世界赛马现状与中国赛马前景
摘 要:介绍世界几个主要赛马国家发展现状及对本国经济的影响,中国开展赛马的意义,目前开展赛马存在的问题,探讨中国赛马的发展前景。
关键词:赛马 赛马彩票
世界各国的赛马业随着近年的大力发展和推广,现时已经是“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家。” 赛马博彩(马彩) 业已从王室贵族的最爱转变为士农工商各阶层参与,男女老少喜闻乐见的文明娱乐和大众社交活动。赛马已经成为世界各国亿万马迷日常生活中不可或缺的一部分,而赛马文化也成为一个民族,一个国家文化的精髓。
目前,全世界有80多个国家和地区允许商业赛马,既有英国、法国、美国、日本、中国香港特别行政区等;又有巴基斯坦、以色列、伊朗、伊拉克等;也有社会主义国家,如越南;还有一些原来禁止赛马彩票的国家,如新加坡和韩国,近年来也都已经批准、同意开放。
介绍世界上几个主要赛马国家的现状,借鉴学习他们的经验和得失,进而达到“它山之石,可以攻玉”的目的,来指导未来我国赛马事业的健康发展。
一、主要赛马国家发展现状及对本国经济的影响
1、英国
英国既是纯血马诞生的摇篮,又是现代赛马运动的发源地。拥有三百多年历史的赛马运动,目前在英国是仅次于足球的第二大运动,而声名显赫的赛马业也是英国国内的第十大产业。
2006年英国赛马彩票投注150.39亿欧元,居世界第二位,税收3.53亿欧元。英国主要赛马产业共提供了22000个全职和兼职的就业机会.
英国赛马业对带动农业、畜牧业等上下游相关产业的发展起着非常积极的作用,并且由于赛马业的兴盛和发展,引导英国在生物工程学科,兽医学及围绕着赛马业的各项学科和技术都获得令世人瞩目的突破和进展。
在社会文化发展领域中,赛马业已从传统贵族参与转变为社会各阶层,男女老少,全民参与的文明娱乐和大众社交活动,并成为英国文化中不可缺少的组成部分。
2、 法国
法国是世界赛马彩票的重要发源地。法国为世界第四大赛马彩票国家,全法国有270个赛马场(这个数字比欧洲其它国家赛马场的总数还要多),数量仅次于澳大利亚居世界第二位。
赛马产业已成为法国的重要产业之一,2006年法国赛马彩票投注83.02亿欧元,居世界第二位,税收10.5亿欧元。同时也为社会提供了大量就业机会(从业人员约52500人),减轻了政府的就业压力。就广大民众而言,赛马是一项就集体育、休闲、娱乐为一体、深得民众喜爱的运动。历史悠久的马文化如同法兰西其它传统文化一样,已成为法兰西文化的一个重要组成部分,甚至文学艺术作品中随处可见“马蹄翻飞”。赛马以其渊源的历史和显着的经济和社会效益成为许多法国人生活中不可或缺的篇章。
3. 日本
赛马本是起源于西方的运动,但这项运动却在日本这个东方国家,得到发扬广大了,甚至说到了登峰造极的地步:从上世纪九十年代开始到现在,日本都始终牢牢占据着世界赛马彩票年销售总量第一的宝座,特别是在1997年,更是创出一年销售4兆日元(443亿美元)赛马彩票这一令人难以置信的历史天量。即便是1998年以后,日本国内经济陷入长期低迷,殃及日本赛马市场也因此受到重创,导致进场参赛与赌马人数日渐萎缩,营收年年滑坡,但其它各国仍难以望其项背。2006年日本赛马迷共下注2。8兆日元(310亿美元),金额仍是全球之冠,甚至几乎是美国的两倍。
日本发行赛马彩票的主要目的是“谋求赛马事业的健康发展,为马匹的改良繁殖以及振兴畜产做贡献”,为此,中央赛马实行国库缴纳金制度。根据日本中央赛马会法的规定,政府有义务将国库缴纳金的3/4用于畜产振兴事业,1/4用于社会福利事业。另外,根据1991年5月修改的法律,为了使中央赛马的收益得到更有效的利用,以日本中央赛马会(JRA)所保留的部分盈余为财源,设立了特别振兴资金,特别振兴资金用于有助于赛马健康发展的事业以及促进畜产振兴的事业。2004年日本赛马彩票投注309.80亿美元,居世界第一位,马彩上缴“国库缴纳金”约3000亿日元,其中大部分用于农村畜牧业的发展。
