体育场馆消费和医疗保险个人账户消费相结合的经营管理模式的构建
摘 要: 改革开放30年,我国体育场馆引进了国外先进的管理模式,从量到质有了飞跃的 发展。随着消费者对体育消费需求的不断增加,健身意识的加强,人们对体育场馆的硬件和 软件建设都提出了更高要求。然而,目前我国体育场馆的发展速度却远远超出了体育场馆管 理的能力,体育场馆经营管理模式的研究明显滞后于体育场馆的建设。笔者采用文献资料法 、调查法以及逻辑分析法,结合我国现阶段的国情,创新的构建了体育场馆消费和公费医疗 个人账户消费相结合的经营与管理模式,力争为我国体育场馆的经营与管理找到一条更加合 理的发展途径。
关键词:体育场馆;经营管理模式;构建
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号 :1007-3612(2010)05-0025-03
Construction of the Combined Operating and Management Mode of St adium and Gymnasium Consumption and Individual Account Consumption in Free Med ical Service
MA Hongming1, MA Guohong2
(1.Jilin Public Security Academy, Changchun 130117, Jil in China; 2.Jilin Institute of Physical Education, Changchun 130022, Jilin Chin a)
Abstract: As the increasing demand for sports consumption and the strengthening of fitness awareness, people have a higher demand to the hardware and software c onstruction of stadium and gymnasium. However, at present, the development spee dof stadium and gymnasium is far beyond its management capability in our country . The operating and management mode research of stadium and gymnasium obviouslylagged behind the construction of stadium and gymnasium. By introducing documen t s and materials, survey method and analytic method and combining China’s nation al conditions at present stage, the author innovatively constructs the combined operating and management mode of stadium and gymnasium consumption and individua l account consumption in free medical service and works hard for finding a more reasonable development path for operating and management of Chinese stadium and gymnasium.
Key words: stadium and gymnasium; operating and management mode; structu re
改革开放30年,我国体育场馆引进了国外先进的管理模式,从量到质有了飞跃的发展 ,推动了我国体育场馆的经营管理模式不断创新。随着消费者对体育消费需求的不断增加, 健身意识的加强,人们对体育场馆的硬件和软件建设都提出了更高要求,体育场馆自然的肩 负起百姓健康的责任。然而,目前我国体育场馆的发展速度却远远超出了体育场馆管理的能 力,体育场馆经营管理模式的研究明显滞后于体育场馆的建设。本文结合我国现阶段的基本 国情,创新的构建了体育场馆消费和公费医疗个人账户消费相结合的经营与管理模式,力争 为我国体育场馆的经营与管理找到一条更加合理的发展途径。
1 构建体育场馆消费和医疗保险个人账户消费相结合的经营管理模式的意义
