货物进口证明书识别鉴定技术应用
摘 要：涉车违法犯罪行为是公安机关一直以来打击的重点，其中伪造货物进口证明书申请注册登记违法行为，因甄别鉴定困难日渐猖獗。因此货物进口证明书的识别鉴定作用日渐突出。本文结合我国进口车登记管理现状，探讨货物进口证明书管理中存在的问题，针对问题提出应对措施，并对今后在我国进口机动车管理中，货物进口证明书识别鉴定技术和应用提出了几点思考，希望以此规范和改进我国进口机动车管理。
关键词：涉车违法；伪造；仿造；甄别鉴定；规范管理
1 伪造、仿造货物进口证明书的危害
近年来，为了促进经济发展、扩大改革开放，我国不断降低进口关税，机动车进口量一直保持平稳增长态势，增幅始终高于国产机动车平均增长速度，带动了我国机动车多样化交易市场迅速发展。但是，我国现今多部门的管理模式导致针对涉及进口车违法的法律法规制定和颁布相对滞后，难以界定区分厂家、销售、保险、维修单位和个人等各方面的法律责任，涉及的违法行为屡禁不止。部分盗抢车、走私车、拼装车、裸车、违章王等非法机动车辆通过抢注、套用其它机动车合法手续，甚至将整车拆解化整为零重新进入市场，违法手段“专业”、多变，车管部门面临“发现很难、查处更难、终生倒查”的不利局面。其中比较突出的违法行为是利用伪造、仿造《货物进口证明书》申请注册登记，因为识别鉴定困难、取证难度大，无法界定相关违法人员法律责任，造成违法行为日渐猖獗。例如：2003年某海关 1～10月份，共签发汽车《货物进口证明书》43365份，协助全国各地公安交通管理部门、检察机关以及其它海关鉴定单位核对证明书1689份，其中发现涉嫌伪造、仿造货物进口证明书968份；2018年8月某市车管所发现部分不法车商将涉嫌伪造、仿造的货物进口证明书交给车主，让其办理车辆注册登记业务，公安交通管理部门经过与核发货物进口证明的海关取得联系，并联合海关对嫌疑车辆的相关资料进行严格的技术比对，共发现有6辆进口机动车的《货物进口证明书》涉嫌伪造、仿造，购车发票涉嫌套票。涉案机动车辆分别为梅赛德斯-奔驰2996CC轿车一辆、英路览胜2993CC一辆、戴纳肯览胜2993CC越野车两辆、保时捷-凯宴A231 2995CC一辆、霸道JTEBX9FJ一辆，涉案金额超过人民币500多万元。相关违法行为确认后，所有已经上牌的涉案车辆均被撤销登记，没有办结手续的被退办业务，同时移送相关部门进行调查处理。
2 货物进口证明书识别鉴定常用方法
货物进口证明书鉴定属于文本检验范围，相关甄别鉴定在我国当前开展的还较少。鉴别时，需要涉及的设备方法需要从印刷方法、版面图文、印刷材料等多方面进行比较。
2.1 货物进口证明书文件鉴定识别手段
一、常见伪造、仿造货物进口证明书方法的识别鉴定主要有复印法、照相制版印刷、高仿真制版印刷。二、涉嫌伪造、仿造货物进口证明书版面图文鉴别需要从底纹、图案、印文、数字、编号等方面比对版面内容，测量版面尺寸、对角线，比较各部分图案花纹的结构细节，注意细小点数的数量、比例、相对位置和交接状况。三、涉嫌伪造、仿造货物进口证明书印刷材料鉴别主要是纸张、油墨鉴别，观察比较纸张的色泽、厚度、柔韧性，透光检验水印、防伪线，用紫外线检验荧光纤维、暗记、油墨图文的颜色、光强度等。
2.2 打印文书设备检验识别鉴定方法
