对于科技项目扶贫党风廉政调研报告

　关于科技项目扶贫党风廉政调研报告

　关于科技项目扶贫党风廉政的调研报告 ?

　科技项目扶贫作为扶贫开发的重要组成部份，对增强贫 困地区自我发展能力，增进经济增长方式转变，提高农民素 质，帮助农民脱贫致富发挥侧重要作用。为进 1 步提高科技 项目扶贫功效，增进贫困地区改变落后面貌，建设社会主义 新农村，我们对科技项目扶贫情况进行了调研，具体调研情 况报告以下：

　1、科技项目扶贫获得的主要成效 ?

　推动女大学生村官创业相干单位资源没有得到有效整 合。目前，推动大学生村官创业工作部门协力还没有完全形 成。部份镇、相干部门对真正有创业意向或正在创业的女大 学生村官，职能作用发挥的不够，指点与支持办法不具体， 面上说很多，措施落实少，没有从根本上解决问题，这在 1 定程度上影响了女大学生村官创业工作的推动力度。1、 ?

　通过引进先进的农业实用技术，提高了农村产业层 次和效益。我市科技项目扶贫大部份是围绕已构成并初具 范围的主导产业，根据产业发展的不同需求，推行和普及先 进的农业实用技术，支持关键环节和重点技术，去提升农业 产业化水平，提高农村产业层次和经济效益。2、 ?

　通过引进农业新产品、新品种，开发利用本地资源， 优化农业产业结构。我市科技项目扶贫的特点是，根据不同 的自然条件和市场需求，充分发挥资源潜力，因地制宜，选 择引进合适本地发展的新产品、新品种。这些项目投资相对 不大，但通过引进示范，在转变观念、开辟新的生产门路， 调剂生产结构方面产生了积极的效果。3、

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　通过科技项目的试点示范，增强农民的科技意识， 加快实用技术的推行和利用。我市实行科技项目扶贫为推行 农村科技和产业发展起到了很好的试点和示范效应，使广大 贫困农民看到了效益，得到了实惠，激起了农民大众利用科 技的积极性，学科技、用科技已成为广大农民大众的自觉 行动，崇尚科学、重视科技的意识普遍增强。我市科技项目 扶贫每一年培训农民 XXXX 多人次，通过科技项目扶贫培训， 提高了广大农民大众的科技文化素质，寻求高产、优良、高 效、生态、安全，生产无公害及绿色农产品已成为农民大众 的普遍共鸣和自觉行动。区内所有企业进行了摸排清查，并结合县环保局、乡供 ?

　电所、派出所等相干部门对辖区内污染企业进行了相应处 ?

　理，全乡撤除非法炼油厂 2 家、菲汀厂 1 家，对其他 97 家 污染小企业进行限电关停处理。永福庄各村高度重视“双背” 问题，加大宣扬力度，通过悬挂条幅、张贴标语、喇叭广播 等宣扬方式营建了 1 种浓厚的“双背”整治氛围。4、 ?

　农村贫困状态继续减缓，部份农民已脱贫。我市 大力展开科技项目扶贫，提高了农民大众自我发展能力，改 变了传统落后的生产方式，构成了新的农村产业，增加了经 济收入，使得农村贫困状态继续减缓，部份农民已脱贫， 奔上小康致富路。2、科技项目扶贫工作中存在的困难和问题 ?

　我市的科技项目扶贫工作获得了 1 定的成绩，有效解决 了农村的贫困情况，到达了科技项目扶贫工作的初衷与目 的，但也存在 1些困难和问题，主要有以下 6 点：1、财政困难，科技资金投入严重不足。我市重点县、 重点村和贫困人口所占比重较大，实行整村推动战略，需要 投入的基础设施和社会公益事业项目阵线长、数量多，

　所需 投资大。科技项目扶贫由于技术要求高、资金需求大，张罗 配套资金困难，使 1 部份项目得不到后续扶持，推行普及能 力有限，影响了项目效益的最大发挥。根据省市妇联工作安排，平邑县妇联于近期在全县各级 妇女组织、各级各界女干部、广大职工和妇女大众中，通过 召开座谈会、采取问卷调查、网张发布信息等多种情势，开 展了关于做好新情势下妇女大众工作调研活动。全县各级妇 女组织共组织填写调查问卷千余份，通过深入基层、深入群 众，广泛征求意见、建议的基础上，进行认真的综合分析和 思考，构成了以下调查报告：最近几年来区委区政府在改良经济发展环境方面做了大量 工作，获得了很好的成效，但由于市场竞争尚不规范，1 些 影响发展环境的人和事还偶有产生，无序竞争、经营缺少诚 信、道德失范等现象还存在，1 些女企业家“花钱买经验教 训”的风险本钱还普遍存在。政府在女性创业上提出了 1 系 列优惠措施，但是资金张罗、技术升级等仍制约企业发展， 女性创业仍需政府加大政策支持力度。2、 ?