4、美国
赛马是美国观众广泛参与的竞猜型体育活动之一,全年赛马次数超过10万场次,位居世界第一。
美国拥有发达的涉马体育运动和涉马休闲娱乐的市场,拥有发达的马粮、马药、马兽医、马鞍具、马饰具等相关生产行业,拥有马教育、马科研、马出版、马媒体和马艺术等与马业相关的文化产业。
2005年美国有920万马匹,460万美国人以马主、服务人员、雇员、志愿者等身份参与到马业中来,数亿计的观众也参与进来。2005年,美国赛马业贡献GDP为261亿美元,展览马业贡献为287亿美元,休闲娱乐马业为319亿美元,赛马带动的其他产业为146亿美元,整个马产业对美国的GDP贡献总计为1015.8亿美元。马业直接提供45.36万个全职工作,马业的供应商和雇员的消费将会额外增加141.13万个全职工作。2005年美国马业向联邦政府、州、当地政府纳税总计19亿美元。其中向联邦政府纳税5.88亿美元,向州政府纳税10.17亿美元,向地方政府纳税2.75亿美元。
二、各赛马国家曾经面临的困难
各个开放商业赛马国家和地区,绝大多数都经历了比较曲折的过程。世界上不少国家都有先禁后放甚至几经反复的过程。
最早发行彩票的法国就是这样。1776年,法国成立皇家彩票公司专门管理彩票发行,但后来在1793 年和1836 年两度遭到废禁,直到1933 年再次由政府成立彩票公司。日本赛马彩票发行走过了默许——禁止——法律上批准的道路。1905年12月,政府默许了赛马彩票 的发行,后由于经验不足,日本政府决定禁止赛马彩票的发售。直到1923年日本《赛马法》公布实施,赛马彩票的发售才取得法律认可。
韩国是传统观念很重的国家,上世纪80年代以前禁止商业赛马,1981年开禁,现在已成为世界商业赛马大国;新加坡是公认的精神文明程度较高的国家,其领导人李光耀也曾坚决反对过赛马和马彩,但是政府最终顺应民意,于1998 年开始赛马,21世纪初正式发行赛马彩票,并一跃而进入世界赛马彩票销售先进国家行列。
中国的赛马博彩在不同时期曾有三次禁令,一次是1992年,针对珠江三角洲地区日益猖獗的香港赛马的“外围马”活动,有关部门颁布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》;第二次是2000年,国家在广州试点的允许经营博彩的赛马会因作弊、财物混乱等多种因素被叫停。第三次是在2001年到2002年,成都市借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马的丑闻被曝光,国家五部委随即开始联合打击赌马现象,封闭了多数赛马场。
三、我国开展赛马的意义
1、赛马活动有利于公益事业
赛马作为一种社会性很强的活动,它能有效地收集社会闲散资金,为社会福利、公益事业、市政建设提供相对稳定的资金来源。许多国家和地区的赛马活动,既带来巨额税收,又与慈善募捐相融,支持社会公益事业。如香港赛马会曾捐资12亿港元,兴建现代化的香港科技大学,港府每年用于文化教育、卫生体育和慈善事业的费用大部分来自赛马收益。
赛马活动吸引力大,参加人数多,能促进商业、公共交通、旅游业等第三产业发展,能丰富人民文化生活,满足群众的多种需要。只要统筹管理,引导人们将文化娱乐和消费投向与社会公益事业联系起来,能提高群众的娱乐精神境界,促进社会主义精神文明。
