肥西县饮用水源质量评价与保护

摘要:本文就安徽省肥西县内集中式饮用水源地的水质情况作了比较系统的介绍,并就如何保护好全县的饮用水源提出了一些见解。

关键词:饮用水源 评价 保护

1、基本县情及全县饮用水源基本情况

1.1 基本县情

肥西县位于安徽中部,江淮流域之间,东临巢湖,西接六安,南望舒城、庐江,北邻长丰、寿县,总面积1961平方公里,其中耕地面积90万亩,总人口88.9万人。肥西人杰地灵,是全国农村家庭联产承包责任制的发祥地、全国商品粮基地县,安徽省苗木花卉生产和家禽养殖第一大县、蚕桑生产十强县;肥西是淮军的发祥地,是台湾首任巡抚刘铭传、两广总督张树声的故里。近年来,随着省会合肥市建设区域性特大城市总体发展目标的向前推进,肥西县紧抓历史机会,依靠优越的地理位置,以“工业强县”为战略抓手,迅速跻身全国百强县。

1.2 全县饮用水源基本情况

肥西县现辖10个建制镇、4个乡:上派镇、三河镇、桃花镇、花岗镇、高刘镇、官亭镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、紫蓬镇、高店乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡。受经济发展条件所限,4个乡居民的饮用水源以分散式自采地下水为主,10个镇居民的饮用水全部来自集中式自来水厂,其中上派镇、桃花镇、紫蓬镇3个镇由合肥自来水公司直接供水,其它7个镇的饮用水源分别取自杭埠河、丰乐河、瓦东干渠、淠河、张公塘、磨墩水库和大官塘水库,前4个为河流型饮用水源,后3个为湖泊水库型饮用水源。

2、地表水饮用水源水质评价方法

地表水水源地评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。基本项目水质类别分Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类及劣Ⅴ类评价;饮用水源一级保护区以Ⅱ类地表水标准值为限值,二级保护区以Ⅲ类地表水标准值为限值。

2.1 河流型饮用水水源地水质评价

2.1.1 评价项目

在河流型饮用水源水质评价中,参与评价的项目至少必须包括:pH值、溶解氧、高锰酸盐指数(CODMn)、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类9项(注:当高锰酸盐指数大于30mg/L时,用化学耗氧量(COD)项目及其标准评价)。

2.1.2 评价时段

评价时段为枯、丰、平水期。

2.1.3 水质标准

单项水质项目的具体评价标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中所列指标,但氮、磷和粪大肠菌群指标在个别时段超过Ⅲ类水标准值并不表明该水域不能作为集中式饮用水源地。

2.1.4 水质评价

我国目前实施的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)对水质评价作出了具体规定:“地表水环境质量评价应根据应实现的水域功能类别,选取相应类别标准,进行单因子评价,评价结果应说明水质达标情况,超标的应说明超标项目和超标倍数。”单因子评价法的基本思想是一票否决原则,即在所有参与评价的水质指标中,若有某一单项水质指标超标, 则所属水域的使用功能便丧失或者说得不到满足。

2.2 湖泊、水库型饮用水水源地水质评价

湖泊、水库型水源地的水质评价方法和河流型水源地的水质评价方法相同。不同的是,湖库型水源地还需增加营养状态评价,通常采用综合营养状态指数法对湖库营养状态进行评价,采用0～100的一系列连续数字对湖泊营养状态进行分级,包括:贫营养、中营养、富营养、轻度富营养、中度富营养和重度富营养。

将断面（测点）水质超过Ⅲ类标准的项目按其超标倍数大小排列,取超标倍数最大的前三项为主要污染项目。确定了主要污染项目的同时,应在项目后标注该项目浓度最大值超过Ⅲ类水质标准的倍数,即最大超标倍数,如CODMn(1.2)。

3、肥西县集中式饮用水源地基本情况

按照以上河流型和湖库型饮用水水源地水质评价方法,肥西县7个建制镇的饮用水源的基本情况见表2。（依据肥西县环境监测站2012年2月份监测数据,监测项目主要有水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、挥发酚、氟化物、石油类、粪大肠菌群、锌等,采用国家环境监测标准分析方法。）