　部份农民大众文化素质偏低，科技基础薄弱。部份 农民大众由于长时间贫困，思想意识落后，生产观念守旧，这 种心态制约着本身的发展，加大了扶贫开发的难度，致使技 术推行难度大，新品种、新技术的引进和推行速度慢。留守儿童，是指父母双方或 1 方外出到外地打工，而自 己留在农村生活或不在父母身旁城里的孩子们。他们 1 般与 自己的父亲或母亲中的 1 人，或与隔辈亲人，乃至父母亲的 其他亲戚、朋友 1 起生活。本文是为大家整理的关于农村留 守儿童的调查报告总结，仅供参考鉴戒，希望可以帮助到大 家。3、 ?

　科技项目扶贫贴息贷款到户难。农行在乡镇的营业 网点撤销后，农行以没有网点面对千家万户和贫困户抵押信 誉低为由，谢绝

　向贫困户发放小额科技项目扶贫贴息贷款， 出现了贷富不贷贫的现象，科技项目扶贫贴息贷款没有起到 扶持贫困户发展生产、解决温饱的作用。4、 ?

　科技承包服务机制有待继续完善。我市 1 方面在技 术服务、引进创新、消化吸收和利益机制等方面，技术单 位、技术员和农户之间还没有建立起真实的利益同享、风险 共担机制，弱化了项目的辐射带动能力。2 是社会化服务体 系不健全。农户与龙头企业、加工企业之间关系疏松，还未 构成规范、完善的技术服务体系。销售渠道不顺畅、造成丰产 不丰收等现象，1 定程度上挫伤了农民大众发展产业的积极 性。5、 ?

　基础设施建设落后，严重制约地方经济发展。我市 山区和半山区面积大，山高坡陡，丘陵平坝面积小，土壤贫 瘠，基础设施建设落后，农业没法构成范围经营，造成贫困 山区农业劳动生产率低，农民收入增幅较慢，农业和农村经 济结构矛盾仍然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村 经济特点不明显，农民增收缓慢且不稳定，严重制约地方经 济发展。同时交通不便，信息不灵，商品经济不发达。很多 贫困乡村农民大众闭关自守，缺少开发资源、发展经济、脱 贫致富的信心。6、 ?

　基地建设滞后，范围效益不明显。我市贫困农村受 长时间以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，致使 产业范围小而分散，很难构成种养大户，客观上制约了产业 化发展，不利于构成范围，构成基地。同时大部份企业范围 小、设备差，龙头企业少，缺少以农副产品加工为主的大型 骨干工业企业，带动能力弱，这在客观上影响和制约了贫困 地区产业化的发展壮大。3、解决存在困难和问题的对策与建议

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　依托科技进步，增进转变经济增长方式。要充分认 识科技项目在扶贫开发工作中的重要性，用科学发展观的理 念，谋划和指点扶贫开发工作，把过去单纯寻求数量扩大外 延的增长方式，转变到扩大开发领域、提高开发质量和效益 的轨道上来，发挥科技项目在扶贫开发中 4 两拨千斤的作 用。科技项目扶贫要与农村产业化结合，与整村推动结合， 与社会主义新农村建设结合，牢牢围绕贫困地区经济生活、 生产发展的实际需求，因地制宜地选择科技项目，选择重点 技术，把科技项目推行利用贯穿于生产生活的各个环节。通 过实用技术的推行与利用，提高土地的生产率，提高种植、 养殖水平，提高产品的质量和效益。通过新技术、新品种的 利用，重新认识区情乡情村情，充分发挥当地的资源优势， 变劣势为优势，以增强扶贫开发的信心，激起农民大众改变 贫困落后面貌的内在活力。要加强基础设施建设，重点建设 农田水利和农村公共设施，减少贫困地区农民大众因生态环 境卑劣和抵抗自然灾害的能力低而返贫，实现农业可延续发 展。2、 ?