2、发行赛马彩票有利于扩大就业、促进社会稳定
先进国家和地区经验证明,赛马业能够提供大量的就业机会。除了马会聘有大量职、雇员之外,它还能带动育马场、饲养员、技术员及交通运输、报刊出版等一系列行业发展。2005年美国马业提供了超过140万个全职工作,数量要多于铁路、广播和电视、石油和煤炭生产业以及烟草制造业等行业,成为吸纳就业的重要产业,这是美国鼓励赛马业和赛马彩票发展的主要原因。虽然美国的高等教育普及率和高科技水平居世界领先地位,美国依然存在相当比例的低科技人口,马夫的文化教育水平低,继续学习的愿望不高,难以适应其他高科技行业的要求,全美的赛马业为这部分人口提供了大约四万个直接就业机会。在我国,考虑到农村富余劳动力和城市下岗失业者较多的因素,赛马彩票为其提供就业机会就更有意义。其他彩票业虽然能贡献GDP,却不能提供低科技就业机会,对其他相关产业的拉动力也不如马业明显。
3、发行赛马彩票,有利于拉动我国畜牧业、育马业发展,促进经济发展
我国育马业在历史上一直居世界第一,1977年达到顶峰时大概有1300万匹,到2004年被美国超过,后者现在有820多万匹,而我国是736万匹。现在美国纯血马一匹能卖到几十万至几百万美元不等,而中国最常见的杂种马一匹最低只有1200元。如果开展现代赛马、发行赛马彩票,就能使马匹重新定位,主要功能由现在的役用和食用,转变为比赛、休闲、骑乘健身甚至医疗康复所用,可将马匹的潜力最大限度地开发出来,极大地提高马匹的价值。另一方面,发行赛马彩票能够促进农村全面发展。我国如果发行马彩,不仅可以带动育马业的发展,进而带动饲料种植业的发展,这有助于解决“农业”问题;还可以促进马饲料加工、马具生产等行业的发展,形成巨大的产业链;还有教育产业,需要大量赛马专业人才;而为我国发展经济注入新的动力。
四、赛马存在的问题
赛马由于贯穿了利润法则,具有明显的商业化色彩。其主要特点再现为:政府要对它征税,以赢利维持自身发展;支持社会福利事业,从技术角度看,体育的竞技性和农业的专业性与现代赛马属不同学科与范畴,它们之间无任何联系,而福利事业我国历来归属于国家民政部管理。政府要加强对赛马业的管理,应明确一个部门负责管理赛马行业。
就赛马的经营形式讲,国外可允许个人、合股、独资或与国外合资经营,但都要在各国有关赛马的法律和法规管理之下。我国目前尚没有有关现代赛马的法律和法规,这些都有待进一步的完善和建立。
五、我国目前赛马的环境
我国已经初具一定的赛事基础。国家体育总局管辖的中国马术协会多年来致力于中国马术及速度赛马等赛事的研究并精心组织实施,不断摸索,不断完善,我国赛马赛事逐渐成熟。迄今为止,我国已连续几年举办速度赛马单项赛事和常年赛事,积累了一定经验。而速度赛马常年赛事,可以较快地转换为赛马彩票竞猜的赛事平台。
我国已经建成了一些大型赛马场,具备较好的基础设施和技术系统。武汉、南京、北京等城市的赛马场规模较大,硬件比较齐全。2005 年,国家体育总局体育彩票管理中心在武汉建成全热线数据处理中心,负责华东及中南八省市竞猜型体彩的数据处理,能在极短的时间内将投注数据连接上报到国家体彩中心,这套系统完全可以为竞猜型赛马彩票发行所用。
六、结束语
发展我国的现代赛马业要符合先进文化的发展方向,研究和借鉴他国的经验与教训,形成即有中国特色又符合国际准则的赛马产业体制,丰富我国人民文化体育生活,提供合法的文化、体育、娱乐产品,使我国的消费者享受多样化的休闲娱乐。深信我国政府会对国内外赛马活动进行全面的调查研究之后,对我国赛马活动做出正确的决定。
参考文献:
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