1.1 符合世界卫生组织对“体育与健康”的呼吁
1994年4月7日～10日,世界卫生组织与国际运动医学联合会在德国科隆联合召开了“健 康促进与体育”(Health Promotion and Physical Activity)国际会议,并共同建立了“体 育为健康”联合委员会。世界卫生组织认为,虽然个人健康的责任很大程度上要由个人和家 庭承担,但政府必须采取行动,创造一个使公民形成和保持体育生活方式的社会和体育环境 。大会敦促各国政府把推动群众性体育的发展作为公共健康与社会政策的组成部分,并以下 列任务为中心:使体育成为世界各国群众健康生活方式的基石;向全世界少年儿童提供体育 设施和机会,使他们每天都能参加有益的体育活动,并养成终生参加体育运动的习惯;鼓励 世界各国成年人积极参加体育活动,以保持他们独立活动的习惯;向妇女提供各种参加体育 活动的机会,并对她们参加有益健康的锻炼活动给予更多的鼓励;鼓励世界各国的老年人积 极参加体育活动,以保持他们独立活动和自我料理的能力,这样,他们的社会角色和社会关 系也将得到改善;根据残疾人及慢性病患者的需 求,对其提供体育锻炼与场地设施的咨询与建议;从任何年龄开始参加体育活动都将获得益 处应得到更广泛的宣传。
同时,世界卫生组织以“体育与健康”为内容,开展了多种多样的活动,把体育活动的 开展视为促进身体健康的一项重要工作。世界卫生组织的工作积极的与体育活动相结合,为 我们在体育场馆经营与消费者健康需求之间建立了消费的经营管理模式。
1.2 医疗保险与体育健身之间具有共性出发点
医疗保险是为了公民的身体健康服务的,其作用是治疗疾病;而体育健身也是为了公民 健康服务的,其作用则是预防疾病和治疗疾病,增强身体的抵抗疾病的能力。另外,医疗卫 生工作的目的是“救死扶伤”,而体育健身工作的目的则是为了“增强人民体质” 。综上 所述,二者工作的出发点都是为了“健康”,因此,更广泛地和充分地开发利用医疗保险个 人账户资金将其纳入到体育健身领域中来,对促进公民身体健康是十分有意义的。
1.3 能够解决体育场馆与消费者之间的矛盾
为消费者的健身提供服务是体育场馆义不容辞的责任。但是,体育场馆发展的过程中却 与消费者矛盾重重,如:由于我国人口多,国家财力有限,建设的体育场馆的数量还不能满 足消费者的需求;消费者经济收入的限制,到体育场馆消费的经济负担沉重;体育场馆在经 营与管理中,经济效益是生存的前提,面向社会开放的压力较大。由此看来,体育场馆很难 履行为健身提供服务的责任。如果我们能把医疗保险个人账户的经费,使用在健身的消费上 ,不但能够发挥其预防疾病的作用,而且还能帮助公民减轻健身消费的直接经济负担,从而 满足公民的健身需求,健身人数将有所增加,必能创造体育场馆经济与社会的双收益,可见 该模式的构建意义重大。
2 利用医疗保险个人资金账户经费进行健身消费的可行性
2.1 中国的基本医疗保险制度的确立
1998年,国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》;2002年,中 共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,提出“各级政府 要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决农民因传染病 、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题,到2010年,新型农村合作医疗制度要基本 覆盖农村居民。”
中国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本医疗保险基金原 则上实行地市级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工;所有企业、国家行政 机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。医疗保险是中国 政府的给予公民的医疗保障。人人持有个人资金账户,因此,其范围包含了意愿到体育场馆 健身的所有人。
2.2 个人医疗资金帐户的使用权利
目前,用人单位的缴费比例为工资总额的6%左右,个人缴费比例为本人工资的2%。单位 缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人资金账户;个人缴纳的基 本医疗保险费计入个人资金账户。
