突发公共卫生事件应急预案&全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上讲话
最新突发公共卫生事件应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共卫生事件，将各类突发公共卫生事件对我校师生造成的危害降低到最低程度，在属地卫生健康委员会有关部门的指导下，结合我校实际，制定本预案。
一、总则 （一）编制目的 确保我校师生的健康与生命安全，保证正常的教学和生活秩序，维护校园稳定。
（二）编制依据 《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》 《普通高等学校传染病预防控制指南》 《教育系统突发公共事件应急预案》 《XX 省突发公共事件总体应急预案》《XX 省教育系统突发公共事件应急预案》等法规和文件。
（三）适用范围 本预案适用于我校各校区及教职工住宅区等应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括发生在学校内以及学校所在地区发生的、可能对学校教职工健康造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。
（四）学校突发公共卫生事件的分级 根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》，学校突发
公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I 级）、重大（II 级）、较大（III 级）和一般（IV 级）四级。
XX 特别重大突发公共卫生事件（I 级）
（X）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、SARS、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎、群体性不明原因疾病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的疾病； （X）发生在学校的，国务院、省卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
XX 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
（X）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过 XXX 人并出现死亡病例，或出现 XX 例及以上死亡病例； （X）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准； （X）学校发生 SARS、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例； （X）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准； （X）群体性不明原因疾病扩散到学校以外； （X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在 XX 人以上，或者死亡 X 人以上； （X）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他
重大突发公共卫生事件。
XX 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（X）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数XXX人以上，或出现死亡病例； （X）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准； （X）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在学校内，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准； （X）在校内发现群体性不明原因疾病； （X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 XX-XX 人，或出现死亡病例，但死亡人员在 X 人以下； （X）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
XX 一般突发公共卫生事件（IV 级）
（X）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数 X-XX 人，无死亡病例； （X）学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准； （X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 XX 人以下，无死亡病例；
（X）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
XX 预防为主、及时控制。在学校广泛宣传，普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
XX 依法管理、统一领导。根据《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》规定，成立由学校主要领导任组长的突发公共卫生事件防控工作领导小组，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理；组织、指挥、协调与落实校内突发公共卫生事件的防治工作。
XX 分级负责、属地管理。由于我校校区分散，学校突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主和属地管理的原则。有关单位要在学校突发公共卫生事件应急领导小组、当地政府的统一领导下，开展应急处置工作。
XX 快速反应、运转高效。各单位突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
二、组织机构和职责 （一）成立学校突发公共卫生事件防控工作领导小组
组
长：
副组长：
成
员：学校各职能部门负责人、各学院党政负责人。
职责：领导小组负责落实上级关于突发公共卫生事件的工作部署；统一指挥和研究、部署学校突发公共卫生事件防控工作；听取工作汇报，研究解决突发公共卫生事件防控工作中的重大问题。
领导小组下设防控工作办公室，办公室设在党委办公室、校长办公室。
办公室主任：
办公室副主任：
成员：
（二）成立学校突发公共卫生事件防控工作专项工作组 X、综合协调组 组长：
责任部门：
职责：负责与上级部门和校内各单位的沟通协调，及时将上级部门的最新防控工作精神传达到校内各单位，及时向省教育厅、高新区管委会报告学校防控情况。
X、卫生防治组 组长：
责任部门：
职责：做好病人的救治工作；加强与附近医院的联系和沟通，做好转诊转院工作；加强与属地卫生健康部门、疾控部门
的沟通和协调，建立联防联控机制；开展健康教育，根据不同季节和情况，宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少此类疾病的发生；对学生宿舍、教室、食堂、图书馆等公共区域的消毒提供技术支持等。
X、安全保卫组 组长：
责任部门：
职责：加强学校和生活区门卫值班，维护正常生活、工作秩序，密切关注社会动态，加强校园、生活区治安工作。
X、后勤保障组 组长：
责任部门：
职责：负责必要的物资、工程、服务的保障；定期组织开展校园环境整治，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生和消毒工作；要确保学生食品安全、饮水安全。
X、教职工工作组 组长：
责任部门：
职责：加强在职教职工的宣传教育，做好全体教职工防控工作。
X、学生工作组 组长：
责任部门：
职责：加强学生的宣传教育，做好学生防控工作。要建立学生因病缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度，及时掌握学生的身体状况，发现有疑似传染病早期表现的学生，应及时督促其到指定医院就诊，并向学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室报备，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
X、离退休人员工作组 组长：
责任部门：
职责：加强离退体员工的宣传教育，做好离退休员工的防控工作。
X、教学工作组 组长：
责任部门：院 职责：根据事态发展情况及上级工作要求，适时调整教学排。
X、东校区工作组 组长：
责任部门：
职责：全面负责统筹协调东校区防控工作。
XX、宣传信息组 组长：
责任部门：
职责：做好舆情监测，做好正面舆论引导和宣传报道，要利用校园网站、学校官方微博、学校官方微信公众号、展板等媒体广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高广大师生的科学防治能力。
XX、督导执纪组 组长：
责任部门：
职责：做好督导检查，督促各级党组织发挥好政治核心和战斗堡垒作用，引导党员领导干部积极主动履职。加强监督执纪，对在疫情防控中不履行工作职责、疫情防控措施落实不到位、造成疫情扩散和恶劣社会影响的，依规依纪严肃追究相关单位和人员责任。
三、信息报告 各单位党政一把手是信息报告的第一责任人，要及时将突发公共卫生事件的发生、发展、处置情况向学校防控工作办公室报告。防控工作办公室要确保每天及时将信息报告省教育厅和属地卫生健康部门。特殊情况时要确保信息在半小时以内报告到省教育厅和属地卫生健康部门。
各单位要指定一位处级干部为本单位突发公共卫生事件防控工作联系人（见附件 X）。报告联系人电话要保持 XX 小时开通，及时收集防控工作信息，每天两次上报，突发应急情况随时上报。
报告的信息包括事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系
人及通讯方式等。
尽可能报告的信息包括事件初步性质、范围、严重程度、 可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。
四、学校突发公共卫生事件应急反应和终止 （一）应急反应原则 学校发生突发公共卫生事件时，按照分级响应的原则， 根据相应级别做出应急反应。
学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、 边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
学校未发生突发公共卫生事件的单位接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实本单位预防控制措施， 防止突发公共卫生事件在本单位内发生。
（二）应急反应措施 XX 一般突发公共卫生事件（IV 级）的应急反应 一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职工应立即将有关情况通知本单位突发公共卫生事件责任报告人，责任报告人应立即将有关情况报告学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室。学校相关领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急处置。
（X）综合协调组将有关情况报告上级教育行政部门和当地卫生行政部门。
（X）卫生防治组立即组织医疗救治并联系附近医院，做好转诊。
（X）资产与后勤处、后勤服务中心负责追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切断可疑水源。
（X）学生工作部负责与中毒或患病学生（特别是病情严重者）家长进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。
（X）后勤部门负责配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对传染病人的密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。
（X）校长办公室负责对学校不能解决的问题及时报告教育、卫生行政部门，并请求支持和帮助。
