对于加强新时代机关党建设调研报告

　关于加强新时代机关党的建设的调研报告

　关于加强新时期机关党的建设的调研报告 ?

　习总书记强调：“党的全面领导能不能落到实处，关键看能不能把党建设好、建设强，这就必须勇于自我革命，从严管党治党。”机关党建工作必须适应新情势新任务的需要，聚焦用力、务实从严，走在党的基层组织建设的前头。通过调研思考和工作实践，新时期机关党的建设仍面临固有顽疾、风险诱惑、务党能力不足等诸多矛盾问题，需要我们进 1 步探索解决。

　 1、机关党的建设面临的矛盾问题 ?

　1 是信仰寻求的弱化缺失。反思 108 大以来被通报的党员领导干部的贪腐案件，究其缘由就是信仰寻求出了问题，这就暴露出机关抓党内思想建设和政治引领还存在情势主义的问题。调研中发现，机关党支部抓教育学习照本宣科，以做笔记、写体会、背要点代替学习思考的现象普遍存在；教育方法单 1，重情势表象、轻内容实质的情况普遍存在；表态调门高、底数难掌握，思想问题要末发现不了，要末发现了已无可挽回。

　 2 是沉疴积弊的感染遗害。机关长时间受流毒积弊影响，不良风格积习没有完全根治。调研中发现，有的机关存在落实党的组织生活制度不严的问题，党费缴纳、思想汇报不主动不及时，党员许诺践诺流于情势，组织生活质量不高，批评与自我批评不够叫真碰硬；支部议事决策不够规范，会议制度坚持不好，会议记录要素不全；自主抓建能力偏弱，组织生活会制定整改措施后没有构成台账。

　 3 是酒绿灯红的风险诱惑。机关管钱管物，对外交往多，利益诱惑多，廉政风险大，虽然这些年通过巡查的震慑警省，党风廉政建设面貌焕然 1 新，但调研中发现，机关管钱管物的廉政风险依然常态

　存在，“微腐败”问题还没有完全杜绝；支部管理失之于宽，片面认为廉政监督是纪委的事情，忘却了本身的主体责任；有的机关支部干脆把具体业务全权交由助理员负责，放松了党的领导监督，导致失察失管。

　 ____同志早在 2009 年就强调指出，“机关党建工作必须适应新情势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信心的榜样，做服务大局、推动科学发展的榜样，做转变风格、服务基层大众的榜样，做改革创新、保持先进本质的榜样”。2017 年 10 月，党的 109 大报告再次提出，“要切实加强基层组织建设，要求基层党支部要担当好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织大众、宣扬大众、凝聚大众、服务大众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。学习贯彻落实党的109 大精神和____总书记关于加强机关党建“走在前、做榜样”的要求，切实加强和改进机关党支部建设尤其重要，这是加强机关党建的重中之重。

　 （1）深入认识新时期给基层党建工作带来的新机遇新要求。中国特点社会主义进入了新时期，这是党的 109 大做出的 1 个重大政治判断。____总书记指出，新时期意味着新出发点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战役力的基础，1 定要适应新时期，自觉地站在新的出发点上，努力完成党的新任务和新使命。同时，新时期也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当掌控这 1 机遇，适应新时期新要求，努力首创基层党建工作的新局面；以高度的使命感和责任感，系统学习、深入理解、努力贯彻____新时期中国特点社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决保护____总书记在党中央和全党核心肠位的政治自觉;转

　化为改造主观世界、坚定理想信心主旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指点基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。

　 （2）坚持把政治建设摆在机关党支部建设首位。党的 109 大提出，新时期党的建设要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。推动基层党建创新，要认真落实这 1 要求，把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全进程，推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识，坚定履行党的政治线路，严格遵照党的政治纪律和政治规矩，坚决保护以____同志为核心的党中央权威和集中统 1 领导 ?

　;推动广大党员、干部自觉学习贯彻保护党章，严格履行《关于新情势下党内政治生活的若干准则》，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本质。

　 （3）坚持以提升组织力为重点建设全面过硬机关党支部。党的 109 大报告对基层党组织建设提出 1 个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面，重点是落实党员领导干部两重组织生活，民主评议党员等制度，强化党组(党委)领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容，其实不断总结各地基层党组织的好做法好经验，努力使基层党组织更好地发挥宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的作用。

　 2、当前基层党支部建设存在的问题及缘由分析 ?

　通过调研我们发现，当前机关党支部建设还存在 1 些薄弱环节，与新情势新任务和新要求相比还有 1 定距离，主要表现在以下 5 个方面：

　?

　 （1）对党建工作的认识站位还不够高。1 是有些机关基层组织对党建重视程度有差异。凡是对抓党建工作重视、工作基础好的，机关基层党组织建设就抓得好、有活力；凡是重视程度不够的基层党组织建设就存在弱化、虚化的问题。2 是有些机关基层党组织存在重业务轻党建现象。党员教育管理的针对性和实效性不强，有的基层党组织还存在“重数量轻质量、重情势轻效果”的问题，思想政治工作渗透力和影响力不大，个别基层组织虚化、弱化问题还未完全解决。有的支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不愿抓、不创新，消极应付；有的支部存在组织活动、业务工作“1 锅煮”、“1 竿子插到底”的现象。3 是有些机关基层党组织“最后 1 公理”问题还未完全解决。主要是全面从严治党主体责任延伸落地不够，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关基层党组织 ?

