市委书记在市级总河（湖）长和总林长会议上讲话（完整）

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同志们：

全面推行河（湖）长制、林长制，是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的有力举措。近年来，我们始终坚持把这项制度作为生态文明建设的重要抓手，各级河（湖）长、林长履职尽责、扎实工作，推动“治山理水、显山露水”取得显著成效。下一步，我们要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把河（湖）长制、林长制各项工作抓实抓细抓落地。关于今年河（湖）长制、林长制工作，**同志作了全面深入、具体细致的部署，指导性、针对性都很强，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我简要讲四点意见：

第一，要坚持齐抓共治，强化责任担当。河（湖）长、林长虽然都带“长”，但不是官位，不是竖个牌子的“挂名制”，而是“责任田”。各级河（湖）长、林长一定要守土有责、守土负责、守土尽责，推动“见河长、见湖长、见林长”向“见措施、见行动、见成效”迈进。一方面，要知责明责。相比以往，今年任务更重、压力更大。这些压力既来自于省里对河（湖）长制、林长制工作的更高要求，也来自于决胜污染防治攻坚战、推动国家生态文明试验区建设“四年见成效”的硬任务。特别是，中央和省委环保督察和“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题整改，越到后面留下的都是“硬骨头”。各级河（湖）长、林长一定要心中有数、肩上有责，抓好各项工作落实，严格标准、细化措施、强化举措，做到目标不完成不收兵，问题不解决不放过、整改不到位不罢休。另一方面，要履责尽责。各级党委、政府是河（湖）长制、林长制的责任主体，要按照“责任划分清楚、情况分析清楚、措施梳理清楚，强化巡察、强化监管、强化治理”的要求，逐级划分“责任田”，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河（湖）长、林长要切实履行“第一责任人”职责，经常深入基层一线，现场调度解决问题，市县乡村四级河（湖）长、林长分别每半年、每季度、每月、每周至少要巡河巡湖巡林一次，市、县两级林长6月前要集中开展林长制工作督导巡查。当前，重点要立足防疫情、抗汛情，加密巡河巡湖巡林频次，开展拉网式排查，守好每条河、每座水库、每口山塘、每片山林。同时，要发动“民间河长、林长”积极参与。要健全村级巡查员、专管员、保洁员队伍，优先聘用建档立卡贫困户承担公益性岗位，鼓励实行护水护林第三方服务，充分发挥河湖警长、生态检查室、“河小青”志愿者作用，调度各方面的积极性。要推动河（湖）长制、林长制进企业、进社区、进学校，加强正面宣传，及时曝光违法行为，把社会力量动员起来，形成人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

第二，要坚持严管重治，确保工作力度。河（湖）长制、林长制工作推进到现在，最要紧的就是防松懈、防滑坡。各级河（湖）长、林长要时刻把这项工作放在心上、抓在手上，保持强度不减、力度不松。一要加大“治”的力度。要深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动和鄱阳湖生态环境专项整治，推动永宁河、螺湖等水质提升，抓好中心城区水生态综合治理、农村污水处理设施等项目，推进雨污分流、活水入城，加快黑臭水体整治向农村延伸，确保年内国家、省级重要江河湖泊水质达标率100%。要持续推进“护绿提质2022”行动，深化森林督查和自然保护区整治，严防森林火灾，积极争取国家专项资金，打好松材线虫病防治攻坚战。二要完善“管”的体系。要强化线上线下立体监管，综合运用大数据、无人机、卫星遥感等手段，完善入河排污口在线监测，建设智慧水利（河长）平台，及时排查发现水质降类、森林病虫害问题，实现天上看、水里查、实时测。要加强岸上岸下、林中林下系统监管，深入开展“清河行动”、河湖“清四乱”专项整治，严厉打击非法采砂、电鱼毒鱼、乱砍滥伐等违法行为，加快退养还滩、退田还湖、退耕还林。当前，要结合疫情防控，加强医疗废水、医疗废物、生活污水等处置监管，严防传染风险。三要提升“建”的质量。实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，纵深推进赣江最美岸线建设，统筹开展水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，因地制宜建设湿地公园、生态绿岛，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，实现水美、岸美、产业美。要守住“只能增绿、不能减绿”底线，深入开展国土绿化建设，年内完成森林抚育**万亩、人工造林**万亩，推动重点区域森林绿化美化彩化珍贵化。要加快森林城市建设，推动新干县、遂川县、峡江县创建国家森林城市，永新县年内创建省级森林城市，实现省级森林城市全覆盖。

第三，要坚持精准施治，实现价值转换。实施河（湖）长制、林长制，要处理好保护与开发的关系，不能简单“亮红灯”“划红线”，将河湖森林资源“一刀切”管死，而要有序开发、科学使用，促进生态优势转化为发展优势，推动绿水青山产金生银。一方面，要推动生态补偿和交易。要完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。要抓好井冈山国家生态补偿试点，推广遂川、安福重点区域商品林赎买模式，探索上下游县签订横向补偿协议，实现增绿与增收双赢。另一方面，要延伸产业链条。要推动林下经济规模化、产业化发展，加大农林业招商，引进龙头企业，因地制宜发展井冈蜜柚、特色药材、有机茶叶、高山油茶等富民产业，尤其要发展竹木精深加工，推动一二三产融合，打造竹工艺品、竹建筑、竹旅游、竹食品等特色产品，提升毛竹附加价值。要做活水上经济，抓好赣江沿线林相美化，提升开发中心城区后河游，推动神冈山旅游综合体、吉水县进士文化园、泰和县蜀口生态岛、峡江县药道养生谷串点成线，发展水上运动、游船游艇等新业态，做旺水上旅游；
要规范有序发展水产养殖，推行生态循环养殖、稻渔（虾）综合种养、水产精深加工等产业；
要加快泰和沿溪等货运码头建设，发展水上运输、口岸经济。要强调的是，要严守生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力以内。

第四，要坚持长效长治，完善制度体系。河（湖）长制、林长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”的运动式工作，而是一项长期性、常态性、制度性工作。我们要加强制度建设，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，实现河长治、湖长治、林长治。一要强化法治约束。深化生态综合执法改革，强化行政执法与刑事司法衔接，发挥峡江县赣江流域环境资源、安福县生态旅游法庭作用，积极开展生态公益诉讼，落实生态环境损害终身追究制，对损害生态环境的行为，坚决依法办理，让违法者付出沉重代价。要严格执行《水污染防治法》《森林法》《江西省河长制湖长制条例》《**水库水质保护条例》等法律法规，当前尤其要全面落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，抓好野生动物疫源疫病监测防控，坚决取缔野生动物非法经营，依法打击滥食野生动物行为。二要强化规划管控。要加大河湖水文和林业资源信息的整合力度，做好河湖划界工作，科学编制“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”，推进赣江中游峡江库区“多规合一”，完善森林资源管理“一张图”，加快实现规划整合、数据共享，解决各自为政、多头管理现象。三要强化品牌打造。结合“十四五”规划实施，抢抓国家加大专项债、补短板项目安排力度机遇，围绕生态保护与修复、生态价值转化等重点领域，依托中科**生态环境研究院等重点平台，谋划申报一批在全国全省立得起、叫得响的生态项目，争取政策和资金支持。当前重点要抓好国储林项目建设，深化国有林场改革，推进生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债，年内完成国储林建设**万亩。

总之，我们要带着责任和使命，深入实施河（湖）长制、林长制，统筹山水林田湖草综合治理，合力打造普惠全体**人民的生态福祉，让绿水青山成为**最鲜明的底色。

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