　做到科学计划，支持关键环节和重点技术。贫困地 区的本身特点决定了科技项目扶贫必须以引进、消化、吸收 先进适用技术为主，辅之以高新技术推行利用。引进的技术 必须是符合当地生产发展需要的、实用的、成熟的，广大贫 困农民大众简单易学的综合配套技术或单项技术。因此在科 技项目扶贫选项时，必须加强挑选和论证，依托大中专院校、 科研单位的优势，重视科技的先导性，坚持高出发点、高水平 的原则，提高扶贫项目、产业发展的科技含量。主推的品种 必须是主管业务部门认定的国家、省级的良好品种、良好畜 禽，主推的技术必须是业务部门认定的在当地实践证明是处 于领先

　的技术。通过做到科学计划，支持关键环节和重点技 术，加大良好品种改进，种植、养殖技术及标准化生产等技 术的推行和利用，使贫困地区构成主导产业及局部区域性有 优势的产业，推动扶贫工作进 1 步发展。3、建设扶贫推行体系，不断完善运作方式。要坚持以 行政推动与市场化运作相结合的方式，建立健全服务体系， 完善科技推行机制。逐渐建立专家咨询服务，农业科技推行 部门科技特派员，各类专业协会、农民技术员，生产 1 线农 民 4 级推行服务组织。大专院校、科研部门的专家，掌握着 本行业最新信息、最新成果、最新技术，聘请他们作为顾问 或技术指点，保证项目的科技含量和水平。基层技术人员包 括县乡业务主管、技术推行部门，熟习当地情况，熟习基本 的生产技术，是科技项目的组织者、实行者。农民协会、农 民技术员是直接为农民服务的组织或技术的实行者，同时也 是农民和市场连接的纽带。创新科技推行运行机制，继续完 善和推行科技项目双向承包、下派科技特派员等制度。可以 承包推行生产技术，也能够对区域内的产业发展进行技术总 承包。不同层次的科技人员可以组成团体进行承包，也能够 以科技人员个人承包。科技人员的收入与承包推行的项目效 益挂钩，与职称评定挂钩，鼓励和探索科技推行有偿服务。

　提倡由科技人员牵头，积极支持组建协会、技术服务中心、 农民合作组织和中介组织等， 实行“公司+科技+基地+农户”， “协会+科技+基地+农户”等情势，弄好技术服务。要通过 组建各产业专业协会，提高产业组织化程度，解决市场信息 滞后失真、资源分散、内部价格恶性竞争、技术经验分割等 家庭作坊式生产与社会化大生产之间的矛盾，提高农民抵抗 市场风险和自然灾害能力。4、加强试点示范，发挥带动和辐射作用。要根据不同 区域、不同产业的发展

　需要，选择经济技术较好，具有带动 作用的中心肠带，建立科技示范园区。或以产业开发、重点 推行的技术为主，建立示范点、示范村。依托科技项目的实 施，以示范点、示范村、示范园区为载体，整合技术，整合 资金，整协力量，对产业发展需要的实用技术进行组装配套， 集成推行。通过试点示范，创出不同区域、不同类型的产业 发展模式。要把示范点、示范村、示范园区建成对农民现场 培训、传授技术的基地，使广大农民大众看得见、听得懂、 学得会，发挥辐射带动作用，加快科技成果的转化、推行力 度。5、 ?

　加大科技培训力度，努力提高贫困农民大众的素质。

　提高农民大众的素质，是增进贫困地区自我积累、可延续发展的基本要求。教给农民实用技术， 就等于给农民钱。因此， 要坚持实际、实用、实效的原则，采取多种情势，从不同侧 面、不同层次着力抓好提高性和普及性培训。要发挥各级农 业职业学校的作用，建立农村职业教育的长效机制，对农村 的初高中毕业生进行职业培训，使他们掌握 1 定的生产技 能，成为社会主义新农村建设和扶贫开发的新型农民。采取 走出去、请进来的办法，加强对农技推行部门、业务主管部 门干部的培训，使他们了解掌握国内外本行业的新动态、新 技术。紧密结合产业开发、扶贫项目的落实等，有针对性地 对广大农民大众展开专题培训、 ?