　9 项职责和机关纪委 5 项职责的落实不到位，责任传导有层层衰减的现象。有的支部书记实行主体责任不到位，工作没有落到实处。

　（2）机关基层党组织履行力还不够强。有的机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于情势，活动展开不常常，存在重工作、轻学习的现象。1 是组织生活制度履行度不够。虽已建立严格党的组织生活的长效机制，但在履行进程中，有些制度仅停留在口头上、墙面上、文字上。在工作决策程序上，设计了民主决策，但在实行进程中，有时会出现前期调研不足，讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象。2 是组织生活存在情势主义现象。党内组织生活存在于只满足于时间、次数要求，批评与自我批评的民主传统情势上继承多，实质上突破少，蜻蜓点水多，触及灵魂少。有的同志依然存在“多栽花、少摘刺”、“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的好人主

　义。党建工作计划、学习计划、“两学 1 做”长效机制活动计划有的存在依葫芦画瓢的现象，满足于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特点。“请进来走出去”活动情势展开得较少，学习情势不够灵活多样。3 是基层党组织生活制度履行还不够到位。有的支部对“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度业务不熟、履行不力；有的支部的学习档案不完全，乃至有的开了会没记录、没签到，有的党员参加学习没有写学习笔记，没有撰写学习体会，有的支部很少检查党员的学习笔记，对党员学习情况的检查催促流于情势；有的支部听取党员的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是甚么、急盼解决是甚么、每一个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，致使 1 些党员活动展开不在点子上，效力低；有的基层党组织还停留在传统的开会、发文和说教式、灌输式的工作方式上，存在质量不高、流于情势的问题，特别是 1 些明文规定应当落实的制度没有很好落实。

　（3）机关基层党务干部气力配备还比较薄弱。随着情势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“1 肩挑”的复合型人材。1 些党务人员年龄偏大，存在传统思惟定势，缺少开辟创新意识，工作方法和手段比较单 1，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，其作用和地位相当重要，1 个支部党建工作抓得好不好、规范不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，1些机关党务工作者，虽然有弄好机关党建的真诚欲望和充足干劲，但缺少必须的专业党建知识和能力。

　（4）支部本身建设还不够过硬。在建设服务型党组织上还存在着差距，表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情

　况和发展积极份子等工作，仅仅是进行督导，认真研究部署和严格管理不够，调度工作进展情况不够，没有构成良好的反馈机制。有的党支部担当意识不够，安于现状，面对新情势缺少忧患意识和进取精神。有的支部工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，对党员提示不多，预警不够，原则性不强。对平常工作中发现的问题，面上谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。

　（5）基层党建科学考评体系还不完善。党建目标责任考核与业务工作目标指标考核相比，还存在抓落实的措施不够科学、方法比较单 1、手段相对落后等问题，党建考评结果应用不够，考评“指挥棒”“风向标”作用没有有效发挥，跟踪问效问责也不够严格。如，对党员如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员应当到达甚么水平，如何检测，还没有构成科学的操作性强的考核评价机制，致使在党员管理上，干好干坏 1 个样、干与不干 1 个样，挫伤了部份党员干部工作积极性。

　 3、加强机关基层党支部建设的几点对策 ?

　机关基层党组织的组织力，触及政治引领、组织设置、大众工作、工作履行等各个方面。要以提升组织力为重点，把机关基层党组织打造成坚强战役堡垒，全面提升机关党建工作水平。

　（1）强化政治功能，提高政治站位。机关基层党组织具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。1 要严格党员教育管理监督。教育引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，增强政治定力，强化政治引领，确保绝对虔诚。要推动党内政治生活严起来、实起来，严格履行“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保组织生活制度时间不“缩水”，内容不缺项，程序不走样。2 要

　重视党的组织生活创新。要广纳良言，除“3 会 1 课”外，可以举行1 些主题党日活动、党知识竞答、展开警示教育活动等等，把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理当中，使党员干部在政治生活熔炉中和政治文化熏陶中锤炼党性、提升境地。3 要发挥模范带头作用。领导机关、领导班子、领导干部作榜样，带头参加组织生活和教育活动，构成以身作则、以上率下的正确导向。

　（2）完善制度机制，提升贯彻履行力。组织生活制度是加强基层党支部建设的根本保证。1 是构建制度标准体系。以济南市委组织部印发《关于从严落实基层党组织建设和党员教育管理的 5 项制度》为标准，对党支部 5 项组织生活制度流程和标准进行细化。深入探索创新，对实践中存在问题的规章制度进行全面梳理，做好废除修改和完善，构成可行、可操作的制度规范。2 是坚持跟踪督导。严格支部的考核管理，推行党支部会议记录调阅反馈制度，结合平常工作检查，增强调阅的力度；定期展开基本动作落实自查自纠，掌握基本动作和制度落实情况；切实将党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，发现问题，及时讲评整改。3 要坚持问题导向。以上级检查考核、巡查巡察反馈意见为抓手，举 1 反 3，从思想上要高度重视，行动上要强化自觉，提升标准要求，强化完全整改，推动机关党建工作上台阶。4 要严格赏罚机制。党支部要采取民主、公平、公正、公然的赏罚机制，激起党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。取得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务升级、岗位聘任、职称评定等方面优先斟酌，提高工作积极性。