4、饮用水源水质保护

4.1 查明一级保护区内的建筑物、土地使用现状与规划

对肥西县内集中式饮用水源一级水源保护区实施封闭式管理,原则上拆除所有与水源无关的建筑物,用地进行植被修复,水土保持,改造为水源涵养林,改造保护区内林、灌、草生态系统。

4.2 饮用水水源地污染防治的工程内容

在地表饮用水源保护区边界建设隔离防护工程,对饮用水源保护区内的污染源和直接进入保护区的入河排污口进行综合整治,提出排污口关闭、搬迁、分流、面源治理、固体废物清理处理、污染底泥清淤等措施的工程方案。

4.3 点源污染防治工程

按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中对不同级别保护区的相关规定,对各保护区的点源污染,尤其是污染型工业企业、违规建筑物和建设项目,制定清拆、整治和总量控制方案。针对县内极少数靠近饮用水源的禽畜养殖项目,应拿出搬迁或关闭计划,对暂时不能搬迁的养殖场要采取防护措施,对养殖场排放的废水、粪便要集中处理,禽畜废水必须处理后达标排放,废渣要采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。

4.4 面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的为了有效减少和防止饮用水源保护区内的面源污染,尤其是农业面源污染,保障饮用水源水质。面源污染防治工程建设要坚持系统、循环、平衡的生态学原则,与生态修复工程相结合,深入推广生态农业、生态施肥、保护性耕作等措施,实现综合控制。

4.5 其他污染治理工程

其它污染治理工程包括底泥治理、水产养殖治理、流动线源治理等。

(1)底泥治理工程,主要是针对底泥污染严重但是并不对水质造成不利影响的保护区,根据污染及影响水质的程度制定清淤方案,提出清淤的范围及厚度、土方量、主要污染物及超标情况等,避免清淤后底泥处置时的二次污染。

(2)水产养殖治理工程,主要是针对对水质影响较大的网箱养鱼,治理工程主要是根据保护区内水产养殖的调查的水产养殖类型、数量、养殖品种、单位面积产量等结果,估算出禁止水产养殖后氮、磷等污染物的削减数量。

(3)流动线源治理,主要是针对航运、水上娱乐设施、公路铁路等流动线源对水体可能造成的污染,提出禁止、限制及设备改造等治理措施。

5、关于肥西县饮用水水源保护的几点建议

5.1 政府部门综合考核机制

建议把饮用水水源地保护区的管理纳入各级政府的考核体系,以饮用水质量群众是否满意作为对领导政绩考核的一项重要内容,强化各级政府对饮用水安全的关注力度,促进饮用水水源地保护区管理,不断提高饮用水的安全水平,保护人民群众的身体健康。

5.2 污染责任追究和经济补偿制度

依照法律、法规,对造成保护区水质污染的企业进行经济处罚,造成严重影响的责令停产、停业;对企业负责人同时追究法律责任;对因监管不力造成的保护区水质污染的责任人,依照管理制度追究其行政责任。对因水质污染受影响的人群给予经济补偿。

5.3 饮用水源管理多部门协调制度

成立由政府主管部门组成的领导机构,负责协调解决饮用水源保护问题。与保护区内有关部门或者是与其他饮用水安全管理相关部门（诸如县建设局、水务局、县卫生防疫站）等部门建立联系配合制度,及时沟通情况,共同做好饮用水水源地保护区的工作,主要应包括:保护区附近主要的工程项目的通报、可能与水质量状况有关的疾病的通报等。

5.4 建立备用水源制度

针对县内丰乐镇和高刘镇的饮用水源丰乐河和瓦东干渠水质较差的事实,建议两镇政府在继续严密监管现有水源的同时,积极寻找、调运合适的饮用水源,逐步取代现有水源或将其作为备用水源,确保人民群众喝上放心的饮用水。

5.5 充分发挥乡镇政府的作用

乡镇政府处在各辖区工作一线,对区域内饮用水源周边环境状况较为熟悉,一旦水质出现异常,能及时赶赴现场并向相关部门报告情况。有条件的乡镇可建立饮用水源定期巡视制度,及时发现问题并及时处置、及时报告。

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