　现场示范等，掌握实用技术，学以致用。培训中要注意对农村发展大户、致富能人、专业 协会负责人等进行培训，使之成为农技推行的带头人。6、 ?

　加大扶持力度，规范科技项目管理。扶贫开发工作 是政府行动，因此科技项目扶贫必须以政府为主导。应加大 对科技项目扶贫的投入，提高科技项目扶贫资金在扶贫资金 中的比重。同时，应采取 1

　些优惠政策，吸引和鼓励社会资 金、民营企业、科技人员参与扶贫工作。科技扶贫资金可适 当扶持各类技术服务协会、 服务中心等，加强服务体系建设。

　要加强科技项目扶贫的管理，积极探索推行科技扶贫项目实 施单位招标、议标制，进行合同制管理。科技项目的催促检 查等纳入正常扶贫年度整体考核当中，科技项目完成要进行 验收，对实行好的单位进行嘉奖。

　对在项目实行中有创新的， 积极鼓励申报科研成果，增进成果的转化。最近几年来，连云港市新浦区妇联在贯彻落实党中央的精 神、推动社会主义核心价值体系建设中，始终把家庭道德建 设作为和谐文明家庭创建工作的重要任务，认真研究家庭道 德建设的目标和任务，积极探索富有时期特点、符合家庭特 点的家庭道德建设新门路，重视发挥妇女在家庭道德建设中 的独特作用，扎实深入展开家庭道德建设工作，获得了 1 些 成果成效，有力增进了广大城乡家庭道德素质和文明程度的 提升。7、制定优惠政策，增进贫困地区产业发展 ?

　要在财政、税收、信贷、用地等方面为龙头企业的加快 发展提供政策支持，创造更好的政策环境，进而带动贫困户 的发展。安排财政专项资金对贫困地区农村剩余劳动力进行 培训，提高贫困地区农民大众的文化科技水平，使其掌握 1 至 2 门致富技能。要以财政投入为引导、企业和农户投入为 主体、银行贷款为支持、引资和社会筹资为重要，多层次、 多渠道筹集建设资金，集中用于贫困地区农业产业化建设。

　要把农业招商引资作为提升农业产业层次突破口来抓，对引 进内、外资，按实到资金分别给予嘉奖。积极推动特点优势 农产品基

　地建设，安排专项资金，集中扶持和建设 1 批农产品基地，带动周围地区农业经济的发展 ?

　客观缘由的影响。1 是受利益驱动。个别纳税人为了自 身利益，为了实现利润的最大化，不惜知法犯法。2 是现在 的企业所有制情势复杂，企业内部监督制约机制相对缺失， 致使本身免疫力不强。3是市场竞争剧烈，个别纳税人偏离 正常的竞争轨道，歹意竞争下的怪胎就是偷、逃、骗税。4 是歹意攀比，部分纳税人看见他人偷逃税后能找到保护伞， 自已为何就不能？&建档立卡，动态管理科技项目扶贫 ?

　要管理好科技项目扶贫工作，发挥科技项目扶贫工作实 效，真正减缓贫困地区农民大众的贫困情况，增进贫困地区 社会主义新农村建设，必须要了解科技项目扶贫情况，掌握 第 1 手材料，才能做好科技项目扶贫工作。因此，要对科技 项目扶贫工作情况建档立卡。要通过逐户摸底，了解每一个科 技项目扶贫工作的基本情况，把科技项目扶贫工作的立项、 实行、成效，获得成绩和存在不足及经验教训等逐一登记造 册，要到达到村有卡、乡有册、县有簿，并逐渐实现动态管 理。在建档立卡，动态管理科技项目扶贫中，要进 1 步提高 认识，克服畏难情绪，下定决心把工作落到实处，把该建的 档建起来，把该立的卡立起来，要保证建档立卡工作的统 1 性与完全性，充分发挥建档立卡工作在科技项目扶贫工作的 作用。要保证建档立卡内容的正确性、科学性。只有做到正确、科学，不存在纟比漏和虚假，才能掌握科技项目扶贫的真 实情况，才能提高各项政策措施的针对性，才能正确地评价 科技项目扶贫工作的成效，使科技项目扶贫最大地发挥作 用。要设立专人管理科技项目扶贫建档立卡工作，

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　及时补充、完善科技项目扶贫档卡内容，真正做到动态管理，为上级领 导展开科技项目扶贫工作决策提供根据和服务。

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