　（3）选好配强党务干部，提升工作能力。1 是要选好配强党组织书记。坚持“书记抓、抓书记”，选配政治强、业务精、敢担当、风格正的干部担负机关党委专职副书记。针对机关处室行政负责人与

　党支部书记“1 肩挑”的实际，加大对党支部书记培训力度，增强支部书记实行“1 岗双责”的责任担当和能力素质，不断提升党务干部的综合能力。2 是要把党建落实作为 1 切工作的生命线。把解决不落实、落不实问题当作最紧急的任务，把中央大政方针和省、市委决策部署彻彻底底地落到实处，要最大限度地激起广大党务干部做好机关党建工作的主动性、积极性和创造性，在本职岗位上倾情奉献、建功立业。3 是要对标先进，创新思路。采取“走出去、引进来”的方式，鼓励机关党员干部深入学习党中央治国理政的新理念新思想新战略，学习新知识、先进经验，引导机关党员干部牢固建立“主人翁”意识，站位全局、“兵位帅谋”、善作善成，把工作放在全国、全省的“大坐标”中去审视、去排序，努力向先进看齐，着力对标补短。4 是要创新充满活力的工作载体。要善于“铺门路”，党组织要从关心党员大众入手，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，展开新颖且有“人情味”的活动，推动党建与机关文化建设相融会；要善于“搭台子”，要打破固有模式，创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，展开相互学习、交换和提高。要善于“架梯子”，建立科学长效的服务机制，直面党员和大众需求，多组织展开开放、多样、灵活贴心的服务活动，增强党支部的凝聚力。

　（4）加强支部建设，提升组织覆盖力。加强基层组织建设，是实现党的目标任务的基础。1 是要学习鉴戒”支部建在连上”的历史经验。机关党组织的设置要立足机关实际，体现机关特点，1 般将支部建在处（室），党员人数多的支部要公道划分党小组，构成覆盖全面、组织周密、富有活力的组织体系，这样更有益于党组织教育管理监督党员作用的发挥，有益于主体责任的落实。在当前机构改革中，同步设置党组织工作机构，实现体制对接、制度衔接，避免工作挂空

　挡。2 是要加强党员教育。深入贯彻落实各级关于加强风格建设的部署要求，积极组织“党员面对面”、“模范党员标准大家谈”等主题讨论活动，深入展开“3 严 3 实”、“两学 1 做”、“济南走在前列，机关争做榜样”等专题教育活动重视发挥党员模范作用，推行党员许诺制，依照身份、岗位、职责公然原则，签订《党员许诺书》；给党员交任务、压担子，通过设立党员先锋岗、组建党员服务队、展开“星级党员”评比等活动，鼓励他们果断喊响“看我的、让我上”的口号，帮助党员增强党性、转变风格，得到充分励练。3 是要拓宽管理监督渠道。坚持把大众管、组织管和党员自我管有机结合，定期组织展开大众评议党员活动，依托大众管理监督党员；党支部通过党员汇报、党内互动约谈等，定期掌握并分析讲评党员的思想、工作和风格情况；领导干部、基层党支部书纪要摆正自己在党内的位置，以普通党员的身份自觉接受监督。应用现代化手段，大力推行“互联网 ?

　+党建”“智慧党建”“灯塔党建在线”等，打造党员乐于参与、充满正能量的网络互动平台，使每一个党员都能时刻在党组织的管理监督当中。

　（5）坚持服务中心大局，提升发展推动力。坚持牢牢围绕市委市政府中心任务来谋划推动党建工作。当前就是要把党员干部的智慧和气力凝聚到加快打造“4 个中心”、建设“大强富美通”现代化省会城市的各项部署要求上来。以提升组织力为重点，突出政治功能，切实解决机关党建与中心工作“两张皮”问题，深入实行“寻标对标达标创标”行动，推动机关基层党组织建设规范，着力把机关党建优势转化为完成中心工作的实际成效，把机关党建成效转化为推动中心工作逾越式发展的生产力、凝聚力、战役力。积极其党员干部搭建干事创业、创先争优平台，大力宏扬“逾越发展、争创 1 流、比学赶超、

　奋勇争先”精神。完善党委（党组）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推动落实、处（室）负责人“1 岗双责”的责任体系，推动构成 1 级抓 1 级、层层抓落实的机关党建工作格局。强化“党建是最大政绩”“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的政治意识，强化党委（党组）抓机关党建的主体责任，层层压实管党治党责任，加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党，构成整体工作全力，不断提高机关党建工作质量。

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