逐鹿于７００ＭＨｚ的日本通信业及汽车业

因基地台过多，再加上地区性无线网络、电子标签等各种形式的无线系统的普及，导致频率的需求大增。为此，日本总务省于2003年提出了“电波政策远景”，以作为电波开放政策的基础。同年10月，又制定了“频谱再编方向”，将进行各项移动通信及广播等业务频率的调整。

这是因为日本将于2011年完成电视广播数字化，原使用VHF及UHF波段的模拟电视将告终结，频率将闲置出来。总务省规划开放VHF的90-108MHz、170-222MHz及UHF的710-770MHz三个波段，并自2006年起，交由总务省情报通信审议会召开的《电波有效利用政策委员会》进行讨论。

事实上，在委员会仍在讨论700MHz频率如何使用的期间，日本各大厂商早已开始于桌面下进行700MHz带宽使用的规划。其中又以移动通信动作最大，主要是随着日本3G市场的扩大，及未来总务省将开放移动通信进行多媒体广播业务，故其对于700MHz带宽的兴趣特别浓厚，日本三家3G厂商纷纷于2005年底起，表态要推动移动通信多媒体广播建设。

第一个采取行动的是Softbank Mobile，2005年12月，KDDI与美商Qualcomm共同成立《MediaFLO Japan公司》，冀图借助MediaFLO技术推出移动电话多媒体广播服务，因为在美国，MediaFLO系统使用的即是700MHz带宽，并希望在海外也能争取到同样带宽推出数字广播服务。而Softbank Mobile随即也在2006年初，对外表态也要采用MediaFLO技术进行广播业务的测试，并于当年7月独资成立《Mobile Media公司》，不同于KDDI的是，Softbank Mobile准备采用90-108MHz及170-222MHz进行MediaFLO业务。

此外，日本手机生产商京瓷、三洋电机及Sharp也表示要采用700MHz带宽进行MediaFLO的数字广播业务，而手机生产商会有如此需求在于美国MediaFLO已商用化，日本生产商将有机会把终端设备输出到海外市场。

当然，日本移动通信巨头NTT DoCoMo也不甘落后，于06年底结合多家电视台，包括富士电视等四家公司共同出资成立《多媒体广播企画LLC公司》（简称MMBP公司），目的在于取得700MHz带宽，通过移动通信传输，提供移动电视“One Seg”的升级版服务。由于NTT DoCoMo主张采用现行“One Seg”现有的ISDB-T技术，故获得多数电视台的支持，MMBP公司更于2007年1月与六家电视台（包括IBS及日本电视放送网等）共同成立《ISDB-T多媒体论坛》（ISDB-T Multi-media Forum，简称ISDB-T MMF）。

由于日本3G厂商的各自表态，让日本未来移动多媒体广播服务成为“MediaFLO”及“MMBP”两大阵营较劲的局面。然正当通信业内的“鹬”与“蚌”起劲相争时，“渔翁”公然大模大样来到跟前，它不想“得利”，只图也插足其中，以分得属于自己的一杯羹，这就是另一大派系的汽车产业。

目前日本汽车业的ETC及DSRC (Dedicated Short Range Communications)系统采用5.8GHz频段，但该频段适用于窄域通信及近距离应用，并不适用于“车与车之间通信”及车用通信系统(Telematics)，而该两个系统皆属ITS（Intelligent Transport System，智能运输系统）之范畴。因此，汽车产业主张将700MHz频谱用于ITS系统（Intelligent Transport System，智能运输系统），包括Toyota、Denso、日本汽车研究所及日本汽车工业会各自提出相关计划，分别是基础建设协调安全驾驶支持系统、车与车之间通信系统计划、车辆信息控制系统计划及车与车通信用安全驾驶支持系统。

由于频谱资源稀少且有限，为让资源得到最有效的利用，总务省于2006年3月，以 90-108MHz、170-222MHz及710-770MHz三个频段的利用为前提，正式对外征求具体的无线电波使用系统方案，于一个月内共募集到149件提案，当中除日本本土业者提出对700MHz频谱的使用的各种构想外，令人瞩目的是外商如Intel也向总务省提出建议，认为可采用700MHz频谱当中的60MHz用于移动WiMAX，而Motorola也提出采用700MHz频谱于WiMAX系统的建议。归纳149件与700MHz频谱有关的提案，则可归纳为“自营通信系统”、“数字广播”、“ITS相关系统”及“通信服务系统”四大类型，如表所示。

经过委员会的讨论，2007年5月提出委员会报告书，认为日后移动通信系统频谱需求势必日增，为了让移动通信之类的通信服务能使用到大带宽的频率，认为移动通信系统采用700MHz是适当的。另外，为了实现安全的道路交通社会，ITS是必须的，而700MHz带宽可被使用于车与车之间通信等系统，故必须保留部分频段。

委员会依据ITS的传输信息量、传送周期，与道路上的车辆密度为基础，推断出ITS所需要的带宽为10MHz，为避免会干扰到其他系统，预留安全频段（guard band）后，剩余的带宽将供通信服务使用。

依上述原则，委员会于2007年5月提出《VHF/UHF频段电波有效利用方策构想草案》，提出UHF的710-770MHz的频谱分配草案，如附图。

该草案预定将700MHz带宽当中的715-725MHz划归ITS之“车与车之间通信系统”使用，而730-770MHz则划归通信系统（特别是移动通信）之用，多媒体广播及自营通信系统，总务省则建议采用VHF频段。

依据《VHF/UHF频段电波有效利用方策构想草案》，显然汽车产业在700MHz带宽的争夺算是大获全胜，而移动通信产业虽无法取得700MHz带宽于移动多媒体广播业务，但总务省也预留40MHz带宽以扩大3G目前不足的频段，也不算是全败。但该草案在未拍板定案前，是否可能局势大逆转，让移动产业进行通信与广播的数字汇流呢？仍有待后续的观察。另外，总务省颁布的草案并未否定WiMAX使用730-770MHz带宽的可能性，是否就是在2.5GHz之外，另外在700MHz为WiMAX另留一扇窗？颇值得玩味。■

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