（X）党委办公室负责在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生的预防与自我保护意识。
XX 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）的应急反应 学校除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施应急措施以外，还应按照属地教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。
XX 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）的应急反应 学校除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求， 组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下， 按照要
求认真履行职责，落实有关控制措施；学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定的信息报告人（见附件 X）每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息报告。
XX 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）的应急反应 学校除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求， 组织实施相应的应急措施外，学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定的信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息报告。
XX 其他未达到一般事件（IV 级）的学校公共卫生事件应急反应 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照 IV 级突发公共卫生事件进行应急反应。
（三）突发公共卫生事件应急反应的终止 按分级响应权限，由学校突发公共卫生事件防控工作领导小组向有关部门提出终止应急响应与处理的建议，报批后宣布应急响应处理结束。
五、善后处理 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和科研秩序。
（一）调查及评估 学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室会同有关
部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，认真总结分析应急处理经验教训，对事件的处理工作进行总结，分析事件原因和影响因素，提出防范和处置建议，完成工作总结报告，报上级主管部门。
（二）人员善后 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和单位应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
（三）责任追究 根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（四）整改 针对突发公共卫生事件反映出的相关问题，卫生防治组要对存在的卫生隐患问题及上级有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发公共卫生事件的再次发生。
（五）恢复教学秩序 对因传染病流行而致暂时集体停课的，后勤部门必须在对教室、图书馆、食堂、宿舍楼、家属区、公共厕所等学习、生活场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并经校医院认定签字后方可复学。
六、保障措施
（一）加强组织保障 学校防控工作办公室负责组织实施各项防控措施，并为防控工作提供必要的经费保障。根据事态发展情况适时召开专项会议，研究部署工作，确保各项防控措施落实到实处。各专项工作组要按照责任分工和领导小组的要求，推进各项工作任务的落实并及进将相关情况上报防控工作办公室。
（二）加强信息技术保障 各单位党政一把手是信息报告第一责任人。学校各单位要指定专人负责突发公共卫生事件信息报送工作，学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定专人负责疫情报告，同时建立相关工作制度，明确责任。
（三）加强物资经费保障 财务处应安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
（四）加强宣传教育保障 各单位要通过多种形式开展健康教育工作，普及公共卫生知识，结合季节性、突发性传染病的预防，大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识，开展食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，督促和组织师生加强体育锻炼，提高师生的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。
全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整齐、优美、文明的城乡环境, 全面打造美丽 X，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。
一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行 近年来，X 经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到 X 平方公里，较 20XX 年相比扩大了近 X 倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，X 镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以 X 申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无
忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。
直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。
（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继 201X 年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。X 生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。
为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十八大精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。
（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。X 是 X 的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽 X 则是在座你我的神圣使命。在 X 发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在 X 旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把 X 最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋 X、投资 X、发展 X。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中 X，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是 X 的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资 X，就是心仪 X 的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，
我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。
（三）城乡同治，构建美丽 X 是群众所盼。建设美丽 X，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。
二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进 城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保 2015 年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。
（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群
众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。
（二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出“美丽 X”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台X县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。
以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。
（三）倡导城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“X 是我家，我把 X 夸”活动中，增加“X 是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美 X、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大
人民群众提高文明素养。
（四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。
三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难 县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。
（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，X 的干部到底在干什么？面
对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现 X 干部的真本色。一是在落实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。
（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让
群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。
（三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的本事、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。
一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特别是与城乡环境综合整治密切相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特别包社区和路段的各个单位，一定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办
公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报批评、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。
同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献!