统筹基金和个人资金账户分别承担不同的医疗费用支付责任。统筹基金主要用于支付住 院和部分慢性病门诊治疗的费用,统筹基金设有起付标准、最高支付限额;个人账户主要用 于支付一般门诊费用,作为个人资金账户,个人有支付的权利。个人资金账户的所有权完全 属于个人,不能强制变更其所有权和处置权,由于个人资金账户的补充作用和自我管理性质 ,应适当放宽个人资金账户的使用权利。目前,个人到规定的药店,可以用个人资金账户购 买所需药品。这样可以促进消费,减轻医院负担,带给消费者方便。如果增加一个到体育场 馆消费的管理系统,很容易就实现了个人资金账户参与健身消费的管理模式。
2.3 技术支持具有可操作性
如果个人资金账户建立持卡消费系统,此系统需要解决持医疗保险卡到体育场馆消费的 技术问题。由于计算机系统应用技术的飞速发展以及目前银联卡在各大消费场所实现一卡消 费的实践经验,解决该消费系统“一卡通”的技术需求具有可操作性。
2.4 发挥个人医疗资金帐户对健康的真正价值
对于健康、亚健康人群和有病的患者,健身是必然所需,如果个人账户资金等待生病去 使用,显然是被动的,把个人资金账户经费使用在预防疾病上就是把被动变成了主动;而对 于健康人来说,一方面个人资金账户的经费闲置,另一方面要为健身投入,承担经济压力, 那么该消费模式的直接对接自然可以解决这种矛盾问题,以人为本的为公民健康服务,实现 医疗保险对群众健康的真正宗旨。
3 预实现利用个人医疗资金帐户消费健身亟待解决的问题
目前,建立体育场馆和个人资金账户消费相结合的经营与管理模式,利用医疗保险个人 账户经费进行健身,需要解决如下问题:
1) 要建立全国体育场馆的服务评估体系,明确各地区各类型体育场馆服务的标准和 制定相对统一的收费标准;
2) 体育场馆应聘用持有国家颁发的各级健身教练职业资格证书的健身指导人员;具 备完整的体质测量仪器和专业体科人员,为消费者提供具有较强针对性和实效性的健身方法 ,提供合理的运动处方;
3) 国家要给与体育场馆优惠的经济政策,如同让老百姓看起病一样,让老百姓在健 身中得到实惠;
4) 如果建立体育场馆消费和公费医疗个人账户消费相结合的经营与管理模式,需要 引进电子计算机的专业人才,对体育场馆整体人力资源将有更高的要求。政府部门应该大力 支持体育场馆专业人员的职业教育,成立专门的职业培训机构,国家给以培训经费的投入。 培训机构可以是中介机构,也可委派体育院校。对体育场馆管理者的专门培训,是从源头上 提高体育场馆的管理水平,建立各种机制,要求社会各级行业主管部门,重视体育场馆管理 者的培养,积极倡导体育场馆管理公司承担体育场馆的管理工作,推动体育场馆的经营与管 理水平的提高,争取体育场馆效益的最大化。
5) 个人账户的消费的加大,自然带来统筹基金的经济负担,因此,要确定个人账户健身消 费的使用比例,使健身消费来源于国家给体育场馆的优惠政策、医疗保险个人资金账户可消 费部分以及个人支出的三部分。这样国家、体育场馆、个人的三者利益都得到了保障,消费 者的健身问题得到了解决,体育场馆的经营与管理模式才能符合社会的发展和 消费者的需求,体育场馆的经济效益和社会效益才能得到均衡的发展。
6) 需要国家相关部门进行全面协调,从科学发展观的角度,以人为本的为消费者提 供健身条件,改善健身场地浪费与短缺并存的局面,以保障我国人民的健康水平的提升 。
7) 我国政府“大部委”管理体制的产生,为体育场馆消费和公费医疗个人账户消费 相结合的经营与管理模式的建立,提供了条件。我国政府职能和行政管理体制较之从前有了 很大的变化,政府管理的触角从微观领域逐步转向了公共领域,基本上适应了市场经济和社 会发展的要求。深化行政管理体制改革,建设服务型的法治政府,必须按照精简、统一、效 能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,深化机构改革,使政府组织机构更加合理、科 学、高效。允许公费医疗个人账户在体育场馆消费,需要国家相关职能部门的协调,在科学 发展观的指导下,实现这种经营与管理模式,能够满足广大人民群众的健康需求,是各行政 部门的共同责任。
4 结 论
目前,由于我国现有体育场馆的发展对经济发展的依赖性比较大,各地体育场馆发展不 平衡,有明显的区域性,由于调查能力的限制,对该模式的构建还需要更加细致的研究。笔 者认为体育场馆消费和医疗保险个人账户消费相结合的经营与管理模式,可以从一个地区, 一部分人群,一定范围内试点,逐渐解决具体运营的程序,建立收入分配的相对统一的比例 。相信各部门在“一卡通智能系统”的支撑下,完成该模式的运营,将为广大群众带来健康 并减少了直接消费的经济压力,参与人群的扩大必会使体育场馆的经营管理取得经济和社会 双收益的更佳效果。
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