浅谈加强领导干部八小时以外监督必要性如何对干部八小时之外监督

2022-03-12 20:05:44| 浏览次数：

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浅谈加强领导干部八小时以外监督的必要性

摘要：加强领导干部“八小时以外”监督，是新形势下拓展监督领域，完善监督机

制的新课题，该文从反腐倡廉面临的严峻形势、惩治和预防腐败体系建设的要求、提高领导干部修养的必要措施、全面考察领导干部的依据四个方面阐述了加强领

导干部“八小时以外”监督的必要性。

关键词：监督党风建设反腐倡廉

加强领导干部“八小时以外”的监督，是贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”反腐倡廉方针具体体现，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的主要举措，是进一步加强和改进领导干部作风建设，强化对领导干部的管理教育和监

督的重要手段，对于深化党风建设和反腐倡廉工作，完善惩治和预防腐败体系建

设有着很强的现实意义。

首先，加强“八小时以外”监督是反腐倡廉严峻形势的必然要求。胡锦涛同志

在十七大报告指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”应该看到，中央反腐败工作力度不断加大，大案、要案得到严肃查处，一批省部级高官的相

继落马，对贪污腐败起到了有力的震慑。但在此高压态势下，依然出现了“前腐后继”的现象。这些除了机制、体制方面的原因外，与“八小时以外”的自律不严，他

律不到不无关系。从查处的案件中也可以看到，无论是以权谋私、贪污受贿，还

是生活作风案件，其违纪行为的发生时，绝大多数是在八小时以外。尤其是节假日，或领导干部出差、生病、提升、调动以及家中操办红白喜事的时候，更是违

纪案件的高发期。其发生地也多半是在领导干部的家中，或出差地、宾馆、饭店

等地方。因此说，加强对干部八小时以外的监督，是全面、深入开展反腐倡廉工

作的需要。

其次，加强“八小时以外”监督是完善惩治和预防腐败体系建设的必然要求。2005年1月，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）。《实施纲要》明确提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。惩治和预防腐败，教育是基础，制

度是保证，监督是关键。监督包括“八小时以内”监督和“八小时以外”监督，只有“两个监督”都到位了，才能真正起到预防腐败的作用。对此，胡锦涛同志多次强调：改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督

就实行到哪里。对领导干部工作时间的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。

第三，加强“八小时以外”监督是提高领导干部道德修养的必要措施。“不修其身，虽君子而为小人”，作为一名领导干部，无论他“八小时以内”工作能力和水平

如何高，如果“八小时以外”不注意自身的思想道德修养，也会变成品格低下的人。特别是在新形势下，各级领导干部在社会联系日益频繁，活动空间不断扩大的情

况下，面临着“市场考验”，“权钱交易”、“权色交易”、“桃色陷阱”等充斥在领导干部的生活圈、社交圈，不断冲击着领导干部的道德底线。在诱惑面前，个别领导

干部置党性原则于不顾，热衷于“拜把子”、“认干亲”、“傍大款”，甚至拿原则作

交易，严重败坏了党风，损害了党在人民群众的形象。据有关资料显示，领导干

部作风腐化案件在所查处的案件中，高居第二位，仅次于贪污受贿案，并且呈逐

年递增的态势。而贪污受贿案件当事人又往往伴有生活腐化，加上这个因素，比

例就更高了。这一现象，已引起中央的高度重视。2006年，原北京市副市长刘志

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