主要从图文特征、材料理化特征、版式特征进行分析，鉴别打印机的种类、品牌及机型。需要联系相关部门对使用的打印机技术数据进行收集（可按针式打印机、喷墨式打印机、激光式打印机、热转印式打印机等类型的不同梳理不同的技术特征），对于打印机台的技术鉴别要注意收集打印文书所采用的计算机操作平台，字库软件及编辑应用软件，结合机台自身使用过程中出现的磨损、刮伤、缺损、堵塞、断针等机具等特征，以便能较为准确地作出鉴定结论。
2.3 涉嫌伪造、仿造货物进口证明书的检验设备
检验设备应该有多波段光源、放大镜、体视显微镜、文件检验仪、长短波紫外灯 、红外光源等。
2.4 涉嫌伪造货物进口证明书检验材料
检验材料应该有检材（疑似被伪造的关单）、样本（同期、同海关使用的关单，荧光标记，海关印章，关长印章等）。
2.5 涉嫌伪造货物进口证明书检验方法
检验方法包括紫外荧光检验、凹版印刷检验、纤维检验、红外检验等。
2.6 涉嫌伪造、仿造货物进口证明书识别鉴定处理
一、以真证样本（同期版）为基础，根据样本从纸张特征、印刷工艺、装订技术、发证机关签章等方面比较鉴别；二、细节特征，从版面内容、尺寸、图文相对位置、图案线条及水印、暗记的细节特征上比较异同；三、鉴别伪造、仿造方法，从图像、印章、骑缝章、装订线、编号、资料等方面寻找是否有拆装、涂改、擦刮等变造及局部伪造、仿造痕迹。
3 打击非法伪造、仿造货物进口证明书的意义
《货物进口证明书》是我国进口机动车办理注册登记业务必须提交的法定证明。根据《道路交通安全法》和《机动车登记管理规范》的规定，申请进口机动车注册登记时，应当提交进口机动车《货物进口证明书》，并作为进口机动车档案材料之一予以保存。车管工作中涉嫌伪造进口货物证明书的甄别鉴定十分困难，一直缺少有效的沟通渠道和技术支撑，使我国进口机动车管理工作形势更为严峻，责任风险不断加大。为了保障我国经济和社会的有序发展，需要积极提高公安交通管理人员自身职业荣誉感和工作事业心，不断提升对问题车、嫌疑车的甄别能力，相关部门要针对《货物进口证明书》规范化管理工作开展合作，完善法律法规，研发快速高效的甄别技术，加强对进口机动车生产企业及其产品管理，方便公安交通管理部门辩识真伪，打击倒卖、伪造货物进口证明书等违法行为，有效防范盗抢、走私和拼装车辆非法办理登记业务，提高机动车管理工作的效率，保障公民合法权益，规范我国机动车管理，提高执法部门公信力。
4 结语
在我们不断积累货物进口证明书甄别鉴定水平的同时，伪造、仿造货物进口证明书的手段方法也越来越“专业化”。因此我们也需要“与时俱进”，结合车辆电子标签非接触式的自动识别、5G万物互联的大数据技术，在货物进口证明书、商检、一致性证书核发等进口机动车管理环节引入动态条纹防伪标签等防伪技术，实现进口机动车信息在流转部门间的智能校对和高效判读，推进进口机动车数据平台在进口机动车管理相关领域的应用，实现通过数据平台实现信息的转化保存、窗口流转的识别读取防伪，减少纸质文件传递，提高行政效率和准确度。
参考文献
[1] 《海关总署关于建立“没收走私汽车、摩托车证明书”“货物进口证明书”通报制度的通知》（署监〔1998〕306号）
[2] 中华人民共和国公安部关于海关总署启用新版《没收走私汽车、摩托车证明书》有关工作的通知公交管〔2005〕13号
[3]《关于明确汽车〈货物进口证明书〉“发动机号”栏目填写要求及办理车辆上牌手续有关问题的通知》（署辦函〔2008〕399号）
[4]《中华人民共和国公安部关于严格进口汽车注册登记工作的通知》公交管办〔2013〕95 号