； 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； 模板设计中安全措施是否周全。

　高处作业：

　临边作业的防护措施是否齐全完整； 洞口作业的防护措施是否齐全完整； 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

　交叉作业：

　交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； 安全防护棚的设臵是否满足安全要求；

　安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

　塔式起重机：

　地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要（监理工程师应当重新复核验算）； 起重机拆装的安全措施是否齐全完整； 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； 起重机的防台风措施是否可行； 起重机的安全使用制度是否健全。

　临时用电：

　电源的进线、总配电箱的装设位臵和线路走向是否合理； 负荷计算是否正确完整； 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确（监理工程师应当重新复核验算）； 电气平面图、接线系统图是否正确完整； 施工用电是否采用 TN-S 接零保护系统； 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； 照明用电措施是否满足安全要求。

　安全文明管理：

　检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布臵、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。检查围墙、大门、道路、绿化等标化情况

　7 7 .3

　日常跟踪监理

　根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检查情况记录在《监理日记》； 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

　如遇到下列情况，监理人员要及时向项目总监和建设单位汇报,总监下达暂停施工令：

　施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 擅自变更设计图纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 出现安全事故时。

　施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

　7 7 .4

　安全监理流程图

　第 八 章

　安全 监理工作 措施 及 方法

　8.1

　主要安全监理措施

　1、发出口头通知； 2、签发书面通知、指令；

　3、召开专题监理例会； 4、签发“工程暂停令”； 5、向建设主管部门报告。

　8 82 .2

　安全 监理措施实施程序

　在具体实施时，应准确把握时机、尺度。各项措施可逐渐升级，力度大小关系为：（5）>（4）＞（3）>（2）>（1）。但是当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措施。

　（1）发出口头通知 在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改。在具体实施过程中：

　监理员发现问题，可及时口头通知施工方施工员或安全员要求整改，并向专业监理工程师或总监理工程师汇报。监理工程师或总监理工程师发现问题时，应及时口头通知施工方项目负责人或项目经理，要求整改。“口头通知”可采用当面说明，或电话通知的形式，并结合“现场检查、验收记录表 NB-20”，要求施工方明确整改完成时间。

　（2）签发书面通知、指令 当“口头通知”后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师或总监理工程师应及时实施签发书面通知、指令措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

　“监理工作联系单”主要是用于事前、事中控制，即监理实施过程中，针对后序工作展开前或展开过程中，需要引起重视的有关事项向施工方或建设方的建议或说明，集中体现预控的思想。监理实施过程中，可结合具体的工程进度情况阶段性的签发此“联系单”，对执行情况不需要回复，但最好在“监理日记”、

　“会议纪要”、“评估报告”等监理文件中，对“监理工作联系单”内容的执行效果进行说明。“监理通知单”主要是用于“事中”、“事后”的控制，对执行情况需要回复。

　书面通知、指令的签收方人员应是施工方项目经理及建设方现场负责人或以上人员。

　（3）召开监理例会或安全问题专题会

　首先，在每次监理例会中必须强调本阶段现场存在的安全隐患。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施及整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合《施工现场安全管理标准》加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成会议纪要。在召开专题监理例会之前，需及时与建设方、施工方及其他有关单位进行协调，主要目的是征得建设方的认可，并一同参加。建设行政主管单位是否参加，可酌情确定。

　（4）签发“工程暂停令” 在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，将进一步向建设方提出：加强与施工方公司级管理部门对话，要求其参与执行。

　施工方对整改的情况经自查，认为具备复工条件时，可向项目监理机构提出复工申请，监理机构对整改情况复查后，由总监理工程师签署意见，并报告建设单位。

　（5）向建设主管部门报告 若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。书面报告可采用 “监理工作联系单”，一式四份：建设单位、有关主管单位、监理单位及监理项目部各一份，要求：相关单位的签收手续应齐全。

　8 83 .3

　主要安全监理 方法

　1、严格方案审查。

　2、监理工程师、监理员通过现场巡视、旁站监理。

　3、定期对施工现场及办公、生活区的安全措施进行检查。

　4、对主要材料现场取样试验：如钢管、钢扣件、漏电保护器等。

　5、安全施工监理的工作内容 监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，贯彻执行建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

　8 8 .4

　施工准备阶段安全监理的主要工作

　督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。

　审查总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。

　督促施工单位建立、健全安全生产的组织保证体系、安全生产责任制，检查责任制的建立健全和考核、经济承包合同或协议中安全生产指标、各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设臵；

　督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作统一领导，统一管理，提出明确的安全生产制度，管理措施，并认真实施监督检查。

　审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准。

　督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。

　复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。

　督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

　审查施工方案或施工组织设计中有否保证安全的具体措施，使之符合安全施工的要求；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性。

　8 8 .5

　施工过程中安全监理的主要工作

　①安全生产贯穿于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制，应以预防为主。

　②定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性,履行签字手续情况；检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况：检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称)。检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。

　③督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动

　工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：并对安全检查进行记录； ④督促施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设臵明确的安全警示标志，督促施工单位有效控制现场的废水，扬尘、噪声、振动、坠落物等，建立良好的工作环境；审查施工单位使用的建筑起重机械，必须具有建设行政主管部门安全监督机构发放的《建筑起重机械设备备案牌》和法定检测机构发给的《检测合格标志》。

　⑤在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见和建议，把“安全”作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处。监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

　⑥检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

　第 九 章

　安全 监理工作制度

　9.1

　 对安全、文明 施工措施费监控制度

　在施工招标文件工程费用篇章编写中，将安全、文明施工措施费单独分列出来，并提出计量、支付原则，保证安全文明措施费专款专用，单独建帐，并且有原始发票。在项目实施过程中，总监理工程师就计量、支付原则向计量工程师等各专业工程师及监理人员进行交底，并制定支付计划，各专业工程师及监理人员按照此原则严格监控执行。

　每期工程款的支付报监理人员后，安全、文明施工措施费用必须经驻地监理

　人员的审核，计量工程师的审查，总监理工程师的审批后再报业主批准 9.2

　 对安全文明施工的定期检查制度

　1.开工前对工程建设程序合法性进行全面检查； 2.每周组织施工单位进行一次安全施工检查，做好检查记录； 3.定期对重大安全源进行检查，并做好检查记录； 9.3

　 对施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审核制度

　总监组织各专业监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施、专项安全技术措施方案进行审查，方案审查合格并经批准后方可进行施工。

　9.4

　 安全专项会议制度

　对于危险性较大的分项工程，或者现场存在安全隐患，有必要时组织相关单位召开安全专项会议，商定预防或者消除安全隐患采取有效措施，并做好会议记录。

　9.5

　 安全旁站制度

　对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段进行重点安全监理，并做好记录。

　9.6

　 安全监理资料管理制度

　安全监理资料是监理工程师在进行安全管理方面工作内容的记录，反映了监理工程师在安全监理方面的履职情况，所以应建立严格的安全监理资料管理制度。

　9.7

　 安全监理报告制度

　按照行政主管部门（安全监督部门）的要求每月定期提交书面监理报告，如

　实反映项目的工程安全状况；当施工现场出现安全事故或有违规行为又不能有效制止时，应立即报告。

　9.8

　 工程安全事故处理制度

　发生重大安全事故或突发性事件时，按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，立即下达工程暂停令，及时向安全监督部门和有关部门报告， 配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。

　9.9

　 人员的考核制度

　定期（每周）对项目机构专业监理工程师及监理人员进行工作考核，并把对安全文明施工的管理列入监理人员内部考核条款。

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